Comuna9, Armenia

COMUNA NUEVE: “FUNDADORES”

9

1


COMITÉ DE DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO DE ARMENIA
DIRECTIVO
1 RODRIGO CAÑAS VÁSQUEZ
5 SANTIAGO PAVAS
7 AMPARO DÍAZ
9 JUAN DIEGO GASPAR G.
Rural ALEJANDRINA SANTAMARIA
Rural OBER ARIAS
REPRESENTANTES JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
1 MIRIAM FERNÁNDEZ DE VERA
2 JOSÉ ORLANDO BEDOYA
3 GUSTAVO ÁLVARO SOLÓRZANO AUSIQUE
4 EDGAR RENGIFO
5 JOSÉ GERARDO TRUJILLO T.
6 ALBA LUCIA MEDINA
7 JOSÉ GUILLERMO CASTRILLON A.
8 GEILER FABIAN MOLINA ESPITIA
9 ALFONSO ENRIQUE JIMÉNEZ HINCAPIÉ
10 ZORAIDA LOPEZ MARIN
Rural RAMON VELÁSQUEZ MEJÍA
REPRESENTANTES JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL
1 JUAN CARLOS CASTRO GONZÁLEZ
2 ELIZABETH AGUIRRE
3 JOSÉ ANTONIO MEJÍA CIFUENTES
4 GUSTAVO YEPES ÁLVAREZ
5 RUBÉN DARÍO OCAMPO O.
6 MARIA DEL CARMEN CORREA
7 LUIS ERNESTO SÁNCHEZ
8 BERNARDINO OSPINA OSPINA
9 ROSALBA OSPINA
10 DIANA HURTADO
Rural ALVARO PELAEZ TRUJILLO

2


JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
EDILES VIGENCIA 2008-2011
COMUNA NUEVE “FUNDADORES”
NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO
AURA ROSA GUTIERREZ Carrera 24a No 8-19 Barrio
7467738
GALINDO Corbones
ALVARO IVAN VALENCIA Rincón del Yulima Bloque 3 Apto
7312303
MARTINEZ 502
Barrio La Arboleda Calle 2a No 23-
ALBERTO OSPINA ZAPATA 7464099
17

JUDITH CAMPOS GIRALDO Barrio Niágara Carrera 24a No 50ª 321 6122709

ALFONSO ENRIQUE JIMÉNEZ Edificio Alto de las Palmas Apto
300 6514660
HINCAPIE 404B
JOSE RAMIRO PATIÑO Carrera 23 No 9-20 3 Piso B/
316 4434359
CEBALLOS Granada
Barrio La Vieja Libertad Carrera
FABIAN LOPEZ 315 7821913
21a calle 9 No 032
Barrio Granada Carrera 23E No 11-
DEINAR ESPINOSA VALENCIA 315 2381812
65

JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
EDILES VIGENCIA 2012-2015
NOMBRE Y APELLIDOS DIRECCIÓN TELÉFONO
JOSE RAMIRO PATIÑO
Cll 10A No 23-34 Granada 3164434359
CEBALLOS
JUDITH CAMPOS GIRALDO Cra 24A casa 50A Niágara 3216122709
GUILLERMO VALENCIA
Cll 2 No 20-20 Las Palmas 3177845178
CARVAJAL
Cra 21 Cll 9A Casa 132 Vieja
JAZMÍN GÓMEZ FLOREZ 3212646027
Libertad
RUBAN DARIO QUINTERO
Cra 23E No7-14 Modelo 3017925435
PATIÑO
LUDIBIA DEL SOCORRO TIRADO
Cra 22 No 4-16 60 Casas 3147961041
NAVARRO
TANIA MARCELA VARGAS
Cra 23 No 4-92 Granada 3164844276
DAZA
MONICA GIRALDO SERNA Cll 2 No 19-33 Apto 203 Las Palmas 3185635224
JAIME ANDRÉS RESTREPO
Cra 24A No 1-39 Niágara 3122391091
JIMENEZ

3


TABLA DE CONTENIDO

Pág.
COMITÉ DIRECTIVO Y OPERATIVO CODELPA 2
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2008 - 2011 3
JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL PERIODO 2012 - 2015 3
TABLA DE CONTENIDO 4
1. INTRODUCCIÓN 5
2. JUSTIFICACIÓN 6
3. OBJETIVOS 7
3.1 GENERAL 7
3.2 ESPECÍFICOS 8
4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL 9
5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL 12
6. BOLETÍN CENSO DANE 2005 14
7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS 18
ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE
CIUDAD
8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA 22
9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO 23
9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN 23
9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA 24
9.3 FASE DE ESTUDIO Y PRODUCCIÓN 25
10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL 27
10.1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD 27
10.2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO 27
10.3 GOBIERNO Y SEGURIDAD 27
10.4 MEDIO AMBIENTE 27
10.5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA 28
10.6 RECREACIÓN Y DEPORTE 28
10.7 CULTURA 28
10.8 SALUD 28
10.9 SERVICIO EDUCATIVO 29
10.10 SERVICIOS PÚBLICOS 29
10.11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD 29
10.12 VIVIENDA 30
11. RECOMENDACIONES 31
11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA 31
11.2 ESTRATEGIA LEGAL 31
11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA 34
11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 - 2015 34
EPÍLOGO 35

4


INTRODUCCIÓN

El trabajo comunal parte de la inclusión de sus habitantes en el análisis, la
construcción y la toma de decisiones sobre cada una las situaciones que
se viven al interior de los grupos humanos así como su interacción con el
territorio, donde la participación colectiva se convierte en un factor
fundamental que permite definir el futuro a corto, mediano y largo plazo
en materia de gestión social, desarrollo humano y mejoramiento en la
calidad de vida.

El presente Diagnóstico Social Situacional está articulado al trabajo
mancomunado que viene adelantando el Codelpa gracias a la
coordinación que realiza con los diferentes actores de desarrollo local que
existen a nivel vecinal, comunal y local partiendo de la consolidación de su
accionar como una política pública de desarrollo local y participación
comunitaria.

La finalidad del presente documento es de analizar la situación social que
se desarrolla en cada comuna de la ciudad de Armenia con el fin de tener
bases sólidas que le permitan a la nueva Administración (2012 - 2015)
recopilar dicha información como insumo fundamental para la
construcción del Plan de Desarrollo Comunal además de servir como
sustento para el diseño y formulación de los Planes de Desarrollo Comunal.

5


2. JUSTIFICACIÓN

La ciudad se constituye como tal gracias a la interacción simbólica,
humana y social que se genera entre los seres humanos que conforman un
territorio. No son las estructuras físicas quienes le dan el estatus de ciudad
como tal, son quienes la habitan, la sueñan, la piensan, la recorren, la
viven.

El ciudadano ha de ser un sujeto activo y comprometido con el desarrollo
humano por medio de la participación en la construcción colectiva de
ciudad, donde busque el mejoramiento de las condiciones de vida de los
habitantes de cada sector, identificando sus debilidades, analizando los
problemas de intervención prioritaria y planteando soluciones que busquen
la armonización entre los habitantes por medio del respeto, la convivencia
y el trabajo en equipo.

Participar implica no solo dar a conocer los puntos de vista que se tengan
sobre uno o varios temas con el ánimo de ser escuchado. Es necesario
saber escuchar al otro, respetar su opinión y encontrar puntos de
construcción en común que permitan generar interacción, trabajo en
equipo y desarrollo en beneficio del interés colectivo más no del particular.

Por lo anterior, el presente Diagnóstico Social Situacional busca generar un
insumo documentado a partir de las necesidades de cada comuna de la
ciudad de Armenia, con el fin de ser objeto de análisis y soporte en la
construcción del Plan de Desarrollo Municipal de la Administración
entrante; a su vez, que sirva de material de estudio para el diseño y
formulación del Plan de Desarrollo Comunal para cada uno de los sectores
de la capital quindiana.

6


3. OBJETIVOS

3.1 GENERAL

Analizar las condiciones sociales de los habitantes de cada una de las
comunas de la ciudad de Armenia por medio de la recopilación de
información de carácter prioritaria.

3.2 ESPECÍFICOS

 Conocer las percepciones de los habitantes de las comunas de la
ciudad de Armenia acerca de las condiciones sociales en que viven.

 Articular procesos de liderazgo y empoderamiento para realizar un
trabajo mancomunado con miras hacia la construcción del presente
diagnóstico.

 Facilitar la información consignada como insumo para la
construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015 y de los
Planes de Desarrollo Comunal.

7


4. MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

A continuación se hace un recorrido textual que permite ahondar en los
diversos fundamentos legales que le dan legitimidad al proceso de
planificación participativa:

El plan de desarrollo comunal tiene su fundamento legal en la carta
magna, y en los decretos y acuerdos que desarrollan los mandatos
asociados a la participación ciudadana y la planeación participativa:

La constitución política del 91 es indiscutiblemente la piedra angular del
sistema democrático, a partir de su creación y promulgación se ha dado
un paso adelante en el ejercicio de la participación ciudadana en la toma
de decisiones, estableciéndose no solo como un derecho, sino también
como un principio como lo promueven los siguientes:

Artículo 1:
Manifiesta que Colombia es un Estado Social de Derecho, organizado en
forma de republica unitaria, descentralizada, con autonomía de sus
entidades territoriales, demócrata, participativa y pluralista y con una
prevalencia absoluta del interés general.

Artículo 2:
La misma constitución establece que entre sus fines esenciales están el de
garantizar y facilitar la participación de todos en la toma de decisiones
que afectan a la mayoría y en la vida económica, social y cultural del
estado.

Artículo 43:
Define que los hombres y las mujeres tendrán los mismos derechos y
deberes, y determina que la mujer no puede ser víctima de ninguna clase
de discriminación así como también manifiesta que las mujeres cabeza de
hogar tendrán prevalencia ante la ley.

Artículo 318:
Se le proporciona a los concejos municipales la facultad para la división
de los municipios en comunas, con el fin de mejorar la prestación de
servicios y asegurar la participación de la ciudadanía en el manejo de los
asuntos públicos de carácter local, además en su inciso 2 se menciona la
creación de Juntas Administradoras Locales (JAL) para cada una de estas
divisiones municipales.

8


La Ley 152 de 1994 Establece el marco normativo para el funcionamiento
de la planeación participativa en Colombia, A través de dicha Ley se
desarrollan los artículos 339 al 344 de la Carta Magna colombiana.

La Ley 388 de 1997 establece que el ordenamiento del territorio
comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de
planificación física concertadas, emprendidas por los municipios, distritos o
zonas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que le compete,
dentro de los límites fijados por la constitución y las leyes, en orden a
disponer de instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio
bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y ocupación del
espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y
en armonía con el medio ambiente y las tradiciones culturales e históricas,
mediante el acuerdo municipal 019 de 2009 por medio del cual se
implementa el plan de ordenamiento territorial de la ciudad de armenia.

Mediante el Acuerdo 007 de 1997 se establece una división territorial en el
municipio de Armenia en diez comunas y un corregimiento, se
reglamentan las Juntas Administradoras Locales y se dictan normas para su
funcionamiento.

Artículo 17:
En el literal A en los numerales 1 a 4 se encuentran las funciones de
carácter constitucional que se le delegan a las JAL, entre ellas está la
participación en la elaboración de planes y programas municipales de
desarrollo económico y social de obras publicas.

Articulo 17 parágrafo 1°:
El Alcalde hará un llamado a estas entidades para la elaboración y
presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.

La Ley 136 de 1994 regula lo concerniente a las Juntas Administradoras
Locales en cuestiones como circunscripción territorial, inhabilidades y
calidades de los Ediles.

Artículo 131:
Este nos presenta las funciones de carácter legal con las que cuentan las
Juntas Administradoras Locales, entre ellas podemos contar con la que se
estipula en el numeral 13 en el que se le atribuye la facultad de “Distribuir
partidas globales con sujeción a los planes de desarrollo del municipio
atendiendo las necesidades básicas insatisfechas de los corregimientos y
comunas garantizando la participación ciudadana”

9


Parágrafo 1: Para los efectos presupuestales que se desprenden de las
atribuciones previstas en el presente artículo, los alcaldes consultarán las
diferentes Juntas Administradoras Locales, previamente a la elaboración y
presentación de los planes de inversión y presupuesto anual.

Artículo 134:
Además de contar con la concertación, las JAL también cuentan con la
coordinación entre ella y todas las autoridades municipales además de
esto colaboraran con ellas.

El Acuerdo 001 de 2011 por el cual se establece el mecanismo de
planeación comunitaria del municipio de armenia, siendo este, el último
eslabón en la contribución de la administración para un municipio más
incluyente, facilitando la participación de la ciudadanía por intermedio de
entes descentralizados, es así pues, como las decisiones que competen a
todas las personas empiezan a ser tomadas por la administración en
cooperación con la ciudadanía.

Artículo 4:
Es aquí donde se plasman los propósitos del mecanismo de planificación
comunitaria, entre ellos está el fortalecer el movimiento comunal local,
como actor fundamental en la construcción de capital social, brindando
herramientas de gestión a los actores comunales, así como nuevos
escenarios de planificación para revitalizar su funcionamiento participativo.

Artículo 6:
El ámbito de aplicación de esta norma en lo referente a la articulación de
los planes de desarrollo institucionales y sus respectivos planes de acción,
con los planes comunales, aplica para todas las entidades de la
administración municipal de armenia, tanto del nivel central de la alcaldía,
institutos descentralizados, y demás instituciones públicas del orden
municipal.

Artículo 13:
Mediante el cual se crea el Comité de Desarrollo Local Participativo de
Armenia (CODELPA).

Artículo 14:
Es función del CODELPA entre otras, construir el diagnostico participativo
de la ciudad de armenia y presentarlo al departamento administrativo de
planeación, para su respectiva validación e inclusión como insumo del
plan de desarrollo municipal.

10


Artículo 18:
Es en este articulo donde se estipula que cada área de planificación
comunitaria elaborara el diagnostico participativo, para ser asumido como
línea base en la formulación estratégica del plan de desarrollo y plan de
inversiones del periodo constitucional de gobierno siguiente.

La ley 743 de 2002 es la encargada de regular el artículo 38 de la
constitución política, en todo lo concerniente a los organismos de acción
comunal.

De la Ley 1098 de 2006 en su artículo 204 podemos identificar la
importancia del diagnostico situacional, para su elaboración podemos
utilizar el diagnostico participativo.

11


5. CARACTERIZACIÓN SOCIAL

DESCRIPCIÓN DEL LINDERO DE LA COMUNA

Partiendo desde la intersección de carrera 23 con calle 16 desde donde se
gira en sentido Este hasta encontrar la carrera 20 lugar donde se gira en
sentido norte hasta llegar a la calle 12 donde se toma la calle en sentido
Este hasta encontrar la carrera 19, desde allí en sentido norte sobre la
carrera 19 hasta la calle 2, se continua sobre la carrera 19 hasta la
intersección de Quebrada la Aldana en el sector del conjunto residencial
la Abadía. Desde allí en sentido Oeste aguas abajo hasta la
desembocadura en la quebrada hojas anchas lugar donde coincide con
el perímetro urbano, desde allí en sentido sur sobre el perímetro hasta un
punto en el sector del barrio Niágara donde se gira en sentido Este hasta
encontrar la carrera 24 A desde allí en sentido sur sobre la carrera hasta la
proyección de la carrera 7 desde allí sobre dicha zona de escorrentía
hasta la intersección de la proyección de la carrera 24 desde este punto
de gira en sentido sur sobre la proyección de dicha carrera hasta
encontrarse con la proyección de la calle 13 con carrera 23 E desde allí en
sentido este hasta encontrar la carrera 23 E. desde allí en sentido sur sobre
la carrear 23 E hasta la intersección con la calle 16 punto de partida. (Ver
plano 21 delimitación de comunas urbanas acuerdo 019 de 2009).

BARRIOS DE LA COMUNA NUEVE

BARRIO LA ARBOLEDA
URBANIZACIÓN MURANO
CONJ. RES. BULEVAR NISA
BARRIO LOS ALAMOS
BARRIO GRANADA
BARRIO LA CABAÑA
BARRIO GRAN BRETANA
BARRIO LAS PALMAS
BARRIO LAS SESENTA CASAS
BARRIO MODELO
BARRIO NIAGARA
CIUDADELA SORRENTO
ASENTAMIENTO VIEJA LIBERTAD
YULIMA
RINCON DEL YULIMA
QUINTAS DEL YULIMA
EDIFICIO TORRES DEL GRANADA
EDIFICIO ALTOS DE LAS PALMAS
CONJ. RES. GUAYACANES
CONJ. RES. PALMAS DEL MODELO
12


CONJUNTO EL REMANSO
NUEVO SOL

EXTENSIÓN

La Comuna Nueve “Fundadores” tiene una extensión aproximada de
144.88 Hectáreas² Según el Acuerdo 019 de 2009 Plan de Ordenamiento
Territorial.

POBLACIÓN

18,135 habitantes aproximadamente según oficio del Departamento
Administrativo de Planeación No. DP-POT-11-6899 del31 de Octubre de
2011.

CENTROS DOCENTES PÚBLICOS

INSTITUCIONES SEDES GRADOS MODALIDAD

1. EUDORO GRANADA 0º - 11º ACADEMICA
EUDORO 2. AGUSTIN NIETO 1º - 3º ACADEMICA
GRANADA
3. FUNDADORES 0º - 5º ACADEMICA

4. FRANCISCO JOSE DE CALDAS 0º - 9º ACADEMICO
CASD 5. SANTA EUFRASIA 0º - 9º ACADEMICO
6. AMPARO SANTA CRUZ 0º - 5º ACADEMICO

ESCENARIOS DERPOTIVOS

Coliseo del Café
Polideportivo barrio Gran Bretaña
Polideportivo barrio Modelo
Cancha de futbol barrio Las Palmas

PARQUES INFANTILES

Gran Bretaña
Parque CAI Barrio Granada
Parque la Bachué Barrio Granada
Parque del Barrio Modelo Departamental
La Milagrosa (detrás Bomberos)

13


6. BOLETÍN CENSO DANE 2005

14


15


16


17


7. TENDENCIAS DE ARMENIA, CONTEXTO SOCIAL Y ELEMENTOS
ECONÓMICOS PARA UNA PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DE CIUDAD

POBLACION POR COMUNA EN ARMENIA 2.011

Del total de la población en la ciudad de Armenia (290.517 habitantes
aproximadamente), 18,171 habitantes hacen parte de la Comuna Nueve
“Fundadores”, lo que representa el 6,2% de los armenitas.

UNIDADES ECONOMICAS POR COMUNA EN ARMENIA

De 12.351 unidades económicas que existen en la ciudad de Armenia, 771
negocios están ubicados en la Comuna Nueve “Fundadores”, lo que
representa el 6,2% de dichas unidades.

18


ACTIVIDAD ECONÓMICA POR COMUNA EN ARMENIA 2006

En la ciudad de Armenia existen 10942 actividades económicas
representadas en 1778 para el sector industria, 6106 para el sector
comercio y 3058 para el sector servicios. De lo anterior, se encuentran
ubicados en la Comuna Nueve “Fundadores” 107 actividades ejecutadas
desde el sector industria, lo que refleja el 6% de operatividad en la ciudad;
399 actividades relacionadas con el sector comercio, las cuales reflejan el
6,5% del total de la actividad de este sector en la ciudad y 182 actividades
para el sector servicio, lo que resalta el 5,9% del total de dicha actividad en
la ciudad.

TASA DE DESEMPLEO Y SUBEMPLEO DEL QUINDIO

19


Lo anterior muestra una variabilidad en materia de empleo y subempleo
para la ciudad de Armenia, resaltando una tasa de desempleo en el 2001
de 18%, en el 2002 de 20%, en el 2003 de 21%, en el 2004 de 21%, en el 2005
de 20%, en el 2006 de 15% en el 2007 de 14%, en el 2008 de 17% y en el 2009
de 19%.

Ahora bien, en materia de subempleo se ha tenido un porcentaje en el
2001 de 32%, en el 2002 de 35%, en el 2003 de 29%, en el 2004 de 32%, en el
2005 de 34%, en el 2006 de 35% en el 2007 de 38%, en el 2008 de 34% y en el
2009 de 31%.

POBLACION DESEMPLEADA Y SUBEMPLEADA POR COMUNA EN ARMENIA
2.011 (CIFRAS CON PROYECCIONES DE POBLACION-TASA DE DESEMPLEO
DEL 17% Y SUBEMPLEO DEL 31%)

Del total de población desempleada (26.683 personas) y subempleada
(49.095 personas) en la ciudad de Armenia para el año 2011 -según
proyecciones de población con tasa de desempleo del 17% y subempleo
del 31%- en la Comuna Nueve “Fundadores” se encuentran 1669 personas
desempleadas quienes representan el 6,2% y 3071 personas subempleadas
quienes reflejan el 6,2%.

20


PERSONAS CON NBI EN ARMENIA POR COMUNA

Del total de la población de Armenia con Necesidades Básicas
Insatisfechas (35.109 personas) pertenecen a la Comuna Nueve
“Fundadores” 2540 habitantes, quienes representan el 7,2% del total de
dicha población.

21


8. ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA

ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA
Número de Número Número de Número Número de Número TOTAL DE TOTAL
NOMBRE DEL BARRIO Predios de Predios de Predios de PREDIOS APROXIMADO
ESTRATO 1 Predios ESTRATO 3 Predios ESTRATO 5 Predios DE
ESTRATO ESTRATO ESTRATO HABITANTES
2 4 6

LA ARBOLEDA 264 35 165 72 1 537 1,957
URBANIZACIÓN SARA 88 88 321
URBANIZACIÓN MURANO 8 8 29
CONJUNTO RESIDENCIAL 331 331 1,206
BULEVAR NISA
LOS ALAMOS 28 16 217 58 319 1,162
GRANADA 159 129 597 112 997 3,633
LA CABAÑA 36 26 263 325 1,184
GRAN BRETANA 12 42 54 197
LAS PALMAS 162 19 52 5 238 867
LAS SESENTA CASAS 100 100 364
MODELO 6 5 163 22 196 714
NIAGARA 60 14 198 272 991
CIUDADELA SORRENTO 380 380 1,385
VIEJA LIBERTAD 135 135 492
YULIMA 89 659 748 2,726
RINCON DEL YULIMA 46 46 168
QUINTAS DEL YULIMA 19 19 69
EDIFICIO TORRES DEL 49 49 179
GRANADA
EDIFICIO ALTOS DE LAS 23 23 84
PALMAS
CONJUNTO RESIDENCIAL 63 63 230
GUAYACANES
CONJUNTO RESIDENCIAL 17 17 62
PALMAS DEL MODELO
CONJUNTO EL REMANSO 15 15 55
NUEVO SOL 17 17 62
NÚMERO APROXIMADO DE 951 303 1,978 999 746 0 4,977 6.45%
PREDIOS
NÚMERO APROXIMADO DE 3,465 1,104 7,207 3,640 2,718 0 18,135
HABITANTES
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación Municipal

22


9. METODOLOGÍA DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO

Para dar respuesta a los compromisos pactados en el Acuerdo 001 de
2011, el cual reza en su artículo 19:

Durante el último semestre de cada periodo de gobierno,
cada una de las zonas de planificación definidas en el artículo
9º del presente Acuerdo, elaborará un diagnóstico zonal
participativo. Este diagnóstico será considerado insumo para
la formulación del Plan Municipal de Desarrollo del periodo
constitucional del gobierno siguiente, e insumo para los
procesos de planificación territorial o sectorial que se
adelanten en el municipio, durante la vigencia del periodo
constitucional respectivo1.

Ante esto, el Comité de Desarrollo Local Participativo de Armenia
(Codelpa) ha venido adelantando esfuerzos en la consolidación de un
Diagnóstico Social Situacional aterrizado en las necesidades reales de
cada comuna de la ciudad de Armenia, con el fin de conocer las
debilidades y dificultades, tomando como base para la formulación del
presente diagnóstico la Guía para la Elaboración del Diagnostico Zonal
Participativo, la cual establece como categorías de análisis doce sectores
de inversión en los que cada comuna ha de identificar las problemáticas
que le aquejen así como las soluciones para minimizar el impacto de
dichos fenómenos.

Para la construcción del presente Diagnóstico Social Situacional, se
desarrollaron tres fases que se explican a continuación:

9.1 FASE DE DISEÑO Y FORMULACIÓN

El proceso de formulación parte del diseño de la Guía para la Elaboración
del Diagnostico Zonal Participativo, realizado por el Departamento
Administrativo de Planeación Municipal durante el primer semestre del año
2011, donde se establecen los requerimientos y directrices para la
construcción de dicho documento.

En él se establecen doce sectores de inversión, los cuales dan respuesta a
la identificación de las necesidades que aquejan de manera global a
cada una de las comunas de la ciudad:

1 Documento de Internet. http://www.concejodearmenia.gov.co/proyectos/proyectos2011/Proyecto003.pdf Concejo
Municipal de Armenia. Acuerdo 007 de 2011. Pág. 17

23


Desarrollo económico y competitividad
Desarrollo social y político
Gobierno y seguridad
Medio ambiente
Obras públicas e infraestructura física
SECTORES
Recreación y deporte
DE
Cultura
INVERSIÓN
Salud
Servicio educativo
Servicios públicos
Tránsito y movilidad
Vivienda

Para la captura de información se concertaron con el Codelpa Directivo y
Operativo once reuniones (una por comuna) donde se invitaron a los
presidentes de Juntas de Acción Comunal, ediles de las Juntas
Administradoras locales, líderes y público en general para que conocieran
el Diagnóstico con el cual se contaba en ese entonces y, partiendo de
dicha información, realizar un ejercicio de análisis situacional acerca de las
necesidades que aquejan a cada comuna de la ciudad.

Para lograr esto, se diseñó una metodología de recolección de
información que consiste en el diligenciamiento de dos matrices: la primera
acerca de la identificación de problemáticas por sector, en la cual se les
pedía que depositaran hasta máximo cuatro problemáticas por sector de
inversión (Anexo CD).

Para efecto de depuración de la información, se les solicitó que priorizaran
sobre las problemáticas de la matriz anterior y seleccionaran la de mayor
intervención por sector de inversión. Dicha información iba consignada en
la segunda matriz, de la problemática más relevante (Anexo CD).

9.2 FASE DE CONSTRUCCIÓN COLECTIVA

Con base en las fechas de reunión estipuladas mediante concertación
con el Codelpa y solicitando apoyo logístico en la convocatoria para la
asistencia a las reuniones a la Secretaría de Desarrollo Social y en el apoyo
logístico y el ejercicio de la secretaría técnica al Departamento de
Planeación Municipal, se organizaron los equipos de trabajo y se asistieron
a cada una de las comunas de la ciudad de Armenia, donde se desarrolló
una metodología de reunión que costaba del siguiente esquema:

24


Presentación de los asistentes a la reunión y socialización del
Diagnóstico Vigente (año 2010).
Explicación de la metodología de recolección de información
mediante el diligenciamiento de las matrices de identificación de
necesidades y priorización de la necesidad más relevante.
Conclusiones del ejercicio, agradecimientos por su participación y
acuerdos en la entrega de las matrices.

En cada reunión se contó con la participación de un delegado por parte
de la Secretaría de Desarrollo Social, del Departamento de Planeación
Municipal y del Codelpa Directivo. Se realizó la socialización del
Diagnóstico Vigente (año 2010) y posteriormente se procedía a entregar a
cada presidente de las Juntas de Acción Comunal de cada zona para
explicarles las matrices y cómo debían ser diligenciadas, conservándose
una visión de trabajo colectivo y un pensamiento a nivel comunal.

Se concertaron fechas de entrega para el material de trabajo con el fin de
hacer el estudio analítico respectivo y de esta manera, cumplir con los
tiempos establecidos para la construcción del Diagnóstico Social
Situacional para cada comuna de la ciudad de Armenia.

9.3 FASE DE ESTUDIO Y PRODUCCIÓN

Una vez recolectada la información que previamente fue condensada por
cada presidente de las Juntas de Acción Comunal de cada sector en las
matrices que fueron entregadas en cada una de las reuniones que se
realizaron en las comunas de la ciudad, se obtuvo un porcentaje de
participación considerable e importante que permite darle viabilidad y
validez al presente Diagnóstico Social Situacional.

En el siguiente cuadro se especifica la información referente a la
recolección de información:

25


No. de Barrios, Barrios que están
Matrices legalmente Matrices Porcentaje de
Comuna urbanizaciones,
entregadas constituidos recibidas participación
conjuntos, etc
UNO 36 36 22 21 95%
DOS 47 47 43 30 70%
TRES 42 42 39 39 100%
CUATRO 29 29 29 24 83%
CINCO 19 19 17 13 76%
SEIS 36 36 30 14 47%
SIETE 24 24 17 8 47%
OCHO 24 24 20 9 45%
NUEVE 23 23 11 7 63%
DIEZ 76 76 17 7 41%
RURAL 16 16 15 15 100%
TOTAL 372 372 260 187 72%

Para la realización del presente diagnostico se contó con el concurso de
los barrios que cuentan con Junta de Acción Comunal, por lo cual, en el
porcentaje de participación no se tuvieron en cuenta los edificios,
conjuntos residenciales o conjuntos cerrados, a quienes se les hizo entrega
de las matrices de recolección de información a través de los ediles de las
Juntas Administradoras locales de cada comuna.

Toda la información recolectada fue digitalizada y será entregada como
anexo del presente Diagnóstico Social Situacional para ser utilizada como
insumo tanto en la construcción del Plan de Desarrollo Municipal como del
Plan de Desarrollo Comunal.

Con respecto a la formulación del presente documento se ha tomado
como base para la formulación del mismo los datos consignados en la
matriz de la problemática más relevante, dado que dicha información se
encuentra más depurada y enfocada hacia la visión de comuna, la cual
se enmarca dentro del proyecto de ciudad al cual ha querido enfocarse el
desarrollo de este diagnóstico.

Los resultados obtenidos tras el estudio de dichas matrices arrojan una
realidad contemplada desde las vivencias que se desarrollan en cada
barrio y en cada sector de la ciudad; cosmovisión que ha sido percibida,
analizada, investigada y consignada por los presidentes de Juntas de
Acción Comunal en asocio, con apoyo logístico y humano por parte de los
ediles de las Juntas Administradoras Locales de cada comuna de Armenia,
razón por la cual, el presente Diagnóstico Social Situacional es fiel reflejo de
las condiciones de vida que afrontan los ciudadanos en cada comuna de
la capital quindiana.

26


10. DIAGNÓSTICO SOCIAL SITUACIONAL

10. 1 DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

Los habitantes de la comuna consideran que la falta de empleo y de
capacitación laboral son los problemas de mayor preocupación y que
deben ser solucionados en el menor tiempo posible debido a que se
necesita de un acompañamiento estratégico para el desarrollo de
iniciativas de negocio y de creación microempresarial en la comuna.

10. 2 DESARROLLO SOCIAL Y POLÍTICO

Existe una apatía para participar de los procesos que adelantan las Juntas
de Acción Comunal en los barrios de la comuna por lo cual, se solicita a la
Administración Municipal apoyo en la parte técnica y logística al momento
de la realización de invitaciones para los habitantes de cada sector.

Así mismo, se pide que exista un medio pedagógico para la socialización
del Plan de Gobierno de la Nueva Administración y su respectivo Plan de
Desarrollo Municipal.

10. 3 GOBIERNO Y SEGURIDAD

No se cuenta con la presencia permanente de la policía en la comuna por
lo que se pide un mayor acompañamiento mediante el aumento del pie
de fuerza en el sector para garantizar la seguridad de sus habitantes.

Adicional a ello, se pide la colaboración y el apoyo a las Juntas de Acción
Comunal en el desarrollo de programas preventivos en seguridad
ciudadana así como en la gestión para el suministro de alarmas
comunitarias para cada uno de los barrios de la comuna.

10. 4 MEDIO AMBIENTE

Se solicita la descontaminación, el mantenimiento y el sostenimiento de la
quebrada Santa Elena y Montañita hasta desembocar en la Vereda Hojas
Anchas debido a que se requiere de la intervención gubernamental para
garantizar su sostenibilidad y protección ambiental.

Así mismo, se pide el cerramiento de los lotes baldíos que se han
convertido en vertederos final de basuras con lo que se agudiza la
problemática ambiental y se genera un mal ambiente para los habitantes
de la comuna y visitantes.

27


10. 5 OBRAS PÚBLICAS E INFRAESTRUCTURA FÍSICA

Las vías de la comuna -así como los andenes- necesitan de una revisión
técnica para determinar sus reparaciones y con ello mejorar el aspecto de
los barrios y la movilidad vehicular y peatonal, con especial cuidado en la
pavimentación peatonal de la Calle 2° con Carrera 19.

También se necesita mejorar la señalización vial y la ubicación de
reductores de velocidad con el fin de evitar accidentes de tránsito.

Además, piden que se gestionen recursos para la construcción y/o
reparación de las casetas comunales para ser utilizados como espacios de
encuentro e integración comunal.

10. 6 RECREACIÓN Y DEPORTE

Se necesitan programas de formación deportiva donde se involucre a la
población infantil y juvenil para el buen uso del tiempo libre y el sano
esparcimiento mediante la práctica de hábitos saludables.

Así mismo, se solicita la vinculación de personal capacitado en recreación
y deporte para que desarrollen jornadas recreativas a fin de integrar a los
habitantes de la comuna y generar lazos de convivencia y amistad entre
vecinos.

Además, piden que se haga el mejoramiento de los escenarios deportivos
y se construyan parques infantiles para el desarrollo de torneos y eventos
recreativos de impacto social comunal.

10. 7 CULTURA

Se requiere de la implementación de programas de formación artístico y
cultural que contribuyan al reconocimiento, desarrollo y cualificación de
las capacidades individuales y colectivas de la comunidad en estas áreas.

De igual manera, solicitan la construcción o adecuación de espacios para
la práctica y disfrute de las actividades artísticas.

10. 8 SALUD

Se necesita de la pavimentación de la vía de acceso al puesto de salud La
Milagrosa ya que se encuentra en mal estado y requiere de su
intervención para mejorar la movilidad vehicular. Así mismo se solicita que

28


se hagan más brigadas de salud para lograr una mayor cobertura del
servicio en actividades preventivas y de control.

Además, manifiestan que existen inconvenientes con el nuevo puntaje del
Sisben ya que les ha ocasionado incremento en el cobro a las tarifas de
citas y medicamentos.

10. 9 SERVICIO EDUCATIVO

Se solicita la ampliación de cupos escolares en el colegio CASD para los
niños del sector ya que deben desplazarse hacia otros centros educativos
incrementando con esto sus gastos en transporte. De igual modo se pide
que haya capacitaciones sobre educación sexual y drogadicción para
prevenir en la población infantil y juvenil el uso y abuso de sustancias
psicoactivas y del peligro ante contagio por enfermedades venéreas y
embarazos no deseados.

Además, se requiere de la ampliación de la planta docente en las
instituciones educativas públicas que respondan a la demanda estudiantil
y reúnan los requisitos de calidad para ejercer la docencia con niños y
jóvenes.

10. 10 SERVICIOS PÚBLICOS

Los habitantes de la comuna dicen que existe un incremento en las tarifas
de los servicios públicos por lo que se pide haya una evaluación de la
estratificación para determinar el costo real de consumo con relación al
nivel de vida de los predios de la comuna.

Así mismo, se solicitó desarrollar capacitaciones en el manejo de los
residuos sólidos, en reciclaje y en educación ambiental para salvaguardar
los recursos naturales y ayudar a la conservación del medio ambiente. Por
ello, se solicita adelantar gestiones para la recuperación del servicio de
aseo como patrimonio público de los armenios.

Piden que se realice una evaluación de la Carrera 19 con Calle 3, ya que
se encuentra en riesgo de sufrir inundaciones a futura a causa de la
emergencia invernal.

10. 11 TRÁNSITO Y MOVILIDAD

Manifiestan la necesidad de la ampliación de las rutas de transporte
público, en especial aquellas que se dirigen hacia los puntos periféricos de
la ciudad (zona hospitalaria, Sena Agropecuario y universidades) con el fin
29


de ahorrar costos en transporte. Así mismo solicitan la construcción de dos
puentes peatonales que servirán para la movilidad de los habitantes: el
primero en el sector del barrio El Granada y el otro en el barrio Las Palmas.

Además, se pide la señalización de las vías y la ubicación de reductores de
velocidad para evitar accidentes de tránsito debido a la gran afluencia de
vehículos por los sectores de la comuna.

10. 12 VIVIENDA

Consideran que no hay planes de vivienda que beneficien a los habitantes
de la ciudad, por lo que piden se gestionen proyectos más incluyentes y
con menores requisitos para acceder a ellos; para lo cual se requiere del
apoyo del Fondo Municipal de Vivienda en el apoyo físico y económico
para la consecución de intereses más flexibles.

Así mismo, se solicitan auxilios para el mejoramiento de vivienda con el fin
de reparar los daños causados por el paso del tiempo y por fenómenos
naturales como la ola invernal.

30


11. RECOMENDACIONES

11.1 ESTRATEGIA COMUNICATIVA

Los procesos de planificación participativa deben ser divulgados a toda la
población para que se vincule con el desarrollo de su entorno y en el
diseño de políticas públicas que le permitan generar programas y
proyectos, los cuales han de incidir en el mejoramiento de la calidad de
vida.

Ante esto, el rol comunicativo es fundamental para convocar, concertar y
divulgar cada una de las acciones en que se establece la ruta de trabajo
dentro de cualquier proceso de participación social. Por ello, se
recomienda la vinculación permanente de un(a) comunicador(a) social
con énfasis y vocación hacia la comunicación para el desarrollo, quien ha
de desarrollar desde sus competencias todo un proceso de integración y
dinamismo hacia la consecución de las metas que establezca la Agenda
de Participación Local durante la siguiente Administración Municipal.

11.2 ESTRATEGIA LEGAL

Asumiendo el ordenamiento territorial como política pública, se ha visto
relevante garantizar el acceso a los recursos naturales es uno de los
parámetros principales que se pueden encontrar en el actual plan de
ordenamiento territorial, tanto es así que se le enmarca como propósito y
como política territorial; es por esto que se observa que en cada uno de los
documentos matrices entregados por la ciudadanía se evidencia la
importancia que se le ha dado a la misma por parte de esta, pero a la vez
el alto grado de descontento de la población por el mantenimiento
inadecuado de quebradas, cañadas, guaduales, senderos relictos de
bosque y demás elementos que componen la estructura ecológica del
municipio.

Para esto se recomienda la implementación de las estrategias que se han
plasmado en el acuerdo 019 de 2009 en su artículo 35 tales como: la
implementación y el fortalecimiento de una cultura ambiental ciudadana
y el manejo y aprovechamiento sostenibles de las micro cuencas, además
las estrategias de recuperación que se han creado en el articulo 88°
numeral 2° deben considerar las actividades allí establecidas. Por último, es
recomendable darle aplicación a los proyectos enmarcados en el POT en
su artículo 118°, proyecto 1, 2,3,5 y 12 teniendo en cuenta que la definición
y priorización de estos proyectos, en el marco de ejecución del POT, estará
articulada con el plan plurianual de inversiones de cada plan de desarrollo
correspondiente a las vigencias del POT.
31


Así mismo, en el artículo 103 se pueden encontrar los criterios para evitar la
ocurrencia de deslizamientos e inundaciones en la ciudad de Armenia
observando el delicado estado ambiental por el que atraviesa el país,
siendo de vital importancia la prevención de siniestros para con los
habitantes, teniendo en cuenta la zonificación ambiental en el suelo
urbano de armenia pautada en el articulo 99° numeral 1° denominadas
zonas de fragilidad ecológica y los parámetros de uso de suelo,
productividad y aprovechamiento del paisaje, consagrados en el articulo
14 numeral 5.3.

En consecuencia, se ve pertinente la participación de la ciudadanía en
todos los procesos y toma de decisiones e implementación de políticas
para el desarrollo tal y como se encuentra en el articulo 4 numerales 3 y 4:
Tomando como base el mejoramiento empresarial como estrategia de
creación de valor en el desarrollo de redes empresariales y articularlas con
las políticas y criterios de ordenamiento del territorio, así mismo promover la
creación de un corredor de conocimientos y El emprenderismo como una
estrategia de creación de empresas se articula con el ordenamiento
territorial desde la espacialización de nuevas actividades empresariales
según las demandas específicas de cada sector y las potencialidades de
infraestructura urbana y rural, así como lo encontramos estipulado en el
articulo 54° numerales 3° y 4°, 136° numeral 1°, así mismo facilitar el
desarrollo de los proyectos de desarrollo económico local que se
encuentran plasmados en el articulo 137 numeral 1°.

En el artículo 120° numeral 5.1.4 se encuentra el requerimiento de que Se
deberá ampliar la cobertura de los C.A.I. hacia el interior de las comunas
con el fin de mejorar las condiciones de seguridad y el mejoramiento de los
entornos barriales. Se desarrollarán de forma compartida entre las
administraciones y la Policía Nacional, además de aquellas entidades que
a través del apoyo interinstitucional se vinculen para dicho fin.

De manera precisa el POT en su artículo 130 indica que son objetos del
sistema estructurante a nivel urbano los siguientes:

1 Generar la consolidación urbana, el fortalecimiento y articulación de
. nuevos espacios urbanos y rurales que promuevan el desarrollo, mediante
la ocupación racional del suelo y la consideración de situaciones de
vulnerabilidad y riesgo.
2 Promover una vivienda de calidad, donde las condiciones de un hábitat
. saludable permitan la inclusión social y la sostenibilidad ambiental,
cultural, infraestructural y económica.

32


3 Promover un modelo de ordenamiento económico territorial que genere
. un desarrollo sostenible y con altos niveles de bienestar para los
habitantes de Armenia, mediante la construcción de ventajas
competitivas que generen nuevas capacidades para el desarrollo local,
dinamizando encadenamientos productivos con criterios de
sostenibilidad y especialización del territorio y consolidando un modelo
productivo rural.
4 Promover el desarrollo de los servicios públicos de acuerdo con la visión
. colectiva e integral del territorio, de manera que contribuya a mejorar la
calidad de vida de los habitantes del municipio de Armenia.

De esta manera, se recomienda darle aplicación al plan maestro de
movilidad y a los proyectos plasmados en los artículos 147° y siguientes del
acuerdo 019 de 2009 y al cronograma para la puesta en marcha del SETP
de Armenia.

En lo concerniente a la salud deporte y recreación encontramos en el
capítulo III del componente estratégico de equipamiento colectivo
articulo 221° en su numeral 3° “equipamientos sociales primordiales” los
objetivos y mecanismos para el fomento de estos tres puntos tan
importantes para el desarrollo de una sociedad garantista, incluyente y
participativa.

Es de esta forma que se recomienda la priorización de los proyectos que se
encuentran en el Acuerdo municipal 019 de 2009 denominado ciudad de
oportunidades para la vida como la planificación territorial municipal
integral y concertada, para la creación a corto, mediano y largo plazo de
una Armenia acorde con los objetivos de desarrollo económico, social,
cultural, político y ambiental.

Por lo tanto, y para darle continuidad a este proceso garantista e
incluyente, regido por normas y principios legales, se recomienda contar
con la presencia de un actor jurídico en la elaboración y desarrollo de este
proceso ya que la participación de la sociedad civil no se puede ver
truncada por el desconocimiento de la norma o por simples tecnicismos
legales siendo este un Derecho Constitucional, pues la Constitución Política
de Colombia de 1991 le da la posibilidad a todos los ciudadanos, de
participar e intervenir activamente en el control de la gestión pública; por
ende, se debe garantizar que esta participación sea lo más eficaz posible.

33


11.3 ESTRATEGIA PARTICIPATIVA

Resulta fundamental la vinculación de todos los actores que se encuentran
vinculados en los diversos procesos sociales: desde aquellos que no
pertenecen a alguna organización pero conservan un liderazgo de base
en sus sectores hasta los representantes de los gremios y asociaciones
políticas, civiles y gubernamentales. Es en la disertación de ideas y
concertación de compromisos donde el proceso de planificación
participativa adquiere elementos para consolidar una política pública de
desarrollo humano, enfocada hacia el bienestar de los habitantes de
Armenia.

Por esto, se recomienda convocar a todos los líderes de procesos de
cualquier instancia y establecer con ellos compromisos de participación
activa, con visión de ciudad y enfocados hacia el goce efectivo de los
derechos y deberes.

11.4 INSUMO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

El presente documento se ha establecido para conocer la situación social
en cada una de las comunas de la ciudad de Armenia. Se ha diseñado
además como insumo para la construcción del Plan de Desarrollo
Municipal de la Administración entrante. Por lo tanto, se recomienda su
utilización como documento de consulta para tener en cuenta en el
desarrollo de políticas, programas y proyectos, los cuales pueden
organizarse a partir de las percepciones y postulados que se emiten en el
presente Diagnóstico.

Así mismo, se recomienda que toda esta información -inclusive la
presentada en anexos- sea utilizada para la construcción de los Planes de
Desarrollo Comunal, que serán la ruta de acción a seguir en todo lo
concerniente con la generación de políticas, programas y proyectos a
nivel comunal.

34


EPÍLOGO

Los procesos de participación social y comunitaria tienen relevancia
gracias a la suma de saberes, conocimientos, sueños y expectativas que se
consolidan en cualquier ejercicio participativo donde adquiere valor el
trabajo investigativo y de recolección de información que realizan cada
uno de los habitantes, lideres y representantes de las comunas de la
ciudad de Armenia, los cuales han aunado esfuerzos para soñarse las
distintas zonas y por ende, la ciudad como el espacio donde confluyen las
ideas, se proyectan los ideales y se construyen las realidades de
mejoramiento a corto, mediano y largo plazo.

Ante esto, los miembros del comité directivo y operativo del Codelpa,
agradecen por su apoyo en la recolección de la información para la
construcción del presente diagnóstico a cada uno de los líderes y
representantes de las comunas de Armenia, en especial de los siguientes
barrios, urbanizaciones y demás denominaciones:

COMUNA 1

Arenales, Arrayanes, Bambusa , Bosques de Pinares, Urbanización cañas
Gordas, Castilla Grande, El Emperador, El Palmar, Portal de Pinares,
Génesis, Urbanización Guaduales de la Villa, Conjunto Residencial
Guaduales del Edén, La Castilla, La Isabela, Urbanización la Linda, Nuestra
Señora de la Paz, Pinares, Portal Del Edén, Ciudadela Simón Bolívar, Villa
Del Centenario, Vista Hermosa, Asociación de Vecinos Comuna 1.

COMUNA 2

14 de Octubre, Antonio Nariño, Farallones, Bosques de Gibraltar, Jesús
María Ocampo, La Virginia, Las Acacias, Las Brisas, Los Quindos I II III,
Urbanización Lindaraja I, II y III, Urbanización Girasoles, Los Naranjos, Bello
Horizonte, Luis Carlos Galán, Manantiales, Tres Esquinas, Marco Fidel Suarez,
Ciudadela Puerto Espejo I, II y III, San Vicente de Paul, Santa Rita, Veracruz,
Villa Alejandra I y II, Villa Claudia, Villa de La Vida Y el Trabajo, El Poblado,
Jardín de la Fachada, Las Veraneras, Bosques de Gibraltar, Las Acacias
Bajo.

COMUNA 3

19 de Junio, 25 de Mayo, Alfonso López, Arco Iris, Belén, Bosques De Viena,
Casa Blanca, Bloques de Casa Blanca, Ciudadela Nuevo Armenia I, II y III,
Cooperativo, El Placer, Mesón del Sinaí, Conjunto Residencial Sinaí, La
Adíela, La Alhambra, La Cecilia, La Cristalina, La Esmeralda, Urbanización
35


la Grecia, La Miranda, Urbanización las Colinas, Urbanización Loma Verde,
Los Kioscos, Manuela Beltrán, Montecarlo, Urbanización Nuevo Amanecer,
Quintas De La Marina, Urbanización San Diego, Santa María, Urbanización
Villa Ángela-Cordillera, Villa Hermosa, Ciudadela El Sol, La Rivera, Villa Italia,
Los Árcades, Villa Laura, Nuevo Armenia, Manuela Beltrán Baja.

COMUNA 4
19 de Enero, Belencito, Cincuentenario, Brasilia I, Brasilia Nueva, El Prado, El
Refugio, Gaitán, Miraflores, Obrero, Popular, Santafé, Santander, Villa del
Café, El Porvenir, Villa Juliana, Miraflores Bajo, San José Sur, Santa Elena,
Boyacá, Gaitán Alto, Secreta Baja, Pradito Bajo, Milagro De Dios.

COMUNA 5
7 de Agosto, Berlín, La Anunciación TCC, La Unión, Montevideo Central,
Primero de Mayo, Urbanización el silencio I y II, Salazar, Villa Liliana, Las
Margaritas, Kennedy, Recreo Bajo.

COMUNA 6
El Parque, La Clarita, La Patria, Los Alimentos, Los Andes, La Montaña,
Urbanización Monte Blanco I, II y III, Quindío, Gustavo Rojas Pinilla II, San
José, Villa Carolina I y II, Villa Ximena, María Gómez de Botero (Pro vivienda
Universal, San Andrés Bajo.

COMUNA 7
La Florida, Patio Bonito Alto, Rincón Santo, San Nicolás, Uribe, Patio bonito
Bajo, Buenos Aires Alto, Guayaquil.

COMUNA 8
Corbones, El Jubileo, El Paraíso, La Divisa, La Esperanza, Libertadores,
Nuevo Berlín, Urbanización villa Inglesa, Terranova El Alba .

COMUNA 9
Granada, Gran Bretaña, Las Palmas, Las Sesenta Casas, Modelo, Niágara,
Vieja libertad.

COMUNA 10
Urbanización la Mariela, Mercedes del Norte, Providencia, Salvador
allende, Puerto rico, San Juan.

36


COMUNA 11

El Caimo, San Pedro, Marmato, Cristales, Golconda, Ciudadela Nuevo
Horizonte, Mesopotamia, Tigreros, Santa Ana, Murillo, El Rhin, Puerto Espejo,
Zulaybar, La Revancha, Pantanillo.

Así mismo, agradecen al Equipo Técnico del Departamento Administrativo
de Planeación Municipal de la Alcaldía de Armenia por su
acompañamiento constante en la secretaría técnica además del apoyo
en la corrección de estilo, diagramación y diseño del presente diagnóstico
local participativo:
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN
Carlos Alberto Aguirre Director
Sebastián Congote Posada Subdirector
Anabella Katterina Cortés Sánchez Jefe de Oficina
Edna Clemencia Delgado Gutiérrez Profesional Especializado
Edison Hernán Nova Pedraza Profesional Contratista
Cesar Augusto Osorio Reyes Técnico Contratista
Daniel Alejandro Gómez Cárdenas Estudiante Universitario
SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL
Mónica Murillo Arias Secretaria
Carlos Andrés Parra Cubides Técnico Administrativo

Este Diagnóstico Social Situacional se convierte así en un instrumento clave
de participación ciudadana en cumplimiento al ACUERDO NÚMERO 001
de Febrero 14 de 2011 “POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL
MECANISMO DE PLANEACIÓN COMUNITARIA DEL MUNICIPIO DE ARMENIA,
Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, ARTÍCULO 18º. DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVO. Durante el último semestre de cada período de gobierno, cada una de
las áreas de planificación comunitaria definidas en el artículo 9º del presente Acuerdo,
elaborará un diagnóstico participativo, consolidado por el CODELPA y presentado al
Departamento Administrativo de Planeación Municipal, para ser considerado dentro del
Diagnóstico situacional social exigidos por la Ley 1098 del 2006 artículo 204. Este
diagnóstico se asume como línea base para la formulación estratégica del Plan de
Desarrollo y Plan de Inversiones del período constitucional del Gobierno siguiente, e
insumo para los procesos de planificación territorial o sectorial que se adelanten en el
Municipio, durante la vigencia del período constitucional respectivo; el cual ha de
emplearse como insumo para identificar, analizar y proyectar los esfuerzos
de las diversas instancias del desarrollo local en busca de una mejor
calidad de vida para los Armenitas.

GRACIAS.

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Comuna9, Armenia

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