El documento presenta un resumen de la intervención de Paco Moncayo en el segundo debate del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión. Señala que la economía ecuatoriana no ha podido financiar los objetivos planteados en la Constitución y ha tenido un deterioro en indicadores como la inversión privada, el déficit fiscal y comercial, y las exportaciones. Advierte que este Código debería corregir la situación desastrosa pero podría empeorarla con medidas como impuestos que afectan a pequeñas empresas

1. INTERVENCIÓN PACO MONCAYO<br />PLENO NO. 73 (SEGUNDO DEBATE CÓDIGO ORGANICO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIÓN)<br />Parece importante que el gobierno haya entendido que los objetivos planteado por la Constitución van a quedar en letra muerta si es que no hay la capacidad de financiarlos. En el Art. 341 sobre el Buen Vivir que habla de “generar las comisiones para la protección integral de los habitantes a lo largo de sus vidas” y el 342 dice que “el estado asignará de manera prioritaria y equitativa los recursos suficientes, oportunos y pertinentes para el funcionamiento y gestión del sistema. Quién no puede apoyar tan importantes objetivos marcados en la Constitución del Ecuador del siglo XXI.<br />La Constitución en el Art. 277, numeral 5, nos da la pista de cómo tenemos que financiar el Buen Vivir. Nos dice que es deber del estado impulsar el desarrollo de las actividades económicas a través de un orden jurídico e instituciones políticas que las promueva, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitución y la ley. El 284 de la Constitución también nos dice cómo financiar la educación, la salud, la seguridad social y nos habla de dos aspectos importantes: la adecuada distribución del ingreso, de la riqueza nacional y el respeto a los derechos laborales.<br />En los números 2 y 3 están, del mismo modo, mandatos constitucionales para que alcanzar el buen vivir. ¿Qué quiero decir con todo esto? que desde que el pueblo aprobó la Constitución, el gobierno se ha tomado dos años para recién comenzar a pensar en dar cumplimento a las normas constitucionales y que además nos envían para que en un mes aprobemos lo que no han podido hacer en dos años. <br />Quiero insistir en la situación del país que es absolutamente crítica después de los cuatro años de gobierno del Presidente Correa. Lo que está proyectado en la pantalla es la realidad, aquí no hay ninguna inducción de oposición al gobierno o alguna forma de subjetivización de los datos. Estos son frías cifras que deberían alertarle precisamente a la bancada oficialista para desde la asamblea procure tomar los correctivos necesarios. La inversión privada ha caído en un 27% desde el 2006; el déficit presupuestario pasó de 421 millones, en el 2006, a 4 mil millones y se proyecta que bordeará casi los 5000 en el 2010; el déficit de la balanza comercial no petrolera llegó a agosto, a -4783 millones, si incluímos las exportaciones petroleras, la balanza comercial es deficitaria en -863 millones y al fin este año va a superar los mil millones. Las exportaciones que deben ser estimuladas en este Código, han caído en general en un 4%, las privadas en un 10 y las no tradicionales en un 21%. Las no tradicionales generalmente son aquellas que las realizan pequeños y medianos industriales. Hago notar además, que esto es en cifras, porque en cantidades la disminución ha sido todavía mucho mayor.<br />La economía del Ecuador debe ser capaz de financiar el enorme gasto corriente que de 4 mil 662 millones de dólares en el 2005 llega ya a los 6686 millones. El presupuesto que vamos a debatir en los próximos días supera los 23 mil millones y en verdad el crecimiento del PIB no llega al 3%. Para avanzar, generar empleo, redistribuir la riqueza entre los pobres, necesitamos crecer sostenidamente, a lo largo de 10 años al menos al 7% anual. <br />Esto es algo gravísimos que lo dice no un conservador imperialista, sino un personaje del país que no está en duda como Alberto Acosta, quien asevera que la pobreza de los pueblos indígenas, hacia quienes debía estar orientado el trabajo de estos 4 años, ha crecido de 36.8 puntos en el 2006 a 45.8 en el 2009.<br />Este Código debería corregir esta situación desastrosa en las que nos encontrarnos los ecuatorianos y de pronóstico reservado. Vuelvo a decir gracias a Dios, gracias a los aspectos no manejados por nosotros, como el comercio internacional, gracias a las medidas que adoptadas por los Estados Unidos al inyectar más recursos monetarios en dólares a su economía y a la economía mundial, mantendremos un precio del petróleo de 80 dólares. ¿Qué le pasaría al Ecuador con un barril del hidrocarburo de 50 dólares? En todo esto debemos pensar antes de aprobar esta normativa.<br />Voy a coincidir con un criterio que lo he recibido, no hablando con los grandes industriales, hablando con los pequeños y medianos empresarios: no se puede cobrar un impuesto mínimo a la renta si no hay impuesto a la renta. Insisto en la necesidad de volver al anticipo del impuesto liquidable al fin de cada periodo. De esta manera, si por cualquier circunstancia, una empresa no obtuvo utilidades, no generó renta, no pagaría en justica, un impuesto a la renta. <br />Respecto al impuesto del 2% a la salida de divisas, no planteo que se lo suprima porque existen los conocidos capitales golondrina que vienen, especulan y se van con las ganancias; lo que pido es que se elimine todo impuesto de salida de divisas que afecte la producción, la tecnología, que encarezca nuestros productos, tornándonos menos competitivos. La propia Ministra reconoce que es así, por lo que debemos corregir este error que prácticamente anula los incentivos que se crean en este marco legal. Otro aspecto grave para las pequeñas industrias es que de acuerdo a este proyecto de código deben hacer provisiones para que de sus utilidades se equipare el salario digno, lo que significa confiscar sus utilidades, de manera que me parece importantísimo que revisemos este tema.<br />El caso de los trabajadores es dramático. El código establece una norma violatoria de la Constitución cuando considera para el cálculo del ingreso familiar, el 1.6 % de receptores, desestimando que toda media es producto de cifras altas, cifras bajas, hay familias con dos, tres ingresos y familias con uno solo que son las que se verán gravemente afectadas. Me parece además que si se mensualiza los sueldos no en el pago, sino si en el cálculo del salario digno, pierden su condición de remuneraciones especiales y afectan al mejoramiento del ingreso. El espíritu de la Constitución es que el salario básico cubra las necesidades del trabajador. Si estas se miden con la canasta básica, la Carta Magna manda que exista un proceso de aproximación, de modo que el salario básico sea digno. <br />Finalmente, quiero expresar que estamos volviendo a la posibilidad de precarizar el trabajo. La reformatoria cinco, numeral 4, le otorga al Ministro de Relaciones Laborales la capacidad, por si, de regular otras formas de contratación, lo cual prohíbe la constitución. Esto sería un camino para regresar a formas precarizadoras de trabajo que afectan a los ecuatorianos.<br />