1. FINANZAS
Listo, el proyecto para regular deuda de estados y municipios
Impondrán principios de responsabilidad hacendaria a estados y municipios.
Jeanette Leyva / Rivelino Rueda
La reforma para regular el nivel de endeudamiento de estados y municipios
incluye límites y modalidades bajo los cuales podrán afectar las participaciones
federales en la contratación de créditos, la obligación de registrar todas sus
deudas y un sistema de alertas sobre cómo manejan sus compromisos
financieros.
De acuerdo con el proyecto de dictamen realizado por la Comisión de Puntos
Constitucionales y de Estudios Legislativos Segunda, con opinión de la
Comisión de Hacienda y Crédito Público del Senado de la República, dado que
los principios de responsabilidad hacendaria aplicables a la Federación ya
están previstos en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, los aplicables a los estados y municipios, el Distrito Federal y sus
demarcaciones territoriales, serán materia de una ley que el Congreso de la
Unión tendrá que expedir.
Se propone reformar la actual fracción VIII del artículo 73 para facultar al
Congreso a sentar las bases generales para regular la deuda pública en los 3
órdenes de gobierno.
Esto incluirá el diseño de una ley en materia de disciplina financiera, en la que
se establezca un nuevo esquema de deuda estatal garantizada, el cual buscan
que abata los costos de financiamiento para los estados y municipios.
"Contribuirá a hacer un uso responsable de la deuda pública, mediante un
sistema de controles político y jurídico, así como incentivos que eviten el
fenómeno conocido como 'riesgo moral'; asimismo, ese mecanismo incluye
medidas de disciplina financiera que fortalecerán el manejo sostenible de las
finanzas públicas de esos órdenes de gobierno", se explica en el documento.
Sistema de alertas
En el caso del Distrito Federal, se mantiene en sus términos la regulación
constitucional vigente para la aprobación de su deuda.
En el proyecto de dictamen se hace hincapié en que estos cambios
constitucionales permitirán la creación de un registro único de empréstitos y
obligaciones, el cual fortalecerá la transparencia y rendición de cuentas sobre
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2. el uso del endeudamiento público, y brindará certeza a las operaciones que
realicen esos órdenes de gobierno.
Además, el sistema de alertas constituirá un instrumento clave para el
seguimiento sobre el uso del endeudamiento público.
Sobre este punto, en la exposición de motivos se detalla que después de
debatir mucho sobre el tipo de controles políticos que debería ejercer la
Federación sobre las entidades federativas y municipios en materia de deuda
pública, se decidió que en el artículo 76 de la Constitución se faculte al Senado,
el cual es la cámara del Congreso que cuenta con la representación de las
entidades federativas, para sancionar las estrategias de ajuste de finanzas
públicas de los estados que tengan niveles elevados de deuda, calificados tales
niveles por un "sistema de alertas".
"Para tal efecto, tendrán que ser enviadas al Senado las estrategias de ajuste
que se vayan a llevar a cabo e incorporar en los convenios que esos órdenes
de gobierno pretendan celebrar con el gobierno federal para tener acceso al
mecanismo de deuda estatal garantizada cuando tengan niveles elevados de
endeudamiento."
La restricción del uso de la deuda para gasto corriente y el establecimiento de
mecanismos de control de los congresos locales para aprobar con dos terceras
partes las deudas, previo análisis de su destino y su capacidad de pago,
forman parte de los cambios que se buscan establecer en esta nueva ley.
El senador perredista Mario Delgado, integrante de la Comisión de Hacienda,
reconoció que el proyecto de dictamen ya les fue entregado, pero hay puntos
que serán sujetos de discusión, como el referente a la deuda estatal
garantizada.
Esta semana, incluso, sostendrán reuniones con funcionarios de la Secretaría
de Hacienda para discutir algunos de los temas que la fracción perredista no
comparte y que buscan modificar en el proyecto de dictamen.
Con información de El Financiero Diario.
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