El documento discute el papel de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la transformación del gobierno local, identificando cuatro dimensiones clave del gobierno electrónico y los desafíos de implementar las TIC a nivel municipal, como la brecha digital y la falta de capacitación de funcionarios.

1. La implantación de las tecnologías de la información
y la comunicación (TIC) está jugando un papel
importante en los procesos de transformación de los
gobiernos y, especialmente en aquellos que
tradicionalmente eran lo más cercanos al ciudadano,
los gobiernos locales

2. PLANTEMAINTO DEL PROBLEMA
A pesar de la existencia de los D.S. Nº 066-2003-PCM y DS Nº 067-2003-PCM ,mediante el cual la
Presidencia de Consejo de Ministros a través de la ONGEI. Impulsa y fomenta el uso de las TICS
para la modernización y desarrollo del Estado que debería mejorar los servicios e información
ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión pública, incrementando
sustantivamente la transparencia y la participación ciudadana.
Sin embargo, en la actualidad vemos que una de las instituciones estatales como lo es la
Municipalidad Provincial de Tacna, que debería impulsar y fomentar la aplicación de las TICS,
sencillamente no hace uso de ellas, dando a entender que los funcionarios y servidores públicos
que laboran en las diferentes áreas de esta institución desconocen o tienen el poco
conocimiento de la aplicación de las TICS; lo que deviene en una cultura incipiente del uso de
Internet, más allá de un elemento de información y publicidad.
¿ES LA FALTA DE GESTIÓN Y PROMOCIÓN DE LAS TICS POR
PARTE DE LAS MUNICIPALIDADES LA CAUSA DE SU
INEFICACIA EN SU USO POR PARTE DE LOS CIUDADANOS?

3. LA FALTA DE APLICACIÓN DE LOS TICS POR PARTE DE
LOS CIUDADANOS DE UNA JURISDICCIÓN LOCAL
MANTIENE EN LA ACTUALIDAD UNA BRECHA DIGITAL
Y EL POCO ACCESO DE LOS MISMOS A LAS PÁGINAS
WEB’S DE SU MUNICIPIO
•
HIPÓTESIS

4. IDENTIFICAR LOS FACTORES QUE
INFLUYEN EN LA INEFICIENCIA DE
LA APLICACIÓN DE LOS TICS EN EL
GOBIERNO LOCAL.
OBJETIVO

5. Se denominan Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en adelante TIC, al
conjunto de tecnologías que permiten la adquisición, producción, almacenamiento,
tratamiento, comunicación, registro y presentación de informaciones, en forma de
voz, imágenes y datos contenidos en señales de naturaleza acústica, óptica o
electromagnética
Como un concepto dinámico. Así tenemos que el teléfono, la televisión y el ordenador
forman parte de lo que se llama TIC, tecnologías que favorecen la comunicación y el
intercambio de información en el mundo actual
Las TIC conforman el conjunto de recursos necesarios para manipular la información y
particularmente los ordenadores, programas informáticos y redes necesarias para
convertirla, almacenarla, administrarla, transmitirla y encontrarla.
CONCEPTO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
COMUNICACIONES

6. Los tres campos de actividad se caracterizan por utilizar un
soporte físico común, como es la microelectrónica.
Por la gran componente de software incorporado a sus
productos.
Por el uso intensivo de infraestructuras de comunicaciones
que permiten la distribución (deslocalización) de los
distintos elementos de proceso de la información en
ámbitos geográficos distintos.
LOS COMPONENTES DE LA TIC

7. • Los distintos componentes bases del software son:
Sistemas Operativos: Para el control de las complejas
arquitecturas que pueden construirse con los componentes
microelectrónicas y facilitar interfaces amigables con el
usuario.
Middleware: Es la parte de la arquitectura encargada de
abstraer a las aplicaciones de los detalles de las plataformas
de explotación, mediante las Application Programs Interfaces
(APIs).
Cliente/Servidor: La arquitectura cliente/servidor reparte la
carga de trabajo entre la estación de usuario y la estación
central
LA MICROELECTRONICA

8. El software o soporte lógico es el conjunto de instrucciones
escritas en lenguajes de programación y traducidas
posteriormente a dígitos binarios para que sean
entendidas por el hardware. Está presente en todas las
funcionalidades del proceso de la información, pero
especialmente en el tratamiento de la información. El
hardware sólo entiende un lenguaje que es el de las señales
eléctricas en forma de tensiones eléctricas, por lo que es
necesario abstraer de esta complejidad al hombre y poner
a su disposición elementos más cercanos a sus formas de
expresión y razonamiento.
EL SOFTWARE

9. Sistemas Operativos: Para el control de las complejas arquitecturas que pueden construirse con los
componentes microelectrónicos y facilitar interfaces amigables con el usuario.
Middleware: Es la parte de la arquitectura encargada de abstraer a las aplicaciones de los detalles
de las plataformas de explotación, mediante las ApplicationPrograms Interfaces (APIs).
Cliente/Servidor: La arquitectura cliente/servidor reparte la carga de trabajo entre la estación de
usuario y la estación central
Bases de Datos: Para el manejo, manipulación y administración de información.
Programas de Aplicación: Software para la realización de tareas variadas como puedan ser hojas de
cálculo, proceso de textos, aplicaciones de gestión comercial, científicas, de diseño, etc.
Lenguajes de Programación y Herramientas para la Ingeniería Software: Conjunto de lenguajes y
herramientas de ayuda al desarrollo de la realización de aplicaciones específicas.
Los distintos componentes bases del
software son:

10. Un importante aporte respecto el uso de herramientas Tic
de iniciativa para poder mejorar eficientemente los
servicios, las funciones capacidades de los funcionario y
administradores públicos, etc que en si constituyen para
indispensable en el funcionamiento de la administración
municipal.
Lo fundamental en el uso de herramientas TIC es formar en
consideración que no solo se trata de construir y diseñar
una estructura basada en red de comunicaciones entre las
mismas autoridades y gestores públicos locales y la
ciudadanía sino también es importante el recurso humano
que le otorga cada uno de los actores mencionados.
USO DE LA TIC EN EL GOBIERNO
LOCAL

11. La brecha digital se refiere pues a la diferencia
socioeconómica entre aquellas comunidades que tienen
acceso, principalmente a Internet y aquellas que no, estas
desigualdades también pueden referirse al acceso al
computador personal, la telefonía móvil, la banda ancha y
otros dispositivos. La brecha digital también hace
referencia a las diferencias que hay entre grupos según su
capacidad para utilizar las Tecnologías de la información y
comunicación de forma eficaz, debido a los distintos
niveles de alfabetización y capacidad tecnológica.
QUE ES LA BRECHA DIGITAL?

12. Partiendo de una definición inicial de Gobierno Electrónico
como la que ofrece la OCDE: ‘la aplicación de tecnologías
basadas en Internet para actividades comerciales y no
comerciales en el seno de las Administraciones Públicas’ (,
se puede incluir la referencia a las diferentes vías a través
de las que se conectan e interactúan con otras
organizaciones y personas, especialmente mediante sus
páginas web, pero también a través del correo electrónico
y otras herramientas como el teléfono móvil, la vídeo
conferencia, las intranets privadas, las extranets, el cable,
las ondas de radio, o el satélite
CONCEPTO DEL GOBIERNO
ELECTRONICO

13. se pueden identificar cuatro dimensiones básicas del gobierno
electrónico:
La dimensión externa del gobierno electrónico se refiere a la
utilización de las TIC como instrumento para prestar servicios,
ofrecer información y facilitar la interacción con los ciudadanos y
agentes externos a la administración local.
La dimensión de promoción viene a destacar las actividades
orientadas a potenciar la cohesión social a través del fomento del
uso de las TIC por parte de los ciudadanos, superando –o
atenuando- la fractura digital, por parte de las empresas y por
parte del resto de agentes sociales.
DIMENSIONES DE GOBIERNO LOCAL:

14. Se define el concepto de institución como un conjunto de valores, normas,
reglas, rutinas y procesos que estructuran las relaciones entre los agentes
implicados, estableciendo los parámetros de aquello que se considera
aceptable a partir de las relaciones entre roles a seguir y situaciones).
Siguiendo esta definición se destaca el papel de las instituciones no solo
como ‘reglas del juego’ que utilizan los actores para desarrollar sus
estrategias, sino como configuradoras de la propia visión que éstos actores
desarrollan de su ámbito de actuación. Para el desarrollo de un modelo de
Gobierno Electrónico, las instituciones así entendidas incidirán no tan solo
en el tipo de estrategias para su consecución sino también en los modelos
alternativos a considerar para la configuración de cada una de las cuatro
dimensiones anunciadas en el apartado anterior.
EL CONCEPTO DE INSTITUCIÓN Y EL GOBIERNO
ELECTRÓNICO

15. La dimensión externa del Gobierno Electrónico es la
que presenta mayores avances, con ejemplos que
concretan la apuesta de los gobiernos locales por las
nuevas tecnologías. Algunas de las operativizaciones
más frecuentes de esta dimensión de relación con los
ciudadanos, a través de la prestación de servicios y la
apertura de nuevos canales de comunicación, son:
MODELO INTEGRADO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO PARA
LOS GOBIERNOS LOCALES

16. Páginas Web: como instrumento más extendido para garantizar lA presencia de los
gobiernos locales en Internet.
Portales: asociados a la idea de ventanilla única (one stop shops) de servicios públicos
al conjunto de niveles de administración .
Correo Electrónico: que debería permitir que los ciudadanos tengan la oportunidad
de dirigirse a los gobernantes y representantes y esperar una respuesta.
Listas de Distribución: asociadas la idea de hacer circular información y
documentación a quienes se subscriben, dónde los ciudadanos que se registran
pueden dar su opinión y debatir con otros ciudadanos sobre temas d
e interés político.
Foros Web y Foros de Noticias: donde los ciudadanos pueden ver los comentarios de
los participantes en el debate e interactuar y compartir opiniones.
Chats On-line: Ofrecen a los participantes la posibilidad de
intercambiar opiniones en tiempo real.
nuevos canales de comunicación, son: