El cartel de la contratación

LOS CONTRATOS DE PANAMÁ, EL CARTEL DE LA
CONTRATACIÓN Y LAS INVERSIONES DEL GERENTE
DEL HOSPITAL
¿QUÉ PASA CON LA SALUD DE YARUMAL?
Investigación realizada por SERGIO MESA CÁRDENASSERGIO MESA CÁRDENAS, la cual contó
con material probatorio del abogado LUIS FERNANDO JARAMILLOLUIS FERNANDO JARAMILLO
BEDOYABEDOYA.
Concejo de Yarumal
Febrero 19 de 2015

¿QUIÉN ES CARLOS ALFONSO ORREGO CASTRO?¿QUIÉN ES CARLOS ALFONSO ORREGO CASTRO?
El cartel de la contratación: ¿qué pasa con la salud de Yarumal?El cartel de la contratación: ¿qué pasa con la salud de Yarumal?
2
En el Acta 001 del 30 de enero de 2012, de la Junta Directiva de
la E.S.E. Hospital San Juan de Dios, aparece esta presentación:
“(…) dice que es del Chocó, tiene 33 años (…) nutricionista de la
Universidad de Antioquia, Especialista en Gerencia en Servicios
de Salud, estuve en Bolivia viviendo un año, trabajé en el
Bienestar Familiar en el Urabá, docente de la Universidad de
Antioquia (…) Luego viajé a mi pueblo [Carmen de Atrato] a
gerenciar el hospital, viajé a Estados Unidos por parte de la
Embajada norteamericana para realizar estudios en salud
pública (…)”.
Además, fue candidato a la alcaldía del Carmen de Atrato en el
año 2011 por el Partido de la U.

RESULTADOS ELECTORALES CARMEN DE ATRATORESULTADOS ELECTORALES CARMEN DE ATRATO
3

NOMBRAMIENTO DEL GERENTENOMBRAMIENTO DEL GERENTE
4
Carlos Alfonso Orrego Castro
llegó a Yarumal el 1° de enero
de 2012, nombrado por
Rodrigo Jaramillo Villegas
como gerente (e).
Luego participó en el
concurso organizado por
Universidad de Medellín.

PRIMER ACTO DE CORRUPCIÓNPRIMER ACTO DE CORRUPCIÓN
5
El abogado, excandidato a la alcaldía y expersonero de Campamento, FREDY ALONSO
MAZO CHAVARRÍA, fue sancionado mediante el Auto 013 de 2012 (abril 19) por la
Contraloría General de Antioquia, por detrimento patrimonial contra el Municipio de
Yarumal, a pagar la suma de $54.968.966.
Había firmado el 10 de enero de 2012 el Contrato 006-2012 por valor de $43.166.400 con la
E.S.E. Hospital.
Posteriormente, la Procuraduría General de Nación mediante fallo de Segunda Instancia,
declaró la inhabilidad para desempeñar cargos públicos y contratar con el Estado por
diez (10) años. Esta decisión quedó en firme el 27 de julio de 2012.
Solamente hasta el mes de octubre se le liquidó el contrato al abogado Mazo Chavarría.
¿Y cuál fue la respuesta del gerente de la E.S.E. Hospital al respecto?
En oficio del 3 de mayo de 2013 respondió así a un Derecho de Petición que le envíe:
“(…) el concepto emitido por el contratista [Jorge Mario Álvarez] para la terminación del
contrato de prestación de servicios del señor Fredy Mazo (…) se emitió vía oral y se aplicó
en su totalidad respetando el debido proceso (…) debido a que la entidad y sus
directivas solo se notificaron de dicha inhabilidad por conducta concluyente, es decir,
nunca opero la información por parte del sancionado (…)”. (sic)

FALLO DE LA PROCURADURÍA GENERALFALLO DE LA PROCURADURÍA GENERAL
6

¡ADVERTENCIA!: RESERVA DE LA FUENTE¡ADVERTENCIA!: RESERVA DE LA FUENTE
7
Consagrado por el Artículo 74Artículo 74 de la Constitución
Nacional: “el secreto profesional es inviolable”“el secreto profesional es inviolable”.
La Corte Constitucional en Sentencia T-298 de 2009Sentencia T-298 de 2009 creó
jurisprudencia en cuanto a la inviolabilidad del secretoinviolabilidad del secreto
profesional (la reserva de la fuente)profesional (la reserva de la fuente), lo que permite que
se guarde el secreto sobre la existenciaexistencia de una
determinada información, su contenidocontenido, el origenorigen o
fuentefuente de la misma, o la manera como obtuvo lamanera como obtuvo la
informacióninformación.
“(…) quienes hacen estas denuncias ponen en riesgo su
vida y su integridad (…) sin la garantía de la reserva de la
fuente información de la mayor importancia para la
sociedad permanecería en silencio, siendo los hechos o
documentos de relevancia pública”.

EL CONTRATO DE PANAMÁ (Facsímil)EL CONTRATO DE PANAMÁ (Facsímil)
8
Tatiana Itzel
Saldaña Escobar
presuntamente
contrató a Carlos
Alfonso Orrego
Castro
Costo contrato:
US$75.000 dólares
($150.000.000)

EL CONTRATO…EL CONTRATO…
9

EL COTEJO DE FIRMASEL COTEJO DE FIRMAS
10

LA VERSIÓN DE UNA FUENTE:LA VERSIÓN DE UNA FUENTE:
11
““Él estuvoÉl estuvo [en Panamá][en Panamá] del 2 de julio al 7 de julio…del 2 de julio al 7 de julio…
Carlos Orrego necesitaba justificar un trabajo extraCarlos Orrego necesitaba justificar un trabajo extra
de unas algodoneras que él supuestamentede unas algodoneras que él supuestamente
asesoraba en Montería (…) El contacto de Panamá leasesoraba en Montería (…) El contacto de Panamá le
hizo los contratos (…) cada uno por US$ 3.000hizo los contratos (…) cada uno por US$ 3.000
dólares.. Él vino a Panamá a buscar la gente que ledólares.. Él vino a Panamá a buscar la gente que le
hiciera esos contratos”.hiciera esos contratos”.
““[…] Jhon Salinas, colombiano, fue el contacto para[…] Jhon Salinas, colombiano, fue el contacto para
los contratos. Con él se reunió para pactar todo. Allos contratos. Con él se reunió para pactar todo. Al
mes siguiente regresómes siguiente regresó (31 julio-4 agosto)(31 julio-4 agosto)”.”.
[Se reserva el nombre de la fuente por seguridad, de acuerdo a la Sentencia T-298 de 2009Sentencia T-298 de 2009]
Entrevista realizada en diciembre de 2014

UNAS FOTOS EN PANAMÁUNAS FOTOS EN PANAMÁ12

TIQUETES DETIQUETES DE COPA AIRLINESCOPA AIRLINES A PANAMÁA PANAMÁ
13

EL PARAÍSO FISCALEL PARAÍSO FISCAL
14
Luxury Capital Invesment S.A.: la sociedad de papelLuxury Capital Invesment S.A.: la sociedad de papel
La sociedad Luxury Capital Invesment S.
A. es una sociedad de papelsociedad de papel, que
solamente figura registrada en una
notaría de Panamá, pero que no tiene
operaciones financieras ni se dedica a
generar empleo.
La representante legal de dicha
sociedad, TATIANA ITZEL SALDAÑA
ESCOBAR, con quien el gerente firmó el
contrato, es directora o socia de otras
2558 sociedades registrada en Panamá,
las cuales se pueden verificar en el sitio
web PANADATAPANADATA..
Fuente: Caracol Radio

15
¿Cómo funcionan los Paraísos Fiscales?¿Cómo funcionan los Paraísos Fiscales?

PÁGINA WEB:PÁGINA WEB: Luxury Capital Invesment S.A.Luxury Capital Invesment S.A.
16

¿QUÉ SON LAS SOCIEDADES¿QUÉ SON LAS SOCIEDADES OFFSHOREOFFSHORE??
17
“sociedades offshore son empresas que se caracterizansociedades offshore son empresas que se caracterizan
por estar registradas en un país, normalmente unpor estar registradas en un país, normalmente un
paraíso fiscalparaíso fiscal, en el que no realizan ninguna actividad
económica o comercial. Por este motivo se les llama
sociedades no residentes…”.

¿Para qué se utilizan?
“…son utilizadas por sus propietarios para eludir (o en
ciertos casos evadir) el pago de impuestos sobre
personas físicas. Entre los más importantes podemos
mencionar el impuesto de sucesiones, el impuesto de
transmisiones, el impuesto sobre el patrimonio…”.

18
Registro Público a Ficha:Registro Público a Ficha: 773418773418

19
LO QUE MARCA PANADATA…LO QUE MARCA PANADATA…
Fuente: www.panadata.net
SOCIEDADES CREADAS POR TATIANA ITZEL SALDAÑA ESCOBAR
Mes N° sociedades
NOVIEMBRE DE 2014 2558
FEBRERO DE 2015 4506
Incremento 1948

20
OTRAS PRUEBAS DE TATIANA ITZEL…OTRAS PRUEBAS DE TATIANA ITZEL…

REGISTRO DE CONTRATO FACHADA ANTE EL ESTADOREGISTRO DE CONTRATO FACHADA ANTE EL ESTADO
21
Trámite realizado por Tatiana Itzel Saldaña EscobarTrámite realizado por Tatiana Itzel Saldaña Escobar

UNA DE LASUNA DE LAS 45064506 SOCIEDADES DE PAPELSOCIEDADES DE PAPEL
22
SAFE DEPOSIT S.A.SAFE DEPOSIT S.A.: UNA EMPRESA FACHADA DE METALES PRECIOSOS: UNA EMPRESA FACHADA DE METALES PRECIOSOS

OTRA SOCIEDADE DE PAPELOTRA SOCIEDADE DE PAPEL23
PANAMONEY TECHNOLOGIES INC.PANAMONEY TECHNOLOGIES INC.

24

LAS INVERSIONES DEL GERENTELAS INVERSIONES DEL GERENTE
25
Es obligación de todo servidor público presentar el Formulario Único de Bienes, Rentas y ActividadFormulario Único de Bienes, Rentas y Actividad
EconómicaEconómica, del Departamento para la Función Pública, en el momento de tomar posesión de un cargo.
Mediante Derecho de Petición (9 de octubre) le solicité copia del Formulario al gerente Carlos Alfonso
Orrego Castro, quien no respondió, configurándose un silencio administrativo.
DETALLE COSTO
Motocicleta BMX $25.000.000
Toyota Prado Sumo (Placa: KHS 081) $100.000.000
Depósito en paraíso fiscal en Panamá $150.000.000
Leasing Inmobiliario con Davivienda $145.000.000
Compra Lote sociedad Constructores y
Asociados Las Vegas S.A.S, con Ramón
Hernando Zapata Rodríguez
$161.000.000
TOTALTOTAL $581.000.000$581.000.000
Salarios devengados (ene 2012- dic 2014)
(salario base 2012: $5.201.124 + incremento año)
$203.764.050
Proyección:
Total salarios
(ene. 2012 –
mar. 2016)
$296.964.050$296.964.050
$284.035.959$284.035.959

ESCRITURA DEL APARTAMENTO DEL GERENTEESCRITURA DEL APARTAMENTO DEL GERENTE
26
Abonó: 145.000.000 | Debe: 180.000.000

CAMIONETA Y MOTOCICLETACAMIONETA Y MOTOCICLETA
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Fuente: SIMIT

GLOBAL MARKETING CONSTRUCTORES S.A.SGLOBAL MARKETING CONSTRUCTORES S.A.S:: EL
MAYOR CONTRATISTA DE LA E.S.E. HOSPITAL
28
Total Contratado:Total Contratado:
$780.000.0000$780.000.0000

72 CONTRATOS ASIGNADOS A GLOBAL DE MANERA DIRECTA72 CONTRATOS ASIGNADOS A GLOBAL DE MANERA DIRECTA
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LOS CONTRATOS “CHIMBOS” DE BEATRIZ ATEHORTÚA MORALESLOS CONTRATOS “CHIMBOS” DE BEATRIZ ATEHORTÚA MORALES
30

BEATRIZ ELENA ATEHORTÚA MORALESBEATRIZ ELENA ATEHORTÚA MORALES Y LA DENUNCIA POR ESTAFAY LA DENUNCIA POR ESTAFA
31

LA CONFESIÓN DE BEATRIZ ELENA ATEHORTÚA MORALESLA CONFESIÓN DE BEATRIZ ELENA ATEHORTÚA MORALES
32

LA GRABACIÓN DEL CARTEL DE LA CONTRATACIÓNLA GRABACIÓN DEL CARTEL DE LA CONTRATACIÓN
33
En esta grabación BeatrizBeatriz
Elena Atehortúa MoralesElena Atehortúa Morales
declara haber estafado,
además de contar cómo
funciona el cartel de la
contratación de la E.S.E.
Hospital, y cómo secómo se
distribuyen las ganancias dedistribuyen las ganancias de
los contratoslos contratos.

¿QUÉ RESPONDIÓ EL COLOMBIANOEL COLOMBIANO A ESTO?
34

LA CARTA DE PUÑO Y LETRA DE BEATRIZ ATERHORTÚALA CARTA DE PUÑO Y LETRA DE BEATRIZ ATERHORTÚA
35
Autorización para consignarle a Omar Villa

"Toda esa información me la suministró Beatriz Elena Atehortúa,
quien estafó a mi hermano en $43.000.000, con unos contratos
chimbos que iban a ejecutar en El Colombiano, pero que
habían sido en otro tiempo. Ella reconoció que había falsificado
las formas y los membretes. Por eso nosotros sentamos a Beatriz
para que nos contara qué había pasado, quién había planeado
todo. Ella comenzó a contar lo que pasa en Yarumal... dijo
cómo y a través de quiénes se contrata todo, desde los
suministros hasta las obras civiles en el hospital, donde está
Ramón de coordinador de obras, quien se encarga de
supervisar y de manejar los contratos con el gerente. Ya la
denuncia penal por la estafa está interpuesta en la Fiscalía...“.
Luis Fernando Jaramillo Bedoya
Abogado
36
LO QUE DICE EL ABOGADO JARAMILLO BEDOYA:LO QUE DICE EL ABOGADO JARAMILLO BEDOYA:

RAMÓN HERNANDO ZAPATA RODRÍGUEZRAMÓN HERNANDO ZAPATA RODRÍGUEZ
“El dueño de la contratación del hospital”“El dueño de la contratación del hospital”
37
““Financió la campañaFinanció la campaña
dede Carlos AlfonsoCarlos Alfonso
Orrego CastroOrrego Castro en elen el
Carmen de Atrato, enCarmen de Atrato, en
2011. Antes Ramón2011. Antes Ramón
apoyó financieramenteapoyó financieramente
en su campaña a losen su campaña a los
exalcaldes Albeiroexalcaldes Albeiro
Zuleta y RafaelZuleta y Rafael
Montoya”.Montoya”.

LOS CONTRATOS DE RAMÓN…LOS CONTRATOS DE RAMÓN…
38

El 31 de mayo de 201231 de mayo de 2012 Ramón Hernando Zapata Rodríguez firmó el
Contrato 054-2012Contrato 054-2012, el primero con la E.S.E. Hospital, cuyo objeto
era el Mantenimiento de la Planta Eléctrica, por un valor de
$7.892.640$7.892.640.
En el 2013 fue renovado el contrato mediante la numeración 037-037-
20132013, por valor de $3.382.560$3.382.560.
Este contrato le sería cedido a Jairo Alberto Henao BustamanteJairo Alberto Henao Bustamante,
quien mediante el Contrato 080-2013Contrato 080-2013 se encargó del
mantenimiento preventivo y correctivo de dicha planta, por valor
de $10.147.680$10.147.680.
De esta manera Ramón Hernando pudo firmar otros contratos y
ampliar la oferta de servicios a la E.S.E. Hospital San Juan de Dios.
39
EL PRIMER CONTRATO DE RAMÓN HERNANDOEL PRIMER CONTRATO DE RAMÓN HERNANDO

COORDINADOR DE MANTENIMIENTO Y SUPERVISOR DE LOSCOORDINADOR DE MANTENIMIENTO Y SUPERVISOR DE LOS
CONTRATISTASCONTRATISTAS
40
Contrato: 044-2014 Valor: 66.000.000

UN CONTRATO COBRADO DOS VECESUN CONTRATO COBRADO DOS VECES
41
ContratoContrato 11: 052-2014: 052-2014 Objeto: Adecuación del área de atención y baño social en
Valor: $14.060.360 fisioterapia, archivo clínico…

EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS DEL CONTRATO 052-2014EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS DEL CONTRATO 052-2014
42

UN CONTRATO COBRADO DOS VECESUN CONTRATO COBRADO DOS VECES
43
Contrato 2: 107-2014Contrato 2: 107-2014 Objeto: Remodelación, ampliación de las nuevas
Valor: $35.411.220 instalaciones de Archivo, Sistemas y Fisioterapia

EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS CONTRATO 107-2014EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS CONTRATO 107-2014
44

OTRA OBRA CONTRATADA POR GLOBAL Y COBRADA POR RAMÓNOTRA OBRA CONTRATADA POR GLOBAL Y COBRADA POR RAMÓN
45
Contrato: 093-2014Contrato: 093-2014 $17.396.075

EL CARTEL DE LA CONTRATACIÓN EN EL HOSPITAL SAN JUAN DEEL CARTEL DE LA CONTRATACIÓN EN EL HOSPITAL SAN JUAN DE
DIOS DE YARUMAL (mencionado por Beatriz Elena AtehortúaDIOS DE YARUMAL (mencionado por Beatriz Elena Atehortúa
Morales en grabación que reposa en la Fiscalía)Morales en grabación que reposa en la Fiscalía)
46
N°N° CONTRATISTACONTRATISTA MONTO CONTRATADOMONTO CONTRATADO
11 GLOBAL MARKETING Y CONSTRUCCIONES S.A.S.GLOBAL MARKETING Y CONSTRUCCIONES S.A.S. $780.000.000$780.000.000
22 RAMÓN HERNANDO ZAPATA RODRÍGUEZRAMÓN HERNANDO ZAPATA RODRÍGUEZ $134.622.450$134.622.450
33 FLOR MARÍA PALACIO ARANGOFLOR MARÍA PALACIO ARANGO $5.800.000$5.800.000
44 HERBERT DE JESÚS BECERRA GARCÉSHERBERT DE JESÚS BECERRA GARCÉS $5.480.000$5.480.000
55 JAIRO ALBERTO HENAO BUSTAMANTEJAIRO ALBERTO HENAO BUSTAMANTE $94.281.680$94.281.680
66 LORENZO MIGUEL GARCÍA VARGASLORENZO MIGUEL GARCÍA VARGAS $58.884.625$58.884.625
77 OMAR JAIME VILLA CANOOMAR JAIME VILLA CANO $43.212.250$43.212.250
88 PIERRE DAVID JIMÉNEZ ROJASPIERRE DAVID JIMÉNEZ ROJAS $41.371.875$41.371.875
99 EUDER AGUSTÍN GARCÍA MONTOYAEUDER AGUSTÍN GARCÍA MONTOYA $36.862.875$36.862.875
TOTAL CONTRATADOTOTAL CONTRATADO $1.200.515.755$1.200.515.755

48
ORGANIGRAMA DEL CARTEL DE LA CONTRATACIÓNORGANIGRAMA DEL CARTEL DE LA CONTRATACIÓN

ContratistaContratista 11: FLOR MARÍA PALACIO ARANGO: FLOR MARÍA PALACIO ARANGO
49
Contrato Interventoría 079-2013 – Valor: $5.800.000Contrato Interventoría 079-2013 – Valor: $5.800.000

ContratistaContratista 22: HERBERT DE JESÚS BECERRA GARCÉS: HERBERT DE JESÚS BECERRA GARCÉS
50
Contrato Interventoría 124-2013 – Valor: $5.480.000Contrato Interventoría 124-2013 – Valor: $5.480.000

ContratistaContratista 33: JAIRO ALBERTO HENAO BUSTAMANTE: JAIRO ALBERTO HENAO BUSTAMANTE
51
Contratos 080-2013 y 123-2013 – Total: 94.281.680Contratos 080-2013 y 123-2013 – Total: 94.281.680
080-
2013
JAIRO
ALBERTO
HENAO
BUSTAMANTE
$10.147.680 SERVICIOS DE
MANTENIMIENTO
PREVENTIVO Y
CORRECTIVO A LA
PLANTA ELÉCTRICA
DE LA E.S.E.
HOSPITAL SAN
JUAN DE DIOS DE
YARUMAL.
123-
2013
JAIRO
ALBERTO
HENAO
BUSTAMANTE
$84.134.000 REMODELACIÓN
DE LAS REDES
ELÉCTRICAS E
ILUMINACIÓN DE
LA ZONAS
DETERMINADAS DE
LA E.S.E.

ContratistaContratista 44: LORENZO MIGUEL GARCÍA VARGAS: LORENZO MIGUEL GARCÍA VARGAS
52
N° de contratos: 4N° de contratos: 4 Total Contratado: 58.884.625Total Contratado: 58.884.625

ContratistaContratista 55: OMAR JAIME VILLA CANO: OMAR JAIME VILLA CANO
53
N° de contratos: 4N° de contratos: 4 Total Contratado: $43.212.250Total Contratado: $43.212.250

LAS PRUEBAS DE LA COMPLICIDAD DE OMAR JAIME VILLA CANOLAS PRUEBAS DE LA COMPLICIDAD DE OMAR JAIME VILLA CANO
EN LA ESTAFAEN LA ESTAFA
54
Omar Jaime Villa CanoOmar Jaime Villa Cano, como lo relata
Beatriz Elena Atehortúa Morales y que
hace parte del material probatorio de la
demanda por estafa, fue cómplice en elfue cómplice en el
delitodelito, prestando su cuenta bancaria en
Bancolombia para recibir el dinero. Él
mismo lo certifica en un documento que
firmó y selló con su huella.

ContratistaContratista 66: PIERRE DAVID JIMÉNEZ ROJAS: PIERRE DAVID JIMÉNEZ ROJAS
55

ContratistaContratista 77: EUDER AGUSTÍN GARCÍA MONTOYA: EUDER AGUSTÍN GARCÍA MONTOYA
56

CONSTRUCTORES & ASOCIADOS LAS VEGAS S.A.S.CONSTRUCTORES & ASOCIADOS LAS VEGAS S.A.S.: LA EMPRESA: LA EMPRESA
DEL GERENTE ORREGO Y EL INGENIERO RAMÓNDEL GERENTE ORREGO Y EL INGENIERO RAMÓN
57
Creada mediante DocumentoCreada mediante Documento
Privado elPrivado el 9 de octubre de 20129 de octubre de 2012, y, y
registrada en la Cámara deregistrada en la Cámara de
Comercio del Aburrá Sur elComercio del Aburrá Sur el 11 de11 de
octubreoctubre..

CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DECERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL DE
CONSTRUCTORES & ASOCIADOS LAS VEGAS S.A.S.CONSTRUCTORES & ASOCIADOS LAS VEGAS S.A.S.
58

LAS INVERSIONES DE LA SOCIEDADLAS INVERSIONES DE LA SOCIEDAD LAS VEGAS S.A.S.LAS VEGAS S.A.S. OO
ZAPATA RODRÍGUEZ & ORREGO CASTRO LTDAZAPATA RODRÍGUEZ & ORREGO CASTRO LTDA
59
$161.000.000$161.000.000

EL PROYECTO URBANÍSTICO DE LA SOCIEDAD LAS VEGAS S.A.S.EL PROYECTO URBANÍSTICO DE LA SOCIEDAD LAS VEGAS S.A.S.
60
EL PROYECTO URBANÍSTICO DE LA SOCIEDADEL PROYECTO URBANÍSTICO DE LA SOCIEDAD LAS VEGAS S.A.S.LAS VEGAS S.A.S.
Ventas:
Global Marketing yGlobal Marketing y
Construcciones S. A. S.Construcciones S. A. S.
Constructor:
Asociados y Constructores LasAsociados y Constructores Las
Vegas S.A.S.Vegas S.A.S.

LA SOCIEDAD ENTRE RAMÓN ZAPATA Y BEATRIZLA SOCIEDAD ENTRE RAMÓN ZAPATA Y BEATRIZ
ATEHORTÚAATEHORTÚA
61
CONSTRUCTORA TORREFUERTE S.A.S.CONSTRUCTORA TORREFUERTE S.A.S. NIT: 900372928-1NIT: 900372928-1
Creación: 9 de octubre de 2012
ACCIONISTA N° ACCIONES CAPITAL IDENTIFICACIÓN
ATEHORTÚA MORALES BEATRIZ ELENAATEHORTÚA MORALES BEATRIZ ELENA 5.0005.000 $5.000.000$5.000.000 42.761.06642.761.066
ZAPATA RODRÍGUEZ RAMÓN HERNANDOZAPATA RODRÍGUEZ RAMÓN HERNANDO 5.0005.000 $5.000.000$5.000.000 4.829.9374.829.937
MEDINA ARBOLEDA WEIMAR DE JESÚS 5.000 $5.000.000 71.395.112
LONDOÑO MEJÍA JORGE ALBERTO 5.000 $5.000.000 70.512.861
ESCOBAR FERNÁNDEZ JESÚS EMILIO 10.000 $10.000.000 3.320.606
TOTAL 30.000 $30.000.000
Z. R. CONSTRUCTORES S.A.SZ. R. CONSTRUCTORES S.A.S NIT: 811046014-3NIT: 811046014-3
Creación: 16 de marzo de 2012
ACCIONISTA N° ACCIONES CAPITAL IDENTIFICACIÓN
ZAPATA RODRÍGUEZ RAMÓN HERNANDOZAPATA RODRÍGUEZ RAMÓN HERNANDO 10.00010.000 $10.000.000$10.000.000 4.829.9374.829.937
ATEHORTÚA MORALES BEATRIZ ELENAATEHORTÚA MORALES BEATRIZ ELENA 10.00010.000 $10.000.000$10.000.000 42.761.06642.761.066
TOTAL 30.000 $30.000.000

CERTIFICADOS SOCIEDADES RODRÍGUEZ & MORALESCERTIFICADOS SOCIEDADES RODRÍGUEZ & MORALES
62

CONSTRUCTORA TORREFUERTECONSTRUCTORA TORREFUERTE: RODRÍGUEZ & MORALES: RODRÍGUEZ & MORALES
63
$41.860.000$41.860.000

4 CONTRATOS PARA MEJORAR EL SISTEMA DE FACTURACIÓN4 CONTRATOS PARA MEJORAR EL SISTEMA DE FACTURACIÓN
QUE DURÓ 15 DÍAS SIN SERVICIOQUE DURÓ 15 DÍAS SIN SERVICIO ((22 de septiembre al 7 de octubre)
64
Contratista: Jairo Martínez DíazContratista: Jairo Martínez Díaz Costo Total: $228.850.000Costo Total: $228.850.000
Contrato 138-2013 (28 octubre)Contrato 138-2013 (28 octubre)
Objeto:Objeto: Diagnóstico proceso facturación.Diagnóstico proceso facturación.
Valor: 39.100.000Valor: 39.100.000
Contrato OS-008-2014 (2 de enero).Contrato OS-008-2014 (2 de enero).
Objeto:Objeto: Implementación de estrategias proceso de facturación.Implementación de estrategias proceso de facturación.
Valor: 19.550.000Valor: 19.550.000
Contrato 068-2014 (24 enero).Contrato 068-2014 (24 enero).
Objeto:Objeto: Implementación de estrategias proceso de facturación.Implementación de estrategias proceso de facturación.
Valor: $78.200.000Valor: $78.200.000
Contrato 111-2014 (8 agosto)Contrato 111-2014 (8 agosto)
Objeto:Objeto: Gestión, evaluación y seguimiento al proceso de facturaciónGestión, evaluación y seguimiento al proceso de facturación
Valor: 92.000.000Valor: 92.000.000

PRUEBAS DEL PAGO DE LOS CUATRO CONTRATOSPRUEBAS DEL PAGO DE LOS CUATRO CONTRATOS
65
Contratista: Jairo Martínez DíazContratista: Jairo Martínez Díaz Costo Total: $228.850.000Costo Total: $228.850.000

LA COORDINADORA DE FACTURACIÓNLA COORDINADORA DE FACTURACIÓN
66
Objeto del Contrato 020-2014Contrato 020-2014: “prestación de servicios de gestión y
saneamiento de cartera, auditoría interna a la ejecución y asesoría en
liquidación de contratos de prestación de servicios de salud con EPS, EPSS,
ARP, entidades aseguradoras que expiden SOAT y entes territoriales.
Además de la ejecución del contrato entre la DSSA y la E.S.E. Hospital…”.
Una fuente bajo reserva, entrevistada por este servidor el 30 de octubre de
2014, dijo lo siguiente:
““este señor Jairo solo es la fachada de Martaeste señor Jairo solo es la fachada de Marta [Cecilia Muñoz Quintero][Cecilia Muñoz Quintero]……
porque él es el representante del contrato de su grupo… o sea Martha, dosporque él es el representante del contrato de su grupo… o sea Martha, dos
personas de Medellín, y él (…) Eso me lo dijo ella misma. Ella no sabe nadapersonas de Medellín, y él (…) Eso me lo dijo ella misma. Ella no sabe nada
de facturación (…) las gráficas estadísticas les toca hacérselas, porque ellade facturación (…) las gráficas estadísticas les toca hacérselas, porque ella
no sabe, para los gerenciales y juntas directivas… no sé por qué Carlosno sabe, para los gerenciales y juntas directivas… no sé por qué Carlos
Orrego hace lo que ella dice. Es algo que muchísimas personas nosOrrego hace lo que ella dice. Es algo que muchísimas personas nos
preguntamos”.preguntamos”.
Contratista: MARTA CECILIA MUÑOZ QUINTEROContratista: MARTA CECILIA MUÑOZ QUINTERO Valor contrato: $53.367930Valor contrato: $53.367930

RAMÓN HERNANDO LE COBRA AL HOSPITAL LO ADEUDADO ARAMÓN HERNANDO LE COBRA AL HOSPITAL LO ADEUDADO A
GLOBAL MARKETING Y CONSTRUCCIONES S.A.S.GLOBAL MARKETING Y CONSTRUCCIONES S.A.S.
67
Poder
firmado por
Beatriz
Elena a
Ramón
Hernando
Carta de
Ramón
Hernando
cobrándole
al Hospital

OTROS CONTRATOS DE GLOBAL MARKETING COBRADOS POR RAMÓNOTROS CONTRATOS DE GLOBAL MARKETING COBRADOS POR RAMÓN68

OTROS CONTRATOS DE GLOBAL MARKETING COBRADOS POR RAMÓNOTROS CONTRATOS DE GLOBAL MARKETING COBRADOS POR RAMÓN69

DENUNCIAS RADICADAS ANTE LOS ÓRGANOS DE CONTROLDENUNCIAS RADICADAS ANTE LOS ÓRGANOS DE CONTROL
70
Contraloría General de la RepúblicaContraloría General de la República Procuraduría Regional de AntioquiaProcuraduría Regional de Antioquia Fiscalía General de la NaciónFiscalía General de la Nación

¿POR QUÉ NO ACTÚAN LOS ÓRGANOS DE CONTROL?¿POR QUÉ NO ACTÚAN LOS ÓRGANOS DE CONTROL?
71
Humberto de la Calle Lombana argumenta:
[…] el dinero negro, proveniente de diversas formas de
corrupción, se utiliza para adquirir o consolidar poder a través
de la financiación política a senadores, representantes,
diputados… los cuales sirven de intermediarios en los entes de
control”.
“[…] la captura del Estado se da cuando un grupo infiltra el
Estado y logra… ponerlo al servicio de intereses que exceden
el lucro y pretenden lograr la validación legitimadora de sus
actuaciones mediante la puesta en marcha de un entorno de
impunidad”.

¿QUIÉNES SON LOS AMIGOS DEL GERENTE ORREGO CASTRO?¿QUIÉNES SON LOS AMIGOS DEL GERENTE ORREGO CASTRO?
72
- Mauricio Lizcano Arango, senador del Partido de la U.
- Juan Felipe Lemos Uribe, representante a la Cámara por el Partido de la U.
- Jorge Alberto Hernández Quiñónez, diputado del Partido de la U
Revista Semana, 29 diciembre de 2014

UN SÍMIL DE CONTRATACIÓN IRREGULAR, HOY CASTIGADAUN SÍMIL DE CONTRATACIÓN IRREGULAR, HOY CASTIGADA
73
Caso: Diputado Jorge Alberto Hernández Quiñónez
[…] la Fiscal 29… dejó registros civiles, escrituras y
certificados del Registro Público Mercantil, en los que
consta que por Liderar y el Inap pasaron como socios
la mamá del exsecretario de Participación Ciudadana,
una hermanauna hermana, tres sobrinostres sobrinos y dos cuñados. Así mismo,dos cuñados. Así mismo,
resaltó que Hernández Quiñónez fue socio y fundadorresaltó que Hernández Quiñónez fue socio y fundador
en 2003 de Liderar, así como gerente del Inap.en 2003 de Liderar, así como gerente del Inap.
“…recibieron de la Secretaría de Participación
Ciudadana 39 contratos por valor de 609 millones
732.560 pesos”.
“Si llegare a ser condenado… podría recibir como
castigo penas cuyo techo son 17 años de cárcel, 1817 años de cárcel, 18
años de inhabilidad para ejercer derechos y funcionesaños de inhabilidad para ejercer derechos y funciones
públicas y multa de 193,3 millones de pesospúblicas y multa de 193,3 millones de pesos”.
El Colombiano,15 de febrero de 2015

QUEJAS DISCIPLINARIAS CONTRA EL GERENTEQUEJAS DISCIPLINARIAS CONTRA EL GERENTE
74 Siendo gerente de la E.S.E. San Roque (Carmen de Atrato)Siendo gerente de la E.S.E. San Roque (Carmen de Atrato)

QUEJAS DISCIPLINARIAS CONTRA EL GERENTEQUEJAS DISCIPLINARIAS CONTRA EL GERENTE
75 Siendo gerente de la E.S.E. Hospital San Juan de Dios (Yarumal)Siendo gerente de la E.S.E. Hospital San Juan de Dios (Yarumal)
ARCHIVADAARCHIVADA Denunciado por Gobernación de AntioquiaDenunciado por Gobernación de Antioquia

QUÉ PRESUNTOS DELITOS HA COMETIDO EL GERENTEQUÉ PRESUNTOS DELITOS HA COMETIDO EL GERENTE
76
CONFLICTO DE INTERESESCONFLICTO DE INTERESES
Artículo 40 y 48 Código Único Disciplinario (Ley 734 de 2002):Artículo 40 y 48 Código Único Disciplinario (Ley 734 de 2002):
Todo servidor público deberá declararse impedido para actuar en un
asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión,
control o decisión, o lo tuviere su cónyuge, compañero o compañera
permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios
de hecho o de derecho.
ARTÍCULO 48. FALTAS GRAVÍSIMAS. Son faltas gravísimas las siguientes:
(…)
17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de
incompatibilidad, inhabilidad y conflicto de intereses, de acuerdo con las
previsiones constitucionales y legales.

77
INTERÉS INDEBIDO EN LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOSINTERÉS INDEBIDO EN LA CELEBRACIÓN DE CONTRATOS
Artículo 409 Código Penal (Ley 599 de 2000)Artículo 409 Código Penal (Ley 599 de 2000)
“El servidor público que se interese en provecho o de un
tercero, en cualquier clase de contrato u operación en
que deba intervenir por razón de su cargo o de sus
funciones incurrirá en prisión de cuatro (4) a doce (12)
años, multa de cincuenta (50) a doscientos (200) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación
para el ejercicio de derechos y funciones públicas de
cinco (5) a doce (12) años.

78
CONTRATO SIN EL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALESCONTRATO SIN EL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
Artículo 410 Código Penal (Ley 599 de 2000)Artículo 410 Código Penal (Ley 599 de 2000)
“El servidor público que por razón del ejercicio de sus
funciones tramite contrato sin observancia de los
requisitos legales esenciales o celebre o liquide sin
verificar el cumplimiento de los mismos, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a doce (12) años, multa de
cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el
ejercicio de derechos y funciones públicas de cinco
(5) a doce (12) años”.

¿CÓMO SALVAR LA E.S.E. HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS?¿CÓMO SALVAR LA E.S.E. HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS?
79
En la sesión ordinaria del Concejo de Yarumal el 9 de febrero de 2015 el
concejal Mariano Alberto Restrepo Flórez le preguntó a la secretaria de
salud y bienestar social, María Patricia Lopera Ossa:
““[…] hábilmente el gerente de la E.S.E. Hospital nos va a presentar su[…] hábilmente el gerente de la E.S.E. Hospital nos va a presentar su
informe de gestión. Yo le quiero preguntar cómo va a ayudar la Secretaríainforme de gestión. Yo le quiero preguntar cómo va a ayudar la Secretaría
de Salud para que el hospital mejore sus finanzas. Con el Plan dede Salud para que el hospital mejore sus finanzas. Con el Plan de
Saneamiento Fiscal y Financiero el hospital debe cumplir con unosSaneamiento Fiscal y Financiero el hospital debe cumplir con unos
requisitos […]”.requisitos […]”.
La respuesta de la Secretaria de Salud fue: […] Carlos y yo vamos a ir a las[…] Carlos y yo vamos a ir a las
EPS a averiguar por qué no le pagan a la E.S.E.”.EPS a averiguar por qué no le pagan a la E.S.E.”.
La crisis de la E.S.E. Hospital es de recuperación de cartera, claro está, pero
hay una problemática más de fondo. Esta debe mirarse desde cronología
de las crisis de la salud.

EL HOSPITAL DE YARUMAL: ¿UN AGUJERO NEGRO?EL HOSPITAL DE YARUMAL: ¿UN AGUJERO NEGRO?
80
Algunas notas de la investigación La salud en Colombia: ¿un agujero negro?
[Beatriz Sánchez Herrera, en: Perlas de la corrupción (2013)]:
“en forma acelerada crecen los síntomas de un sistema que, como los agujeros
negros, absorbe todos los recursos que se le acercan […]”.
“la corrupción [en salud] ha sido definida de varias formas, que incluyen la
utilización del poder o de una posición de autoridad o confianza para privilegiar
lo particular… sobre el interés colectivo, en beneficio de un individuo o grupo”.
“Se tiene evidencia de la manera cómo muchos administradores de hospitales,
aseguradoras o dueños de compañías farmacéuticas se enriquecen de manera
deshonesta con recursos destinados al sector salud”.
“[…] se ha encontrado que las EPS no pagan a tiempo a los hospitaleslas EPS no pagan a tiempo a los hospitales –-la
deuda asciende a $250.000 millones--, pero al parecer la principal causa de lapero al parecer la principal causa de la
crisis no radica en esa deuda, sino en la falta de control y la corrupción”.crisis no radica en esa deuda, sino en la falta de control y la corrupción”.

¿CÓMO ENCONTRÓ EL HOSPITAL DE YARUMAL EN 2012?¿CÓMO ENCONTRÓ EL HOSPITAL DE YARUMAL EN 2012?
81
El gerente de la ESE, Dr. Carlos Orrego, presenta el Informe General del Estado
Financiero y Administrativo:
Proveedor Deuda
(millones)
FORJADORES $269.000.000 + diciembre 2011
FUTURCOOP $960.000.000
COOMED (Especialistas) $436.000.000
ASOINTRA $252.000.000 + diciembre 2011
ANESTESIÓLOGO $80.000.000
TOTAL $1.997.000.000
Fuente: Acta 001 de 2012- Junta Directiva E.S.E. Hospital San Juan de Dios

Informe Administrativo y Financiero a cierre 31 de diciembreInforme Administrativo y Financiero a cierre 31 de diciembre
de 2011de 2011
82
“A 31 de diciembre del 2011 le está entrando al hospital $715.425.080 más de lo que se que se está
gastando. Lo que significa que el hospital presenta solidez económica, desde lo administrativo significa
que es un hospital bien manejado, que tiene servicios bien contratados”.
(Acta 002 del 16 de febrero de 2012 – Junta Directiva)
Deuda con acreedores por valor de $2.755.432.601, los cuales son:
Proveedor Deuda Fecha Facturas a
31/12/2011
COOMED CAPÍTULO ORIENTE $470.731.700 4 meses
ASOINTRA $277.633.636 4 meses
FUTURCOOP $972.833.658 4 meses
DSSA $288.689.383
Hospital General de Medellín $40.685.152 4 meses
SEGURTEC LTDA. $36.106.683 4 meses
FORJADORES $269.788.165 2 meses
ANESTESIÓLOGO $80.000.000 2 meses

E.S.E. HOSPITAL: ¿SOLIDEZ O ILIQUIDEZ FINANCIERA?E.S.E. HOSPITAL: ¿SOLIDEZ O ILIQUIDEZ FINANCIERA?
83
Dice el Acta 002Acta 002 (16 de febrero de 2012) de la Junta Directiva:
[…] la situación financiera dentro del resume es que los deudores nos debenlos deudores nos deben
aproximadamente 4.971 millonesaproximadamente 4.971 millones y nosotros debemos 4.832 millonesnosotros debemos 4.832 millones, si hacemos
una resta simple nos quedarían en caja 139 millonesen caja 139 millones… solo si hacemos la
recuperación del 100% de la cartera…”.
[…] haciendo el ejercicio de recuperar la cartera en un 92% tendríamos92% tendríamos
recuperación de 4.573 millonesrecuperación de 4.573 millones y esto menos el pasivo nos daría un saldo en rojosaldo en rojo
de 259 millones de pesosde 259 millones de pesos… la empresa presenta iliquidez para asumir las
responsabilidades adquiridas actualmente. En los bancos empezamos con 25
millones de pesos para funcionar…”.
“El gerente informa que un hospital con una recuperación de cartera por encimaun hospital con una recuperación de cartera por encima
del 70% es un hospital muy buenodel 70% es un hospital muy bueno, el hospitalel hospital [de Yarumal] está por encima deestá por encima de
este porcentaje por lo que la recuperación de la carteraeste porcentaje por lo que la recuperación de la cartera… es muy alta… es el
único que tiene un porcentaje tan alto en recuperación de cartera […]”.

E.S.E. HOSPITAL: ¿Y DÓNDE QUEDÓ EL COMPROMISO?E.S.E. HOSPITAL: ¿Y DÓNDE QUEDÓ EL COMPROMISO?
84
El Acta 005Acta 005 (30 de mayo de 2012) trae una proyección que no se ha cumplido:
“[…] yo no puedo cometer la irresponsabilidad de hacer un plan de inversión o
de compras cuando el hospital trae un lastre de deudas tan alto, que en su
momento fueron asumidas…eso nos va a impedir comprar unos equipos… yoyo
espero al segundo añoespero al segundo año [2013][2013] tener las deudas si quieras reducidas a la mitadtener las deudas si quieras reducidas a la mitad
porque son muy altas”.porque son muy altas”.
******
Pese a las deudas del 2012 y a la crisis de la salud, laPese a las deudas del 2012 y a la crisis de la salud, la
cual ha golpeado a las Empresas Sociales del Estado decual ha golpeado a las Empresas Sociales del Estado de
forma severa, como lo revelan varios estudios, la nóminaforma severa, como lo revelan varios estudios, la nómina
del Hospital de Yarumal se incrementó.del Hospital de Yarumal se incrementó.

COMPARATIVO VINCULADOS Y PERSONAL TERCERIZADO,COMPARATIVO VINCULADOS Y PERSONAL TERCERIZADO,
CONTRATADO A TRAVÉS DE COOPERATIVASCONTRATADO A TRAVÉS DE COOPERATIVAS
85
AÑO VINCULADOS
2012
(abr. 16)
33
Fuente: Montoya Moreno (2011)
certificación de Subdirección Administrativa E.S.E. Hospital (2012) – rastreo de campo
AÑO EMPLEADOS
1996 302
1998 261
1999 169
2000 155
2002 121
Comienzan las cooperativas de trabajo
asociado: Futurcoop, Forjadores
2011
(dic. 31)
255
2012
(jul. 18)
260
2015
(ene. 31)
424424

¿QUÉ DEBEN A LA FECHA DE VIGENCIAS ANTERIORES?¿QUÉ DEBEN A LA FECHA DE VIGENCIAS ANTERIORES?
86
Estas son algunas de las deudas que piensan pagar con el Plan de Saneamiento Fiscal yPlan de Saneamiento Fiscal y
FinancieroFinanciero aprobado por el Ministerio de la Protección Social:
Proveedor Deuda Desde
ASOINTRA $40.000.000 2012
FUNDACIÓN OLA $560.000.000 2013
FUTURCOOP $804.692.926 2011-mar 2012
FORJADORES $105.463.342 2011-mar 2012
ESTAMPILLA PRO-ANCIANO* $271.000.000 corte junio-2014
TOTALTOTAL $1.781.156.268$1.781.156.268
ANESTESIÓLOGO
PEDIATRA (auxiliar) Renunció por falta de pago
* La Estampilla Pro-anciano fue creada por Acuerdo Municipal en el año 2012.

REESTRUCTURACIONES ADMINISTRATIVAS PARA SALVAR LA E.S.E.REESTRUCTURACIONES ADMINISTRATIVAS PARA SALVAR LA E.S.E.
87
Dice Montoya Moreno (2011) al respecto:
“[…] se propuso en marzo del 2003 rediseñar la institución, reestructurarla a expensas de
los funcionarios, porque eran éstos… en la estructura del modelo de salud los causantes
de la hecatombe […]”.
“[…] con un estudio concluyeron que reduciendo la planta de cargos de 155 a 121155 a 121 se
obtenía una disminución por concepto de salarios de 1.100 millones de pesos1.100 millones de pesos… y que
este personal u otro semejante se podría contratar con entidades externas… con mejor
calidad y economía […]”.
La Junta Directiva “mediante el Acuerdo 002 del 26 de febrero de 2003 dio facultades al
gerente para hacer reformas necesarias en la planta de personal”.
Mediante el Convenio Interadministrativo 0392 de 2004 firmado entre el Departamento
de Antioquia y el Ministerio de Protección Social el hospital “procedió a recortar el
personal y recibió en 2005: $2.618 millones de pesos2005: $2.618 millones de pesos y en 2006: $822 millones2006: $822 millones”. En total:En total:
$3.440 millones de pesos$3.440 millones de pesos.
Orlando Montoya Moreno.Orlando Montoya Moreno. Horizonte histórico del hospital de YarumalHorizonte histórico del hospital de Yarumal, 2011., 2011.

EL GERENTE INHABILITADO: ¿Y QUIÉN DIJO ALGO?EL GERENTE INHABILITADO: ¿Y QUIÉN DIJO ALGO?
88
El alcalde del periodo 2004-2007 nombró como gerente de la E.S.E. Hospital al
señor JORGE LEÓN PÉREZ CRUZJORGE LEÓN PÉREZ CRUZ, entre el 8 de abril de 2006 y el 16 de junio de 2008,
quien reemplazó a Julián León Ramírez Zuluaga.
La Procuraduría General de la Nación mediante el Boletín 489 del 12 de mayo de
2011 “citó a audiencia verbal a exfuncionarios del municipio”, entre ellos el
exgerente, en estos términos:
[…] Por presuntas irregularidades al desatender un fallo de responsabilidad fiscaldesatender un fallo de responsabilidad fiscal
en el que la Contraloría General de Antioquia y la Contraloría General de laen el que la Contraloría General de Antioquia y la Contraloría General de la
República los inhabilitóRepública los inhabilitó para ejercer cargos públicos, la Procuraduría… citó a
Mario Arnulfo Mazo Tapias y a Jorge León Pérez Cruz, quienes… se desempeñaban
como Secretario de Gobierno y Gerente del Hospital San Juan de Dios […]”.
Él fue quien llevó el Hospital al borde de la departamentalización, de no ser
porque fue declarado insubsistente. Posteriormente, en 2011, la Procuraduría lo
inhabilitó por 10 años.

SANCIONES FISCALES DEL GERENTE PÉREZ CRUZSANCIONES FISCALES DEL GERENTE PÉREZ CRUZ
89

SANCIONES DISCIPLINARIAS DEL GERENTE PÉREZ CRUZSANCIONES DISCIPLINARIAS DEL GERENTE PÉREZ CRUZ
90

LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO: ¿LA SALVACIÓN?LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO: ¿LA SALVACIÓN?
91
Dice Montoya Moreno (2011) al respecto:
“[…] las utilidades operacional y del ejercicio reportadas en los años 2005 y 2006
fueron positivas, las correspondientes al 2007 volvieron a ser negativas, con un
déficit superior a los 600 millones de pesos”.
“El remedio fue peor que la enfermedad. No resultó cierto que la contratación
externa del personal garantizaran mejor calidad y economía […] lo demostraron
los estados financieros negativos, la creciente deuda salarial con el personal
(más de cinco quincenas) y con los proveedores”.
Al ver la crisis y el engaño de los directivos de ese momento, entre ellos el
alcalde Jaramillo Villegas y el gerente Pérez Cruz, se buscó una salida
desesperada.

LA SOLUCIÓN: ENTREGAR EL HOSPITAL AL DEPARTAMENTOLA SOLUCIÓN: ENTREGAR EL HOSPITAL AL DEPARTAMENTO
92
El 12 de mayo de 2008 tuvo lugar en el Concejo Municipal una sesión ordinaria en la
que se estudió la crisis de la E.S.E. Hospital. La crisis estaba tan acentuada en todos los
sectores, entre ellos los indicadores financieros, que se decidió autorizar al alcalde
(2008-2011) y a la gerente (e) para que iniciaran trámites de devolución de la entidad
hospitalaria al Departamento de Antioquia.
En el Acta 027 de 2008 (12 de mayo) del Concejo se lee lo siguiente:
[…] intervino el Honorable Concejal Oscar Zapata, quien manifiesta que estábamos
engañados con las informaciones que en otras administraciones se dieron y que ojala
estas informaciones si sean las correctas… (sic)”.
“[…] el alcalde explica la forma como se debe hacer la Re – Departamentalización del
Segundo Nivel del Hospital… y las acciones que al respecto se han adelantado…
además lo plantea como única opción de salvación del hospital…”.
“[…] Por fortuna, la gran capacidad gerencial de la doctora Claudia María Calderón
Rueda… logró sacar avante la institución hasta el punto de sanearla fiscalmente…”
(Montoya Moreno, 2011).

UNA DÉCADA DESPÚES: OTRO PLAN DE SALVAMENTO COMO ELUNA DÉCADA DESPÚES: OTRO PLAN DE SALVAMENTO COMO EL
DEL 2005DEL 2005
93
Los $3.199 millones aprobados por el Ministerio de la Protección Social para la
E.S.E. Hospital San Juan de Dios, de Yarumal, no fueron obra de ningún
congresista ni diputado ni amigo personal, sino producto de la RESOLUCIÓN
2090 DE 2014 (29 de mayo): “Por medio de la cual se efectúa la categorización
del riesgo de las Empresa Sociales del Estado nivel territorial para la vigencia
2014”, en la cual nuestro hospital fue categorizado en “riesgo medio”.
La Dirección Seccional de Salud de Antioquia –DSSA- viendo estos resultados
aplicó el Decreto 1141 de 2013 en el cual de determinan los parámetros de
viabilidad, monitoreo, seguimiento y evaluación de programas de
Saneamiento Fiscal y Financiero, para las Empresas Sociales del Estado
categorizadas en “riesgo medio o alto”.
Es así como mediante la Resolución 115853 de 2014 (3 de julio) la DSSA le
asignó a Yarumal, al igual que a otros 31 hospitales, una partida presupuestal,
siendo el tercero en recibir más recursos, después del Manuel Uribe Ángel
(Envigado) y La Merced (Ciudad Bolívar).

RESOLUCIÓN 2090 DE 2014: E.S.E. EN RIESGO MEDIORESOLUCIÓN 2090 DE 2014: E.S.E. EN RIESGO MEDIO
94

RESOLUCIÓN 115853 DE 2014 DE LA DSSA: ¡LA SALVACIÓN!RESOLUCIÓN 115853 DE 2014 DE LA DSSA: ¡LA SALVACIÓN!
95
$3.119 MILLONES

INCUMPLIMIENTO EN ENTREGA DE INFORMACIÓNINCUMPLIMIENTO EN ENTREGA DE INFORMACIÓN
96

LA SANCIÓN DE LA SUPERSALUD A LA E.S.E. HOSPITALLA SANCIÓN DE LA SUPERSALUD A LA E.S.E. HOSPITAL
97 Apertura de Investigaciones por no reporte de información exigida en circular 030 del 2 de Septiembre de 2013.
No reporte de información saneamiento de cartera Circular 30 de 2013No reporte de información saneamiento de cartera Circular 30 de 2013 Sanción: $18.480.000Sanción: $18.480.000

EL GERENTE LE MINTIÓ AL CONCEJO DE YARUMALEL GERENTE LE MINTIÓ AL CONCEJO DE YARUMAL
98
En sesión ordinaria del 28 de agosto de 2013 el gerente Carlos
Alfonso Orrego Castro dijo en la plenaria que había pagado la
totalidad de las deudas a las cooperativas Futurcoop, Forjadores
y Asointra, lo cual resultó ser falsoresultó ser falso, de acuerdo al comunicado de
Leandro Bonilla con fecha del 29 de agosto enviado al
presidente del Concejo, Virgilio Vélez, en donde le manifiesta:
“Con corte a 31 de diciembre del año 2011 el hospital adeudaba
a las cooperativas (…) la suma de $1.026.232.778…”.
“A estas deudas el hospital ha cancelado mediante abonos
esporádicos (..) En total adeuda la suma $910.156.268 sin incluir
los intereses moratorios…”.
A Asointra apenas le adeuda $40.000.000 de pesos.

UNA REFLEXIÓN…UNA REFLEXIÓN…
99
Las perlas de la corrupción en YarumalLas perlas de la corrupción en Yarumal
1- Empresas Públicas de Yarumal: vendida por $10.025 millones, precio muy inferior a
lo que en realidad valía, porque no hubo estudios financieros para saber cuánto
valía. El Tribunal Administrativo de Antioquia, en fallo de marzo de 2012 anuló los
Acuerdos aprobados por el Concejo en 2006 y 2007 para promover su venta. ¿Y hay
responsabilidad disciplinaria? No. Absueltos con la anuencia del entonces Procurador
Provincial de Yarumal Jaime Arredondo.
2- Parque Recreativo: se invirtieron $2.783.875.818 millones en una obra que hoy está
en ruinas. Se espera la segunda instancia de la Acción Popular interpuesta contra el
municipio de Yarumal para que lo pongan a operar. ¿Y el responsable? Exonerado
del detrimento fiscal. ¿De dónde saldrá el dinero para ponerlo a operar?
3- Elección de un alcalde inhabilitado: pese a existir dos fallo en primera instancia,
proferidos por la Procuraduría, contra Rodrigo Jaramillo Villegas, fue elegido alcalde
el 30 de octubre de 2011. Tres meses después de posesionado, el 29 de marzo de
2012, fue destituido e inhabilitado por 10 años. De nuevo elecciones. Y todo normal.

UNA REFLEXIÓN…UNA REFLEXIÓN…
100
Otras perlas de la corrupción en YarumalOtras perlas de la corrupción en Yarumal
4- Deuda con el Ministerio de Minas y Energía: el Consejo de Estado
mediante Sentencia del 1° de marzo de 2012 condenó al Municipio
de Yarumal a pagar $4.123.332.843, desde 1998 a 2004,
reliquidándose hasta el 2012, fecha del fallo, por los subsidios de
energía que llegaron por error, pero se los gastaron, a la extinta
Empresas Públicas de Yarumal.
5- Viviendas de Interés Social: en agosto de 2013 estuvieron presentes
en el Concejo de Yarumal los representantes de las juntas de
vivienda, quienes pusieron como fecha límite de construcción de los
tres proyectos mayo de 2016. Estuvieron acompañados de Milton
Téllez, abogado asesor, quien resultó involucrado en denuncias por
presunta estafa en Itagüí (Ant.) Y apenas mueven tierra.

El cartel de la contratación: ¿qué pasa con la salud de Yarumal?
101 La corrupción es uno de los fenómenos más lesivosLa corrupción es uno de los fenómenos más lesivos
para los Estados modernos porque afecta de manerapara los Estados modernos porque afecta de manera
negativa los niveles de crecimiento económico ynegativa los niveles de crecimiento económico y
disminuye su capacidad para atender las obligacionesdisminuye su capacidad para atender las obligaciones
frente a los ciudadanos.frente a los ciudadanos.
(…)atentar contra el sistema de seguridad social(…)atentar contra el sistema de seguridad social
integral es atentar contra la vida de todos losintegral es atentar contra la vida de todos los
ciudadanos”.ciudadanos”.
Estatuto Anticorrupción, 2011.

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