1. PERMISO PARENTAL:
EL DILEMA DEL TOPE DE
COBERTURA
Amparo Bravo
Movimiento por un Postnatal de 6 meses íntegros

2. Postnatal regresivo
¨ Se ha argumentado que el posnatal es uno de los subsidios más
regresivos que se aplican en Chile y que eso justifica establecer un
tope de cobertura (30 ó 45 UF) para “focalizar” fondos en sectores
“más necesitados”.
¨ Este argumento presenta tres errores principales:
n No ataca “raíz” del problema, puesto que “regresividad” no es falla del
subsidio de maternidad (como no lo es del sistema de educación), sino que
falla de un sistema tributario que es en sí mismo injusto y poco solidario.
n No tiene claro el “objetivo” de la ley de protección a la maternidad, el cual
es: garantizar el mejor cuidado del recién nacido y no atacar la pobreza.
n Entiende pre y posnatal como “beneficio” y no como lo que es, un “derecho
laboral” que se circunscribe en el sistema de Seguridad Social, que expresa
la necesidad de asegurar un ingreso a quien lo ha perdido o ha visto
interrumpido debido a incapacidad laboral permanente o temporal.
Amparo Bravo, Movimiento por un postnatal de 6 meses íntegros

3. Postnatal regresivo
¨ Se ha dicho que el 71% del subsidio se destina a las “mujeres de
mayores ingresos del país”, por mala interpretación de estudio que
Libertad y Desarrollo hizo de Casen 2006.
¨ El mencionado estudio indica que, del total de mujeres ocupadas, los
porcentajes de cotizantes por quintil –y que, por lo tanto, son
afectas al subsidio-, son los siguientes: 1er quintil = 41%; 2° quintil
= 55%; 3er quintil = 63%; 4° quintil = 64%, 5° quintil = 71%.
¨ Es un error decir que, “del total del monto que se va en subsidio” el
71% se va a las mujeres del quintil más alto, como sería un error
decir que el 41% se va al quintil más bajo. El estudio no indica el
total de mujeres por quintil –ocupadas ni ocupadas cotizantes- sino
que porcentajes sobre el total de cada quintil (el cual podría
variar). Basándonos en estos porcentajes, no podemos saber cuántas
mujeres por quintil están siendo beneficiadas.
Amparo Bravo, Movimiento por un postnatal de 6 meses íntegros

4. Postnatal regresivo
¨ Dicho de otra forma, también se ha dicho que el 20% de
las mujeres de “mayores ingresos” se están llevando gran
parte del fondo de subsidio a la maternidad.
¨ Algunas consideraciones frente a este argumento:
n Es una obviedad que se gastará más en subsidiar al mismo número
de mujeres de más ingresos que al mismo número de menor ingreso,
pero eso no se debe atacar quitándole cobertura a las primeras sino
que modificando el sistema tributario y haciéndolo “justo y solidario”.
n Considerando que en Chile las mujeres ganamos en promedio un
30% menos que un hombre por realizar el miso trabajo y que no
existen, en virtud de eso, “tarifas diferenciadas” (inferiores) para
mujeres (salvo tarifa “superior” de Isapres), el 20% de las “mujeres
de mayores ingresos” no necesariamente pertenecen a los quintiles
superiores. Es necesario considerar dichos porcentajes de
“beneficiadas” de acuerdo a la distribución “general” de sueldos, y
no de acuerdo a los sueldos “femeninos”.
Amparo Bravo, Movimiento por un postnatal de 6 meses íntegros

5. Distribución de subsidio por EGHM en
2009, según ingreso de la madre
¨ Al revisar las cifras de mujeres que usaron el subsidio por
enfermedad grave del hijo menor de un año, según la
Superintendencia de Salud (2009), tenemos un panorama más
exacto de cómo se repartió este subsidio.
¨ Según estos indicadores, del total de mujeres que en el 2009
hicieron uso de licencias por EGHM de un año (23.373), las 12.201
que extendieron hasta completar un período menor a 96 días (6
meses), se distribuye del siguiente modo:
n 7,6% corresponde a mujeres con ingresos menores a $300.000
n 28,8% corresponde a mujeres con ingresos entre $300.000 y $599.000
n 27,2% corresponde a mujeres con ingresos entre $600.000 y $899.000
n 19,2% corresponde a mujeres con ingresos entre $900.000 y 1.199.000
n 15,6% corresponde a mujeres con ingresos entre $1.200.000 y 1.499.000
n 1,4% corresponde a mujeres con ingresos superiores a $1.500.000
Amparo Bravo, Movimiento por un postnatal de 6 meses íntegros

6. Distribución de subsidio por EGHM en
2009, según ingreso de la madre
¨ Las mujeres que mayoritariamente hicieron uso de este subsidio y
extendieron el posnatal hasta 6 meses fueron mujeres con ingresos entre
$300.000 y $599.000, con un 28,8%.
¨ El 56% corresponde a mujeres con ingresos entre $300.000 y
$899.000, un sector en el cual la mujer, o no puede acceder a los
beneficios adicionales para los quintiles inferiores, y/o no puede darse el
lujo de dejar a los bebés en casa al cuidado de nanas o enfermeras, pedir
permiso “sin goce de sueldo”, o dejar de trabajar. La extensión del
posnatal a 6 meses íntegros ayudaría a transparentar esta situación.
¨ El 1,4% correspondiente a mujeres con ingresos superiores a $1.500.000
se puede explicar por diversos motivos:
n Tope de cobertura (66UF)
n Porcentaje de mujeres con ese nivel de sueldo, y, particularmente, mujeres en
“edad fértil”, es significativamente menor
n Mujeres con ese nivel de sueldo tienen más posibilidades de “tercerizar” el
cuidado de los hijos sin tener que derivarlos a salas cuna.
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7. Mujeres, doblemente castigadas
¨ Las mujeres en edad fértil afiliadas a Isapres pagamos en promedio
5 veces más que un hombre.
¨ El principal argumento para dicho cobro es el “costo” de la
maternidad.
¨ ¿Por qué, si somos castigadas con dicho cobro excesivo en salud “a
causa de la maternidad”, no podemos siquiera obtener el tope
imponible que cualquier otra licencia obtendría al momento de
ausentarnos del trabajo a causa de la maternidad?
¨ ¿Por qué, en vez de acusar “regresividad” del posnatal no se
plantea reforma tributaria y modificación al sistema de Isapres,
para hacer de ambos unos sistemas “justos” y “solidarios”?
¨ En consideración de todo lo anterior, no adherimos a propuesta de
crear un “seguro para maternidad” para suplir parte no cubierta
por subsidio, porque nuevamente se estaría gravando a la mujer
por el mismo concepto (maternidad).
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8. Financiamiento de otros proyectos
¨ La reforma previsional de la Pdta. Bachelet costó
casi US $3.000 millones de dólares.
¨ Ahora, el Pdte. Piñera ha comprometido un fondo
de US $4.000 millones para la educación.
¨ Establecer el permiso parental con el tope
imponible de cualquier licencia costaría US $35
millones aprox. adicionales a lo que ya se ha
planteado.
¨ ¿Es realmente un problema de financiamiento?
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9. Resguardando las “libertades”
¨ Pareciera que la traba no está en el financiamiento sino en el
supuesto “problema” que generaría para el desarrollo laboral de
las mujeres el estar 7,5 meses fuera del trabajo.
¨ Si se mantiene tope imponible, ¿cómo se resuelve el principio de
“flexibilidad” que desde un comienzo se ha querido aplicar?
¨ Se argumenta majaderamente que las mujeres deben tener
“libertad” de “elegir” si quieren volver a trabajar o cuidar a sus
bebés, en un evidente desconocimiento o descuido del objetivo de
esta ley: garantizar el mejor cuidado del recién nacido.
¨ Si el argumento es la “libertad”, ¿qué hay de la “libertad” de
aquellas mujeres que desean optar por el cuidado de sus hijos? El
tope de 30 ó 45 UF derechamente coarta esa “libertad”.
¨ ¿A la medida de qué tipo de mujer se ha diseñado este proyecto?
Amparo Bravo, Movimiento por un postnatal de 6 meses íntegros

10. Los derechos laborales deben ser
irrenunciables
¨ Por principio, los derechos laborales deben ser
irrenunciables, para garantizar el libre goce de éstos.
¨ Esto, no sólo para resguardar de abusos laborales a
trabajadoras en puestos de menor responsabilidad sino
que también, y principalmente tal vez, para proteger
de presiones indebidas a trabajadoras en cargos de
mayor responsabilidad, en donde podría establecerse
el principio de que “se es más comprometido con la
empresa en la medida que se está dispuesto a
renunciar a un derecho laboral”, como el permiso
parental.
Amparo Bravo, Movimiento por un postnatal de 6 meses íntegros

11. Costo de empleabilidad
¨ Se ha dicho que la extensión del posnatal incrementaría el costo de
empleabilidad de la mujer, sin embargo no se hicieron propuestas
reales para revertir ese supuesto efecto, tales como implementar
realmente y no cosméticamente el principio de corresponsabilidad:
n Propuesta de 6 semanas de permiso parental para el padre a decisión de la
madre y con el mismo subsidio que a ella le habría correspondido.
n Ninguna indicación al artículo 203 del código de trabajo, referido al pago
de sala cuna a cargo del empleador con más de 20 trabajadoras.
n A diferencia de ello, se intentó reducir o eliminar “derechos” de la mujer
para equipararla, en términos de costos de empleabilidad, con el hombre
(reducción de fuero, eliminación del permiso de alimentación en caso de
jornadas parciales o reducidas)
¨ La igualación de hombres y mujeres en términos de costos de
empleabilidad no puede hacerse mediante la eliminación de
derechos de la mujer sino que la equiparación de dichos derechos
al hombre.
Amparo Bravo, Movimiento por un postnatal de 6 meses íntegros

12. Valoración de la infancia
¨ La larga discusión que ha significado la extensión
del posnatal y el descuido del objetivo único de
esta ley (resguardar el mejor cuidado de nuestros
hijos) ha dejado en evidencia, una vez más, la
subvaloración que en nuestro país sufre la infancia
y toda actividad ligada al cuidado de éstos.
¨ Los niños no son “bienes de consumo”. Son
individuos, sujetos de derecho, y con derecho al
debido cuidado de parte de sus padres, cosa que
el Estado debe garantizar.
Amparo Bravo, Movimiento por un postnatal de 6 meses íntegros