Presentación realizada en el marco del Encuentro de Intercambio de Experiencias y Planificación del Desarrollo de los Frentes Parlamentarios contra el Hambre de América Latina y el Caribe. El evento fue realizado entre el 28 de febrero y el primero de marzo en Panamá.

1. INTEGRACIÓN DE POLÍTICAS DE SAN CON
EL ENFOQUE DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
La experiencia del Consejo Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutrición/CONSEA

2. Integración de las Políticas de SAN con el
enfoque de participación social
Un poco de historia...
•(1974 – 1993) Acciones emergenciales de donación e
distribuición de Alimentos
•(1993) Acción de Ciudadanía contra el Hambre, la Pobreza
y por la Vida
•(1993) Creación del CONSEA
•(1995) Extinción del CONSEA y la sustitución por el
Programa Comunidade Solidária – Gobierno Cardoso
•(2003) Reapertura del CONSEA- Gobierno Lula

3. Sistema Nacional de SAN – SISAN
CONFERENCIA
Ley 11.346/2006
NACIONAL
SISTEMAS SISTEMAS
ESTADUALES MUNICIPALES
Conferencia Conferencia
CONSEA Estadual Municipal
CONSEA CONSEA
Estadual Municipal
Cámara
Interministerial
Câmara Câmara
Intersectorial Intersectorial
Política Nacional
de SAN
Ministerios Sistemas Sectoriales de
las Políticas Públicas

4. Marco Jurídico
Marco
Decreto 7.272, de 25/8/2010: crea la Política Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional y la puesta em marcha del Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Enmienda Constitucional nº 64: incluye el Derecho a la Alimentación em
el grupo de derechos sociales fundamentales de la Constituición.
Resolución nº 1, de 4/05/2010: crea la Comisión de elaboración del
Informe sobre la Realización del Derecho Humano a la Alimentación
Adecuada y Seguridad Alimentaria y Nutricional em Brasil
Decreto 6.273, de 23/11/2007: crea la Cámara Interministerial de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Decreto 6.272, de 23/11/de 2007: dispone sobre las competencias, la
composición y la puesta en marcha del CONSEA.
Ley nº 11.346, de 15/09/2006: crea el Sistema Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional – SISAN para asegurar el derecho humano a la
alimentación adecuada
Portaria nº. 960, de 10/12/2004: aprueba el regimiento interno del
CONSEA
Ley 10.683, de 28/05/2003 : crea el CONSEA

5. Integración de las Políticas de SAN con el
enfoque de participación social
Que és el CONSEA?
• Organo que asesora directamente al Presidente de la República en la
formulación de políticas y la definición de orientaciones para que el
país garantice el derecho humano de la alimentación;
• Tiene carácter consultivo;
•Es un instrumento de articulación entre el gobierno y la sociedad civil
en la propuesta de directrices para las acciones de seguridad alimentaria
y nutrición.

6. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de
participación social
Concepto de seguridad alimentaria y nutricional:
“Art. 3º La seguridad alimentaria y nutricional
consiste en la realización del derecho de todos al
acceso regular y permanente a alimentos de calidad,
en cantidad suficiente, sin comprometer el acceso a
otras necesidades esenciales, teniendo como base
prácticas alimentarias promotoras de salud que
respeten la diversidad cultural e que sean ambiental,
cultural, económica y socialmente sostenibles.”
(LOSAN)

7. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación
social
La visión de SAN del CONSEA.
• Ampliación del acceso a los alimentos, simultáneamente al
enfrentamiento de los patrones de consumo alimentar;
• Proposición de formas más eqüitativas de producción y
comercialización de alimentos;
• Cualificación de acciones dirigida para grupos
poblacionales específicos;
• El hambre debe de ser combatida por acciones de carácter
urgente y estructural del problema.

8. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de
participación social
Como és organizado el CONSEA?
Plenaria
• 57 consejeros (2/3 de la Sociedad Civil y 1/3 Gobernamental) y 28
observadores invitados;
• Secretario General - Ministro de Estado de Desarrollo Social y
Lucha contra el Hambre;
• Presidente de la Sociedad Civil
• Secretaria Ejecutiva (Soporte Técnico y Administrativo)
• Comisiones Permanentes y Grupos de Trabajo

9. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación
social
Representación Gobernamental
• Casa Civil
• Ministerio de Agricultura, Ganadería y Suministros
• Ministerio de las Ciudades
• Ministerio de la Ciencia y Tecnología
• Ministerio de Desarrollo Agrario
• Ministerio de Desarrollo Social y de Lucha contra el Hambre
• Ministerio de Educación
• Ministerio de la Hacienda
• Ministerio de Integración Nacional
• Ministerio del Medio Ambiente
• Ministerio do Planeamento, Presupuesto y Gestión
• Ministerio de las Relaciones Exteriores
• Ministerio de la Salud
• Ministerio de Trabajo y Empleo
• Secretaria Especial de Acuicultura y Pesca
• Secretaria Especial de Derechos Humanos
• Secretaria Especial de Políticas para las Mujeres
• Secretaria Especial de Políticas de Promoción de la Igualdad Racial
• Secretaria General de la Presidência da República

10. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de
participación social
Plenarias - Representantes de la Sociedad Civil
• Pueblos y Comunidades Tradicionales;
• Agricultura;
• Salud y Nutrición;
• Otros sectores.

11. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación
social
La dinámica del CONSEA
• Deliberaciones de las Conferencias Nacionais de SAN – definem la agenda de trabajo de las plenarias del
CONSEA
• 8 Plenarias anuales
• 1 Comision de los Presidentes de los Consejos Estaduales de SAN
• 7 Comisiones Permanentes
 Sistema Nacional de SAN y Política de SAN
 Macrodesafios nacionales y internacionales
 Producción, abastecimiento y alimentación adecuada y saludable
 Derecho Humano de la Alimentación Adecuada
 SAN de las Poblacioness Negras y Pueblos y Comunidades
Tradicionales
 Seguridad Alimentaria y Nutricional de los Pueblos
Indígenas
 Consumo, Nutrición y Educación
• 1 Mesa Directiva (Presidente del CONSEA, Coordinadores de las Comisiones Permanentes y de la Comisión
de Presidentes de los Conseas Estaduales)
• CONSEA em los estados y las municipalidades.

12. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de participación
social
Cómo és garantizada la organicidad?
• Construyendo argumentos técnicos y políticos convincentes para el Presidente de la
República y Ministros de Estado , basados en la lectura y vivencias de las bases (segmentos
sociales);
• Articulando parlamentarios para la aprobación de Proyectos de Leyes propuestas por el
CONSEA y parlamentarios;
• Construyendo proposiciones para la mejoría e integración de diferentes programas de SAN
(PAA, PNAE, Bolsa Família,...);
• Estimulando los Estados y Municipalidades que se envuelvan en debates, proposiciones,
monitoreo y articulaciones locales;
• Siendo eslabón de enlace entre la sociedad civil y el gobierno;
• Promoviendo campañas para inclusión de conceptos de SAN en los programas y leyes.

13. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque de
participación social
Ejemplos de resultados
• Aprobación de una Enmienda Constitucional – Alimentación derecho de todos
• Aprobación de la Ley 11.346 (LOSAN)
• Implantación del SISAN – Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional
• Aprobación de la compra de alimentos producidos por la agricultura familiar en el
Programa Nacional de Alimentación Escolar/PNAE
• Ampliación de recursos para los diferentes programas de SAN (PAA, Bolsa
Família), incluidos en el Plan Plurianual del Gobierno;
• Mejoría de los programas de SAN (PAA, Equipos urbanos de alimentación,...)

14. Integración de las Políticas de SAN con el enfoque
de participación social
Sitios eletrónicos de SAN
• www.planalto.gov.br/consea
• www.fbsan.org.br
• www.coepbrasil.org.br
• www.ibase.br
• www.abrandh.og.br
Gracias!
Secret.consea@planalto.gov.br
+55(61) 3411 2747