Ética y liderazgo TIC sector público Guatemala

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Guatemala, octubre 2016
Ética y liderazgo
en las TIC’s
en el sector publico
Dirección de Formación y Capacitación
INSTITUTO NACIONAL
DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Gobierno Electrónico
CURSO VIRTUAL

Curso Virtual: Gobierno Electrónico2

Módulo 4: Ética y liderazgo en las TIC’s en el sector publico. 3
MÓDULO 4
Ética y liderazgo en las TIC’s
en el sector publico.

Índice
7 Introducción
9 El futuro de las tecnologías de
información y comunicación en el
sector público en el mundo
12 Liderazgo
17 Algunos beneficios de un gobierno
electrónico
20 Algunas soluciones para los
componentes de gobierno electrónico
21 Algunos ejemplos experiencias
innovadoras y evolutivas del
e-gobierno en otros Países
22 Modelos de evolución del gobierno
electrónico
24 La ética en el gobierno electrónico
26 Principios y valores, su aplicabilidad en
un gobierno electrónico
29 Bibliografía

Introducción
Un tema sumamente importante y de actualidad lo
constituye todo lo relativo a la ética, a los principios,
a los valores y la forma en que estos deben ser
fomentados adoptados y practicados, no pasa
desapercibido para la mayoría de las personas los
grandes problemas que la falta de honestidad,
integridad, lealtad, y transparencia han estado
ocasionando en el mundo entero, casi no hay país
alguno en donde no se escuche de corrupción, malos
manejos, infidelidades, odios, mentiras, entre otros, los
estudiosos han aportado luces sobre la cuestión han
investigado si esas conductas inapropiadas se debe al
medio social en donde se desenvuelven o si se debe a
genes hereditarios, o si son consecuencia de malas y
amargas experiencias vividas, si es de género, si es de
región, si se debe al temperamento, en fin aproches
a cuales diversos pero el que más parece “encajar”
en cualquier enfoque es aquel que hace referencia
al eterno dilema que desde la antigüedad el hombre
se ha planteado, y que es: el hombre, genéricamente
hablando es malo por naturaleza, o es la naturaleza
adversa que hace que el hombre se vuelva malo, en
realidad el presente modulo ofrece algunas ideas,
conocimientos y principios básicos que permitirán
la buena convivencia dentro de límites que nuestra
cultura, creencia, o costumbre nos “impone” en aras
del buen vivir en sociedad.
Si a lo anterior le “sumamos”, las TIC’S, que de alguna
manera vinieron a “ensimismar”, a “individualizar”, a
la sociedad, se tiene que hacer algo para aprovechar
las bondades, eficacia y eficiencia de la información
y comunicación, sin perjuicio de las relaciones
interpersonales que le dan esencia y motivo a la
existencia.

El futuro de las tecnologías de información y
comunicación en el sector público en el mundo.
Una Estructura de Equipo de alto desempeño incorporados a las
organizaciones modernas, permiten el funcionamiento integrado de los
negocios independientemente de su propia autonomía, ampliando la
organización a través de sus relaciones con organizaciones externas.
La incidencia del uso de las tecnologías de información en la gestión
pública genera cambios organizacionales y al mismo tiempo, provoca
modificaciones tanto en los operarios como en los usuarios del sistema.
Las TIC´s en estos casos, ofrecen amplias oportunidades, ya que
permiten a las gestiones municipales una mejora en la eficiencia de sus
funciones gestionando la pro actividad en el marco del desarrollo local.
Desde este punto de vista, las TIC´s hacen posible transformar una
estructura organizativa jerárquica de tipo piramidal, debido a la
transferencia de tareas de control desde la fuerza de trabajo hacia las
nuevas tecnologías. Así, se cuestiona la importancia y funciones de los
niveles medios, dado que ahora son menos necesarios para recibir y
transmitir la información requerida para tomar decisiones y para ejecutar
las tareas, porque aquellas funciones pueden ser cumplidas en tiempo
real y a distancia con ayuda de la tecnología.
Si las nuevas tecnologías crean nuevos lenguajes y formas de
representación, y permiten crear nuevos escenarios de aprendizaje,
las instituciones educativas tienen que conocer y utilizar estos nuevos
lenguajes y formas de comunicación.
Pero la simple presencia de tecnologías novedosas en los centros
educativos no garantiza la innovación en su significado real. La innovación
debe ser entendida como el cambio producido en las concepciones de
la enseñanza y en los proyectos educativos. La posibilidad de hacer
lo de antes aunque mediante otros procedimientos (más rápidos, más
accesibles, más simples) no representa una innovación.
EnlagrangamadeposibilidadesquebrindanlasTICseneltemaeducativo,

se puede dividir en 4 grandes campos, de acuerdo a las necesidades de
los usuarios. A saber: colaboración, análisis y creatividad.
COLABORACIÓN
Gracias a las TIC desaparecen las fronteras y lo individual, ahora la
información puesta en la red está al alcance de todos, esto hace que
la posibilidad de compartir información, textos, vídeos, etc. sea factible.
Este compartir entre los diversos usuarios de la Internet se vuelve en una
colaboración incesante. Por ejemplo: Discos virtuales, los Wikis, etc.
ANÁLISIS
Con el paso del tiempo, los alumnos cada día se realizan una serie de
preguntas, buscando una explicación sobre algo y por ende analizando
una situación determinada. Esta capacidad de autorreflexión y análisis
debe ser aprovechada por los maestros en las diversas materias. Un
ejemplo de estas herramientas son las aplicaciones para el diseño de
Mapas mentales.
CREATIVIDAD
Gracias a las TIC, ya no es necesario tener una cartulina blanca con
algunos colores para dejar volar la imaginación, ya que ahora se puede
crear nuevas cosas con la computadora, existen programas específicos
que sólo se encargan de dar las herramientas necesarias para el dibujo,
otros para la edición de audio y video.
Las nuevas tecnologías de la Información y la Comunicación están
influyendo notoriamente en los procesos de creación y cambio de las
corrientes de opinión pública. Objetos tan habituales como la televisión,
el móvil y el ordenador, además de la radio, están constantemente
transmitiendo mensajes, intentando llevar a su terreno a los oyentes,
telespectadores o usuarios de estos medios. A través de mensajes de
texto, correos electrónicos, blogs, y otros espacios dentro de internet, las
personas se dejan influir sin apenas ser conscientes de ello, afirmando que
creen esa versión porque “lo han dicho los medios” o “viene en internet”.
Estos son la vía de la verdad para muchos de los ciudadanos, sin saber
que en ellos también se miente y manipula. Dependiendo de la edad,
status social, nivel de educación y estudios, así como de vida, trabajo y
costumbres, las TIC tienen un mayor impacto o menos, se da más un tipo
de opinión u otra y diferentes formas de cambiarla.
Aparte, también se forma la opinión pública en función de los intereses
de los medios y otros agentes importantes en el ámbito de las TICs. Aquí

se encuadran diferentes teorías, muy relevantes y conocidas todas ellas,
de las que destacan dos: La teoría de la espiral del silencio de Elisabeth
Noëlle Neumann y La teoría de la agenda “setting de Cohen”.
La Teoría de la espiral del silencio parte del supuesto básico de que la
mayoría de las personas tienen miedo al aislamiento y, al manifestar sus
opiniones primero tratan de identificar las ideas, para luego sumarse a la
opinión mayoritaria o consensuada.
En esta disyuntiva la principal fuente de información serán los medios
de comunicación y estos definirían el clima de opinión sobre los asuntos
de que se trate. Esto quiere decir que cuando una persona se encuentra
dentro de un debate o un círculo de personas, no expresará su opinión si
sólo coincide con la de la minoría, por lo que su visión quedaría silenciada.
También suele pasar que aunque intente hacerse oír, la otra visión es
seguida por tanta gente que no se escuchará la de esa persona o grupo
minoritario.
La teoría de la agenda setting, o agenda de los medios se refiere a los
temas que eligen los medios que sean de relevancia pública y sobre los
que se tiene que opinar, en función de sus intereses. Así vemos que los
medios son como cualquier persona física que mira sólo por su propio
bien, y en función de esto, en el mundo se le dará visibilidad a una cosa
u a otra.
Efectivamente, como menciona numerosos autores como Orlando J.
D’Adamo en su obra “Medios de Comunicación y Opinión Pública”,
los medios son el cuarto poder. A través de ellos se forma y modifica
la opinión pública en la era de la electrónica. Las nuevas tecnologías,
más allá de democratizar su uso, la divulgación de la cultura, y ofrecer
información para que los habitantes del planeta estén informados, tienen
la capacidad de adormecer y movilizar grupos sociales por medio de esta
comunicación de masas en las que se concretan las diferentes corrientes
de opinión a través de personajes mediáticos y bien visibles. Por lo que
a continuación algunos aspectos a futuro que se lograran con las TIC’s.
• Oportunidades, empoderamiento y seguridad digitales
• Acceso a la educación y salud, acceso al mercado, empoderamiento
del gobierno electrónico, micro finanzas y servicios bancarios para
la mayoría.
• Mayor transparencia y eficiencia en las prácticas administrativas.
• Buena infraestructura, y desarrollo humano.
• Iniciativas de “arriba hacia abajo”, con inclusión.
• Acceso a los servicios del gobierno local.

Liderazgo
• Definición de liderazgo
Cuando se habla de Liderazgo en la actualidad se toma como una
presunción de que ya todo está visto o conocido. Se han invertido
cientos de miles en tinta y papel; miles de libros han sido escritos
por hombres y mujeres, políticos, estadistas, militares, religiosos,
acerca del concepto y de su aplicación. El tema de liderazgo es
esencialmente “SOCIAL”, no puede haber líder sin seguidores, es
más, se ha comprobado que todas las personas en sus diferentes
roles, que desempeñan o realizan en la vida, se dejan influir o
influyen de una u otra forma.
Al inicio de la civilización se creyó que el líder nacía, pos
teriormente se agregó una nueva idea, y se propuso que el líder
se podía “hacer”. Desde la Antropología Filosófica se dice que
el ser humano es un ser en proceso de formación, pero con
potencialidades y características propias que le van a permitir
desarrollarse para un determinado servicio en la sociedad.
En un contexto como el latinoamericano, específicamente en
el guatemalteco, en donde las realidades marcadas por una
herencia de dominio, de conquista, de sumisión, en un espacio de
diversidad de culturas y subculturas, dificulta el ver con claridad
auténticos liderazgos.
¿Cómo y qué hacer para sobrevivir?, en este tipo de ambientes,
¿cómo ser un líder autentico, genuino? La respuesta no es fácil,
hay que prepararse, hay que innovarse, hay que re-inventarse,
hay que brindar soluciones inmediatas, mediatas y a largo plazo.
Por cierto no hay una varita mágica que conducirá a hombres
y mujeres, a alcanzar sus objetivos, sus metas, sus sueños, sus
aspiraciones, es necesario que se aprenda el “cómo” hacerlo.
En el campo de la Administración Pública, donde la concepción
de la ciudadanía en torno al servidor público es pesimista, se hace
necesario que a partir de la vivencia de un verdadero liderazgo se
transforme esta imagen a positiva. Un espacio donde se brinde
un servicio de calidad, pertinente a las necesidades propias del
usuario.

Por lo que se puede decir que liderazgo como proceso es: “Es el
arte de obtener la cooperación leal y voluntaria de los liderados,
de tal manera de alcanzar no solo los objetivos de la institución
o empresa, sino ayudarles a que ellos alcancen los propios”.
(Parafraseando a Sir. Winston Churchil, ex primer ministro de Gran
Bretaña).
• “Ética y liderazgo moral en la Administración Pública”
Para poder explicar la ética y el liderazgo profesional se hace
necesario un estudio de distintas ciencias y disciplinas que tienen
como base el estudio detallado del comportamiento humano.
El liderazgo verdadero se logra alcanzando cambios positivos
transcendentes en su trabajo, cada líder lo puede lograr
protegiendo y defendiendo sus principios y valores éticos.
Como vimos anteriormente que la ética es una rama de la filosofía
que incluye también estudiar la moral, la virtud, el deber ser, la
felicidad y el buen vivir”. La libertad, la responsabilidad, la verdad
y va un poco más allá, la fidelidad, la integridad, la compasión y
la contribución, el líder tiene la capacidad de articular y orientar
sus decisiones y actos así logrando un equilibrio sin esfuerzo,
generará coherencia, confianza, competencia y estará enmarcado
en la ética del carácter.
Las personas que tienen cargos o puestos burócratas deben de
escuchar a sus usuarios y tomarlos en cuenta de una manera
adecuada así logrando una buena imagen de la institución antes
nuestros usuarios , esto lo lograremos trabajando juntos logrando
una buena administración pública, un ejemplo que podríamos dar
es prestar el servicio a cualquier persona de igual manera y no
atendiendo a nuestros conocidos o familiares en algún caso estos
utilizaran los servicios de la institución, las personas que trabajan
para una institución deben de saber las normas o una formación
adecuada para prestar el buen servicio a los usuarios, sabiendo la
misión , visión y valores institucionales, ya que nosotros somos las
cara de cada institución a la que pertenecemos, así demostrando
que son ciudadanos aptos y capaces con buenos valores éticos al
servicios del pueblo de Guatemala.
Las condiciones de las personas que necesitan de los servicios
de la institución siempre será diferente en cada usuario es por
ello que se debe de prestar la misma atención a cada uno, así
lograremos y aportaremos a solucionar algunos problemas
sociales que enfrentan estos, no debemos de dejar a un lado el
liderazgo moral y la ética porque nuestras futuras generaciones

deben de ser buenos lideres con un buen liderazgo moral teniendo
la bases bien cimentadas.
Frase de Platón “Los aptos para ser empresarios no deberán
participar en la política; ni tampoco los aptos para políticos
deberán participar en el mundo empresarial”
En nuestro país se necesita un equipo de verdaderos líderes
morales, esto lo podemos lograr empezando por nosotros mismos
educándonos y teniendo una buena integridad con una actitud de
servicio para nuestros usuarios.
Enlasinstitucionessedebendeeducaralpersonalconconferencias
sobre ética y liderazgo moral desde el señor conserje hasta las
altas autoridades ya que todos somos una familia y por medio de
esto lograr ser agentes de un buen servicio a nuestros usuarios,
al ser parte de ese cambio nos estaremos comprometiendo como
lideres cambiando verdaderamente nuestra institución.
• Estilo de liderazgo en el siglo XXI.
Es del dominio propio las sentencias que han expresado los
expertos al decir que: “Es posible que las empresas estén
excesivamente dirigidas e insuficientemente lideradas”.
Los administradores deben esforzarse por llevar el liderazgo a la
práctica, si en su ánimo esta la supervivencia de sus organizaciones.
El liderazgo en el siglo XXI, conlleva no solo la aplicación y el
enfoque en la inteligencia del líder sino que también a desarrollar
la inteligencia emocional, es decir tendrá que desarrollar un
liderazgo 360.

El talento es y será el valor diferencial por excelencia. Lo que sabe
una organización y cómo lo usa constituye la esencia de la ventaja
competitiva. El objetivo entonces, es lograr que el talento reunido
en una organización funcione sincronizada y proactivamente,
de manera inteligente, agregando valor e innovación. En otras
palabras, se trata de seleccionar, organizar y liderar equipos de
alto rendimiento.
¿Cómo puede lograrse esta ventaja competitiva?
Sin duda para lograr este manejo estratégico del talento humano
los líderes del Siglo XXI requieren disponer de información precisa
acerca de la aportación de valor que puede realizar cada miembro
del equipo de trabajo que dirige y detectar los facilitadores que
consiguen reforzar el compromiso del resto de los miembros del
equipo con el proyecto empresarial. El disponer de ese tipo de
información permite a los líderes desarrollar estilos de dirección,
estrategias de colaboración y comunicación interna eficientes.
¿De qué técnicas e instrumentos dispone la Ciencia en el Siglo XXI
para ofrecer a los líderes empresariales esa valiosa información?
En los últimos años la Psicología Organizacional ha probado en
la práctica empresarial diferentes instrumentos y técnicas para el
logro de este fin. La Teoría del Eneagrama es uno de los modelos
que ha mostrado amplias potencialidades predictivas y alta
asertividad para la transformación y preparación de los equipos
de trabajo y el desarrollo de estilos de liderazgo eficaces, afines a
las propias fortalezas personales de cada líder.
El Eneagrama ofrece un modelo de nueve tipos de personalidades
o eneatipos. Aunque su origen se ubica en el 2.500 años a.c. en el
Oriente. Su introducción en Occidente ocurre en el Siglo XX por
George Ivanovich Gurdjieff.

Este modelo proporciona un mapa del comportamiento humano,
que permite identificar a cada miembro del equipo de trabajo,
según nueve tipos de personalidades, los cuales facilitan conocer
cómo funciona la mente, comprender por qué personas diferentes
piensan, sienten y actúan de tal o cual manera, es decir por qué
cada uno de los nueve tipos de personalidades interpreta y
reacciona ante la realidad, de manera distinta.
Por otra parte, este modelo permite prever qué situaciones pueden
provocar estrés a cada tipo de personalidad, cómo compensarlo,
como manejarse en condiciones de trabajo bajo presión para
lograr el máximo aporte a pesar de las circunstancias.
El Eneagrama es una poderosa herramienta que propicia a los
líderes la dirección estratégica de su equipo de trabajo a partir
de un conocimiento más profundo de éstos y el desarrollo de sus
propios estilos personales de dirección, en correspondencia con
sus prototipos de personalidad.
En los últimos años la Psicología Organizacional ha probado en
la práctica empresarial diferentes instrumentos y técnicas para el
logro de este fin. La Teoría del Eneagrama es uno de los modelos
que ha mostrado amplias potencialidades predictivas y alta
asertividad para la transformación y preparación de los equipos
de trabajo y el desarrollo de estilos de liderazgo eficaces, afines a
las propias fortalezas personales de cada líder.

Algunos beneficios de un gobierno electrónico
Las TICs, permiten una mayor integración e interacción en donde se
aprende en forma presencial y a distancia, con el proceso mismo y con
sus similares. Integrando texto, imagen, sonido y movimiento, se crea un
ambiente que facilita el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Éstas están cambiando la manera de hacer las cosas, de trabajar, de
diversion, de estudiar, de relacion, de aprender, de manera sutil, también
están cambiando la forma de pensar y de actuar. En lo que respecta al
sector publico incluso a Guatmala, es impostergable la incorporación de
las TICs, en el quehacer diario de la sociedad en su conjunto, y con esto,
la preparación o capacitación de todos los miembros de la comunidad,
de ello depende en gran medida el logro de los objetivos y metas que
permitirán cumplir de una manera eficiente con la misión de formar
ciudadanía “tecnológica” con profesionales de altísima calidad, para
incorporarlos a un mercado laboral cada vez más competitivo.
A través de los medios se pueden proporcionar una mayor cantidad de
materiales y recursos tecnológicos de calidad, que permitirán ampliar
los conocimientos sobre una determinada actividad o tema específico,
para que como ciudadano o como profesional aumente su productividad
y logre el acceso a las grandes bases de datos existentes, y a la vez, le
permitan interactuar con personas de diferentes regiones y culturas,
mediante la utilización de la tecnología, logrando con esto, abrirle una
ventana al mundo del conocimiento y de la información.
De acuerdo con Medrano (1993), “Sin embargo, a pesar de las muchas
posibilidades que encierran las nuevas tecnologías con vista a la
formación, ninguna es en sí misma tan poderosa como para que pueda
superar un mal diseño o una utilización inadecuada.”
La sociedad viene experimentando rápidos cambios que evidentemente
influyen en la forma como se educa. Para Mirabito (1998), “los nuevos
adelantostecnológicosllevananuevasaplicacionesy,posiblementeauna
gran variedad de implicaciones...”. Los medios ópticos prometen alterar
para siempre el modo en que se trabaja. La tecnología digital continuará

teniendo un papel clave en en los futuros sistemas de comunicación, el
universo de medios personales continuará expandiéndose.
Las cuestiones legales y la ética serán cada vez más importantes y la
información seguirá siendo un recurso y tendrá una demanda cada vez
mayor.
Las nuevas tecnologías de la información están cambiando las
organizaciones en función de lograr una mayor producción. En este
orden de ideas, las instituciones del estado, públicas y privadas,
educativas y universidades, deben adaptarse a estos nuevos cambios
en procura de una mejor educación y de su masificación.
En el desarrollo y aplicación de las telecomunicaciones, la
videoconferencia, al igual que la Internet, la Web y el correo electrónico,
propicia la utilización de los mismos, como medios de comunicación
instruccional para la educación.
La videoconferencia, en particular, tiene grandes posibilidades
educativas, puesto que permite una interacción e interactividad
permanente y sincrónica, con imagen, sonido y datos (Ribas, 1998).
Según Bartolomé (1995), la interactividad es una de las características
de las TICs que tiene gran importancia en educación, puesto que permite
la posibilidad de que emisor y receptor permuten sus respectivos roles
e intercambien mensajes.
Es importante destacar que no existe un “supermedio” que permita
triunfar con poco esfuerzo y así evitar fallas o fracasos, lo importante
es la adaptación al medio de acuerdo a las necesidades y a los recursos
de la institución.
Con base a todo lo anteriormente expuesto se afirma que las TICs tienen
una importante significación, para:
• La educación en sus diferentes niveles y modalidades, en cualquier
área de conocimiento.
• Las TICs rompen las barreras que separan a los pueblos y regiones
distantes, reuniendo en su entorno a un número considerable de
personas en el contexto internacional.
• Son medios de comunicación más, eficientes y efectivos para
atender las necesidades individuales,
- El uso de las tecnologías de la información y la comunicación en
general, hace que se impongan dos fenómenos estructurales
que requieren respuesta tal como lo afirman Ehuletche y
Santángelo (2000), al señalar que:

- La transformación de la sociedad en una sociedad del
conocimiento, con un fuerte énfasis en la información y la
posibilidad de su almacenamiento y procesamiento por parte
de los individuos para convertirla en conocimiento.
• Un fuerte desarrollo de las Nuevas Tecnologías de la Información
y la Comunicación, impactando sobre los individuos de diferentes
maneras, determinando zonas de integración o de marginalidad
con relación a su acceso y a las competencias para su uso.
• Uso de la tecnología apropiada.
• Entendimiento de las necesidades de información de la comunidad.
• Desarrollo de aplicaciones y contenidos con la participación de la
comunidad
• Programas de difusión tecnológica.
• Bienes públicos para la competitividad
• Redes de inversionistas
• Atracción de redes de inversionistas para la competitividad
• Aceleración internacional de emprendimientos tecnológicas,
Conexión Global.
• Gestión de la innovación
• De la “aldea al mercado”, Global Market
• Nodos tecnológicos

Algunas soluciones para los componentes
de gobierno electrónico
Con el objetivo de apoyar las mejoras en productividad del país, por
la vía de promover y apoyar la innovación y estimular el desarrollo
emprendedor, los países han dispuesto unos más que otros, de una
serie de herramientas e instrumentos para promover una cultura que
fomente el proceso de generación de ideas y su posterior transformación
en proyectos que agreguen valor, a la sociedad en su conjunto tanto
públicos como privadas.
En esa línea, se apunta a aumentar el acceso de las MiPymes a mejoras
de gestión a través del fortalecimiento de redes y alianzas empresariales,
acceso a la información, conocimiento y adopción de tecnologías para
lograr mejoras en su competitividad.
Otro objetivo es apoyar las mejoras en productividad del país por la
vía de promover y respaldar las etapas tempranas en el desarrollo de
innovaciones, como también promover y estimular el desarrollo de
emprendimientos.
Además apoyar la transferencia de tecnologías y buenas prácticas,
mejoras en la gestión de la innovación privada o pública, la incorporación
de la I+D al mercado, la generación de una infraestructura que habilite
y facilite la innovación y, finalmente, a desarrollar una cultura pro-
emprendimiento e innovación. A través del apoyo en emprendedores
(globales y locales), empresas, Universidades y Centros de Investigación,
Gobierno y Organizaciones sin Fines de Lucro.
Lo anterior tiene como fin último potenciar el conocimiento y crecimiento
económico de los países de manera sostenible y sustentable.

Algunos ejemplos experiencias innovadoras y
evolutivas del e-gobierno en otros Países
Panamá: En este país centroamericano se creó la Comisión Nacional para
la Modernización del Estado Panameño en función de las nuevas TICS,
que adelanta junto a la Segunda Vicepresidencia de Panamá el Proyecto
«e-Panamá». El fomento del gobierno “on line”, se ha manifestado
a través de la instalación de una infraestructura interna de red y de
trabajo cooperativo; la disponibilidad de 2.224 web “site” públicos; los
formularios en línea para obtener información sobre oportunidades
de empleo; la creación de las “Ínfoplazas” como centros comunitarios
de acceso a Internet, la emisión de certificados digitales por parte del
Tribunal Electoral, son sólo algunas de las acciones puntuales llevadas a
cabo en Panamá para la instauración de una plataforma de e-gov .
Colombia: El gobierno colombiano ha diseñado la “Agenda de
conectividad” para poner en práctica su estrategia de e-government,
aprobada por el Consejo Nacional de Política Económica y Social el9
de febrero de 2.000,con el objetivo de masificar el uso de las TICS,
aumentar la competitividad del sector público, socializar el acceso a la
información y modernizar las instituciones públicas.
Chile: La administración pública chilena ha identificado tres elementos en
sus lineamientos generales sobre gobierno electrónico: a) coordinación
y seguimiento a través del Proyecto de Reforma y Modernización
del Estado, b) presupuesto a cargo del Ministerio de Hacienda, y c)
Planificación. En Chile se promulgaron instrumentos legales como la ley
de Firma Digital, la ley de Compras Públicas. También se han diseñado
diversos proyectos corno el “Portal de Trámites”, ventanillas únicas
electrónicas, ventanilla única para el ciudadano
consumidor, y el Programa de Formación de Tecnologías de Información,
entre otras.

Modelos de evolución del gobierno electrónico
El GE conforma un proceso evolutivo, por esta razón los gobiernos
están dedicando alta prioridad a la adopción de herramientas TIC y
a las reformas institucionales asociadas. Es importante, por tanto,
entender el ciclo de vida del desarrollo de un GE. La ONU ha definido
un marco de evolución que permite clasificar iniciativas de Gobierno
Electrónico, según su nivel de madurez, en este marco, se han clasificado
cinco niveles evolutivos de acuerdo al grado de desarrollo en el que se
encuentra enmarcado el GE, estos son:
• Presencia emergente: El país asume el compromiso de desarrollar
Gobierno Electrónico, pero sólo información básica se brinda a
través de Internet.
• Presencia ampliada: La presencia en línea del país se expande.
Crece la cantidad de sitios Presencia interactiva: Existe una
presencia masiva de organizaciones gubernamentales en la
Web, y se ofrecen servicios con interacción más sofisticada, por
ejemplo, llenado y envío de formularios electrónicos.
• Presenciatransaccional:ElEstadoofrecetransaccionescompletas
y seguras tales como: obtención de visas y pasaportes, certificados
de nacimiento y di función, pago de multas y impuestos, etc.
• Integración total: Acceso instantáneo a servicios de manera
integrada. El usuario no percibe las fronteras entre los distintos
servicios. Web, y se provee interacción a través de medios más
sofisticados (búsqueda en sitios Web e interacción a través de
correo electrónico).

Modelo de madurez de las iniciativas del gobierno electrónico
Fuente: Elaboración propia en base a modelo ONU y Fases de GE Gartner Group
En la medida en que el nivel de madurez va aumentando, la complejidad
de los sistemas también aumenta, por otro lado asociado al grado de
madurez en la que se encuentra el GE (gobierno electrónico), también
se asocia una evolución tecnológica y cultural, ya que la incorporación
de herramientas TIC; en la gestión pública otorga grandes beneficios a
todo nivel tanto de los estamentos público como de la sociedad en su
conjunto.

La ética en el gobierno electrónico
• Definiciones:
Que es Ética?: (del griego ethikos)
Parte de la Filosofía que trata de la moral y de las obligaciones del
hombre. (Diccionario enciclopédico Larousse)
Está constituida por valores morales que permiten a la persona
adoptar decisiones y determinar un comportamiento apropiado,
esos valores deben estar basados en lo que es correcto, lo cual
puede ir más allá de lo que es legal.
Ciencia que enseña las reglas que deben seguirse para hacer
el bien y evitar el mal, conjunto de facultades del espíritu.
(Diccionario enciclopédico Larousse).
Que es Moral:
Es un conjunto de normas que se establecen, con base a los valores
y costumbres, referenciado cosas “buenas” o “malas” y que se
han difundido de generación en generación. (psychobiology.
ouvaton.org/glossaire.es/es-txt-p06.20-06-glossaire).(moral (<
latín moralis = griego ήθος costumbre). Conjunto de costumbres,
creencias, valores y normas de una persona o grupo social.)
Cada profesión tiene su propio Código de ética. Estos códigos
incluyen normas de cumplimiento obligatorio que en general,
propenden al bien actuar. (En ningún caso pretenden atentar
contra algo o contra alguien o contra la sociedad en su conjunto.)
(De acuerdo a la legislación actual, si una persona considera
vulnerados sus intereses por una falta a la ética por parte de
un profesional, puede ejercer el derecho de denunciarlo a los
tribunales)
• Algunos problemas de la ética.
- El Problema de la Diversidad de Sistemas Morales.
- El Problema de la Libertad Humana.

- El Problema de los Valores.
- El Problema del Fin y los Medios.
- El Problema de la Obligación Moral.
- La Diferencia entre Ética y Moral.
• Reguladores de la Moral.
- Moral Social.
- Conciencia Moral.
- Leyes del Estado.

Principios y valores, su aplicabilidad
en un gobierno electrónico
• Principios y valores en las relaciones humanas
Para el tema que nos ocupa se definirá como “principio”, a: Todas
aquellas leyes invisibles que gobiernan nuestro actuar.
Y valor o valores como: Son los comportamientos constantes que
obedecen a verdaderos principios.
Lo CONSTANTE en el comportamiento los hace CONFIABLES.
Por lo que la CONFIANZA es la materia prima para relaciones
sostenibles.
• Valores básicos en los funcionarios o servidores públicos
- Confiabilidad
- Humildad
- Honestidad
- Trabajo duro
- Generosidad
- Motivación
- Moderación
- Paciencia
- Productividad
- Temperamento
• Beneficios de la ética en la empresa
- Mejora del desempeño.
- Beneficia la Imagen y la Reputación.
- Fortalece la Lealtad y el Compromiso de los Integrantes
(de y con).
- Disminuye la Vulnerabilidad hacia “Boicots y Grupos de Presión”.

- Evita Acciones Administrativas y Judiciales.
- Reduce conflictos entre los integrantes de la Organización.
- Supone un componente esencial del gobierno electrónico.
¿Cómo puede lograrse esta ventaja competitiva?
Sin duda para lograr este manejo estratégico del talento humano los
líderes del Siglo XXI requieren disponer de información precisa acerca
de la aportación de valor que puede realizar cada miembro del equipo
de trabajo que dirige y detectar los facilitadores que consiguen reforzar
el compromiso del resto de los miembros del equipo con el proyecto
empresarial. El disponer de ese tipo de información permite a los
líderes desarrollar estilos de dirección, estrategias de colaboración y
comunicación interna eficientes, la cual depende y dependerá cada vez
mas del empleo de las TIC’s
¿De qué técnicas e instrumentos dispone la Ciencia en el Siglo XXI para
ofrecer a los líderes empresariales esa valiosa información?
1. Visión y Liderazgo para la Innovación: Uno de los elementos más
importantes o piedra angular de cualquier cultura de innovación
es el liderazgo que exista para apoyar la innovación. Sin esto nada
es posible.
2. Cuestionar el Status Quo: Considerando que la innovación es
cambio, otro elemento fundamental para que exista un ambiente
que propicie la innovación es que en la empresa se permita
cuestionar la forma como se hacen las cosas. La innovación
es un estado mental, y si uno quiere innovar va a requerir,
indiscutiblemente, un estado mental de innovación.
3. Entorno y Recursos para Innovar: La excusa más frecuente para
no innovar es “no tenemos tiempo, el día a día nos absorbe”. Una
cultura que apoye la innovación debe crear el clima y dar tiempo
y espacio para innovar.
4. Talento y Motivación: Las empresas no innovan, son las personas,
porloqueparaquehayaexistaculturadeinnovaciónsedebeatraer,
retener, desarrollar, motivar y reconocer el talento innovador.
5. Experimentar y Correr Riesgos: La innovación por definición
implica riesgo, sin este no se puede innovar, por lo que un ambiente
que permita la experimentación y el fracaso son indispensables
para que suceda la innovación.
6. Diversidad de Pensamiento: La fuente principal de las nuevas
ideas es la diversidad de las personas que participen en el

proceso creativo; hay que asegurar la existencia de diversidad de
pensamiento.
7. Colaboración: Lo han comprobado todos los estudios realizados
sobre el tema: la innovación es un esfuerzo transversal a
toda la empresa, que necesita de la colaboración de todos los
departamentos, unidades, divisiones. Sin colaboración no hay
innovación.
El siguiente diagrama resume estos 7 elementos para construir una
cultura innovadora, en donde los 3 primeros elementos marcan la
cancha de la innovación y los siguientes 4 elementos crean las
reglas del juego.
Fuente: Libro de Innovación en América Latina

Bibliografía
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tecnologías de la información. Revista electrónica de tecnología
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Avances y Desafíos. TICs: Desafíos para la Sociedad del Futuro
••.En Ministerio de la Secretaría General de la Presidencia, Proyecto
de Reforma y Modernización del Estado.

Guatemala, octubre 2016
Ética y liderazgo
en las TIC’s
en el sector publico
Dirección de Formación y Capacitación
Gobierno Electrónico
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