Este documento describe los orígenes de la planificación urbana desde la Revolución Industrial hasta inicios del siglo XX. La migración masiva a las ciudades industrializadas generó barrios pobres con malas condiciones de habitabilidad. Autores como Engels y Booth documentaron esta situación, creando conciencia. Esto motivó al Estado a intervenir para mejorar la vivienda de los trabajadores y combatir la amenaza de insurrección, a través de entidades como el London County Council.

1. M a g í s t e r e n D e s a r r o l l o U r b a n o
Curso
P l a n i fi c a c i ó n
del Desarrollo Urbano y Territorial
HISTORIA Y FUNDAMENTOS_
Orígenes de la planificación urbana y
paradigmas contemporáneos
Roberto MORIS
1º sem 2015

2. Orígenes de la planificación

3. Acción del Estado (Janicke Nevjar)
El Estado tiene un impacto por si mismo en la naturaleza de la
política pública, independiente de los intereses sociales
organizados y las coalisiones electorales.
¿Qué es lo que motiva la acción del Estado?
¿Cómo se concibe el proceso de las políticas?
à Como aprendizaje social (Sir Peter Hall)
Principal factor T0 à T1
Expertos como actores claves / equilibrio de la acción del
Estado ante las presiones de la sociedad

4. Acción del Estado
Aprendizaje social: ”un deliberado intento de ajustar los
objetivos o técnicas de políticas en respuesta a experiencia
del pasado y a nueva información”
El aprendizaje está indicado cuando cuando la política cambia
como resultado de tal proceso.
Objetivos generales
• Instrumentos de política
• Ajuste del equipo
• El proceso de aprendizaje puede adoptar diferentes formas
dependiendo de cuál de las variables que cambian

5. Demandas de la ciudad industrial
• Desarrollo de la tecnología generó migración masiva
campo – ciudad. Menor demanda en el campo y nueva
demanda para la producción industrial en las ciudades.
• En EEUU 1800, 85 - 90% trabajadores en agricultura à
50% (1880)
• Bajos costos de transporte (tren) y desarrollo de puertos
• Ciudades de escala menor cambiaron su escala acogiendo
la nueva población y actividades sin estándares previos
• Nueva necesidad de servicios básicos, transporte y
sistemas constructivos

6. Friedrich Engels (1844)
La condición de la clase obrera en Inglaterra
• Análisis de barrios en ciudades industriales (Ravenrookery en
Londres,
• Pésimas condiciones de habitabilidad, ambientales, sanitarias
y de seguridad
• Desigualdad al interior de la ciudad (entre barrios)
• Proyecta los conflictos sociales y un futuro en caos con la
población viviendo aislada temerosa de lo público.
• Correlación entre las peores localizaciones y las peores
viviendas

8. • Pre 1750 Orgánico – Ciudades Medievales
• 1750-1820 Urbano Planificado – Ciudades Renancentistas
• 1800-1850 Caótico – Ciudades Industriales
• 1845-1912 Orden Cívico y Disperso – Ciudades Reformadas
• 1890-1919 Planificación Utópica – Ciudades Jardín à Suburbios Jardín
• 1919-1980 Vivienda Estatal – Construcción Masiva à subsidios / new towns
• 1980-2000 Revival de Centros Urbanos + Expansión + Colapso Barrios

12. Conventillos (Santiago)

13. Conventillos (Santiago)=

21. La reacción, creación de conciencia y evidencias
• Poeta James Thomson “The City of Dreadful Night” (1880)
• Periodista W. T. Stead “Pall Mall Gazette” à The horror of the slums
• “Each for all and All for each” Doctrina de la revolución socialista
• Rev. Andrew Mearns “The Bitter Cry of Outcast London: An Inquiry into the
Condition of the Abject Poor” (1889)
• Charles Booth “Castrato de población y condiciones de vida en Londres.
35% población en pobreza (barrios) y 1 millón en total. Definición de
clases
• Octavia Hill y Beatrice Potter (Webb) como líderes de la aristocracia,
movilizando la acción de los empresarios

22. Rev. Andrew Mearns “The Bitter Cry of Outcast
London: An Inquiry into the Condition of the
Abject Poor” (1883)
• “What it is proposed to do… …We shall be pointed to the
fact that without State interference nothing effectual can be
performed upon any large scale. And it is a fact”
• “Whilst we have been building our churches and solacing
ourselves with our religion and dreaming that the millennium
was coming, the poor have been growing poorer, the
wretched more miserable, and the immoral more corrupt”
• THIS TERRIBLE FLOOD OF SIN AND MISERY IS GAINING
UPON US.
• Inmoralidad ha generado un caldo de cultivo para el
malestar ciudadano y la comprensión del poder de las
masas y su capacidad de transformación

23. Charles Booth y barrios pobres (Londres, 1889)

24. Charles Booth y barrios pobres (Londres, 1889)

25. John Snow y el Cólera (Londres, 1854)

26. Cloaca Máxima (Roma, siglo VII A.C.)

27. Reacciones del Establishment
The British Royal Commission (1885)
• Abordar la depresión, la violencia y la amenaza de
insurrección
• Abordar la debilidades estructurales de la Industria Británica
• Transferencia de responsabilidades y atribuciones al London
County Council à Housing of the Working Classes
Committee