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Tema2.RaíceshistóricasdelSubdesarrollo.

            El                                                       presentecapítulotrata
       sobreeltemadelasraíceshistóricasdelsubdesarrollo..En                               una
       primeraparte                                 se                          planteanlas
       raíceshistóricasdelsubdesarrolloapartirdetresenfoques:lo                     quedicela
       teoríadeW .Rostowsobrelasetapasdelcrecimientoeconómico(puntodev
                .W
       istadelospaíses desarrollados);luegolo quesostienenlas              teorías de
             la               dependencia            (punto     de vista de los
             paíseslatinoamericanos);                y finalmente,             lo   que
             sostiene la
             doctrinaneoliberal,muyenbogaennuestrosdías.Enunasegundapartes
       eplanteanlas           raíces   históricas     del     subdesarrollo,   peroenelcaso
       concretode El          Salvador.     Este    subdesarrollo se      asocia     con las
       desigualdadescuyosorígenesseremontanalosiniciosdelperíodo
       colonial.Sefinalizaconunaterceraparte,enlacualseplanteaelsignificadod
       elsubdesarrolloylasvías                     posibles             parasusuperación.
       Estesignificado,despuésdepreviasconsideraciones,seresumeenel hecho
       de         que    hablar              de      subdesarrolloequivalea           hablar
       depobreza,miseria,analfabetismo,marginación,etc.Sinembargo,enlasc
       onsideracionesfinalessedejaclaroqueelsubdesarrollonoesniinevitable                  ni
       insuperable,puesto que hay claros ejemplos dediversospaísesquese
       estánesforzandoporsuperarestasituación.




  El
temadeldesarrolloysubdesarrollohasidoampliamentedebatidoentreloseconomistas.
Porejemplo,             una            de          las           grandespreguntasque            ha
estadoycontinúaestandoenelcentrodeldebateeslasiguiente:¿Porquéunreducidonúmer
ode
países,llamadosdesarrollados,presentannivelessuperioresensucalidaddevida,y,enc
ambio,
lamayoríadepaíses,llamadossubdesarrolladosoenvíasdedesarrollo,presentanlocontrar
io?



      Página15de109
Otraspreguntasque se planteanlos economistas,                    tienenque ver con la
distanciaque     hay     entrelospaíses     ricos     (desarrollados)y      lospaíses         pobres
(subdesarrollados).Esta     distancia     en    vez    de    disminuir,cada        año   aumenta.
Entonceslapreguntaobligadaesporquésehanoriginado
estasdiferenciastangrandesderiquezaentreunaspartes delmundo y otras,y por tanto,
quésolucionessepuedendarpara                                 quelarealidaddehambreypobreza
queazotaalahumanidaddesaparezca.

     Ante   estaproblemática        loseconomistashan          planteadodiversasrespuestas
quetratan deexplicarlas raícesdelsubdesarrollo.


2.1.Lasetapas deldesarrolloeconómico segúnWalt
WhitmanRostow.

     ParaW .Rostow,unodelosmásrenombradoseconomistasdelsigloXX,elsubdesarroll
          .W
onoesmásqueunafaseanterioro unaetapa previaaldesarrollo.Es decir                         que,
      según Rostow,         todos         los       países          sin excepción han
      sidosubdesarrolladosenalgúnmomentodesuhistoriaindependientedesuubicación
geográfica,y,portanto,
unavezsuperadaestaetapapuededecirsequesehadadoelsaltoaldesarrollo.

     AlateoríadeRostowseleconocecomo“etapista”
porconsiderarqueeldesarrolloeconómicosóloselogracuandosehansuperadovariaseta
pas.Entreestasetapasdistinguiócinco:


              Cuadro1.EtapasdeldesarrolloeconómicosegúnW.W.Rostow
Etapas                                     Características
1ªLasociedadtradicional                    Predominiodelaagricultura (producción
                                           debienesprimarios).


2ª      Las condiciones    previas al      Conllevan          el      desarrollo         de      la
despegueosociedadtransicional              infraestructura         (transportes,     carreteras,


                                        Página16de109
puertos,      presas,        edificios        públicos       y
                                    privados,          etc),elaumentodelaproducción
                                    (proceso      de     creación          de     los       bienes
                                    materiales),lasmejorasenlaeducación,la
                                    tecnologíay losvaloressociales(libertad,
                                    igualdad,justicia).


3ª   El despegueo “takeoff”         Implicaun                crecimientoaceleradode
eninglés                            laeconomía al diversificarse la
                                                actividadproductiva y aumentar
                                                la inversión          decapital (creación
                                                de nuevas fábricas
                                                oindustriasyampliacióndelosservici
4ªElcaminohacialamadurez            os).


                                    Se
                                    generantressituaciones:primerosehaceunus
                                    oeficazdelatecnología, luegose                  especializa
                                           la     mano           de         obra        y
                                           seconcluye con un
5ªConsumomasivodebienes                    crecimiento de las                   exportaciones,
                                           lascualessetraducenen divisas.


                                    Período      culminante           en     que        aumenta
                                    significativamentelacapacidadadquisitivade
                                    lapoblación,            es             decir,            quese
                                    puedensatisfacernosólolasnecesidadesbásica
                                    ssinotambién otrotipodenecesidades.




  LarespuestadeRostownohasatisfechoamuchosotroseconomistas,lo
quehallevadoacriticarfuertementesuteoríaya considerarotrasrespuestas.
Página17de109
Porejemploentrelascríticas quesehanformulado
puedenmencionarselassiguientes:


     DebidoaqueRostowllegóaasignarinclusivefechasalastres
     últimasfasesparavariospaíses                                   delmundo(ubica,para
     elcaso,el“despegue”enInglaterraenelperíodo1780-
     1830,yenlaIndia,enelperíodo1952-63),los         críticos       señalanqueno          es
     científicoasignarfechaso                                            períodosparacada
     unadelasetapas,porquelasetapasdeldesarrollopropuestasporRostownosonuni
     versales,esdecir,nosepuedenaplicaratodoslospaíses delmundo.


     Porotra      parte,        seinterpretael       análisisde       Rostow           como
     “superficial”osimplista,puesnoquedaclarodequémanerasedaelsaltodeunaetapa
     a otra, por ejemplo, el pasodelsubdesarrolloal desarrollo. Segúnesta crítica,
     para      superarel        subdesarrollo        nobasta       con           plantearque
     lasinversionesdebenaumentaro
     quelaeconomíadebadiversificarse,sinoquedebendetomarseencuentaotrosfacto
     resquesonclavesparalograrestasuperación.Entreestosfactoresunodelosprinci
     paleseslavoluntad políticaquepuedayquieraasumirelgobierno.


     Finalmente,como       Rostow   consideraquetodos      los    países   sin    excepción
     tienenquepasarportodasycadaunadeestasetapas,sehatachadoasuteoríade“det
     erminista”o“mecanicista”.Enefecto,larealidadmuestralocontrario,esdecir,en
     primerlugarquelamayoríadepaísesnohanpasadopor todas ni                por cada unade
     estasetapas,y
     ensegundolugar,hemosentradoalsigloXXI,ylabrechaentrelospaísesricosylospaí
     sespobreshaaumentadoenvez                                       dedisminuir,esdecir,
     queelanunciadoeinevitablesaltodelsubdesarrolloaldesarrollodeRostow
                                                            nosehaproducido,nies
     factiblequeseproduzcabajolascondicionesqueactualmenteimperanenel
     mundo.




                                     Página18de109
Porejemplo,alfinalizarelsigloXX,lasituaciónalimentariaenelmundoesla siguiente:

                   Cuadro2.Situaciónalimentariaenel mundo
   Muerteprematurapormalnutrición(anualmente)            5a10millonesdehab.
   Pasanhambre                                           500millonesdehab.
   Estánsubalimentados                                   1000millonesdehab.
   Bastantealimentados,perolesfaltanproteínas            1850millonesdehab.
   Bienalimentados                                       300millonesdehab.
   Sobrealimentados                                      1000millonesdehab.

 Fuente:ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,1995

  AlentraralsigloXXI,dicha situaciónsehaincrementado:

                      Cuadro3.Situaciónalimentariaenel mundo
  Muerteprematurapormalnutrición(anualmente)            10a20millonesdehab.
  Pasanhambre                                           800millonesdehab.
  Estánsubalimentados                                   1500millonesdehab.
  Bastantealimentados,perolesfaltanproteínas            2000millonesdehab.
  Bienalimentados                                       350millonesdehab.
  Sobrealimentados                                      1100millonesdehab.

 Fuente:ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,2005.

  Se deduce, entonces, que la teoría del desarrollo de Rostow no está lo
suficientementesustentada,lo                    quehadado                 piepara
queotroseconomistasnosólolacritiquensinoqueformulenotraspropuestas.


2.2.Teoríasdeladependencia.

  Otroenfoquesobrelasraíceshistóricasdelsubdesarrollosonlasteoríasdeladependen
cia,cuya tesisfundamental                 plantea la situación de dependencia
financierayeconómicadelospaíseslatinoamericanos.

  Estadependencia,según        esteenfoque,no   ha   sido    generadaporvoluntad
propia,esdecir,porlavoluntaddelospueblospobres,sinoquehasidoinducida


                                    Página19de109
porladominacióneconómicadelospaísesdesarrollados.Detalmaneraqueeldesarrollod
eunpuñadodepaíseshasignificadoelsubdesarrollodelamayoría.

     Unos de los más altos exponentesde la teoríade la dependencia,                   el
economistaAndréGunder-
Frank,planteaensusescritosqueeldesarrollodelospaísescapitalistas(Inglaterra,Alema
nia,,Francia,
EstadosUnidos,Japón,etc.),eslacausaoelorigendelsubdesarrollodelospaísespobres,yes
porestarazónquetodosuplanteamientoseresumeenlasiguientefrase:“El
subdesarrollohasidoy esaúngeneradoporelmismoprocesohistóricoquegeneratambién
eldesarrollo económico         del propio     capitalismo”.En otras palabras, tantoel
desarrollodeunoscomoelsubdesarrollodeotros                             soncomodoscaras
deuna“mismamoneda”.

     Para   dejar   más   en    claro   el   planteamientode      André    Gunder-Frank,
semencionanacontinuaciónsushipótesismásimportantes:

1ª    Hipótesis:Lospaíses                        desarrollados(que                    él
llamametrópolis)tiendenadesarrollarseaunmás, y los países subdesarrollados (que él
llamasatélites) tiendena subdesarrollarsemásdeloqueestán.

2ªHipótesis:Lasregiones             o        países      conmás           alto     grado
desubdesarrollosonaquellosqueporrazoneshistóricastuvieronunpasado colonial. Por
ejemplo,muchospaíseslatinoamericanosfuerondurante500añoscoloniasdeEspaña.

     Porotraparte,eleconomistaestadounidensePaúlA.Baran,                   quienreafirma
tambiénestashipótesis,vamásalláde                              Gunder-Frank,puesfrentea
quienesconsideranquesólohayunasendaúnicayuniversaldedesarrollo(comoenelcaso de
Rostow),                        planteaque                       es                   al
interiordelsistemacapitalistadondesegeneraelsubdesarrollo.SegúnBaranespropiodel
capitalismogenerarpobrezay
desigualdad,puestoqueescontradictorioenelmarcodeestesistema,que
todoslospaísessinexcepciónlleguenaserricos.Entonces,segúnlalógicadeBaran,para
quedeterminadasregionesopaísessehayandesarrollado,hasidonecesariosacrificara
muchosotrosatravésdemecanismostales como:la
Página20de109
apropiacióndelosrecursosnaturales,elcomerciointernacionalinjusto,ladeuda
externadelospaísespobresconlosorganismosfinancierosinternacionales,etc.

  Así,lanaturaleza
delcapitalismodesarrolladonoconsisteendesarrollaratodoslospaísespor igual, hecho
que,demuestra,dice             Baran,              la                        verdadera
realidad:elsubdesarrolloesunengendrodelcapitalismoynounaetapa
comolocreíaRostow.


2.3.Neoliberalismoymercado.

  El       neoliberalismoes        unadoctrina           económicaquehasidoadoptada
porlosgobiernosdeunabuena        parte       depaísespobres.En            AméricaLatina
muchospaíses,
        incluyendoelnuestro,continúanaplicandolasrecetasneoliberales,lasmásimpo
rtantes:a)desreglarelsectorpúblico(privatización
delosbienesdelEstado);b)desregularlosprecios                                          y
dejarlosenmanosdelmercado(noeselEstado quien                     regula            los
        precios sino     supuestamente       la                  competencia
        delmercado);c)          aumentarla              inversiónprivada(edificaciónde
grandescentros comerciales)y,porende,elconsumo.

  EstasrecetasfundamentalesdelneoliberalismosehancumplidoalpiedelaletraenElSal
vador.Sectoresestratégicosparacualquiereconomíacomolo
sonlastelecomunicacionesylaenergíafueronvendidosaempresasprivadas.

  Losprecios,
nisiquieradeproductostanesencialescomolosonlasmedicinasylosalimentosdeprimera
necesidad,nolos
regulaelEstadosinoelmercado.Lainversiónpúblicaseenfilaconmayorfuerzaaldesarroll
odelainfraestructura, sobretodocarreteras,perocadavezmenoseneducaciónysalud.

  Apesardequeelneoliberalismohasidomuycuestionadoporlosefectosqueproduce,est
adoctrinan tieneun planteamientosobre el subdesarrolloquepadecenmuchospaíses.
Página21de109
SegúnunminuciosoestudiohechoporeleconomistaargentinoClaudioKatz,losneolib
eralespostulan
queelsubdesarrolloobedeceacausasdemográficas(“haydemasiadagentey
pocosrecursos”),educativas(“laspersonasnoestán              capacitadas      para      trabajar”),
laborales(“hacefalta una cultura de trabajo”).Sostienenque la única manerade
reducir                                                                                         la
miseriaesincrementandoelcrecimientoeconómico,paragenerarunaespeciederebalse
.

    Estodelrebalse                      ameritaunaexplicaciónadicional.                      Para
losneoliberalesel“rebalse”hasidoelevadoalacategoríadeteoría.Lapremisa
fundamentalparaquese produzcaelrebalse,eselcrecimientoeconómico. Una vezquese
hacrecido         sostenidamente,entonceslosbeneficiosobtenidosporestecrecimiento
puedeninvertirseeneldesarrollosocialycultural.

    Lo        que           muestrala              experienciaen           muchos          países
dondesehaaplicadoladoctrinaneoliberalesque,aunquesedeelrebalseporefectodelcrec
imiento
económico,losgobiernosnoinviertenestosbeneficiosendesarrollohumano,ynolo hacen
sencillamenteporqueesosbeneficios,ensugranmayoría,novanalasarcas                        delEstado
sinoquesonretenidosporlasgrandesempresas,atravésdemecanismos                        ilícitoscomolo
es,porejemplo,laevasiónfiscal.Enotroscasos,lospocosrecursosquellegandelasarcasdel
Estado,ya         seaprovenientesdelos          impuestosquepagan           loscontribuyenteso
productodepréstamosconbancosextranjeros,buenapartedeellosdediluyeenactividad
esnoproductivasovanapararalosbolsillosdealtosfuncionariospúblicos.

    No    puedenegarsequeelcrecimientoeconómico                  escondiciónindispensablepara
eldesarrollo,peroésteporsímismonotrae           desarrollosisusbeneficiosnose        inviertenen
lagente.De           aquí          que          no          es        lo                   mismo
“crecimiento”quedesarrollo.Sedaelcasoquealgunospaísespobreshancrecidoeconómi
camente      durantelosúltimosaños,peroestonosehatraducidoen                 desarrollohumano
porquesuseconomíasestánasfixiadasporelpagodeinteresesdeladeuda externa                          y
            por      la     tasa   de    retorno     que   hacen    las    grandes     empresas



                                           Página22de109
transnacionales.Portanto,lo queles
quedaamuchospaísesesmínimoparainvertirenlagente.

   Perolomásgravenoestantoloanteriorsinoelhechodequeparaladoctrinaneoliberalin
vertirenlagentenoespartedesusprincipios,porcuantoconsidera
quedebeserlamismagentequienbusquelasmejoresoportunidades(trátesedeeducación,
empleo,etc).Estosellama“individualismo”.Estas
oportunidadesyanosonproporcionadas por el Estado sinopor elmercadoy, por tanto,
sóloaquellos          individuos                que            se
          encuentren debidamente                capacitados    pueden
sobrevivir.Estosellama“competitividad”.

   Enrazóndelo
anterior,esresponsabilidaddelagenteinvertirensímisma,paralograrlasoportunidade
squeelmercadoofrece.EntonceselEstadoreducealmínimoestaresponsabilidad.

   Lagrancríticaquesehacealneoliberalismocaeporsupropiopeso:¿Cómola
gentepuedeinvertirensímismasicarecedelosrecursosmínimosparahacerlo?
¿Cómolospobres puedenpagarse supropiaeducacióny
saludsiapenaslesalcanzaparacomer?

   Estasdospreguntasquesoncontundentesllevanaconcluir
queladoctrinaneoliberalparasuperarelsubdesarrolloesinviable.


2.4.RaíceshistóricasdelsubdesarrolloenElSalvador.

2.4.1.Orígenesdela desigualdadenElSalvador.

   Los     orígenesde      ladesigualdadenEl             Salvadorse     remontana
losviejostiemposdelacolonia,cuandosuspobladoresfueronsometidosadiversostipos
detrabajos,casisiempreforzados.Muypocopodíanhacerestospobladoresparaevitares
tosexcesos,puesaunquelosdecretosrealesemitidosperiódicamente
porlaCoronaespañolatendíanenciertomodoaprotegerlos,larealidadera otra.

                                     Página23de109
Por    otra   parte,    también    fueron    comunes    los    litigios      sobre        tierras,
constantementedisputadasporespañoles,ladinoseindígenas.Generalmenteenestosliti
gioseranlosindígenasquienesllevabanlasdeperder,alcarecerdelosrecursos,lainfluenci
ayelpoderparainclinarlabalanza          asufavor.Enefecto,estausurpacióndetierrascomolo
llamaelautordellibroEl Salvador,latierrayel hombre, David Browning, es el origen de
la desigualdadque empezó agestarsedesdelacolonizaciónespañola.

   Durante       el       llamadoperíodorepublicano,es         decir,          el      períodoque
iniciaposterioraladeclaratoria       deindependenciade 1821,el hambre                  de tierras
continuóhasta desembocarenla disoluciónde las tierras ejidales (tierras comunes
delasalcaldías)y comunales (tierrascomunesdelascomunidades indígenas). Este
hechoaconteciódurantelaadministración              deldoctor      RafaelZaldívar,alemitirse
sendosdecretosen1881y1882.

   Al                       abolirseestastierrascomunesladesigualdadaumentó,entanto
queloscomunerossevieronenlanecesidad,alirperdiendogradualmentesustierras,
delaborarcomojornalerosconunapagamuybajapara                          cubrirsusnecesidades.
Porotraparte,otrosectordelapoblaciónempezóabeneficiarsedeestenuevocambio
operadoenelagrosalvadoreño,esdecir,aquellosquesededicaronalcultivodelcaféconfi
nesdeexportación.Estesector,portratarsealalargadeunpequeñogrupode
salvadoreñosy                 algunos               inmigrantes                       europeosque
seafincaronenelpaís,seconocecomooligarquíacafetalera.A                                partirdeesta
realidadsevaaconformarunmodeloeconómicobasado enlaexportacióndecafé                            a
        gran      escala.    Los economistas       denominan      a     este        modelo     como
Agroexportador.




                                          Página24de109
2.4.2.Lasraíceseconómicasdeladesigualdad,1880-
1944.

     Ladécadade1880marcóuncambioderumboenlaeconomíadeEl                       Salvador.El
caféseconvirtióenelgranodeoroalsustituirlentaperofirmementealañil.
DavidBrowningseñalaquelaintroduccióny
explotacióndelcafécambióporcompletolafisonomíadelpaís,algradodellegaradepend
ercasiporcompletodeesteproducto.

     EnlamedidaqueelprocesodeindustrializaciónenEuropasevaafirmando,
enesamedidaelcafétambiénsevaafirmandoenEl                       Salvador.Losempresarios
europeos,sobre    todo   ingleses,handescubiertoque       el    café   es   un     “engaña
estómagos”,esdecir,permitequelosobrerosaumententemporalmentesuritmoderendi
mientosincomerdemasiado.Porestarazónelcafésefueconvirtiendo
gradualmenteenunproductomuydemandadoen Europa.

     Enestadinámica,laeconomíasalvadoreñayelsector
quesededicóengranescalaasucultivo,fuecreciendo,peroelsector                      trabajador
fuedecreciendo,     tantoensusalariorealcomoenoportunidades.Porejemplo,ladécada
de1920
registróunprocesosostenidodelaconcentracióndelatierraenpocasmanos(períodode
la                  dinastía           Meléndez-Quiñónez),entanto,laclasetrabajadora
vaempobreciéndose.Con          la   crisis   mundialque    se    desatóen1929,debidoa
laquiebradelabolsadevaloresdeNuevaYork,esteempobrecimientollegóasulímiteysere
flejóenladesesperacióndelasmasasalnoencontrartrabajo.Aloscafetaleroslesresultaba
másbarato dejarcaer lafruta pormaduraciónquecortarlo.

     Ladécada                                   de1930esmuyparticularenlahistoriadeEl
Salvador.Unadelasdictadurasmáslargas           conocidacomo“martinato”           (1931-1944)
vaaregir losdestinosdelpaís. El generalMaximiliano HernándezMartínez,alahogar
ensangreunarebelióndecampesinoseindígenasenenerode1932,para                 evitar      que
estoserepitiera,impulsó una seriede medidasdestinadasapaliarlas

                                        Página25de109
necesidadesmássentidasdeestesector. Estas
medidasibanencaminadasaresolverproblemasdevivienda,trabajo ytierra.

  EneltextoHistoriadeEl Salvador,      tomoII,seplanteaalrespectoque“Estasmedidas,
sinembargo,resultaroninsuficientesante        lamagnituddelproblema    y     no   fueron
acompañadas definanciamientoni asistenciatécnica adecuada;tampoco                 se hizo
          efectivoel             „elbien        defamilia‟.Como        resultado,quedó
desacreditadalaideamismadeunareformaenel                                           agro”.
Amaneradeejemplo,eltextoseñalaque“Enlo
queserefierealaconstruccióndeviviendapopular,elcontrastefuetodavíamásdramátic
o,puesen16 añosseadjudicaronsolamente
332casas”.

  En
otraspalabras,duranteelperíododelmartinato,lasmedidastomadasporelgobiernopar
adisminuirladesigualdadnoseencaminaronentérminosreales
alamejoradelascondicionesdevidadelaclasetrabajadora,
puestantoloscampesinos,indígenasytrabajadoresurbanos,continuarondevengandoba
jossalariosysinningunaseguridadsocial.




2.4.3.La agudizacióndeladesigualdadyelconflicto
social,1960-1969.

  Enmayode1944se         produjolacaída       de     MaximilianoHernándezMartínez,
perolosmilitarescontinuarongobernandoelpaís.Entreestosmilitareshabíaungrupo,
         algunos   de ellos con estudios       superiores en academias militares
extranjeras,quenocompartíanelmodeloeconómicotradicionalimplementado
duranteelrégimendeHernándezMartínez.Considerabanqueelpaísnecesitaba
modernizarse,tantoen términospolíticoscomoeconómicaysocialmente.

  Este    nuevo    proyecto    cuajó     en   1950cuandoasumió    la       presidenciade
larepúblicaelcoronelOscarOsorio. Enefecto,unadelasprimerasmedidasque
Página26de109
adoptóestegobiernofueredactarunanuevaConstitución,
endondeseestipulóelnuevopapeldelEstadocomounentepromotor
deldesarrollonacional.Esdeacuerdocon esta                  políticaque el Estado inició
una seriede proyectos      debeneficiosocial:creó elInstituto deViviendaUrbana (IVU)
para proveer devivienda barata           a                 los        sectores
             populares,el Instituto      Regulador     deAbastecimientos(IRA)
paraabastecer                     alapoblacióndealimentos                       aprecios
accesibles,elInstitutoSalvadoreñodelSeguroSocial
(ISSS)paraproporcionaratenciónensaludalosempleadosdelEstado,etc.Además,como
elinterésestá no sólo en crear nuevas condiciones sociales sino también
económicas,                                                                           se
decretaronlasleyesdefomentoindustrialconelobjetivodeimpulsarelproceso
deindustrializacióny comounaforma de evitar la dependenciaexclusivadelcafé.

     Todas estas medidas modernizantes fueron posibles           porque el Estado
salvadoreñopudopercibirunabuenacantidaddedivisas,productodelosbuenospreciosde
lcaféenelmercadointernacional.Así,lallamadaoligarquíacafetalera
noseopusoaesteprocesodemodernizacióndelaeconomía,enprimerlugar                porque,por
los buenosprecios del café, sutasa de ganancia noresultaba afectada,y en
segundolugarporquelaindustrializaciónsignificabapara
susintereseseconómicos,unabuenaoportunidadparaprobarnuevasinversiones.

     Puede    afirmarsequeestosiniciosdelamodernización,desdeelpuntodevistade          la
políticasocial     del     Estado,    significaronpara     la    clase        trabajadora
unaconquistalargamenteesperada,aexcepcióndelatierraquecontinuósiendountema
tabú,sobre         elcualnilaoligarquíanielgobiernoestabandispuestosahablar,mucho
menosnegociar.Así,para
elcampesinado,queconstituíahaciaesemomento,lamayoríadelapoblación,laspuerta
scontinuabancerradas.

     Enladécadade1970,justamenteenesteaño,serealizóenelinteriordelaUniversidadde
El      Salvador     en     Primer    Seminario       Nacionalsobre      la     Reforma
Agraria,conlaparticipacióndediversossectoresdelasociedad,aexcepcióndela             gran
empresa privada. Por primeravezparticipóenesteeventola Iglesia

                                      Página27de109
Católicaa través de unode sus más altos representantes,MonseñorRicardo
Urioste.

   El             temacentraldelSeminariofueelproblemadelatierra,suconcentración
extremaenElSalvadory
lanecesidadderealizarunareformaprofundaparacorregirlasdesigualdadesenelagro.
Talcomo           ya                   se           planteó          en         unpárrafo
anterior,esteSeminarionofuedelagradodelgobierno,y
obviamente,menosparalaempresaprivada,representadaatravésdeANEP.

   Tambiénenesteperíodoseabrieronzonasfrancas,esdecirzonasexentasdelpagodei
mpuestos,eneláreadeSanBartolo,Ilopango,comounaformadeabrirfuentes                     de
           empleo. Sin embargo,             a excepción de la transnacional           Texas
Instrument, los     salarios pagados        por   estas empresas,     no mejoraron         las
condicionesdevidadelostrabajadores.

   Lacrisis                 enelcampo                    originó                  también
unafuertemigracióndelcampoalaciudad,conformándoselosllamados“cinturonesde
miseria”ozonasmarginales, quese ubicabansinninguna ley             allídondese podía. Esto
provocó
unrápidocrecimientodelaciudad,perodesordenado,yelsurgimientodelllamadosectori
nformalquehasta
nuestrosdíastieneinvadidoencentrohistóricodelaciudadatravésdelcomercioambula
nte.

   En1969,comoproductodelasfriccionesentreEl
SalvadoryHondurasporelcontroldelmercadocomercial,sediolaguerrade                las     cien
horas,
quevinoasumirenunacrisismayorlaeconomíadelpaís.Milesderefugiadossalvadoreños
retornaros         alpaísacausadelconflictoyvivierona          engrosarlas            filasde
losdesempleados.

   Deestemodo,cuandoinicialadécada                    del70unaseriedecondicionesestán
confluyendo para que       en   los años      80, estalle lo   que    conocemos       en la
historiografíasalvadoreñacomo laguerracivil.
Página28de109
2.5.Significadoysuperacióndesubdesarrollo.

2.5.1.Significado.

   El      economista RodolfoLópez Miraal referirseal significado del término
subdesarrollo,plantealo        siguiente:“Al        mencionarsubdesarrollo,selo     relaciona
conpobreza,bajoniveleducativo,tecnologíaatrasaday                      otrasmanifestaciones
realesquesepresentanenmuchospaíses.Peroladefinicióndesubdesarrollonoesfácildef
ormular;                  puededecirse                  quetodavíaestáenlamesadediscusión,
einclusoalgunoscientistassocialessonpartidariosdequenoesapropiadousarlo,sinosust
ituirloporotrotérmino”.

   El      Diccionario    de   Economía        de    Salvador   Osvaldo Brand dice      sobre
elsubdesarrollo:“El       subdesarrollonoconstituye        unaetapa     necesariadelproceso
deformacióndelaseconomíascapitalistas.Es,en sí,unasituaciónparticularresultante
delaexpansióndelaseconomíascapitalistasconelfindeutilizar              recursos    naturalesy
manodeobradezonasdeeconomíaprecapitalistas(serefiereamanode obra barata)”.
Así,en          opinión         de         Brand            “mientrasnosemodifiquelaactual
estructuradelaeconomíamundial,elsubdesarrollosiempre
vaaidentificarseconlapobreza,             elanalfabetismo,            baja        esperanzade
vida,desnutrición,ausenciadesalubridadyundesempleoengranescala”.

   Comopuedenotarse
amboseconomistascoincidenenqueelsubdesarrollotienecaradepobreza,analfabetism
o,marginación,atraso,etc.Esloquealgunosautores                    suelenllamarun“fenómeno
sistémico”, es decir, generadopor lanaturalezadelsistema,enestecaso,capitalista.

   Porotra     parte,     es   importanteseñalarque          dicho    fenómenosi     bien   se
leconsideracomounaresultantedelaexpansióndelaseconomíascapitalistas,elloobede
ceadeterminadascausas,entreellaslassiguientes:




                                         Página29de109
El   rápidocrecimientodemográfico:EnAméricaLatina,debidoalprogreso                            de
lamedicinaen            los      países      desarrollados,aunadoa             una        cultura
depaternidadirresponsable,lastasasdenatalidadhanaumentado.Esdecir,
sonmáslosquenacen quelosquemueren.Estehechotieneimplicaciones,porejemplo,
              los   recursos       producidos      son     absorbidos    por    la
              explosióndemográfica.


Laherenciadelcolonialismo:lasactualesnacioneslatinoamericanassonantiguas
coloniaseuropeas.Luegodelograr                                suindependenciapolítica,estos
paísescontinuarondependiendoeconómicayfinancieramentedesusantiguos
colonizadores       o         empezaronarefugiarseen          los    “países    ricos”,      que
nodesperdiciaronlaoportunidaddeampliarsusmercadosy
dominios,yanoterritorialesnipolíticos,sinoeconómicos.                   Este               nuevo
tipodedominaciónseconocecomoneocolonialismo.


El    intercambio              desigual:       Unodelosmásgravesproblemasdelcomercio
internacionalconsisteenelintercambiodesigual.Lospaísessubdesarrolladosimporta
n                       productosdealtatecnología,comodecirautomóviles,maquinaria
pesada,computadoras,etc.,a                precioselevados,    y     exportan   sus   materias
primas,comodecir                  café,gas                   natural,          carbón           y
otrosproductos,apreciosbajos.Estosucedeporquesonlospaísesdesarrolladosquie
nescontrolanlospreciosinternacionalesa través de la Organización Mundialdel
Comercio(OMC).


Explotacióndelosrecursosnaturalesporempresastransnacionales:                                  La
presenciadepoderosasempresastransnacionales                       provenientesde     lospaíses
     desarrollados,              al explotar al máximo los recursos              naturales
     ymaximizarsutasadegananciaencortotiempo,empobrecentodavíamásalos
     países    subdesarrollados.           Esto asimismo     sucede porque un           enorme
porcentajedelariquezaproducidaporestaexplotaciónesapropiadaporestasempre
sasyloquerestaalospaísespobresesinsignificante.



                                           Página30de109
Porejemplo,hayempresascomoIBM,CocaColaylapetroleraExxondelosEstados
    Unidos,queacumulan       de20a25vecesmásriquezaanualmentequela             riquezatotal
    producidaporalgunos                         países de Áfricay América Latina
    (Guinea-Bisseau,Bhután,Haití,Nicaragua,etc.).


    Concentracióndelpoder:La                concentracióndelpodereconómico,político,
    tecnológico,cultural          y    militarde         lospaíses      desarrollados,deja
    muypocomargendeincidenciaalospaísessubdesarrollados.Lo
    anteriorsignificaquelasgrandesdecisioneseconómicas,políticasymilitaresanivelm
    undialsontomadas
    porunpequeñogrupodepaíses(hoyendíasehabladelgrupodelosochooG8,conforma
    doporEstados Unidos,Canadá, Inglaterra,Alemania,Francia,Italia,JapónyRusia).


    Escasezdecapital:Lacapacidaddeahorrodelospaíses
    subdesarrolladosseveseveramenteafectadapordiversosfactores,entreelloselinter
    cambio desigual,elpago deinteresespor la deudaexterna,la            corrupcióninterna
    dentrodesusgobiernos,etc.,lo queincidedirectamenteensucapacidaddeinversión.


    Bajo   nivel   de      industrialización:      Las    industrias    de    los   países
    subdesarrolladosno                                                                  se
    encuentranalniveldelasindustriasdelospaísesdesarrollados,nosóloporlacapacida
    ddeinversiónquemanejan      sinoporla   brechatecnológicaquelossepara.Estohace
    queelniveldecompetitividadnopuedaser simétrico.


2.5.2.Superacióndelsubdesarrollo.

    Apesardequelospaíses                                               subdesarrolladoshan
planteadoendiversosforosinternacionales(por         ejemplo     Naciones      Unidas,    la
Organización MundialdelComercio y en losdiversosForosSociales a nivel mundial),la
necesidaddeequilibrarlas relacionesdedesigualdadentrepaísesdesarrollados(ricos)
y



                                      Página31de109
subdesarrollados (pobres),no se ve todavía claro en el horizonte que esta
realidadpuedacambiar.

   Lo
expresadoporeleconomistaSalvadorOsvaldoBrandenelsentidodequeestedesequilibri
oobedece                                                                                 aunproblema
estructuralosistémico,pareceserqueexplicalaraízdefondo.Portanto,esestecarácterest
ructuraldelactualsistemaeconómico-
social,queactualmenteestáglobalizado,elquehayquecorregir.

   Algunasde    las   vías    de    solución    queproponen             ungrupo   deeconomistas        y
renombradosestadistas,sonlasqueseplanteana continuación:


         Lacondonacióndeladeudaexterna.Comoessabidomuchospaíses
         subdesarrolladossufren                    una              verdaderaasfixiade               sus
         economías,acausadelasenormescantidadesdedineroquetienenquedesviare
         nconceptodepagodeintereses.Estedineroperfectamentepodríaservir
         parainvertirymejorarlacalidaddevidadesuspueblos.Nuestropaís,por
               ejemplo,      ha    caído   en   esta       espiral de endeudamiento, pues
         anualmente       tiene      que    recurrir        a     los     organismos     financieros
         internacionalesparacompletarelpresupuestogeneraldelanación.


         La           conformaciónde               un                   Nuevo                  Orden
         EconómicoMundial.Esprecisocorregir,talcomofueplanteadoanteriorme
         nte,elintercambio
         desigual,puesnoesposiblequeunpuñadodepaíses,porelsolohechode                                ser
         desarrolladosy tenerel control delcomerciomundial, seapropien                         del
                       70% de         la    riqueza               producida       por    los
                       paísessubdesarrollados.


         La    integración          económica          y        política     de    los         países
         subdesarrollados.Los países subdesarrollados deben integrarseyfirmar
         tratadosde librecomercioentresí, bajo el principiode lasimetría integral
         de suseconomías y            recursos.        Tratados            de libre comercio(TLC)
         firmados,porejemplo,pornuestropaísconlosEstados
Página32de109
Unidos,notienensentidopara                                                           romper
        conelsubdesarrollo,puestoqueestánbasadosenlaasimetría,esdecir,elinterca
        mbiodesigualentre suseconomías.


        La        sustitución        del   modelo      neoliberal       por        otros   modelos
        alternativos.Entre                   losmodelosalternativosdestacanlospropuestos
        porelProgramadelasNacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD),conocido
        tambiéncomoPrograma deDesarrolloHumano,cuyoprincipioestábasado en
        lasopcionesdeeducación y saludpara lagente;elsegundo modelo es el
        propuestopor laComisión Económica paraAmérica Latina (CEPAL),
                  conocido        también      como          Estructuralismo
        Cepalino,yquepropendeacorregirelintercambiodesigual;eltercero,
        eselmodeloBasista,llamadoasíporserunainiciativadelas“bases”osectores
        popularesde             la         sociedad,        cuyoprincipal           ingredienteesla
        participaciónciudadanaactiva,laautogestiónyeldesarrollolocal.


2.6.Consideracionesfinales

  El               subdesarrolloesunarealidadqueafecta                    alamayoríaderegiones
ypaísesdelmundo.Estarealidadparecemuydifícildesuperarsi
seconsideraqueloquehayen                           laraíz                     es                 de
carácterestructural,sinembargo,losnuevosprocesosyexperiencias
                  queseestánimplementandoendiversapartesdelglobo,indican                       quesí
esposiblecambiarlaoalmenosmodificarlagradualmente.

  El       mismoBancoMundialhareconocido                       quenoesposiblecontinuardeeste
modo,esdecir,conunosíndicesdepobreza
queaumentancadaañoyquesonelmejorindicadordequelascosasnomarchanbien.

  Dentro     de    los   países       desarrolladostambién        hay    muchísimos         sectores
ymovimientossociales          queno          estándeacuerdocontodolo               quesucede     en
elmundoperiféricoy                   reclamanpara               quesus                gobiernosden
unaoportunidaddedesarrollorealalospaísespobres.


                                             Página33de109
EnAméricaLatina,Argentinatuvoquesuspendersuspagosalosorganismosinternaci
onalespor          falta           de           solvenciaante          lacrisis         económica
quevivióhacemuypoco.Conesfuerzosuperólacrisisydenuevohaencausadosueconomía.
Boliviahatenidoquerecurriramedidasextremascomolo                    fuelanacionalización        del
gasnatural,                para                          protegeruna               de           sus
industriasestratégicas.Brasilharenegociadomuchosdesustratadoscomercialespara
evitar quelasasimetrías siganafectandosueconomía.

  Esto      que     sucede         en     AméricaLatina,tambiénsucedeenotras                 partes
delmundosubdesarrollado.EnÁfrica,Asiaeinclusive                 enlamisma         Europa,    entre
cuyoconjuntodepaíseshaydiferenciasdedesarrollo.

  Significa,      entonces,que          hay        un    procesode       reversiónen        marcha
cuyatendenciaesaequilibrarelintercambiodesigual                                                   y
abuscaralternativasdedesarrolloparalagente.

  Esto    pasa    por      el   difícilproblema     de    la   voluntadpolíticadelosgobiernos,
muchosdeellostodavíamuysometidosa
laspresionestantoexternascomointernas.Sinembargo,comolo
estándemostrandoalgunasexperiencias,alfinalsonlospueblosquienesimponen
suvoluntadunavezsedancuentadelo querealmentelesconviene.




Referenciasbibliográficas

     BRAND,         SalvadorOsvaldo. Diccionariode Economía.Editorial Jurídica
Salvadoreña.SanSalvador.ElSalvador.1998

         BROWNING,David. El Salvador, la Tierray el Hombre.Dirección de
Publicacionese Impresos.SanSalvador.Elsalvador.1987




                                              Página34de109
GUNDER-FRANK, André.             América Latina:     subdesarrollo      o   revolución.
EditorialSiglo XXI.México,D.F.1973

   (Internet:http://www.geocities.com/tomaustin_cl/soc/dependenciatres.htm)




   HISTORIA DE EL SALVADOR.Tomo II. Ministerio de Educación.San
Salvador.ElSalvador.1994

   KATZ, Claudio.      Monografía.    Nueva    Colonización     en    América      Latina.
(Internet:http://www.mas.org.ar/secciones/imperialismo/nuevacolonización.htm)

   LÓPEZMIRA,Rodolfo.Artículo.LasRaícesHistóricas                 delSubdesarrolloenEl
Salvador.EnElSalvador.SociologíaGeneral(Realidadnacionaldefindesigloyprincipiosd
elmilenio).CoordinadoporOscarMartínezPeñate.EditorialNuevoEnfoque.SanSalvado
r.ElSalvador.2003

   PROGRAMA DE         LAS NACIONES          UNIDAS      PARA EL DESARROLLO
(PNUD).Informe      sobre    DesarrolloHumano.       Años1995y       2005.Nueva         York.
EstadosUnidos.

   TEORÍASDE LADEPENDENCIA.
(Internet:http://www.geocities.com/tomaustin_cl/soc/dependenciatres.htm)

   RAÍCESDEL SUBDESARROLLO.
(Internet:http://www.geocities.com/tomaustin_cl/soc/dependenciatres.htm)

   ROSTOW,WaltWhitman.LasEtapasdelCrecimientoEconómico.Fondode
CulturaEconómica.México,D.F.1975

   VANDER      BORGH,Chris.          Artículo.Unacomparaciónde           cuatro   modelos
contemporáneos de      desarrollo    en   América    Latina.   Revista     ECA    575     de




                                     Página35de109
septiembre de 1996. UniversidadCentroamericanaJosé Simeón Cañas.
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Raíces históricas del subdesarrollo.

  • 1. Tema2.RaíceshistóricasdelSubdesarrollo. El presentecapítulotrata sobreeltemadelasraíceshistóricasdelsubdesarrollo..En una primeraparte se planteanlas raíceshistóricasdelsubdesarrolloapartirdetresenfoques:lo quedicela teoríadeW .Rostowsobrelasetapasdelcrecimientoeconómico(puntodev .W istadelospaíses desarrollados);luegolo quesostienenlas teorías de la dependencia (punto de vista de los paíseslatinoamericanos); y finalmente, lo que sostiene la doctrinaneoliberal,muyenbogaennuestrosdías.Enunasegundapartes eplanteanlas raíces históricas del subdesarrollo, peroenelcaso concretode El Salvador. Este subdesarrollo se asocia con las desigualdadescuyosorígenesseremontanalosiniciosdelperíodo colonial.Sefinalizaconunaterceraparte,enlacualseplanteaelsignificadod elsubdesarrolloylasvías posibles parasusuperación. Estesignificado,despuésdepreviasconsideraciones,seresumeenel hecho de que hablar de subdesarrolloequivalea hablar depobreza,miseria,analfabetismo,marginación,etc.Sinembargo,enlasc onsideracionesfinalessedejaclaroqueelsubdesarrollonoesniinevitable ni insuperable,puesto que hay claros ejemplos dediversospaísesquese estánesforzandoporsuperarestasituación. El temadeldesarrolloysubdesarrollohasidoampliamentedebatidoentreloseconomistas. Porejemplo, una de las grandespreguntasque ha estadoycontinúaestandoenelcentrodeldebateeslasiguiente:¿Porquéunreducidonúmer ode países,llamadosdesarrollados,presentannivelessuperioresensucalidaddevida,y,enc ambio, lamayoríadepaíses,llamadossubdesarrolladosoenvíasdedesarrollo,presentanlocontrar
  • 2. io? Página15de109
  • 3. Otraspreguntasque se planteanlos economistas, tienenque ver con la distanciaque hay entrelospaíses ricos (desarrollados)y lospaíses pobres (subdesarrollados).Esta distancia en vez de disminuir,cada año aumenta. Entonceslapreguntaobligadaesporquésehanoriginado estasdiferenciastangrandesderiquezaentreunaspartes delmundo y otras,y por tanto, quésolucionessepuedendarpara quelarealidaddehambreypobreza queazotaalahumanidaddesaparezca. Ante estaproblemática loseconomistashan planteadodiversasrespuestas quetratan deexplicarlas raícesdelsubdesarrollo. 2.1.Lasetapas deldesarrolloeconómico segúnWalt WhitmanRostow. ParaW .Rostow,unodelosmásrenombradoseconomistasdelsigloXX,elsubdesarroll .W onoesmásqueunafaseanterioro unaetapa previaaldesarrollo.Es decir que, según Rostow, todos los países sin excepción han sidosubdesarrolladosenalgúnmomentodesuhistoriaindependientedesuubicación geográfica,y,portanto, unavezsuperadaestaetapapuededecirsequesehadadoelsaltoaldesarrollo. AlateoríadeRostowseleconocecomo“etapista” porconsiderarqueeldesarrolloeconómicosóloselogracuandosehansuperadovariaseta pas.Entreestasetapasdistinguiócinco: Cuadro1.EtapasdeldesarrolloeconómicosegúnW.W.Rostow Etapas Características 1ªLasociedadtradicional Predominiodelaagricultura (producción debienesprimarios). 2ª Las condiciones previas al Conllevan el desarrollo de la despegueosociedadtransicional infraestructura (transportes, carreteras, Página16de109
  • 4. puertos, presas, edificios públicos y privados, etc),elaumentodelaproducción (proceso de creación de los bienes materiales),lasmejorasenlaeducación,la tecnologíay losvaloressociales(libertad, igualdad,justicia). 3ª El despegueo “takeoff” Implicaun crecimientoaceleradode eninglés laeconomía al diversificarse la actividadproductiva y aumentar la inversión decapital (creación de nuevas fábricas oindustriasyampliacióndelosservici 4ªElcaminohacialamadurez os). Se generantressituaciones:primerosehaceunus oeficazdelatecnología, luegose especializa la mano de obra y seconcluye con un 5ªConsumomasivodebienes crecimiento de las exportaciones, lascualessetraducenen divisas. Período culminante en que aumenta significativamentelacapacidadadquisitivade lapoblación, es decir, quese puedensatisfacernosólolasnecesidadesbásica ssinotambién otrotipodenecesidades. LarespuestadeRostownohasatisfechoamuchosotroseconomistas,lo quehallevadoacriticarfuertementesuteoríaya considerarotrasrespuestas.
  • 6. Porejemploentrelascríticas quesehanformulado puedenmencionarselassiguientes: DebidoaqueRostowllegóaasignarinclusivefechasalastres últimasfasesparavariospaíses delmundo(ubica,para elcaso,el“despegue”enInglaterraenelperíodo1780- 1830,yenlaIndia,enelperíodo1952-63),los críticos señalanqueno es científicoasignarfechaso períodosparacada unadelasetapas,porquelasetapasdeldesarrollopropuestasporRostownosonuni versales,esdecir,nosepuedenaplicaratodoslospaíses delmundo. Porotra parte, seinterpretael análisisde Rostow como “superficial”osimplista,puesnoquedaclarodequémanerasedaelsaltodeunaetapa a otra, por ejemplo, el pasodelsubdesarrolloal desarrollo. Segúnesta crítica, para superarel subdesarrollo nobasta con plantearque lasinversionesdebenaumentaro quelaeconomíadebadiversificarse,sinoquedebendetomarseencuentaotrosfacto resquesonclavesparalograrestasuperación.Entreestosfactoresunodelosprinci paleseslavoluntad políticaquepuedayquieraasumirelgobierno. Finalmente,como Rostow consideraquetodos los países sin excepción tienenquepasarportodasycadaunadeestasetapas,sehatachadoasuteoríade“det erminista”o“mecanicista”.Enefecto,larealidadmuestralocontrario,esdecir,en primerlugarquelamayoríadepaísesnohanpasadopor todas ni por cada unade estasetapas,y ensegundolugar,hemosentradoalsigloXXI,ylabrechaentrelospaísesricosylospaí sespobreshaaumentadoenvez dedisminuir,esdecir, queelanunciadoeinevitablesaltodelsubdesarrolloaldesarrollodeRostow nosehaproducido,nies factiblequeseproduzcabajolascondicionesqueactualmenteimperanenel mundo. Página18de109
  • 7. Porejemplo,alfinalizarelsigloXX,lasituaciónalimentariaenelmundoesla siguiente: Cuadro2.Situaciónalimentariaenel mundo Muerteprematurapormalnutrición(anualmente) 5a10millonesdehab. Pasanhambre 500millonesdehab. Estánsubalimentados 1000millonesdehab. Bastantealimentados,perolesfaltanproteínas 1850millonesdehab. Bienalimentados 300millonesdehab. Sobrealimentados 1000millonesdehab. Fuente:ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,1995 AlentraralsigloXXI,dicha situaciónsehaincrementado: Cuadro3.Situaciónalimentariaenel mundo Muerteprematurapormalnutrición(anualmente) 10a20millonesdehab. Pasanhambre 800millonesdehab. Estánsubalimentados 1500millonesdehab. Bastantealimentados,perolesfaltanproteínas 2000millonesdehab. Bienalimentados 350millonesdehab. Sobrealimentados 1100millonesdehab. Fuente:ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,2005. Se deduce, entonces, que la teoría del desarrollo de Rostow no está lo suficientementesustentada,lo quehadado piepara queotroseconomistasnosólolacritiquensinoqueformulenotraspropuestas. 2.2.Teoríasdeladependencia. Otroenfoquesobrelasraíceshistóricasdelsubdesarrollosonlasteoríasdeladependen cia,cuya tesisfundamental plantea la situación de dependencia financierayeconómicadelospaíseslatinoamericanos. Estadependencia,según esteenfoque,no ha sido generadaporvoluntad propia,esdecir,porlavoluntaddelospueblospobres,sinoquehasidoinducida Página19de109
  • 8. porladominacióneconómicadelospaísesdesarrollados.Detalmaneraqueeldesarrollod eunpuñadodepaíseshasignificadoelsubdesarrollodelamayoría. Unos de los más altos exponentesde la teoríade la dependencia, el economistaAndréGunder- Frank,planteaensusescritosqueeldesarrollodelospaísescapitalistas(Inglaterra,Alema nia,,Francia, EstadosUnidos,Japón,etc.),eslacausaoelorigendelsubdesarrollodelospaísespobres,yes porestarazónquetodosuplanteamientoseresumeenlasiguientefrase:“El subdesarrollohasidoy esaúngeneradoporelmismoprocesohistóricoquegeneratambién eldesarrollo económico del propio capitalismo”.En otras palabras, tantoel desarrollodeunoscomoelsubdesarrollodeotros soncomodoscaras deuna“mismamoneda”. Para dejar más en claro el planteamientode André Gunder-Frank, semencionanacontinuaciónsushipótesismásimportantes: 1ª Hipótesis:Lospaíses desarrollados(que él llamametrópolis)tiendenadesarrollarseaunmás, y los países subdesarrollados (que él llamasatélites) tiendena subdesarrollarsemásdeloqueestán. 2ªHipótesis:Lasregiones o países conmás alto grado desubdesarrollosonaquellosqueporrazoneshistóricastuvieronunpasado colonial. Por ejemplo,muchospaíseslatinoamericanosfuerondurante500añoscoloniasdeEspaña. Porotraparte,eleconomistaestadounidensePaúlA.Baran, quienreafirma tambiénestashipótesis,vamásalláde Gunder-Frank,puesfrentea quienesconsideranquesólohayunasendaúnicayuniversaldedesarrollo(comoenelcaso de Rostow), planteaque es al interiordelsistemacapitalistadondesegeneraelsubdesarrollo.SegúnBaranespropiodel capitalismogenerarpobrezay desigualdad,puestoqueescontradictorioenelmarcodeestesistema,que todoslospaísessinexcepciónlleguenaserricos.Entonces,segúnlalógicadeBaran,para quedeterminadasregionesopaísessehayandesarrollado,hasidonecesariosacrificara muchosotrosatravésdemecanismostales como:la
  • 10. apropiacióndelosrecursosnaturales,elcomerciointernacionalinjusto,ladeuda externadelospaísespobresconlosorganismosfinancierosinternacionales,etc. Así,lanaturaleza delcapitalismodesarrolladonoconsisteendesarrollaratodoslospaísespor igual, hecho que,demuestra,dice Baran, la verdadera realidad:elsubdesarrolloesunengendrodelcapitalismoynounaetapa comolocreíaRostow. 2.3.Neoliberalismoymercado. El neoliberalismoes unadoctrina económicaquehasidoadoptada porlosgobiernosdeunabuena parte depaísespobres.En AméricaLatina muchospaíses, incluyendoelnuestro,continúanaplicandolasrecetasneoliberales,lasmásimpo rtantes:a)desreglarelsectorpúblico(privatización delosbienesdelEstado);b)desregularlosprecios y dejarlosenmanosdelmercado(noeselEstado quien regula los precios sino supuestamente la competencia delmercado);c) aumentarla inversiónprivada(edificaciónde grandescentros comerciales)y,porende,elconsumo. EstasrecetasfundamentalesdelneoliberalismosehancumplidoalpiedelaletraenElSal vador.Sectoresestratégicosparacualquiereconomíacomolo sonlastelecomunicacionesylaenergíafueronvendidosaempresasprivadas. Losprecios, nisiquieradeproductostanesencialescomolosonlasmedicinasylosalimentosdeprimera necesidad,nolos regulaelEstadosinoelmercado.Lainversiónpúblicaseenfilaconmayorfuerzaaldesarroll odelainfraestructura, sobretodocarreteras,perocadavezmenoseneducaciónysalud. Apesardequeelneoliberalismohasidomuycuestionadoporlosefectosqueproduce,est adoctrinan tieneun planteamientosobre el subdesarrolloquepadecenmuchospaíses.
  • 12. SegúnunminuciosoestudiohechoporeleconomistaargentinoClaudioKatz,losneolib eralespostulan queelsubdesarrolloobedeceacausasdemográficas(“haydemasiadagentey pocosrecursos”),educativas(“laspersonasnoestán capacitadas para trabajar”), laborales(“hacefalta una cultura de trabajo”).Sostienenque la única manerade reducir la miseriaesincrementandoelcrecimientoeconómico,paragenerarunaespeciederebalse . Estodelrebalse ameritaunaexplicaciónadicional. Para losneoliberalesel“rebalse”hasidoelevadoalacategoríadeteoría.Lapremisa fundamentalparaquese produzcaelrebalse,eselcrecimientoeconómico. Una vezquese hacrecido sostenidamente,entonceslosbeneficiosobtenidosporestecrecimiento puedeninvertirseeneldesarrollosocialycultural. Lo que muestrala experienciaen muchos países dondesehaaplicadoladoctrinaneoliberalesque,aunquesedeelrebalseporefectodelcrec imiento económico,losgobiernosnoinviertenestosbeneficiosendesarrollohumano,ynolo hacen sencillamenteporqueesosbeneficios,ensugranmayoría,novanalasarcas delEstado sinoquesonretenidosporlasgrandesempresas,atravésdemecanismos ilícitoscomolo es,porejemplo,laevasiónfiscal.Enotroscasos,lospocosrecursosquellegandelasarcasdel Estado,ya seaprovenientesdelos impuestosquepagan loscontribuyenteso productodepréstamosconbancosextranjeros,buenapartedeellosdediluyeenactividad esnoproductivasovanapararalosbolsillosdealtosfuncionariospúblicos. No puedenegarsequeelcrecimientoeconómico escondiciónindispensablepara eldesarrollo,peroésteporsímismonotrae desarrollosisusbeneficiosnose inviertenen lagente.De aquí que no es lo mismo “crecimiento”quedesarrollo.Sedaelcasoquealgunospaísespobreshancrecidoeconómi camente durantelosúltimosaños,peroestonosehatraducidoen desarrollohumano porquesuseconomíasestánasfixiadasporelpagodeinteresesdeladeuda externa y por la tasa de retorno que hacen las grandes empresas Página22de109
  • 13. transnacionales.Portanto,lo queles quedaamuchospaísesesmínimoparainvertirenlagente. Perolomásgravenoestantoloanteriorsinoelhechodequeparaladoctrinaneoliberalin vertirenlagentenoespartedesusprincipios,porcuantoconsidera quedebeserlamismagentequienbusquelasmejoresoportunidades(trátesedeeducación, empleo,etc).Estosellama“individualismo”.Estas oportunidadesyanosonproporcionadas por el Estado sinopor elmercadoy, por tanto, sóloaquellos individuos que se encuentren debidamente capacitados pueden sobrevivir.Estosellama“competitividad”. Enrazóndelo anterior,esresponsabilidaddelagenteinvertirensímisma,paralograrlasoportunidade squeelmercadoofrece.EntonceselEstadoreducealmínimoestaresponsabilidad. Lagrancríticaquesehacealneoliberalismocaeporsupropiopeso:¿Cómola gentepuedeinvertirensímismasicarecedelosrecursosmínimosparahacerlo? ¿Cómolospobres puedenpagarse supropiaeducacióny saludsiapenaslesalcanzaparacomer? Estasdospreguntasquesoncontundentesllevanaconcluir queladoctrinaneoliberalparasuperarelsubdesarrolloesinviable. 2.4.RaíceshistóricasdelsubdesarrolloenElSalvador. 2.4.1.Orígenesdela desigualdadenElSalvador. Los orígenesde ladesigualdadenEl Salvadorse remontana losviejostiemposdelacolonia,cuandosuspobladoresfueronsometidosadiversostipos detrabajos,casisiempreforzados.Muypocopodíanhacerestospobladoresparaevitares tosexcesos,puesaunquelosdecretosrealesemitidosperiódicamente porlaCoronaespañolatendíanenciertomodoaprotegerlos,larealidadera otra. Página23de109
  • 14. Por otra parte, también fueron comunes los litigios sobre tierras, constantementedisputadasporespañoles,ladinoseindígenas.Generalmenteenestosliti gioseranlosindígenasquienesllevabanlasdeperder,alcarecerdelosrecursos,lainfluenci ayelpoderparainclinarlabalanza asufavor.Enefecto,estausurpacióndetierrascomolo llamaelautordellibroEl Salvador,latierrayel hombre, David Browning, es el origen de la desigualdadque empezó agestarsedesdelacolonizaciónespañola. Durante el llamadoperíodorepublicano,es decir, el períodoque iniciaposterioraladeclaratoria deindependenciade 1821,el hambre de tierras continuóhasta desembocarenla disoluciónde las tierras ejidales (tierras comunes delasalcaldías)y comunales (tierrascomunesdelascomunidades indígenas). Este hechoaconteciódurantelaadministración deldoctor RafaelZaldívar,alemitirse sendosdecretosen1881y1882. Al abolirseestastierrascomunesladesigualdadaumentó,entanto queloscomunerossevieronenlanecesidad,alirperdiendogradualmentesustierras, delaborarcomojornalerosconunapagamuybajapara cubrirsusnecesidades. Porotraparte,otrosectordelapoblaciónempezóabeneficiarsedeestenuevocambio operadoenelagrosalvadoreño,esdecir,aquellosquesededicaronalcultivodelcaféconfi nesdeexportación.Estesector,portratarsealalargadeunpequeñogrupode salvadoreñosy algunos inmigrantes europeosque seafincaronenelpaís,seconocecomooligarquíacafetalera.A partirdeesta realidadsevaaconformarunmodeloeconómicobasado enlaexportacióndecafé a gran escala. Los economistas denominan a este modelo como Agroexportador. Página24de109
  • 15. 2.4.2.Lasraíceseconómicasdeladesigualdad,1880- 1944. Ladécadade1880marcóuncambioderumboenlaeconomíadeEl Salvador.El caféseconvirtióenelgranodeoroalsustituirlentaperofirmementealañil. DavidBrowningseñalaquelaintroduccióny explotacióndelcafécambióporcompletolafisonomíadelpaís,algradodellegaradepend ercasiporcompletodeesteproducto. EnlamedidaqueelprocesodeindustrializaciónenEuropasevaafirmando, enesamedidaelcafétambiénsevaafirmandoenEl Salvador.Losempresarios europeos,sobre todo ingleses,handescubiertoque el café es un “engaña estómagos”,esdecir,permitequelosobrerosaumententemporalmentesuritmoderendi mientosincomerdemasiado.Porestarazónelcafésefueconvirtiendo gradualmenteenunproductomuydemandadoen Europa. Enestadinámica,laeconomíasalvadoreñayelsector quesededicóengranescalaasucultivo,fuecreciendo,peroelsector trabajador fuedecreciendo, tantoensusalariorealcomoenoportunidades.Porejemplo,ladécada de1920 registróunprocesosostenidodelaconcentracióndelatierraenpocasmanos(períodode la dinastía Meléndez-Quiñónez),entanto,laclasetrabajadora vaempobreciéndose.Con la crisis mundialque se desatóen1929,debidoa laquiebradelabolsadevaloresdeNuevaYork,esteempobrecimientollegóasulímiteysere flejóenladesesperacióndelasmasasalnoencontrartrabajo.Aloscafetaleroslesresultaba másbarato dejarcaer lafruta pormaduraciónquecortarlo. Ladécada de1930esmuyparticularenlahistoriadeEl Salvador.Unadelasdictadurasmáslargas conocidacomo“martinato” (1931-1944) vaaregir losdestinosdelpaís. El generalMaximiliano HernándezMartínez,alahogar ensangreunarebelióndecampesinoseindígenasenenerode1932,para evitar que estoserepitiera,impulsó una seriede medidasdestinadasapaliarlas Página25de109
  • 16. necesidadesmássentidasdeestesector. Estas medidasibanencaminadasaresolverproblemasdevivienda,trabajo ytierra. EneltextoHistoriadeEl Salvador, tomoII,seplanteaalrespectoque“Estasmedidas, sinembargo,resultaroninsuficientesante lamagnituddelproblema y no fueron acompañadas definanciamientoni asistenciatécnica adecuada;tampoco se hizo efectivoel „elbien defamilia‟.Como resultado,quedó desacreditadalaideamismadeunareformaenel agro”. Amaneradeejemplo,eltextoseñalaque“Enlo queserefierealaconstruccióndeviviendapopular,elcontrastefuetodavíamásdramátic o,puesen16 añosseadjudicaronsolamente 332casas”. En otraspalabras,duranteelperíododelmartinato,lasmedidastomadasporelgobiernopar adisminuirladesigualdadnoseencaminaronentérminosreales alamejoradelascondicionesdevidadelaclasetrabajadora, puestantoloscampesinos,indígenasytrabajadoresurbanos,continuarondevengandoba jossalariosysinningunaseguridadsocial. 2.4.3.La agudizacióndeladesigualdadyelconflicto social,1960-1969. Enmayode1944se produjolacaída de MaximilianoHernándezMartínez, perolosmilitarescontinuarongobernandoelpaís.Entreestosmilitareshabíaungrupo, algunos de ellos con estudios superiores en academias militares extranjeras,quenocompartíanelmodeloeconómicotradicionalimplementado duranteelrégimendeHernándezMartínez.Considerabanqueelpaísnecesitaba modernizarse,tantoen términospolíticoscomoeconómicaysocialmente. Este nuevo proyecto cuajó en 1950cuandoasumió la presidenciade larepúblicaelcoronelOscarOsorio. Enefecto,unadelasprimerasmedidasque
  • 18. adoptóestegobiernofueredactarunanuevaConstitución, endondeseestipulóelnuevopapeldelEstadocomounentepromotor deldesarrollonacional.Esdeacuerdocon esta políticaque el Estado inició una seriede proyectos debeneficiosocial:creó elInstituto deViviendaUrbana (IVU) para proveer devivienda barata a los sectores populares,el Instituto Regulador deAbastecimientos(IRA) paraabastecer alapoblacióndealimentos aprecios accesibles,elInstitutoSalvadoreñodelSeguroSocial (ISSS)paraproporcionaratenciónensaludalosempleadosdelEstado,etc.Además,como elinterésestá no sólo en crear nuevas condiciones sociales sino también económicas, se decretaronlasleyesdefomentoindustrialconelobjetivodeimpulsarelproceso deindustrializacióny comounaforma de evitar la dependenciaexclusivadelcafé. Todas estas medidas modernizantes fueron posibles porque el Estado salvadoreñopudopercibirunabuenacantidaddedivisas,productodelosbuenospreciosde lcaféenelmercadointernacional.Así,lallamadaoligarquíacafetalera noseopusoaesteprocesodemodernizacióndelaeconomía,enprimerlugar porque,por los buenosprecios del café, sutasa de ganancia noresultaba afectada,y en segundolugarporquelaindustrializaciónsignificabapara susintereseseconómicos,unabuenaoportunidadparaprobarnuevasinversiones. Puede afirmarsequeestosiniciosdelamodernización,desdeelpuntodevistade la políticasocial del Estado, significaronpara la clase trabajadora unaconquistalargamenteesperada,aexcepcióndelatierraquecontinuósiendountema tabú,sobre elcualnilaoligarquíanielgobiernoestabandispuestosahablar,mucho menosnegociar.Así,para elcampesinado,queconstituíahaciaesemomento,lamayoríadelapoblación,laspuerta scontinuabancerradas. Enladécadade1970,justamenteenesteaño,serealizóenelinteriordelaUniversidadde El Salvador en Primer Seminario Nacionalsobre la Reforma Agraria,conlaparticipacióndediversossectoresdelasociedad,aexcepcióndela gran empresa privada. Por primeravezparticipóenesteeventola Iglesia Página27de109
  • 19. Católicaa través de unode sus más altos representantes,MonseñorRicardo Urioste. El temacentraldelSeminariofueelproblemadelatierra,suconcentración extremaenElSalvadory lanecesidadderealizarunareformaprofundaparacorregirlasdesigualdadesenelagro. Talcomo ya se planteó en unpárrafo anterior,esteSeminarionofuedelagradodelgobierno,y obviamente,menosparalaempresaprivada,representadaatravésdeANEP. Tambiénenesteperíodoseabrieronzonasfrancas,esdecirzonasexentasdelpagodei mpuestos,eneláreadeSanBartolo,Ilopango,comounaformadeabrirfuentes de empleo. Sin embargo, a excepción de la transnacional Texas Instrument, los salarios pagados por estas empresas, no mejoraron las condicionesdevidadelostrabajadores. Lacrisis enelcampo originó también unafuertemigracióndelcampoalaciudad,conformándoselosllamados“cinturonesde miseria”ozonasmarginales, quese ubicabansinninguna ley allídondese podía. Esto provocó unrápidocrecimientodelaciudad,perodesordenado,yelsurgimientodelllamadosectori nformalquehasta nuestrosdíastieneinvadidoencentrohistóricodelaciudadatravésdelcomercioambula nte. En1969,comoproductodelasfriccionesentreEl SalvadoryHondurasporelcontroldelmercadocomercial,sediolaguerrade las cien horas, quevinoasumirenunacrisismayorlaeconomíadelpaís.Milesderefugiadossalvadoreños retornaros alpaísacausadelconflictoyvivierona engrosarlas filasde losdesempleados. Deestemodo,cuandoinicialadécada del70unaseriedecondicionesestán confluyendo para que en los años 80, estalle lo que conocemos en la historiografíasalvadoreñacomo laguerracivil.
  • 21. 2.5.Significadoysuperacióndesubdesarrollo. 2.5.1.Significado. El economista RodolfoLópez Miraal referirseal significado del término subdesarrollo,plantealo siguiente:“Al mencionarsubdesarrollo,selo relaciona conpobreza,bajoniveleducativo,tecnologíaatrasaday otrasmanifestaciones realesquesepresentanenmuchospaíses.Peroladefinicióndesubdesarrollonoesfácildef ormular; puededecirse quetodavíaestáenlamesadediscusión, einclusoalgunoscientistassocialessonpartidariosdequenoesapropiadousarlo,sinosust ituirloporotrotérmino”. El Diccionario de Economía de Salvador Osvaldo Brand dice sobre elsubdesarrollo:“El subdesarrollonoconstituye unaetapa necesariadelproceso deformacióndelaseconomíascapitalistas.Es,en sí,unasituaciónparticularresultante delaexpansióndelaseconomíascapitalistasconelfindeutilizar recursos naturalesy manodeobradezonasdeeconomíaprecapitalistas(serefiereamanode obra barata)”. Así,en opinión de Brand “mientrasnosemodifiquelaactual estructuradelaeconomíamundial,elsubdesarrollosiempre vaaidentificarseconlapobreza, elanalfabetismo, baja esperanzade vida,desnutrición,ausenciadesalubridadyundesempleoengranescala”. Comopuedenotarse amboseconomistascoincidenenqueelsubdesarrollotienecaradepobreza,analfabetism o,marginación,atraso,etc.Esloquealgunosautores suelenllamarun“fenómeno sistémico”, es decir, generadopor lanaturalezadelsistema,enestecaso,capitalista. Porotra parte, es importanteseñalarque dicho fenómenosi bien se leconsideracomounaresultantedelaexpansióndelaseconomíascapitalistas,elloobede ceadeterminadascausas,entreellaslassiguientes: Página29de109
  • 22. El rápidocrecimientodemográfico:EnAméricaLatina,debidoalprogreso de lamedicinaen los países desarrollados,aunadoa una cultura depaternidadirresponsable,lastasasdenatalidadhanaumentado.Esdecir, sonmáslosquenacen quelosquemueren.Estehechotieneimplicaciones,porejemplo, los recursos producidos son absorbidos por la explosióndemográfica. Laherenciadelcolonialismo:lasactualesnacioneslatinoamericanassonantiguas coloniaseuropeas.Luegodelograr suindependenciapolítica,estos paísescontinuarondependiendoeconómicayfinancieramentedesusantiguos colonizadores o empezaronarefugiarseen los “países ricos”, que nodesperdiciaronlaoportunidaddeampliarsusmercadosy dominios,yanoterritorialesnipolíticos,sinoeconómicos. Este nuevo tipodedominaciónseconocecomoneocolonialismo. El intercambio desigual: Unodelosmásgravesproblemasdelcomercio internacionalconsisteenelintercambiodesigual.Lospaísessubdesarrolladosimporta n productosdealtatecnología,comodecirautomóviles,maquinaria pesada,computadoras,etc.,a precioselevados, y exportan sus materias primas,comodecir café,gas natural, carbón y otrosproductos,apreciosbajos.Estosucedeporquesonlospaísesdesarrolladosquie nescontrolanlospreciosinternacionalesa través de la Organización Mundialdel Comercio(OMC). Explotacióndelosrecursosnaturalesporempresastransnacionales: La presenciadepoderosasempresastransnacionales provenientesde lospaíses desarrollados, al explotar al máximo los recursos naturales ymaximizarsutasadegananciaencortotiempo,empobrecentodavíamásalos países subdesarrollados. Esto asimismo sucede porque un enorme porcentajedelariquezaproducidaporestaexplotaciónesapropiadaporestasempre sasyloquerestaalospaísespobresesinsignificante. Página30de109
  • 23. Porejemplo,hayempresascomoIBM,CocaColaylapetroleraExxondelosEstados Unidos,queacumulan de20a25vecesmásriquezaanualmentequela riquezatotal producidaporalgunos países de Áfricay América Latina (Guinea-Bisseau,Bhután,Haití,Nicaragua,etc.). Concentracióndelpoder:La concentracióndelpodereconómico,político, tecnológico,cultural y militarde lospaíses desarrollados,deja muypocomargendeincidenciaalospaísessubdesarrollados.Lo anteriorsignificaquelasgrandesdecisioneseconómicas,políticasymilitaresanivelm undialsontomadas porunpequeñogrupodepaíses(hoyendíasehabladelgrupodelosochooG8,conforma doporEstados Unidos,Canadá, Inglaterra,Alemania,Francia,Italia,JapónyRusia). Escasezdecapital:Lacapacidaddeahorrodelospaíses subdesarrolladosseveseveramenteafectadapordiversosfactores,entreelloselinter cambio desigual,elpago deinteresespor la deudaexterna,la corrupcióninterna dentrodesusgobiernos,etc.,lo queincidedirectamenteensucapacidaddeinversión. Bajo nivel de industrialización: Las industrias de los países subdesarrolladosno se encuentranalniveldelasindustriasdelospaísesdesarrollados,nosóloporlacapacida ddeinversiónquemanejan sinoporla brechatecnológicaquelossepara.Estohace queelniveldecompetitividadnopuedaser simétrico. 2.5.2.Superacióndelsubdesarrollo. Apesardequelospaíses subdesarrolladoshan planteadoendiversosforosinternacionales(por ejemplo Naciones Unidas, la Organización MundialdelComercio y en losdiversosForosSociales a nivel mundial),la necesidaddeequilibrarlas relacionesdedesigualdadentrepaísesdesarrollados(ricos) y Página31de109
  • 24. subdesarrollados (pobres),no se ve todavía claro en el horizonte que esta realidadpuedacambiar. Lo expresadoporeleconomistaSalvadorOsvaldoBrandenelsentidodequeestedesequilibri oobedece aunproblema estructuralosistémico,pareceserqueexplicalaraízdefondo.Portanto,esestecarácterest ructuraldelactualsistemaeconómico- social,queactualmenteestáglobalizado,elquehayquecorregir. Algunasde las vías de solución queproponen ungrupo deeconomistas y renombradosestadistas,sonlasqueseplanteana continuación: Lacondonacióndeladeudaexterna.Comoessabidomuchospaíses subdesarrolladossufren una verdaderaasfixiade sus economías,acausadelasenormescantidadesdedineroquetienenquedesviare nconceptodepagodeintereses.Estedineroperfectamentepodríaservir parainvertirymejorarlacalidaddevidadesuspueblos.Nuestropaís,por ejemplo, ha caído en esta espiral de endeudamiento, pues anualmente tiene que recurrir a los organismos financieros internacionalesparacompletarelpresupuestogeneraldelanación. La conformaciónde un Nuevo Orden EconómicoMundial.Esprecisocorregir,talcomofueplanteadoanteriorme nte,elintercambio desigual,puesnoesposiblequeunpuñadodepaíses,porelsolohechode ser desarrolladosy tenerel control delcomerciomundial, seapropien del 70% de la riqueza producida por los paísessubdesarrollados. La integración económica y política de los países subdesarrollados.Los países subdesarrollados deben integrarseyfirmar tratadosde librecomercioentresí, bajo el principiode lasimetría integral de suseconomías y recursos. Tratados de libre comercio(TLC) firmados,porejemplo,pornuestropaísconlosEstados
  • 26. Unidos,notienensentidopara romper conelsubdesarrollo,puestoqueestánbasadosenlaasimetría,esdecir,elinterca mbiodesigualentre suseconomías. La sustitución del modelo neoliberal por otros modelos alternativos.Entre losmodelosalternativosdestacanlospropuestos porelProgramadelasNacionesUnidas para el Desarrollo (PNUD),conocido tambiéncomoPrograma deDesarrolloHumano,cuyoprincipioestábasado en lasopcionesdeeducación y saludpara lagente;elsegundo modelo es el propuestopor laComisión Económica paraAmérica Latina (CEPAL), conocido también como Estructuralismo Cepalino,yquepropendeacorregirelintercambiodesigual;eltercero, eselmodeloBasista,llamadoasíporserunainiciativadelas“bases”osectores popularesde la sociedad, cuyoprincipal ingredienteesla participaciónciudadanaactiva,laautogestiónyeldesarrollolocal. 2.6.Consideracionesfinales El subdesarrolloesunarealidadqueafecta alamayoríaderegiones ypaísesdelmundo.Estarealidadparecemuydifícildesuperarsi seconsideraqueloquehayen laraíz es de carácterestructural,sinembargo,losnuevosprocesosyexperiencias queseestánimplementandoendiversapartesdelglobo,indican quesí esposiblecambiarlaoalmenosmodificarlagradualmente. El mismoBancoMundialhareconocido quenoesposiblecontinuardeeste modo,esdecir,conunosíndicesdepobreza queaumentancadaañoyquesonelmejorindicadordequelascosasnomarchanbien. Dentro de los países desarrolladostambién hay muchísimos sectores ymovimientossociales queno estándeacuerdocontodolo quesucede en elmundoperiféricoy reclamanpara quesus gobiernosden unaoportunidaddedesarrollorealalospaísespobres. Página33de109
  • 27. EnAméricaLatina,Argentinatuvoquesuspendersuspagosalosorganismosinternaci onalespor falta de solvenciaante lacrisis económica quevivióhacemuypoco.Conesfuerzosuperólacrisisydenuevohaencausadosueconomía. Boliviahatenidoquerecurriramedidasextremascomolo fuelanacionalización del gasnatural, para protegeruna de sus industriasestratégicas.Brasilharenegociadomuchosdesustratadoscomercialespara evitar quelasasimetrías siganafectandosueconomía. Esto que sucede en AméricaLatina,tambiénsucedeenotras partes delmundosubdesarrollado.EnÁfrica,Asiaeinclusive enlamisma Europa, entre cuyoconjuntodepaíseshaydiferenciasdedesarrollo. Significa, entonces,que hay un procesode reversiónen marcha cuyatendenciaesaequilibrarelintercambiodesigual y abuscaralternativasdedesarrolloparalagente. Esto pasa por el difícilproblema de la voluntadpolíticadelosgobiernos, muchosdeellostodavíamuysometidosa laspresionestantoexternascomointernas.Sinembargo,comolo estándemostrandoalgunasexperiencias,alfinalsonlospueblosquienesimponen suvoluntadunavezsedancuentadelo querealmentelesconviene. Referenciasbibliográficas BRAND, SalvadorOsvaldo. Diccionariode Economía.Editorial Jurídica Salvadoreña.SanSalvador.ElSalvador.1998 BROWNING,David. El Salvador, la Tierray el Hombre.Dirección de Publicacionese Impresos.SanSalvador.Elsalvador.1987 Página34de109
  • 28. GUNDER-FRANK, André. América Latina: subdesarrollo o revolución. EditorialSiglo XXI.México,D.F.1973 (Internet:http://www.geocities.com/tomaustin_cl/soc/dependenciatres.htm) HISTORIA DE EL SALVADOR.Tomo II. Ministerio de Educación.San Salvador.ElSalvador.1994 KATZ, Claudio. Monografía. Nueva Colonización en América Latina. (Internet:http://www.mas.org.ar/secciones/imperialismo/nuevacolonización.htm) LÓPEZMIRA,Rodolfo.Artículo.LasRaícesHistóricas delSubdesarrolloenEl Salvador.EnElSalvador.SociologíaGeneral(Realidadnacionaldefindesigloyprincipiosd elmilenio).CoordinadoporOscarMartínezPeñate.EditorialNuevoEnfoque.SanSalvado r.ElSalvador.2003 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD).Informe sobre DesarrolloHumano. Años1995y 2005.Nueva York. EstadosUnidos. TEORÍASDE LADEPENDENCIA. (Internet:http://www.geocities.com/tomaustin_cl/soc/dependenciatres.htm) RAÍCESDEL SUBDESARROLLO. (Internet:http://www.geocities.com/tomaustin_cl/soc/dependenciatres.htm) ROSTOW,WaltWhitman.LasEtapasdelCrecimientoEconómico.Fondode CulturaEconómica.México,D.F.1975 VANDER BORGH,Chris. Artículo.Unacomparaciónde cuatro modelos contemporáneos de desarrollo en América Latina. Revista ECA 575 de Página35de109
  • 29. septiembre de 1996. UniversidadCentroamericanaJosé Simeón Cañas. San Salvador.ElSalvador.