Trabajo presentado en el Congreso Internacional de Politicas de Empleo de la Universidad de Málaga. Celebrado en la Facultad de Derecho con feca 16 de Mayo de 2.016. Bajo el título: Centros Especiales de Empleo ¿alternativa? para la inserción laboral de personas con discapacidad. Autores: Rosa Benítez Saña - Antonio Guerrero Herrera.

1. CONCEPTO:
Centros Especiales de Empleo (CEE): “aquellos cuyo objetivo principal sea el de
realizar una actividad productiva de bienes o de servicios, participando
regularmente en las operaciones del mercado, y tienen como finalidad el asegurar
un empleo remunerado para las personas con discapacidad; a la vez que son un
medio para la inclusión del mayor número personas con discapacidad en el
régimen de empleo ordinario" . (Art. 43 Ley 1/2013).
Centros Especiales de Empleo de Iniciativa Social (CEEIS) participados >50%
por una entidad sin ánimo de lucro, pública o privada (asociaciones, fundaciones,
corporaciones de derecho público, cooperativas de iniciativa social u otras
entidades de economía social) obligación estatutaria de reinversión de beneficios
en el propio o en otros CEEIS.
MARCO LEGAL: (no exhaustivo)
1982: Publicación Ley 13/1982 Integración Minusválido (LISMI)
1985: RD 2273/1985 Regulación CEE y RD 1368/1985 Regulación Relación
Laboral de Carácter Especial trabajadores en CEE.
1998: Orden Ministerial 16 de octubre de 1998 concesión de ayudas.
2000: RD 27/2000 Cuota reserva 2% a favor de trabajadores con discapacidad
empresas de >50 trabajadores. (5% AA.PP.)
2013: RDL 1/2013 Ley General Derechos de Personas con Discapacidad y de su
inclusión social.
2. ANTECEDENTES
1. INTRODUCCIÓN
6.BIBLIOGRAFÍA
 Informe Fundación Once y FEACEM. (2014).
“Presente y Futuro de los Centros Especiales
de Empleo”.
 Encuesta Población Activa 4T/2015. INE.
 El Empleo de las Personas con Discapacidad
Explotación de la Encuesta de Población Acti-
va y de la Base Estatal de Personas con Dis-
capacidad. (2014). INE.
 Estrategia europea para 2020:Una estrategia
para un crecimiento inteligente, sostenible e
integrador. (2010). Comisión Europea.
 Guía para la inclusión de cuestiones sociales
en las contrataciones públicas. (2011) Comi-
sión Europea.
Las personas con discapacidad integran uno de los colectivos con mayor riesgo de exclusión social, por lo que el acceso al trabajo constituye una de las vías principales
para asegurar que puedan gozar plenamente de todos los derechos y libertades fundamentales tal y como se establece en la Convención sobre los Derechos de las Per-
sonas con Discapacidad de Naciones Unidas. El objetivo de las políticas públicas debe enfocarse a garantizar el derecho de las personas con discapacidad a trabajar y
ganarse la vida, en igualdad de condiciones que el resto de los ciudadanos mediante la implantación de herramientas que favorezcan su inserción laboral. Una de las
vías para lograr este objetivo, la constituyen los Centros Especiales de Empleo, como empresas creadas para ser facilitadoras de la integración de las personas con dis-
capacidad en el mercado ordinario a través de la realización de un trabajo productivo y remunerado, que ofrezca formación, desarrollo y potencie sus capacidades. En es-
te trabajo se aborda un recorrido por las políticas de empleo y su estado actual en el ámbito de Andalucía, así como una previsión del futuro y los retos que deberán
afrontar este tipo de centros para continuar siendo sostenibles.
Fuente: Elaboración propia
3. MAGNITUDES EN CIFRAS DE LOS CEE
CONCLUSIONES: CEE consolidados como alternativa de empleo real, instru-
mentan inclusión y normalización de las personas con discapacidad, generan va-
lor bienestar social y salud. Es destacable el ROI : 1,42 € por cada 1€ invertido.
PROPUESTAS:
EMPLEO: Aumentar el empleo y la empleabilidad de las personas con discapa-
cidad, para alcanzar el objetivo de cumplimiento de la estrategia europea para el
año 2020.
COMPETITIVIDAD: Desarrollar organizaciones competitivas, eficientes, creado-
ras de valor añadido y que maximicen el retorno ofrecido como contrapartida a
las ayudas recibidas.
CONFIANZA: Ahondar en la confianza y visibilidad de los centros especiales de
empleo como entidades ejemplares de la economía social, con adecuada implan-
tación de las cláusulas sociales.
AYUDAS:
Fuente: Adaptada de FEACEM
Fuente: FUNDACIÓN ONCE
Datos de contratación de personas con discapacidad en CEE 2013-2015
Evolución del número de trabajadores con discapacidad en CEE, 2009-2013
CC.AA. 2013 2014 2015
Andalucía 9.337 10.249 11.863
Aragón 1.169 1.368 1.461
Asturias 3.621 3.918 4.653
Islas Baleares 805 997 1.158
Canarias 1.563 2.056 2.295
Cantabria 706 657 972
Castilla la Mancha 1.910 2.819 3.001
Castilla y León 3.477 4.155 4.315
Cataluña 6.377 7.876 8.997
C.Valenciana 3.662 4.780 5.637
Extremadura 1.323 1.744 1.979
Galicia 1.515 2.274 2.639
Madrid 6.705 8.041 9.460
Murcia 453 568 781
Navarra 489 602 676
País Vasco 6.074 6.773 8.004
La Rioja 385 650 707
Ceuta 24 20 6
Melilla 9 5 7
Extranjero 4 7 2
TOTAL 49.608 59.559 68.613
Requisitos:
 70% de plantilla personas con discapacidad en grado igual o mayor al 33%.
 Obligatoria acreditación administrativa por las CC.AA.
 Forma jurídica: asociación, fundación, mercantil, cooperativa, etc.
Retorno Inversión (ROI):
Comparando ayudas y retornos
que implican salida de efectivo,
por cada euro que reciben de las
administraciones públicas, los
CEE ingresan a las arcas del Es-
tado 1,42 €..
Los CEE suponen el 0,3% del
PIB.
Al impacto económico de los CEE,
se suma el valor intangible gene-
rado en términos de bienestar so-
cial y salud de las personas em-
pleadas.
España: 133.500 personas discapacidad censo pobla-
ción (INE 2014).
Andalucía : 51.500 personas con discapacidad emplea-
das.
11.863 (23%) trabajan en los 332 Centros Especiales
de Empleo radicados en Andalucía.
Tasa paro personas discapacidad:
32,20%.
Tasa paro general: 20,30%
(INE Diciembre-2014).
Empleo aumenta en los CEE un
16,42% (2009-2011).
Población Activa España: 22 millo-
nes de personas; el 0,4% son per-
sonas con discapacidad.
Los CEE consolidados como uno
de los mayores empleadores de
España:
70.000 trabajadores (personas
con y sin discapacidad).
Fuente: FEACEM
Resumen análisis de ayudas de la administración pública y los retornos de los CEE según distintos conceptos en euros
5.CONCLUSIONES / PROPUESTAS4.CLÁUSULAS SOCIALES Y CEE
ESPAÑA: RDL 3/2011 Ley de contratos sector pú-
blico. Las CC.AA . y Entidades Locales fijarán por-
centajes mínimos de reserva del derecho a partici-
par en procedimientos de adjudicación de determi-
nados contratos o de determinados lotes de los
mismos a CEE y a empresas de inserción.
ANDALUCÍA: Ley 18/2003 Medidas Fiscales Adm
Adjudicatarias: Empresas con centros radicados
en Andalucía y 25 % de trabajadores contratados
a tiempo completo con grado discapacidad = ó >
33%.
% Reserva: 10% al 20% del importe total de los
contratos de suministros, consultoría y asistencia y
de servicios adjudicados en el ejercicio anterior
Discapacidad grado igual o
mayor al 33% (ambos casos)
Centros Especiales de Empleo, ¿alternativa? para la inserción laboral de personas con discapacidad
Rosa María Benítez Saña - Antonio Guerrero Herrera
Universidad de Málaga. Facultad de Derecho. Programa de Doctorado de Ciencias Jurídicas y Sociales.