Este documento presenta una visión global de la gestión del agua en España. Se describen las cuencas hidrográficas de la península ibérica y la experiencia de España en la gestión del agua a través de las Confederaciones Hidrográficas. También se resume el Plan Hidrológico de la Cuenca del Ebro, la elaboración de un mapa de caudales máximos y la evaluación y gestión de riesgos de inundación en la Unión Europea según la Directiva 2007/60/CE.

1.  1.- CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA PENÍNSULA IBÉRICA
 2.- LA EXPERIENCIA ESPAÑOLA EN LA GESTIÓN DEL AGUA
 3.- PLAN HIDROLÓGICO DE LA CUENCA DEL EBRO
 4.- ELABORACIÓN DE UN MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS
 5.- EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN
EN LA UNIÓN EUROPEA
ÍNDICE
VISIÓN GLOBAL DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN ESPAÑA

2. 1.- CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA PENÍNSULA IBÉRICA
DIRECTIVA 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2000, se define en el artículo 2
Cuenca Hidrográfica como “la superficie de terreno cuya escorrentía superficial fluye en su totalidad a través de una
serie de corrientes, ríos y, eventualmente, lagos hacia el mar por una única desembocadura, estuario o delta”.
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3. 2.- LA EXPERIENCIA ESPAÑOLA EN LA GESTIÓN DEL AGUA
En España contamos desde 1926 con órganos autónomos de
gestión de cuencas, las Confederaciones Hidrográficas, que durante
casi un siglo han demostrado sobradamente su eficacia y que
incluso han servido de modelo a la Unión Europea para establecer
en la Directiva Marco del Agua las nuevas entidades de gestión
hidrológica: las Demarcaciones Hidrográficas.
La primera en constituirse, por Real Decreto de 5 de marzo de 1926,
fue la Confederación Sindical Hidrográfica del Ebro, siendo su
primer Director Técnico, D. Manuel Lorenzo Pardo, su gran impulsor.
La creación de las Confederaciones Hidrográficas respondía en un
principio a un criterio de descentralización, pues parecía lógico que
fuese la cuenca hidrográfica la unidad de gestión del agua. Con
el paso del tiempo esta idea vanguardista se ha consolidado como
una realidad incuestionable en el gobierno de los recursos hídricos.
Las Confederaciones Hidrográficas tienen completa autonomía
ejecutiva para llevar a cabo sus funciones: la planificación
hidrológica de su cuenca, la gestión de recursos y
aprovechamientos, y gestión de la demanda, ejecución de nuevas
infraestructuras hidráulicas, policía de aguas, protección del Dominio
Público Hidráulico, guardería fluvial, etc.
La Directiva Marco del Agua marca los objetivos básicos de gestión
y planificación de los países miembros de la UE respecto a la
garantía del buen estado de todas las aguas, la integración de la
legislación sobre el agua en un marco coherente y la disposición de
instrumentos adecuados de gestión por cuencas. Con las
Confederaciones Hidrográficas España tiene gran parte de los
deberes cumplidos. El proceso de transposición de la Directiva
Marco del Agua en el que está inmersa España, acabará en 2015.
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4. 3.- PLAN HIDROLÓGICO DE LA CUENCA DEL EBRO
Los planes hidrológicos de cuenca tienen por objetivo conseguir
el buen estado y la adecuada protección del dominio público
hidráulico y de las aguas, la satisfacción de las demandas de
agua, el equilibrio y armonización del desarrollo regional y
sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso,
protegiendo su calidad, economizando su empleo y
racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los
demás recursos naturales. Las doce claves del Plan Hidrológico:
1) Oportunidad social para construir una gestión ética,
eficiente y sostenible, en el marco de conjunto del ecosistema
de la cuenca y del referencial simbólico del Ebro.
2) Gestión integrada, bajo novedosos principios de
participación pública y de un histórico modelo confederal que
agrupa a todos en el interior de la Casa Común del
Organismo de Cuenca.
3) Objetivos ambientales ambiciosos. El 85,3 % de las masas
de agua ríos conseguirán el buen estado ecológico en 2015.
4) Reducción de la contaminación, tanto de fuentes difusas
agrarias como de industrias y núcleos urbanos.
5) Regímenes de caudales ecológicos realistas, fijados para
las principales estaciones de aforo, posibilitando condiciones
de hábitat según las metodologías prescritas. Exigibles y
verificables.
6) Factor de desarrollo sostenible que contribuye a fortalecer
el complejo agroalimentario del valle del Ebro, consolida el
papel del agua como vector energético en un futuro de
fuentes renovables mayoritarias, y fomenta la inserción de
nuevos usos de agua, como los recreativos.
7) Modernización de regadíos como acción imprescindible
para la gestión eficiente del agua y la reducción de la
contaminación difusa.
8) Equilibrio en la asignación de recursos. Al horizonte 2015
el agua consumida será similar al actual 34% sobre los
recursos hídricos naturales.
9) Participación con el Consejo del Agua de la Demarcación en
la cúspide, pero una red de participación que llega a todas las
subcuencas de la Demarcación.
10) Esfuerzo financiero compartido de todas las
administraciones.
11) Compromiso de recuperación de costes bajo el prisma del
equilibrio socieconómico territorial y las orientaciones de los
programas de desarrollo rural.
12) Seguimiento vigilante y adaptativo. Implantación de densas
redes de medida y control. Procedimientos de verificación del
desarrollo de medidas y cumplimiento de objetivos.
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5. 3.- PLAN HIDROLÓGICO DE LA CUENCA DEL EBRO
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6. 4.- ELABORACIÓN DE UN MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS
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Resulta de vital importancia el realizar un mapa de caudales de en
régimen natural asociados a distintos periodos de retorno para la
red de ríos de las distintas cuencas hidrográficas, ya que de este
modo la estimación de los caudales del conjunto de ríos se realiza
con los mismos criterios y se agilizan los trabajos de los ingenieros,
ya que estos caudales pueden servir de base para realizar los
estudios necesarios en:
• Dimensionamiento de obras transversales de drenaje.
• Estudios de determinación de zonas inundables.
• Delimitación aproximada del Dominio Público Hidráulico.
En España, el CEDEX (Centro de Estudios y Experimentación de
Obras Públicas) dentro del ámbito del Sistema Nacional de
Cartografía de Zonas Inundables, ha elaborado un mapa de los
caudales máximos asociados a distintas probabilidades de
recurrencia en la red de ríos que gestiona a través de las distintas
Confederaciones Hidrográficas.
Este trabajo se presenta en la aplicación CAUMAX, integrada en un
sistema de información geográfica, en la que es posible consultar
los caudales máximos instantáneos en régimen natural asociados a
distintos periodos de retorno para los cauces con una cuenca
superior a 50 km2 y calcular estos caudales mediante el método
racional modificado para cauces con cuencas inferiores a 50 km2.
Los mapas en cauces con cuencas superiores a 50 km2 se pueden
consultar también en el visor del Sistema Nacional de Cartografía
de Zonas Inundables.
http://www.magrama.gob.es/es/agua/temas/gestion-de-los-riesgos-
de-inundacion/snczi/mapa-de-caudales-maximos/

7. 4.- ELABORACIÓN DE UN MAPA DE CAUDALES MÁXIMOS
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Para el desarrollo del Sistema Nacional de
Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), se
han utilizado los caudales procedentes del
CAUMAX, para la modelización de los tramos
de ríos seleccionados para ser estudiados,
concretamente se utilizan los caudales
correspondientes a los periodos de retorno de
10, 50, 100 y 500 años, así como para la
Máxima Crecida Ordinaria.
A continuación, se desarrolla
esquemáticamente las tres fases de las que
consta la normativa europea para la evaluación
y gestión de los riesgos de inundación.
Lámina de inundación para la avenida de 10 años de periodo de
retorno en el río Ebro, que afecta al núcleo urbano de Cabañas de
Ebro.
Cabañas
de Ebro

8. 5.- EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA
DIRECTIVA 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de octubre de 2007, relativa a la evaluación
y gestión de los riesgos de inundación, que establece un marco para la evaluación y gestión de los riesgos de
inundación, destinado a reducir las consecuencias negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio
cultural y la actividad económica, asociadas a las inundaciones de la Comunidad.
• FASE 1: Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (finalizado en 2011)
• FASE 2: Cartografía de detalle de Peligrosidad y Riesgo de Inundación ( a finalizar en 2013)
• FASE 3: Planes de Gestión del Riesgo (a finalizar en 2015)
FASE 1:
VISIÓN GLOBAL DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN ESPAÑA

9. 5.- EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA
VISIÓN GLOBAL DE LA GESTIÓN DEL AGUA EN ESPAÑA
FASE 2:

10. FASE 3:
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5.- EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE INUNDACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA