PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN

2. COMITÉ ANTICORRUPCIÓN
SOCIEDAD COLOMBIANA DE INGENIEROS
Ing. JESUS RODRIGO FERNANDEZ
Medellín Agosto 2013

3. PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN SEGÚN
TRANSPARENCIA INTERNACIONAL
ENTRE 2002 y 2010

4. Posición
País
Índice
2010 20104
20095
20086
20077
20068
20059
200410
2003 2002
1 Dinamarca 9.3 9.3 9.3 9.4 9.5 9.5 9.5 9.5 9.5
1 Nueva Zelanda 9.3 9.4 9.3 9.4 9.6 9.6 9.5 9.5 9.4
1 Singapur 9.3 9.2 9.2 9.3 9.2 9.3 9.4 9.4 9.4
6 Canadá 8.9 8.7 8.7 8.7 8.5 8.4 8.7 9.0 8.9
21 Chile 7.2 6.7 6.9 7.0 7.3 7.3 7.4 7.5 7.5
22 Estados Unidos 7.1 7.5 7.3 7.2 7.3 7.6 7.5 7.7 7.6
24 Uruguay 6.9 6.7 6.9 6.7 6.4 5.9 5.5 5.1 5.1
30 España 6.1 6.1 6.5 6.7 6.8 7.0 6.9 7.1 7.0
32 Portugal 6.0 5.8 6.1 6.5 6.6 6.5 6.6 6.3 6.3
33 Puerto Rico 5.8 5.8 5.8

5. 41 Costa Rica 5.3 5.3 5.1 5.0 4.1 4.2 4.9 4.3 4.5
69 Cuba 3.7 4.4 4.3 4.2 3.5 3.8 3.7 4.6
69 Brasil 3.7 3.7 3.5 3.5 3.3 3.7 3.9 3.9 4.0
73 El Salvador 3.6 3.4 3.9 4.0 4.0 4.2 3.7 3.4 3.2
73 Panamá 3.6 3.4 3.4 3.2 3.1 3.5 3.7 3.4 3.0
73 Trinidad y Tobago 3.6 3.6 3.6 3.4 3.2 3.8 4.2 4.6 4.9
78 Colombia 3.5 3.7 3.8 3.8 3.9 4.0 3.8 3.7 3.6
78 Perú 3.5 3.7 3.6 3.5 3.3 3.5 3.5 3.7 3.4
87 Jamaica 3.3 3.0 3.1 3.3 3.7 3.6 3.3 3.8 4.0
91 Guatemala 3.2 3.4 3.1 2.8 2.6 2.5 2.2 2.4 2.5
98 México 3.1 3.3 3.6 3.5 3.3 3.5 3.6 3.6 3.6
101 República Dominicana 3.0 3.0 3.0 3.0 2.8 3.0 2.9 3.3 3.5

6. 105 Argentina 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9 2.8 2.5 2.5 2.8
110 Bolivia 2.8 2.7 3.0 2.9 2.7 2.5 2.2 2.3 2.2
127 Nicaragua 2.5 2.5 2.6 2.6 2.6 2.7 2.6 2.5
127 Ecuador 2.5 2.0 2.1 2.3 2.5 2.4 2.2 2.2
134 Honduras 2.4 2.6 2.5 2.5 2.6 2.3 2.3 2.7
146 Paraguay 2.2 2.4 2.4 2.6 2.1 1.9 1.6 1.7
146 Haití 2.2 1.4 1.6 1.8 1.8 1.5 1.5 2.2
164 Venezuela 2.0 1.9 2.0 2.3 2.3 2.3 2.4 2.5
– Belice 2.9 3.0 3.5 3.7 3.8 4.5

7. PERCEPCIÓN DE CORRUPCIÓN SEGÚN
TRANSPARENCIA INTERNACIONAL
2012

11. CORRUPCIÓN EN CONTRATACIÓN
¿QUÉ DICEN LOS MEDIOS?

12. Viernes 26 de Abril de 2013 - 12:01 AM
Contratos bajo sospecha
El Estado, para actuar, tiene que contratar. Para regular y preservar la transparencia de la
contratación estatal y ponerla a tono con el giro de los tiempos, el país y el mundo han
vivido una evolución, que en otros lares comenzó a finales del siglo XIX y que en
Colombia logró, hace 37 años, expedir el primer estatuto de tales contratos (Decreto Ley
150 de 1976). De allá a hoy ha habido hitos como el Decreto Ley 222 de 1983, hasta
llegar a la Ley 80 de 1993, complementada con normas posteriores, que conforman el
actual estatuto de los contratos de la administración pública.
Una investigación de la Procuraduría sobre la forma como contratan las entidades
estatales pone bajo sospecha un alto número de contratos estatales.
Mal olor desprende el que cuatro de cada diez contratos estatales (el 41,3%) se hagan sin
usar el cedazo de la licitación pública, blandiendo la figura de la contratación directa o
complementos suyos, como la mínima cuantía, la selección abreviada, el concurso de
méritos y la subasta, que son necesarios pero se prestan para triquiñuelas. Y su cuantía
asciende a unos 23 millardos de pesos al año.
Editorial

13. EL TIEMPO
Editorial: El laberinto de la contratación
Por: EDITORIAL |
9:13 p.m. | 23 de Abril del 2013
No es una buena señal que el sector oficial les esté haciendo el quite a las licitaciones,
mecanismo que sigue siendo el más transparente, pese a sus bemoles.
Por desgracia, los escándalos de corrupción son pan de cada día para los
colombianos. Buena parte de ellos guardan relación con procesos de
contratación poco claros, dirigidos o insuficientemente blindados contra la
voracidad de quienes han hecho del erario su fuente de riqueza.
De toda esta realidad se deriva que el 41,3 por ciento de los contratos públicos
suscritos el año pasado, los realizados por unos 23 billones de pesos fueron por
contratación directa. Y solo una quinta parte del total, 12,8, pasaron por concurso.
Y aunque contratación directa no es necesariamente sinónimo de corrupción, sí es
un hecho que esta es menos compatible con el buen gobierno, propósito que, por
supuesto, también depende de la ética de los funcionarios que disponen de los
recursos.

14. CORRUPCIÓN EN CONTRATACIÓN
¿QUÉ DICE EL GOBIERNO ?

19. Y ADEMÁS DISEÑÓ Y PUBLICÓ:

21. NO OBSTANTE LO OPERADORES
ACTÚAN ASÍ:
Ejemplos...
Tomados del SECOP

22. LP 2013-001
MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA VÍA
ROSA FLORIDA – SAN
MIGUEL
EN EL MUNICIPIO DE
ARBOLEDA DEL
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO DE
ARBOLEDA
$ 267.900.000
CR >= 100% PO; LIQ >= 10; NE
< 40%; CT >= 100% PO; EBITDA
>= 25% PO; IC EBITDA <= 2,5;
IR < 1; CUPO CREDITO >= 50%
PO; Kr >= 151 SMMLV; ORG.
TECNICA = DE 1 A 50 PERSONAS;
ORG. OPERACIONAL >= 454,45
SMMLV
LP 001 - 2013
EL MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA VÍA
CAMPO DE MARIA ALTO –
SANTA ROSA EN EL
MUNICIPIO DE BELEN DEL
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO DE
BELEN
$ 267.900.000
CR >= 100% PO; LIQ >= 1,2; NE
< 10%; CT >= 100% PO; EBITDA
>= 20% PO; IC EBITDA <= 1; IR
< 0,5; CUPO CREDITO >= 50%
PO; Kr >= 151 SMMLV; ORG.
TECNICA >= 11 PERSONAS; ORG.
OPERACIONAL >= 2.200 SMMLV
Obra Civil en Vías, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles,
se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje,
afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones.
MAX. 2 CONTRATOS (5 AÑOS), SUMATORIA >= 100% PO (454
SMMLV)
OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras
civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje,
conformaciones de calzada existente, mejoramiento de subrasante
empleando únicamente material adicional, placas huella, y concretos
para obras de contención. MAX. 2 CONTRATOS (5 AÑOS),
SUMATORIA >= 100% PO, por lo menos uno de los contratos
deberá certificar la ejecución de las actividades de placa huella,
mejoramiento de subrasanteempleando material adicional y obras
de drenaje y su valor será mayor o igual al 50% PO
LP 002-2013
MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA VÍA
TROPEZON – EL RINCON EN
EL MUNCIPIO DE EL
PEÑOL – DEPARTAMENTO DE
NARIÑO
MUNICIPIO DE EL
PEÑOL
$ 267.897.542
CR >= 100% PO; LIQ >= 1; NE <
20%; CT >= 100% PO; EBITDA
>= 80% PO; IC EBITDA <= 2,5;
IR < 0,5; Kr >= 113 SMMLV; ORG.
TECNICA >= 100 PERSONAS;
ORG. OPERACIONAL >= 6.000
SMMLV
Ejecución y mejoramiento con placa huellas de una vía,
siempre y cuando, se hayan ejecutado actividades de Construcción
de placas huellas, construcción de filtro de protección,
excavaciones varias, rellenos para estructuras, Afirmado, Base
granular, subbase granular, Concretos estructurales, Acero de
refuerzo, Tuberías de concreto de 900 mm, cunetas revestidas.
MAX. 2 CONTRATOS (4 AÑOS), SUMATORIA >= 5 VECES PO
LP-002-2013
MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA VÍA
LA FLORIDA - ROBLES -
CATAUCA EN EL MUNICIPIO
DE LA FLORIDA DEL
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO DE
LA FLORIDA
$ 267.895.677
CR >= 100% PO; LIQ >= 25; NE
< 20%; CT >= 100% PO; EBITDA
>= 25% PO; IC EBITDA <= 2,5;
IR < 0,9; CUPO CREDITO >=
50% PO; Kr >= 151 SMMLV; ORG.
TECNICA = DE 1 A 50 PERSONAS;
ORG. OPERACIONAL >= 500
SMMLV
Obra Civil en Vías específicamente en pavimentos y/o place huella;
siempre y cuando la placa huella tenga una longitud mínima de 800
metros lineales y pavimentos de espesor mínimo de 0.18 metros.
Aportar máximo dos (2) contratos. La suma del/los contrato(s)
presentado(s) deberá ser igual o superior al 100% cien por ciento
del valor del Presupuesto Oficial, expresado en S.M.M.L.V. dentro
de los cinco (5) últimos años y que cumplan las siguientes
características : un valor superior a dos veces el POE y con una
cantidad mínima ejecutada de concreto clase D mayor a 500 m3 ,
concreto clase G de impermeabilización superior a 300 m3 y acero
de refuerzo PDR-60 en una cantidad superior a 20.000 KG y
además uno ellos debe ser construcción de placa huella , si cumple
se considera admisible.

23. MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA VÍA
VILLA MORENO – SAN
ANTONIO
EN EL MUNICIPIO DE
BUESACO DEL
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO DE
BUESACO
$ 446.395.355
CR >= 100% PO; LIQ >= 50; NE
< 5%; CT >= 100% PO; EBITDA
>= 25% PO; IC EBITDA <= 2,5;
IR < 0,5; CUPO CREDITO >=
30% PO; Kr >= 189 SMMLV;ORG.
TECNICA = DE 1 A 50 PERSONAS;
ORG. OPERACIONAL >= 757.24
S.M.M.L.V.
MEJORAMIENTO Y
MANTENIMIENTO DE LA VÍA
BORDO ALTO-BORDO BAJO
EN EL MUNICIPIO DE COLÓN
GÉNOVA DEL
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO DE
COLON
$ 446.396.571
CR >= 100% PO; LIQ >= 35; NE
< 25%; CT >= 40% PO; EBITDA
>= 25% PO; IR < 0,5; CUPO
CREDITO >= 25% PO; Kr >= 189
SMMLV;ORG. TECNICA >= 150
PERSONAS; ORG. OPERACIONAL
>= 3.000 S.M.M.L.V.
MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA VÍA
INTERSECCIÒN ALDEA DE
MARIA - LOMA DE YAEZ EN
EL MUNICIPIO DE
CONTADERO DEL
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO DE EL
CONTADERO
$ 446.399.702
CR >= 30% PO; LIQ >= 10; NE <
30%; CT >= 30% PO; EBITDA >=
20% PO; IC EBITDA <= 2; IR <
0,5; Kr >= 227,17 SMMLV;ORG.
TECNICA >= 10 PERSONAS; ORG.
OPERACIONAL >= 567,93 SMMLV
MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE LA VÍA
ISCUAZAN SAN JOSE DE
QUISNAMUEZ
PANAMERICANA EN EL
MUNICIPIO DEL CONTADERO
DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO DE EL
CONTADERO
$ 446.399.612
CR >= 100% PO; LIQ >= 30; NE
< 5%; CT >= 100% PO; EBITDA
>= 1% PO; IC EBITDA <= 2; IR <
0,5; Kr >= 252 SMMLV; ORG.
OPERACIONAL >= 1.135
S.M.M.L.V.
OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras
civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje,
afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones,
sub-bases, bases, placas huella, pavimentos articulados,
pavimentos en concreto, pavimentos en asfalto y concretos. MAX.
4 CONTRATOS (5 AÑOS), ACERO KG 19.759, CONCRETO CLASE D
M3 298, CONFORMACIÓN DE CALZADA M2 10.575
OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras
civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje,
afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones,
sub-bases, bases, placas huella, pavimentos articulados,
pavimentos en concreto, pavimentos en asfalto y concretos. MAX.
4 CONTRATOS (5 AÑOS), ACERO KG 17.783, CONCRETO CLASE D
M3 268, CONFORMACIÓN DE CALZADA M2 9.518
OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras
civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de
drenaje, mejoramiento de la subrasante empleando material
adicional, placas huella, y concretos para muros. MAX. 2
CONTRATOS (5 AÑOS), 1 CONTRATO EN PLACA HUELLA EN
CONCRETO, LA SUMATORIA >= 200% PO, CON ÁREA >= 2 VECES
EL AREA A INTERVENIR >= 19.720 M2
Obra Civil en Vías, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles,
se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje, afirmados,
conformaciones de calzada existente, explanaciones. MAX. 2
CONTRATOS (5 AÑOS), SUMATORIA >= 100% PO

24. identificacion valor en millones experiencia k residual oferentes indicadores financieros
Capital Real 0.70 P.O.
Capital de Trabajo 0.70 P.O.
Indice de Liquidez 30.0
Indice de Endeudamiento 20%
Capital Real 2.0 P.O.
Capital de Trabajo 2.0 P.O.
Indice de Liquidez 3.0
Indice de Endeudamiento 30%
Capital Real
Capital de Trabajo 100 P.O.
Indice de Liquidez 15,0
Indice de Endeudamiento 60%
Capital Real 3.0 P.O.
Capital de Trabajo 3.0 P.O.
Indice de Liquidez 5.0
Indice de Endeudamiento 25%
Capital Real 1.2 P.O.
Capital de Trabajo 0.90 P.O.
Indice de Liquidez 20.0
Indice de Endeudamiento 20%
Capital Real 0.90 P.O.
Capital de Trabajo1.0 P.O.
Indice de Liquidez 10.0
Indice de Endeudamiento 30%
Capital Real 2.0 P.O.
Capital de Trabajo2.5 P.O.
Indice de Liquidez 5.0
Indice de Endeudamiento 30%
Capital Real 2696 SMMLV
Capital de Trabajo 1348 SMMLV
Indice de Liquidez 1.5
Indice de Endeudamiento 30%
Capital Real 2696 SMMLV
Capital de Trabajo 1348 SMMLV
Indice de Liquidez 1.5
Indice de Endeudamiento 30%
Capital Real 4500 SMMLV
Capital de Trabajo 4500 SMMLV
Indice de Liquidez 2.0
Indice de Endeudamiento 60%
SG-GC-LP-0011-2013 534,9 ultimos 4 años 08 P.O. 1
SG-GC-LP-0012-2013 4696,5 ultimos 5 años 035 P.O. 1
SG-GC-LP-009-2013 599,9 ultimos 3 años 3.0 P.O. 1
SG-GC-LP-0010-2013 3296,6 ultimos 2 años 1.0 P.O. 1
SG-GC-LP-007-2013 1359,9 ultimos 3 años 0.45 P.O. 1
SG-GC-LP-008-2013 2803,9 ultimos 5 años 0.45 P.O. 1
SG-GC-LP-006-2013
SG-GC-LP-005-2013
SG-GC-LP-004-2013
SG-GC-LP-002-2013
549,9
550
646,7
1139,9
1
1
1
1
ultimos 3 años
ultimos 5 años
1.5 P.O.
0.90 P.O.

25. LOS CONTRATISTAS PIENSAN ASÍ:
Tomado de: Tercera encuesta nacional
sobre prácticas contra el
soborno en empresas colombianas

32. La Propuesta
UNOS PARÁMETROS PARA UNA
CONTRATACIÓN ÓPTIMA Y TRANSPARENTE

33. a) No obligar la asistencia a audiencias y visitas
b) No limitar la experiencia en el tiempo
c) No exigir mas del 50% en un contrato o 100% en tres
d) No exigir acreditar cantidades de obra en la experiencia
e) No calificar: Programas de trabajo, programas de calidad, programas
de seguridad industrial, entre otros programas que SOLO se deben
requerir al GANADOR.
f) Requerir Capital de trabajo acorde con el flujo de fondos del
proyecto u obra.
g) Requerir Nivel de Endeudamiento acorde con la actividad:
I. Constructor 70-85
II. Consultor. 50-70
III. Proveedor 50-70
h) No hacer exigencias en materia de utilidades o patrimonio.
i) Publicación de APU.
j) Asignación de puntaje al criterio precio mediante sorteo de fórmula,
de acuerdo con la TRM del día siguiente a que queden en firme las
respuestas al informe de evaluación.

34. Conclusión
• La clave está en los pliegos
• Con pliegos mal elaborados, es decir, "a la
medida" las pérdidas de recursos públicos
por vía de contratación seguirán en
ascenso

35. Gracias
• ingjrfernandez@hotmail.com