El documento define la cultura como las prácticas sociales, económicas y religiosas de un grupo. Define la cultura ciudadana como los valores y actitudes para interactuar de forma armoniosa. Explica que la acción colectiva son las acciones de un grupo para alcanzar un objetivo común. Argumenta que para tener una cultura ciudadana óptima se necesita coherencia entre las prácticas sociales y claridad sobre los valores y comportamientos del grupo.