1. ESTUDIO SOBRE NECESIDADES ACADÉMICAS Y
VIABILIDAD PARA DESARROLLAR EN EL SUAGM UN
PROGRAMA ACADÉMICO UNIVERSITARIO DIRIGIDO A
EMPLEADOS MUNICIPALES
Dr. Mario Negrón Portillo, Investigador Principal
Dr. Leonardo Santana Rabell, Investigador Asociado
21 de agosto de 2004

2. INTRODUCCIÓN
El Instituto de Política Pública (IPP) del Sistema
Universitario Ana G. (SUAGM) se dedica a la
investigación académica y científica de asuntos de
interés público y social. Aspira a promover el
entendimiento, la cooperación y el intercambio de
ideas a través del ofrecimiento de cursos,
programas de investigación y foros sobre temas
de política pública que afectan el progreso y la
calidad de vida en el País.

3. INTRODUCCIÓN
Como parte de este La experiencia obtenida
esfuerzo, el IPP ha por el IPP permite
colaborado con un evaluar la probabilidad
gran número de los de que el SUAGM
municipios de Puerto desarrolle un programa
Rico en diversas académico de nivel
actividades dirigidas a universitario en el área
satisfacer necesidades de política pública
de capacitación y dirigido específicamente
a fortalecer la capacidad
adiestramiento
gerencial de los
relacionadas con la
gobiernos municipales
gestión de los asuntos
mejorando la
públicos en el ámbito preparación académica
municipal. de sus empleados.

4. OBJETIVO
Identificar las necesidades académicas,
profesionales y de viabilidad del mercado que
justifiquen establecer en el SUAGM un
programa académico de nivel universitario en
el área de política pública.
También se propone identificar las áreas de
apoyo y colaboración entre el IPP y las
instituciones del SUAGM para la posible
implementación del programa.

5. METODOLOGÍA
Metodología con enfoque múltiple que
combina técnicas cuantitativas y cualitativas
 Encuesta de opinión
 Entrevistas individuales semiestructuradas
 Grupos focales

6. METODOLOGÍA
A. Encuesta de opinión
 Se diseñó un cuestionario para identificar las
necesidades y demanda potencial del Programa de
acuerdo a la opinión de la población total de los
directores de las oficinas de Recursos Humanos de
los 78 gobiernos municipales de Puerto Rico. Esta
población se eligió dada la imposibilidad práctica,
en términos de tiempo y recursos disponibles, de
encuestar a la totalidad de los empleados de los
municipios.

7. METODOLOGÍA
El cuestionario contiene tres partes:
a. Aspectos sociodemográficos de los
Empleados Municipales
b. Necesidades de Mejoramiento
Académico del Personal de los
Municipios
c. Programación y Horario del Programa
Académico

8. CUESTIONARIOS
Municipios que respondieron el cuestionario:
1. Aguadilla 14. Comerío 27. Mayagüez
2. Aguas Buenas 15. Guánica 28. Moca
3. Aibonito 16. Guaynabo 29. Morovis
4. Barceloneta 17. Gurabo** 30. Peñuelas
5. Barranquitas 18. Hatillo 31. Ponce
6. Bayamón 19. Hormigueros 32. Rincón
7. Cabo Rojo 20. Humacao** 33. Río Grande
8. Caguas** 21. Isabela 34. Sabana Grande
9. Canóvanas 22. Juana Díaz 35. San Juan
10. Carolina 23. Las Marías 36. San Lorenzo**
11. Cayey** 24. Las Piedras** 37. Utuado
12. Ceiba 25. Loíza 38. Vega Baja
13. Ciales 26. Maunabo 39. Yabucoa
**Miembros INTECO

9. HALLAZGOS
Aspectos Sociodemográficos de los
Empleados Municipales:
36,665 empleados trabajan en los
municipios encuestados (promedio de 940
empleados por municipio)

10. EMPLEADOS MUNICIPALES DE ACUERDO AL
TIPO DE NOMBRAMIENTO
10%
3% Carrera
8%
Transitorio
Contrato
18% 61%
Confianza
Otro
N=39

11. PREPARACIÓN ACADÉMICA
Escuela
23%
Superior
30%
Grado
Asociado
1%
Bachillerato
11%
Post Grado
Otro
35%
N=37

12. ESTUDIOS UNIVERSITARIOS QUE
INTERESAN INICIAR O CONTINUAR
2% 5%
11% No sabe
Bachillerato
25% Grado
Asociado
Certificado
57%
Postgrado
N=39

13. RECINTO UNIVERSITARIO DONDE DEBE
ESTABLECERSE EL PROGRAMA ACADÉMICO
EN POLÍTICA PÚBLICA
UNIVERSIDAD PORCIENTO
UNE 31
UT 28
OTRO 26
UMET 15
TOTAL 100.0
N=39

14. TIPO DE AYUDA NECESARIA PARA
PODER ESTUDIAR EN EL PROGRAMA
19% 17%
Otro
Pago
Matrícula
26% Becas
38% Licencia
N=37

15. TIPO AYUDA QUE PUEDE SER
OFRECIDA POR EL MUNICIPIO
14%
Otro
15% Becas
50%
Pago
Matrícula
21% Licencia
N=36

16. ACTIVIDADES O INCENTIVOS MUNICIPALES
11% 3%
10% Otros
Viajes fuera
de PR
Pago de
20%
27% Matrícula
Seminarios
Talleres
Viajes en
29% PR
N=32

17. TEMAS PRINCIPALES EN UN
PROGRAMA DE POLÍTICA PÚBLICA
TEMA PORCIENTO
Administración Pública 28
Planificación y Gerencia Estratégica 14
Desarrollo Municipal 12
Legislación Municipal 10
Análisis de Pol. Pública 10
Ética y Valores 10
Evaluación de Programas 5
Toma de Decisiones 5
Liderazgo 2
Autogestión y Desarrollo 2
Medición del Desempeño 2
Total 100.0
N=37

18. MODALIDADES DE CAPACITACIÓN DE
INTERÉS PARA LOS EMPLEADOS
MUNICIPALES
MODALIDAD PORCIENTO
SEMINARIOS 28
TALLERES 27
CONFERENCIAS 23
FOROS 17
OTROS 5
TOTAL 100.0

19. NECESIDADES DE CAPACITACIÓN
Los Alcaldes identificaron las siguientes áreas
de capacitación:
a. Presupuesto f. Relaciones Interpesonales
b. Finanzas g. Supervisión
c. Recursos Humanos h. Principios de Servicio Público
d. Auditoría i. Liderazgo
e. Destrezas Básicas j. Contratos, Compras y Subastas

20. NECESIDADES DE CAPACITACIÓN
Los alcaldes recomiendan que estos temas sean
abordados en seminarios y conferencias que
resulten en el otorgamiento de un certificado
profesional.
La ubicación para el ofrecimiento del programa
en el caso de Caguas, Las Piedras y San
Lorenzo prefieren a la Universidad del Turabo
como primera opción.

21. CONCLUSIONES
Se demostró claramente que el Programa
Académico de nivel universitario en el área
de política pública propuesto por el
SUAGM es viable, existe la necesidad y
tiene grandes posibilidades de éxito.
El grado universitario a ofrecerse por el
SUAGM debe ser Grado Asociado o
Bachillerato.

22. CONCLUSIONES
El programa debe desarrollarse sobre la base
de fortalezas y “nichos” de peritaje de cada una
de las instituciones del SUAGM.
Existen los recursos necesarios pero están
dispersos entre las tres Instituciones.
El IPP debe servir de entidad coordinadora y
facilitadora.
La programación de los cursos debe ser
preferiblemente en horario vespertino y
sabatino, cursos online y un programa de
educación a distancia.

23. RECOMENDACIONES
Iniciar a la brevedad posible los procesos para
establecer en el SUAGM un grado Asociado o
Bachillerato en el área de política pública
dirigido a atender las necesidades de los
gobiernos municipales identificadas en este
estudio.
Si el SUAGM optara por establecer un Grado
Asociado en el área de política pública, el mismo
debe ser diseñado tomando en consideración la
posibilidad de que sea ampliado a Bachillerato en
un futuro cercano.