El documento discute el origen y la legitimidad del poder político. Explica que las sociedades humanas necesitan organización y dirección, y que el poder político surge para cumplir funciones como establecer leyes, organizar tareas y tomar decisiones que afectan a toda la comunidad. El poder político obtiene legitimidad según su origen, los fines que persigue y las formas de dominio que emplea. Las teorías del contrato también intentan explicar su legitimidad.