1. PRES_Pelluhue
Plan de Reconstrucción Estratégico-Sustentable
Pelluhue 2010 - 2014
Reconstrucción de la Comuna de Pelluhue, Región del Maule

2. Diagnóstico y principales desafíos
Área intermedia
Pelluhue -
Curanipe

3. Contenidos
1. Consorcio para la reconstrucción de Pelluhue
2. Orientaciones y objetivos del PRES_Pelluhue
3. Diagnóstico y principales desafíos
4. Visión y directrices de desarrollo
5. Cartera de proyectos estratégicos

4. Por encargo de:
Gobierno de Chile
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU)
Ilustre Municipalidad de Pelluhue (IMP)
Mesa Territorial para la Reconstrucción (MTR)
Bajo la coordinación ejecutiva de:
Fundación Un Techo Para Chile (UTPCH)
La participación de:
Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales (IEU UC)
Pontificia Universidad Católica de Chile
Oficina Undurraga & Devés Arquitectos (U&D)
Oficina POCH Ingenieros (POCH)
Auspicio para modelo de reconstrucción sustentable
Embajada Británica en Chile

5. Orientaciones y objetivos
1. PRES como modelo sustentable replicable
Comprensión integral, tendiente a fomentar un
desarrollo sustentable, agregar valor económico y
garantizar calidad en las soluciones que se
implementen de
2. PRES como apoyo a los procesos de toma de
decisión
3. PRES como compromisos de participación
transversal y permanente.
4. PRES como elemento de prueba y control de
las condiciones necesarias para la
reconstrucción

6. Orientaciones y objetivos
Objetivo general del PRES
•Promover la generación, perfeccionamiento e
implementación de acciones replicables que fortalezcan
una visión de desarrollo sustentable para la comuna,
focalizada en las zonas afectadas para un horizonte de
diez años.
Objetivos específicos del PRES
•Ajustar la conectividad estructural de la comuna de
Pelluhue a su situación regional e interregional.
•Rehabilitar el tejido social y urbano, a través del
restablecimiento de confianzas en las instituciones y la
reposición de condiciones mínimas de habitabilidad.
•Mitigar los daños producidos post 27F y prevenir los
futuros riesgos naturales que se pudieran producir.

7. Diagnóstico y principales desafíos
1. Temporalidad
2. Periferia regional
3. Vulnerabilidad socio económica
Constitución
Δ 1992 - Δ 1982 -
Área 2002 % Talca
2002 1993
Pelluhue 6.414 100% 3,28% 17,24%
Urbano 3.877 60% -22,09% 177,52%
Rural 2.537 40% 16,27% -37,73% Pelluhue
Pelluhue 2.827 44% 1,32% 27,00%
Curanipe 1.499 23% 2,21% 29,47%
Chovellén 2.083 32% 6,09% -0,29%
Mediaguas 417 En tres aldeas 49 En sitio propio 368
entregadas
Viviendas con Viviendas Viviendas en
373 196 177
daños inhabitables reparación
Registro 679 Viviendas inhabitales 624 Para reparación 55
damnificados
Fuente: Garcia-Huidobro/ Maragaño (EURE,2010)

8. Diagnóstico y principales desafíos
Curanipe

9. Diagnóstico y principales desafíos
Pelluhue

10. Visión y directrices de desarrollo
Visión de desarrollo
Convertir en una comuna de turismo de Pichilem
intereses específicos, haciendo coexistir las u
actividades productivas campo-mar del
borde costero orientadas a sofisticar la
oferta turística de recreación, deportes,
cultura y paisaje.
•Integracion al borde costero de la Macro
Zona Centro-Sur (nueva identidad turística)
•Crecer de acuerdo a la capacidad de carga
del territorio.
•
•Carácter reversible y estacional (extensión Concepción
y retracción)

11. Visión y directrices de desarrollo
Líneas de acción
Conectividad y competitividad territorial.
•Ajuste de la conectividad estructural de la comuna en los sistemas regional e interregional
•Resolver adecuadamente su estructura de conectividad interna
•Dotar de infraestructura para competitividad a nivel productivo y consolidarse como
centralidad
Rehabilitación y mejoramiento urbano y social.
•Rehabilitación de las condiciones mínimas para el normal funcionamiento de la comuna,
físico y social.
•Reponer el funcionamiento de los servicios públicos y sus equipamientos comunitarios.
•Recalificación de la conectividad y los espacios públicos del borde costero y centro
Mitigación y prevención frente a riesgos naturales.
•Limpieza y saneamiento del borde río y esteros para mejorar las características paisajísticas.
•Mitigación de riesgos naturales a partir de elementos naturales de contención.
•Prevención garantizando a través de medidas básicas de evacuación.
•Condicionamiento de zonas de riesgo y definición de áreas de amortiguación de sacrificio.

12. Visión y directrices de desarrollo
Modelo de gestión
Modelo de Gestión Pública
Modelo de Sociedades Públicas o Mixtas Modelo de Corporación Privada sin Fines de Lucro
Tradicional
Vigencia Implementado en los proyectos No implementado, salvo casos especiuales como CORDESAN en renovación urbana del centro de
MINVU desde 1990. VALDICOR desde 1990. Santiago.
Personalidad Carece de personalidad jurídica Poseería una personalidad jurídica distinta del Estado, lo Tiene personalidad jurídica propia, bajo legislación
Jurídica propia y opera a través de los que le permite implementar sus decisiones explícita.
organismos de línea directamente.
Gerencia Gerencia técnica cuyo rol es definido Gerencia con las facultades que le otorga la Ley de Dirección Ejecutiva que reporta al Consejo de
por la autoridad Sociedades de Responsabilidad Limitada o de Sociedades Administración y a la Asamblea de Socios.
Anónimas
Directorio Directorio “virtual” que expresa la Directorio nombrado por sus socios (el SERVIU y otro) La Asamblea de Socios es el órgano de toma de
voluntad de coordinación política e que tendría las facultades que le otorga la Ley de decisiones principal el cual delega en un Consejo de
institucional Sociedades de Responsabilidad Limitada o de SSAA Administración elegido y en un Director Ejecutivo
Puesta en La puesta en marcha de este modelo La creación de la sociedad implica: 1) Negociación y La creación de la corporación implica: 1) Negociación y
marcha es relativamente rápida. acuerdo con el socio elegido; 2) Redacción de la escritura acuerdo entre socios fundadores; 2) Redacción de la
social; 3) Aprobación de la escritura por resolución del escritura social; 3) Aprobación de la escritura en el
SERVIU, la que debe enviarse a la Contraloría; 4) Pub. en Minsiterio de Justicia; 4) Publicación en Diario Oficial.
Diario Oficial e inscripción Registro de Comercio].
Financiamiento Equipos con cargo a fondos El personal a contratar puede ser más, ya que se trata de Puede recurrir a fondos públicos en tanto Institución sin
y modalidad de sectoriales y conforme normas de una PYME. La contratación es con fondos de la propia fines de lucro. Puede recibir aportes y prestar servicios
contratación Derecho público. sociedad y aplicando el Código del Trabajo. remunerados. No hay retiros de socios. Puede contratar
como sector privado.
Ambito Jurídico La gestión se realiza con el Derecho La gestión se realiza con el Derecho privado, pues opera La gestión se realiza con el Derecho privado, pues opera
público, pues las decisiones son como una sociedad privada más. En consecuencia, como una sociedad privada más. En consecuencia,
implementadas por organismos compra o vende como cualquier privado, no se le aplica compra o vende como cualquier privado, no se le aplica
públicos. la Ley de Procedimiento Administrativo, etc. la Ley de Procedimiento Administrativo, etc.
Control de Sujeta a los controles generales del Fiscalización de la Contraloría (puede hacer auditorías e Fiscalización del Ministerio de Justicia. Supervisión de las
gestión sector público (Contraloría, sumarios, investigaciones) y Comisiones Investigadoras de la entidades aportantes de recursos, públicos o privados.
Auditoría Interna, Comisiones Cámara de Diputados, que podrán citar al personal de
investigadoras, etc.). una sociedad de este tipo.
Percepción Enfrenta menos críticas porque no Crítica más dura contra el “Estado Empresario”. A veces son percibidas como Estado Empresario, pero
Política del encarna el “Estado empresario” frecuentemente se invoca al modelo como la solución
Modelo para procesos complejos.
Problemas de la Críticas usuales por gestión. Empresas Públicas lideran corrupción en última encuesta Hay críticas cuando se imponen como intermediario
Gestión ILD. entre organismos públicos y el sector privado.
Disminuye impugnaciones judiciales. Posibilidad de impugnaciones judiciales debido a los Posibilidad de impugnaciones judiciales debido a los
aspectos jurídicos discutibles. aspectos jurídicos discutibles

13. Cartera de proyectos estratégicos
Selección y priorización
de inversiones PRES
Plan Verano PRES

14. Cartera de proyectos estratégicos
Caracterización de la cartera Tipos de inversión
Localidad Objetivo Tipo Total
Curanipe Desarrollo Estudio 40.000
Servicios 114.081
Vivienda 755.000 Vivienda
Mejoramiento Equipamiento 588.222 12%
Espacio público 639.760
Iluminación 213.445 Vialidad y
Vialidad y puentes 1.013.942 puentes Equipamiento
Mitigación Espacio público 75.131 Servicios 16% 40%
Estudio 10.000 1%
Obra hidráulica 249.729
Prevención Equipamiento 1.239.124 Obra hidráulica
Espacio público 136.000 2%
Iluminación
Vialidad y puentes 60.000
6% Espacio público
Vivienda 410.000 Estudio 22%
Reposición Equipamiento 107.139 1%
Espacio público 222.881
Iluminación 53.000
Total Curanipe
Vialidad y puentes 400.000
6.327.454
Fuentes de financiamiento
Pelluhue Mejoramiento Equipamiento 80.000 MUNICIPAL SUBDERE
Espacio público 607.784 1% 9%
Estudio 20.000 MOP
Iluminación 308.445 5%
Vialidad y puentes 10.565
Mitigación Espacio público 273.424
Estudio 10.000
Prevención Espacio público 156.000 FNDR
Estudio 15.000 50%
Reposición Equipamiento 1.978.642
Espacio público 70.000 MINVU
Iluminación 54.000 33%
Vialidad y puentes 117.395
Total Pelluhue 3.701.255
Total general 10.028.709
MINEDUC
Total general US$ 20.893
2%

15. Cartera de proyectos estratégicos
Piezas de intervención
Localidades de Pelluhue y
Mariscadero
Costanera,
defensas fluviales
y Centro de
eventos (Estadio)
Paseo costero y
parque dunario
recreacional

16. Cartera de proyectos estratégicos
Pelluhue / Paseo costero

17. Cartera de proyectos estratégicos
Pelluhue/ Costanera, defensas fluviales y Centro de eventos (Estadio)

18. Cartera de proyectos estratégicos
Proyectos para localidad de Pelluhue
Pieza Nombre de proyecto
Construcción de Parque Dunario Recreacional y paseo peatonal borde costero - Pelluhue
Construcción puente I Etapa (peatonal) Río Curanilahue - Pelluhue
Pieza 1 Borde Normalización terreno BBNN - Pelluhue
costero y casco Parque Dunario Recreacional y paseo peatonal borde costero - Pelluhue
histórico Reparación Internado Mixto. I Etapa - Pelluhue
Reposición y mejoramiento de espacio público Piedra Rota al sur - Pelluhue
Reposición y mejoramiento de Plaza Costanera - Pelluhue
Pieza 2 Borde fluvial Normalización del sistema de tratamiento de aguas servidas - Pelluhue
Construcción ciclovía - Pelluhue
Estadio Municipal - Pelluhue
Pieza 3 Borde
Puente Mariscadero - Pelluhue
mariscadero
Regulación Zona de Sacrificio, caleta blanca, mariscadero y parte baja - Pelluhue
Reposición del Estadio Municipal - Pelluhue

19. Cartera de proyectos estratégicos
Piezas de intervención
Localidad de Curanipe
Parque de Parque dunario
Costanera, Caleta y recreacional
Bosque Camping

20. Cartera de proyectos estratégicos
Curanipe / Parque de Costanera, Caleta y Bosque Camping

21. Cartera de proyectos estratégicos
Curanipe / Parque de Dunario en Costanera

22. Cartera de proyectos estratégicos
Proyectos para localidad de Curanipe
Pieza Nombre de proyecto
Canalización Fluvial Estero El Parrón - Curanipe
Masterplan para los terrenos de BBNN correspondientes al Bosque - Curanipe
Pieza 1 Bosque Normalización de descargas Estero El Parrón - Curanipe
y terminal Reposición iluminación pública correspondientes al Bosque
Reposición Población SERVIU Las Dunas - Curanipe
Reposición Puente El Parrón - Curanipe
Pieza 2 Caleta, Ampliación Oficinas Municipales - Curanipe
Ampliación Pasaje Juan de Dios Bustos - Curanipe
Biblioteca Municipal en nuevo emplazamiento
Construcción Barrio Nuevo Curanipe Alto - Curanipe
Construcción Bodegas y Taller Mecánico Municipal - Curanipe
Construcción Puente Peatonal "Costanera - caleta" - Curanipe
Construcción y habilitación de Plan Vial Sector Punta La Caleta - Curanipe
Construcción y habilitación municipal en nuevo emplazamiento - Curanipe
Habilitación Espacio Público Caleta y Mercado - Curanipe
Mejoramiento de Vialidad Calle Arturo Prat (parte alta) - Curanipe
Reparación Edificio Consistorial - Curanipe
Reposición Consultorio Municipal en nuevo emplazamiento - Curanipe
Reposición Gimnasio en nuevo emplazamiento - Curanipe
Reposición iluminación pública plaza municipal y caleta - Curanipe
Reposición Mercado Agrícola - Curanipe
Reposición Registro Civil en nuevo emplazamiento - Curanipe
Reposición y mejoramiento de plaza Caleta Curanipe - Curanipe
Construcción de ciclovía en el borde costero - Curanipe
Construcción I Etapa Puente Río Curanipe (peatonal) - Curanipe
Construcción y habilitación Parque Dunario y rompe olas - Curanipe
Habilitación regulación Zona de Sacrificio - Curanipe
Pieza 3 Borde Mejoramiento y Construcción Defensa Fluvial Río Curanipe - Curanipe
costero Normalización descargas directas Río Curanipe - Curanipe
Normalización Escuela Curanipe - Curanipe
Parque Dunario y rompe olas - Curanipe
Reposición Borde Costero - Curanipe
Reposición de Puente Blanco Peatonal - Curanipe
Reposición Multicancha Villa Lourdes - Curanipe

23. Recomendaciones generales
1. Desarrollo del ordenamiento territorial e infraestructura del borde costero y
zonas de riesgo
2. Aseguramiento de la integralidad del plan de reconstrucción y sus componentes
3. Aseguramiento de la coordinación intersectorial de los planes de inversión
pública
• Asociación público-privada
• Coordinación e institucionalización multisectorial
4. Territorialidad de la gestión del plan como modelo de gestión para la
descentralización
• El gerenciamiento desde el territorio
• La toma de decisiones de la comunidad afectada y de la autoridad regional.
• Transferencia de capacidades locales de gestión y desarrollo.
5. Participación, Capital Social y contrato de confianza entre los actores para el
éxito de la reconstrucción
• Programa de Inversiones y Convenio de Reconstrucción o Contratos de Ciudad
6. Institucionalidad y modelo de gestión para el nivel local
7. Avanzar hacia una política pública de regeneración urbana

24. PRES_Pelluhue
Plan de Reconstrucción Estratégico-Sustentable
Pelluhue 2010 - 2014
Reconstrucción de la Comuna de Pelluhue, Región del Maule