Este documento describe el marco legal de presupuestos federales en México. Explica que los presupuestos del sector público cuantifican los recursos necesarios para operaciones gubernamentales, inversión y deuda pública. Luego resume algunos artículos clave de la ley que definen las responsabilidades de diferentes entidades gubernamentales en la programación, presupuestación y ejecución de fondos, así como mecanismos de supervisión y sanciones. También cubre temas como el equilibrio presupuestario, fondos de estabil

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“PLANEACION Y GESTION
DE LA POLITICA PUBLICA”
El Nuevo Marco Legal de Presupuesto Federal
Presentación de la SHCP sobre la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Profesor Titular:
DR. MARIO VILLARREAL
Profesora Tutora:
LIC. CLAUDIA PEÑA
2008/07/22

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Los presupuestos del sector público cuantifican los recursos que requieren la operación normal, la
inversión y el servicio de la deuda pública de los organismos y las entidades oficiales. Al efectuar
los estimativos presupuestales se contemplan variables como la remuneración de los funcionarios
que laboran en instituciones del gobierno, los gastos de funcionamiento de las entidades
estatales, la inversión de proyectos de apoyo a la iniciativa privada, la realización de obras de
interés social y la amortización de compromisos ante la banca internacional Las funciones que
desempeñan los presupuestos dependen en gran parte de la propia dirección de las diferentes
estructuras de gobierno. Las necesidades y expectativas de los actores políticos y el uso que hagan
de los presupuestos, están fuertemente influidos por una serie de factores relacionados con los
antecedentes de las necesidades nacionales para su bienestar y desarrollo. De manera ideal la
Nación y sus dependencias específicas esperan que la función presupuestal proporcione: Una
herramienta analítica, precisa y oportuna. La capacidad para pretender el desempeño. El soporte
para la asignación de recursos. La capacidad para controlar el desempeño real en curso.
Advertencias de las desviaciones respecto a los pronósticos. Indicios anticipados de las
oportunidades o de los riesgos venideros. Capacidad para emplear el desempeño pasado como
guía o instrumento de aprendizaje. Concepción comprensible, que conduzca a un consenso y al
respaldo del presupuesto anual.
Dentro del primer apartado de disposiciones generales en su primer capítulo conformado por 38
artículos, y en el articulo 1 nos encontramos como la ley afecta varios artículos reglamentarios de
la Constitución Política de Los Estados Unidos Mexicanos, de manera que su obligatoriedad de
desprende de ella y consiste en la programación presupuestación y ejercicio tanto de los ingresos
como de los ingresos, el adecuado uso de los recursos y la vigilancia que se establecerá sobre ellos
por parte de la Auditoria Superior de la Federación y dependencias afines.
Y en el artículo 2 del primer capítulo nos encontramos un extenso desglose de las entidades de
gobierno, públicas, descentralizadas o autónomas, así como los organismos, planes o ejecutores o
destinatarios de los recursos a afectar de indistinta manera y como se definen y contemplan en
esta ley, el articulado cuenta con 57 fracciones.
A partir del artículo 3 del Primer capítulo la secretaria de la función pública previa reglamentación
vigilará la adecuada la aplicación de los recursos económicos por parte del ejecutivo y a partir del
artículo 4 se desprenden una serie de disposiciones y normas para regular los gastos por parte de
los entes de gobierno como el poder legislativo, el poder judicial, los entes autónomos, la
presidencia de la república, los tribunales administrativos, la procuraduría general de la república,
las dependencias y las entidades.
En adelante el articulado define las normas de ejercicio y control presupuestal para los diferentes
entes de gobierno ya mencionados en los cuales se definen sus alcances y responsabilidades y la
forma en que diversos ordenes de gobierno y organismos descentralizados deben de presentar sus

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proyectos de presupuesto para ser considerados en su momento y la forma en que cada uno de
ellos será fiscalizado y en su caso también la manera o el procedimiento en que pudiera ser
sancionado de ocurrir desvíos de recursos o fallas administrativas o contables y cual autoridad se
haría cargo de sancionar en su caso.
En el artículo 13 correspondiente se hace la descripción de los archivos y autorizaciones digitales,
así como la conveniente recomendación y uso con el fin de modernizar el aparato gubernamental
en las dependencias que así lo contemplen.
A partir del Capítulo II se habla del equilibrio presupuestario y la responsabilidad hacendaria, lo
cual satisface los requisitos de estabilidad macroeconómica con el fin de que el déficit
presupuestal sea mínimo y no impacte las finanzas públicas ni afecte la microeconomía pudiendo
con ello generar mayores niveles de pobreza. Lo anterior ya que se deben de medir a partir de
parámetros cuantificables de política económica y acompañados de indicadores de desempeño
que deberán ser congruentes con el plan nacional de desarrollo; es importante hacer notar que
por primera vez en este presupuesto aparecen los fondos de estabilización petrolera, fondo de
estabilización de los ingresos en las entidades federativas y el fondo de estabilización en
infraestructura de la industria petrolera a partir de los excedentes presupuestados, y en otra parte
también el ejecutivo puede disponer de recursos excedentes a lo presupuestado como en
desastres naturales a partir de los aprobados por el fondo, también a partir del fondo de
estabilización de ingresos petroleros se podrán subsanar cambios o disparidades inusuales en el
tipo de cambio con el Dólar Americano, que pudiera llegar a ser factor de preocupación; y en caso
de fragilidad económica se estipula las formas de ahorrar recursos a partir de la disminución en el
gasto de los servicios que no afecten directamente a la población, principalmente el gasto
administrativo, posteriormente lo referente al gasto en comunicación social, los gastos derivados
de servicios personales, principalmente las erogaciones por compensaciones extraordinarias y los
ahorros y economías presupuestarios que se determinen con base a os calendarios autorizados
por las dependencias y entidades.
El Titulo Segundo nos remite a la programación, presupuestación y aprobación y en su capítulo
primero de la programación y de la presupuestación, se basa en las políticas del plan nacional de
desarrollo, y los programas sectoriales, y también es importante resaltar el marco
macroeconómico a mediano plazo, el programa financiero del gobierno y la relación entre ellos,
con el fin de fomentar las fuentes de coordinación, a partir de lo que se entiende por entes de
control directo e indirecto, la estructura programática facilitara la vinculación de la programación
con los ejecutores del Plan Nacional de Desarrollo, enviando a la secretaria por lo menos con 10
días de antelación los proyectos de presupuesto por parte de los entes de gobierno.
Es importante hacer notar la formula de obtención de el precio promedio del barril del petróleo en
base al cálculo aritmético siguiente; el promedio aritmético del precio internacional mensual
observado de la mezcla Mexicana en los diez años anteriores a la fecha de estimación y el
promedio de los precios a futuro de cuando menos tres años del crudo denominado crudo de