Ponencia ofrecida dentro del Curso de Acción Policial en la Gestión Forestal Sostenible por José Aniceto
(Escuela de Seguridad Pública de Andalucía. ESPA)
TULIPAN AFRICANO utizado en el sector de la arquitectura.pptx
Tipologia de infracciones en materia forestal
1. TIPOLOGÍA DE INFRACCIONES ENTIPOLOGÍA DE INFRACCIONES EN
MATERIA FORESTALMATERIA FORESTAL
TIPOLOGÍA DE INFRACCIONES ENTIPOLOGÍA DE INFRACCIONES EN
MATERIA FORESTALMATERIA FORESTAL
CURSO DE FORMACIÓN ACTUACIÓN POLICIAL EN LACURSO DE FORMACIÓN ACTUACIÓN POLICIAL EN LA
GESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLEGESTIÓN FORESTAL SOSTENIBLE
ConsejeríadeMedioAmbienteyOrdenacióndelTerritorio
ESCUELA DE SEGURIDAD PÚBLICA DE ANDALUCÍA (ESPA)ESCUELA DE SEGURIDAD PÚBLICA DE ANDALUCÍA (ESPA)
AZNALCÁZAR, SEVILLA 19 AL 21 DE OCTUBRE DE 2015AZNALCÁZAR, SEVILLA 19 AL 21 DE OCTUBRE DE 2015
2. ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN:
● CUESTIONES PRELIMINARES
● TIPOLOGÍA DE LAS INFRACCIONES EN
MATERIA FORESTAL
● RECOMENDACIONES COMO AGENTES DE
LA AUTORIDAD
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/actua
cionpolicialGFS
7. PEDRO I DE CASTILLAPEDRO I DE CASTILLA
“EL CRUEL”“EL CRUEL”
(1350 - 1369)(1350 - 1369)
CASTIGA CON LA PENA DE MUERTE A LOS
QUE SIN PERMISO TALARAN PINOS O
ENCINAS, CONDENÁNDOLES ADEMÁS A LA
PÉRDIDA DE TODOS SUS BIENES
8. Caballeros de la SierraCaballeros de la Sierra
«Quando algunos ganados de do«Quando algunos ganados de do
aquellos que no deben entrar a paçer en losaquellos que no deben entrar a paçer en los
dichos sytios,...los puedan prender odichos sytios,...los puedan prender o
prendan por las penas acostunbradas»prendan por las penas acostunbradas»
Ordenanzas de Cazorla de 1414,Ordenanzas de Cazorla de 1414,
dictadas por don Pedro de Luna, Arzobispo dedictadas por don Pedro de Luna, Arzobispo de
Toledo.Toledo.
10. Art. 25 «... al mismo tiempo que
los demas oficios públicos, los Guardas
de Campo y Monte (...) cuiden de su
conservacion y aumento, aprehendan y
denuncien ante la Justicia ordinaria los
que encontraren ó justificaren hacer
talas, causar incendios, introducir
ganados ó cortar sin licencia,
procurando sean personas de buena
opinion, fama y costumbres.»
13. LEY DE MONTES ESTATAL vsLEY DE MONTES ESTATAL vs
LEY FORESTAL DE ANDALUCÍALEY FORESTAL DE ANDALUCÍA
14. LEY ORGÁNICA 2/2007, DE 19 DE MARZO, DE
REFORMA DEL ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA
ANDALUCÍA
ARTÍCULO 57. MEDIO AMBIENTE, ESPACIOS
PROTEGIDOS Y SOSTENIBILIDAD.
1. CORRESPONDE A LA COMUNIDAD AUTÓNOMA LA
COMPETENCIA EXCLUSIVA, SIN PERJUICIO DE LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 149.1.23.ª DE LA
CONSTITUCIÓN, EN MATERIA DE:
A) MONTES, EXPLOTACIONES,
APROVECHAMIENTOS Y SERVICIOS
FORESTALES.
NORMATIVA
BÁSICA
ESTATAL
15. ““NO TODO ELNO TODO EL
ORÉGANO ESORÉGANO ES
MONTE...”MONTE...”
16. AMBITO DE APLICACIÓN:
TODA SUPERFICIE RÚSTICA
CUBIERTA DE ESPECIES ARBÓREAS,
ARBUSTIVAS, DE MATORRAL, O
HERBÁCEAS, DE ORIGEN NATURAL O
PROCEDENTE DE SIEMBRA O
PLANTACIÓN, QUE CUMPLEN
FUNCIONES ECOLÓGICAS,
PROTECTORAS, DE PRODUCCIÓN,
PAISAJÍSTICAS O RECREATIVAS.
(Artículo 1 Ley Forestal de Andalucía)
17. AMBITO DE APLICACIÓN:
ENCLAVES FORESTALES EN
TERRENOS AGRÍCOLAS > 5 Ha
(20% ARBOLADO O 50%
MATORRAL)
TERRENOS ADSCRITOS A LA
FINALIDAD DE SU
TRANSFORMACIÓN FUTURA
EN FORESTAL
18. AMBITO DE APLICACIÓN:
NO TIENEN LA CONSIDERACIÓN DE MONTE:
TERRENOS
AGRÍCOLAS
TERRENOS
URBANOS Y
URBANIZABLES
VIVEROS
FORESTALES
20. TIPOLOGÍA DE INFRACCIONES
EN MATERIA FORESTAL:
➔ TRANSFORMACIONES DE TERRENO FORESTAL
➔ TRABAJOS FORESTALES SIN AUTORIZACIÓN O
CON INCUMPLIMIENTOS.
➔ CONTRA LA TITULARIDAD DE LOS MONTES
PÚBLICOS.
➔ CONTRA LA ADMINISTRACIÓN FORESTAL.
➔ PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES Y
OTRAS AMENAZAS.
➔ OMISIÓN DEL DEBER DE CONSERVACIÓN DE LOS
TERRENOS FORESTALES
➔ COMERCIALIZACIÓN DE LA MADERA.
➔ CONTRA LA PROPIEDAD FORESTAL.
35. SI AFECTA A “ESPECIES PROTEGIDAS”
VALORAR LA APLICACIÓN DEL ART. 332 CP
(PUESTA EN CONOCIMIENTO DE LOS HECHOS POR
DOBLE VÍA: AUTORIDAD JUDICIAL Y AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA).
37. SI LA REPOBLACIÓN SE LLEVA A CABO CON
ESPECIES NO AUTÓCTONAS
VALORAR LA
APLICACIÓN DEL
ART. 333 CP
(PUESTA EN
CONOCIMIENTO DE
LOS HECHOS POR
DOBLE VÍA:
AUTORIDAD
JUDICIAL Y
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA).
40. EN DETERMINADOS SUPUESTOS
REQUERIRÁ AAU, CA o CA-DR
(Anexo III Ley 3/2014, de 1 de octubre)
13.7 CAMINO RURAL FORESTAL DE SERVICIO DE
NUEVO TRAZADO DE LONGITUD SUPERIOR A
100 METROS DENTRO DE ESPACIO NATURAL
PROTEGIDO
AAU
7.11 CAMINOS RURALES DE NUEVO TRAZADO POR
TERRENOS CON UNA PENDIENTE SUPERIOR AL
40% A LO LARGO DEL 20% O MAS DEL TRAZADO
Y SUPEREN LOS 100 METROS DE LONGITUD.
ASI COMO LOS CAMINOS FORESTALES DE
SERVICIO CON UNA LONGITUD SUPERIOR A
1.000 METROS
CA
7.12 CAMINOS RURALES DE NUEVO TRAZADO NO
INCLUIDOS EN LA CATEGORÍA ANTERIOR.
CA-DR
43. ● CUALQUIER APROVECHAMIENTO
FORESTAL REQUIERE UNA AUTORIZACIÓN
ADMINISTRATIVA (CMAOT).
● SI LA FINCAS TIENEN APROBADO
PROYECTOS DE ORDENACIÓN (> 400 Ha) O
PLANES TÉCNICOS (< 400 Ha), LOS
APROVECHAMIENTOS SÓLO REQUIEREN
DE COMUNICACIÓN PREVIA O
DECLARACIÓN RESPONSABLE.
● EN ALGUNAS PROVINCIAS LOS AGENTES
DE MEDIO AMBIENTE PUEDEN EXPEDIR
AUTORIZACIONES DIRECTAS (LEY 30/1992).
49. TAMBIÉN SE CONSIDERAN INFRACCIONES:
● INCUMPLIMIENTO DE LAS AUTORIZACIONES
CONCEDIDAS O DEL CONTENIDO DE LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN FORESTAL:
● PROYECTOS DE ORDENACIÓN
● PLANES TÉCNICOS
● PLANES DASOCRÁTICOS
● PLANES DE EXPLOTACIÓN
● INCUMPLIMIENTO DE OTRAS
OBLIGACIONES PREVISTAS EN LA LEY, SU
REGLAMENTO, O EN LOS PORN (PORF)
52. ESPECIAL ATENCIÓN A ZONAS AFECTADASESPECIAL ATENCIÓN A ZONAS AFECTADAS
POR INCENDIOS FORESTALESPOR INCENDIOS FORESTALES
●
LA LEY DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRALA LEY DE PREVENCIÓN Y LUCHA CONTRA
INCENDIOS FORESTALES ESTABLECE LAINCENDIOS FORESTALES ESTABLECE LA
OBLIGACIÓN DE ELABORAR UNOBLIGACIÓN DE ELABORAR UN PLAN DEPLAN DE
RESTAURACIÓNRESTAURACIÓN..
●
EN DICHO PLAN DE RESTAURACIÓN, QUEEN DICHO PLAN DE RESTAURACIÓN, QUE
DEBERÁ SER APROBADO POR LA CMAOT,DEBERÁ SER APROBADO POR LA CMAOT,
SE RECOGERÁN LASSE RECOGERÁN LAS CONDICIONES DELCONDICIONES DEL
APROVECHAMIENTO GANADERO.APROVECHAMIENTO GANADERO.
60. NO TODO ENNO TODO EN
EL MONTE ESEL MONTE ES
“MALEZA”...“MALEZA”...
61.
62. …… PERO DE VEZ ENPERO DE VEZ EN
CUANDO SURGE ELCUANDO SURGE EL
CONFLICTOCONFLICTO
63. CONDUCTAS TÍPICAS:
● FALTA DE COLABORACIÓN U OBSTRUCCIÓN A LA
LABOR INSPECTORA.
● OMISIÓN DEL DEBER DE COLABORACIÓN EN LA
IDENTIFICACIÓN DEL RESPONSABLE.
● OCULTACIÓN O FALSEDAD DE LA INFORMACIÓN.
● INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE
RESTAURAR LOS DAÑOS O DE LAS MEDIDAS
CAUTELARES ADOPTADAS.
68. E F M A M J J A S O N D
TERRENOS
FORESTALES
TERRENOS
AGRICOLAS ZIF
TERRENOS
AGRÍCOLAS EN
ZONAS DE
PELIGRO
TERRENOS
AGRÍCOLAS FUERA
DE ZONAS DE
PELIGRO
EPOCA PELIGRO BAJO MEDIO ALTO
TT.FF. Y ZIF ORTO – 18:00 ORTO – 16:00 -
TT.AA. EN ZP ORTO – 18:00 ORTO – 18:00 ORTO – 18:00
TODOS LOS DÍAS DE LA SEMANA
COMUNICACIÓN
PREVIA
AUTORIZACION
AUTORIZACION
AUTORI-
ZACION
AUTORI-
ZACION
PROHIBIDO
PROHIBIDO
82. ● LA COMERCIALIZACIÓN DE MADERA Y SUS
PRODUCTOS NO APROVECHADA LEGALMENTE
● LA AUSENCIA DE MANTENIMIENTO Y EVALUACIÓN
DE UN SISTEMA DE CONTROL INDIVIDUAL O
MEDIANTE ENTIDAD DE SUPERVISIÓN.
● LA AUSENCIA DE COLABORACIÓN CON LA
ADMINISTRACIÓN COMPETENTE.
● LA NO ADOPCIÓN DE MEDIDAS CORRECTORAS
INDICADAS POR LA AUTORIDAD COMPETENTE
TRAS SU CONTROL.
● EL INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE
TRAZABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE ESTA
INFORMACIÓN.
84. SUSTRACCIÓN DE
PRODUCTOS
FORESTALES AJENOS,
SIN LA VOLUNTAD DEL
DUEÑO Y CON ÁNIMO DE
LUCRO
¿HUBO ADEMÁS
VIOLENCIA,
INTIMIDACIÓN EN LAS
PERSONAS O FUERZA
EN LAS COSAS?
DELITO DE HURTO DELITO DE ROBO
● MULTA DE 1 A 3 MESES (VALOR < 400 €)
● PRISIÓN DE 6 A 18 MESES (VALOR > 400 €)
● PRISIÓN DE 1 A 3 AÑOS (EN CIERTAS
CIRCUNSTANCIAS, POR EJEMPLO,
CUANDO SE TRATE DE PRODUCTOS
AGRARIOS Y CAUSEN UN PERJUICIO
GRAVE).
PRISIÓN DE 1 A 6 AÑOS
DEPENDIENDO DE LAS
CIRCUNSTANCIAS
85. 50 Kg
x 0,75 €
37,50 €
500 Kg
x 0,75 €
375,00 €
1.200 Kg
x 0,75 €
900,00 €
HURTO DE PIÑA
89. CLASIFICACIÓN COMPARADA
DE LAS INFRACCIONES:
MUY GRAVE GRAVE LEVE
LEY 43/2003
DE MONTES
DAÑOS >
1.000.000 €
DAÑOS 10.000 -
1.000.000€
DAÑOS
<10.000€
O O O
PLAZO RECUP.
> 10 AÑOS
PLAZO RECUP.
1 AÑO - 6 MESES
PLAZO RECUP.
<6 MESES
LEY 2/1992
FORESTAL
DE
ANDALUCIA
SUP > 0,5 HA Y < SUPERFICIE O
TIEMPO RECUP.
ANTERIOR SIMPLES
INOBSERVANCIAS
DE LA LEY
A) DAÑOS
IRRECUPERABLES
O O
B) PLAZO RECUP.
>20 AÑOS
SUP <0,5 HA
90. CLASIFICACIÓN COMPARADA
DE LAS SANCIONES:
LEVE GRAVE MUY GRAVE
ESPECIAL-
MENTE
GRAVE
LEY 43/2003
DE MONTES
100 –
1000 €
1.001 –
100.000 €
100.001 –
1.000.000 €
LEY 2/1992
FORESTAL
DE
ANDALUCIA
60 –
600 €
600 –
6.000 €
6.000 –
60.000 €
60.000 –
300.000 €
98. RESPONDIENDO A PREGUNTAS COMO...RESPONDIENDO A PREGUNTAS COMO...
¿QUÉ?¿QUÉ?
¿QUIÉN?¿QUIÉN?
¿DÓNDE?¿DÓNDE?
¿CUÁNDO?¿CUÁNDO?
¿CÓMO?¿CÓMO?
¿CUÁNTO?¿CUÁNTO?
¿PARA QUÉ?¿PARA QUÉ?
99. RESPECTO AL QUÉ:RESPECTO AL QUÉ:
TEXTO TIPIFICADO:
“ROTURAR TERRENO FORESTAL MODIFICANDO
SUSTANCIALMENTE LA CUBIERTA VEGETAL”
TEXTO NARRATIVO:
“MEDIANTE PALA BULLDOZER SE HA PROCEDIDO A
LA ROTURACIÓN DE 6 Ha DE TERRENO FORESTAL,
AFECTANDO A ESPECIES DE VEGETACIÓN
ARBUSTIVA, COMPUESTA MAYORITARIAMENTE POR
(...), SOBRE UNA PARCELA CON UNA PENDIENTE
MEDIA DEL 25%. LOS RESIDUOS HAN SIDO
ACUMULADOS SOBRE EL CAUCE DEL ARROYO...”