VIII Conferencia de Legisladores del Recurso Hídrico

1. La Gestión Integrada del
Recurso Hídrico en El Salvador y
su relación con el cambio
climático
San Salvador, 28 de octubre de 2014

2. Contenido
1. Instrumentos de planificación y gestión de los recursos
hídricos
2. Plan Nacional Hídrico
3. Problemática asociada a la gestión de los recursos
hídricos
4. Escenarios de cambio climático
5. Ejemplos de los efectos del cambio climático
6. Desafíos y acciones

3. Instrumentos de planificación y gestión de
los recursos hídricos
• Formulación de borrador de Política Nacional de Recursos Hídricos
• Formulación y lanzamiento de la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
• Proceso de consulta para la validación del contenido del Anteproyecto de la
Ley General de Aguas que fue presentada a la Asamblea Legislativa
• Proceso de elaboración del Plan Nacional de Gestión Integrada del recurso
hídrico
• Observatorio del agua, plataforma hacia un Sistema de Información Hídrica.
• Planes de manejo de cuencas

4. Se cuenta con un borrador de la Política
Nacional de Recursos Hídricos
11 Talleres de consulta sectoriales
• Organizaciones de la Sociedad Civil
• Organizaciones de Cuencas
• Sector Académico
• Organizaciones no Gubernamentales
• Gobiernos locales de la zona occidental
• Gobiernos locales de la zona Norte
• Gobiernos locales de la zona oriental
• Gobiernos locales de la zona central
• Organizaciones de Mujeres
• Sector Empresa Privada
Taller de consulta con
representantes de la sociedad civil
Taller de lanzamiento del proceso de
construcción de la Política

5. Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
oficializada y divulgada
Temas críticos:
Sensibilización, educación y formación,
investigación, tecnología y financiamiento.
Requerimientos institucionales:
Coordinación interinstitucional,
fortalecimiento institucional, gobernanza y
modelos de gestión, monitoreo y
legislación.
Agua para la vida
Agua y economía
Agua y territorio

6. Anteproyecto de la LGA consultado y
presentado a la Asamblea Legislativa
TEMAS DISCUTIDOS EN LA COMISIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO Y
MEDIO AMBIENTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
Derecho
humano al agua
y saneamiento
Condiciones adecuadas para disponer de agua a las
personas, la cual debe ser limpia, segura, accesible y a
un costo asequible
Objeto Ley de orden público
Ámbito de
aplicación
En todo el territorio en donde se ejerce soberanía
Dominio público
hídrico
Comprende todas las aguas, sean superficiales o
subterráneas
Principios Define que el agua es un bien común, finito y vulnerable,
igualdad, integralidad, gestión ecológica de riesgos,
igualdad de género, no discriminación participación
ciudadana, entre otros
Ámbito
territorial
Cuenca como unidad de manejo
Utilización del
dominio público
hídrico
Establece el orden preferencial de los usos, ubicando en
primer lugar el abastecimiento a poblaciones
Régimen de
autorizaciones
Abastecimiento a poblaciones rurales, aprovechamiento,
vertidos y exploración
Participación
ciudadana
Comités de Cuenca
22 Marzo 2012:
Titulares MARN presentan el
Anteproyecto
de Ley General de Aguas
en la Asamblea
Legislativa

7. Inicio de la formulación del Plan Nacional
Hídrico
Consulta territorial (tres zonas
hidrográficas y zonas críticas) y
temáticas (Aprovechamiento,
calidad y gestión de riesgos). Con
21 eventos y 93 reuniones
bilaterales con grupos de interés y
un aproximado de 780 personas
consultadas, entre representantes
de actores y grupos de interés
vinculados con la gestión hídrica
Integrantes de Mesa Temática
aportando desde la fase técnica

8. Instrumentos de planificación y gestión
Plan Nacional Hídrico, fase de consulta
Mesa de trabajo
de Zona
Hidrográfica
Lempa
Para el proceso
de diagnóstico
Mesa temática de
Calidad de Agua
Zona Hidrográfica
Jiquilisco-
Goascorán
Consultas con subsector
agropecuario

9. Algunos resultados del Plan Nacional Hídrico
0.00
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
DISTRIBUCION PRECIPITACIÓN
MEDIA MENSUAL DEL PAIS
1600.0
1650.0
1700.0
1750.0
1800.0
1850.0
PRECIPITACIÓN MEDIA
PRECIPITACIÓN MEDIA POR
ZONA HIDROGRAFICA EN
MILÍMETROS
ZH I ZH II ZH III
Anualmente llueve 1748 mm que es 30% más que Cuba; 40% mas que en
el Reino Unido; 4 veces lo que Israel y 34 veces lo que llueve en Egipto
El 93% en 6 meses y el 7% en el resto
del año

10. Algunos resultados del Plan Nacional
Hídrico: Calidad de agua
A pesar de la abundancia del agua en el país, la
contaminación de las aguas superficiales, aguas
subterráneas y costeras es un problema latente a nivel
nacional
Debido a la mala calidad del agua superficial, la
disponibilidad de agua apta para consumo humano o
agrícola se ve limitada, especialmente durante la
estación seca
Solamente el 4.6% de las aguas servidas reciben algún
tratamiento, es el gran reto para mitigar la inseguridad
hídrica del país, lo que demanda un plan nacional de
descontaminación y recuperación de ríos y fuentes de
agua.
El enfoque del Estado debe estar orientado a la mejora
del calidad del agua en el medio receptor asociado a
una normativas de vertidos más estricta y garantizar su
cumplimiento
Momento crucial para revertir los daños
ocasionados al recurso hídrico
Vertido industrial sin tratamiento
Contaminación de recurso hídrico
superficial por descarga de aguas sin
tratamiento

11. Algunos resultados del Plan Nacional
Hídrico: ríos más contaminados
• Las descargas sin tratamiento de aguas residuales domesticas
del AMSS que representan el 68% de la carga contaminante y
de las aguas industriales en el Rio las Cañas con un 38% de
la carga contaminante , así como el manejo inadecuado de un
porcentaje importante de la basura ( De 3.386 a 1 ,504 Kg de
DBO5/ día), convierte al Rio Acelhuate en el más contaminado
del país. Lo que requiere la reducción de las cargas
contaminantes en casi el 90%, para recuperar el rio
• La contaminación industrial en el Rio Sucio es la mayor del
país en este rubro, lo que pone en riesgo de contaminación el
acuífero de Opico de donde se abastece en parte el AMSS.
• La contaminación de las aguas de los ríos Grande y Ceniza
de Sonsonate están destruyendo Los Cóbanos
aceleradamente, debido al manejo inadecuado de
agroquímicos
• El río Grande de San Miguel contamina y destruye el
ecosistema de la Bahía de Jiquilisco por la alta carga de
desechos sólidos orgánicos y plásticos
• Las aguas residuales de Metapán degradan la laguna de
Metapán, por la alta carga orgánica sin tratamiento.
Alta carga de contaminantes por
aguas servidas e industriales
Descarga de aguas residuales
domesticas sin tratamiento

12. Algunos resultados del Plan Nacional Hídrico
Ejemplos de los efectos de la contaminación
Área Natural Protegida Los Cóbanos
1970El coral se ve claramente
marcado en toda la
extensión de la playa.
A ambos lados de los
Cóbanos descargan los
ríos Grande de Sonsonate
y Ceniza, que recogen las
aguas residuales de los
núcleos poblacionales de
ese departamento

13. Algunos resultados del Plan Nacional Hídrico
Ejemplos de los efectos de la contaminación
Área Natural Protegida Los Cóbanos
2013
Las actividades
industriales lácteas,
agrícolas, Ingenios,
fertilizantes,
hidrocarburos,
hotelera, han dejado
su huella en la
barrera coralina.
Actualmente toda la
costa se encuentra
contaminada con
Coliformes Fecales,
además de niveles
de Fosforo y
Nitrógeno que
afectan el
ecosistema.

14. ¿Cómo logramos la seguridad hídrica?
• Garantizar agua para los distintos
usos:
a) Consumo humano
b) Ecosistemas
c) Agricultura y seguridad alimentaria
d) Generar energía
e) Industria y agroindustria
f) Recreación
• La seguridad hídrica implica
garantizar el acceso sostenible de
agua de buena calidad y suficiente
para las actividades que son
pilares del desarrollo económico
• Controlar la contaminación y la
protección de los ecosistemas
frágiles
• Protección y manejo racional de las
aguas subterráneas
• Gestión de los recursos hídricos
con enfoque de cuencas
0
50
100
150
200
250
300
350
400
Precipitación promedio
mensual (mm)
• Lluvia anual 1784 mm , de la cual el 93%
durante la estación lluviosa ( mayo –octubre)
, el 7% durante la estación seca con esta
variabilidad temporal de la lluvia, es
necesario la captación de lluvia en
reservorios y en el suelo como parte de la

15. Uso eficiente del agua para superar la
escasez y desperdicio
• Consumo para Riego: el MAG,
reporta que la tecnología más
utilizada es el riego por gravedad e
inundación (90% ), mientras que
únicamente el 3% de los sistemas
utilizan el goteo.
• Consumo humano – producción y
distribución: ANDA y los operadores
descentralizados reportan que en el
2011 tuvieron un 47% de pérdidas
• Consumo humano en el hogar: una
fuga
Riego
66%
Humano
22%
Termo
eléctrico
9%
Uso
industrial
1%
Acuícola
1%
Pecuario
1%
Hotelero
0%
Consumos de Agua por Sectores
800 lt/día 20 m3/mes
5 personas Grupo familiar

16. Controlar la contaminación de ríos
Solamente el 12% de agua de los ríos es buena, el resto es regular, mala o pésima.
Avanzar en la compatibilización de la normativa relacionada a vertidos y la calidad del
cuerpo receptor , si queremos cuerpos de agua aptos para:
a) consumo humano,
b) usos productivos
c) Ecosistemas sanos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2006 2007 2009 2010 2011
Evolución de la calidad de
agua
Pésima Mala Regular Buena Excelente

17. Evitar la contaminación y sobreexplotación
de acuíferos
2010-
2011
2011
-2012
2012-
2013
2013-
2014
Pozo de monitoreo
• Actualmente el agua subterránea es la principal
fuente de abastecimiento de agua potable en el
país , representando aproximadamente el 87.7 %
, siendo un agua de mejor calidad que la agua
superficial, lo que incide en los costos de
tratamiento.
• El reto más importante en el tema de las
aguas subterráneas es investigación
cualicuantitativa de recurso y contar con
una red de monitoreo en forma continuo
y sistemático del comportamiento de los
acuíferos.
Algunos de los acuíferos importantes del país ya se
encuentran en proceso de sobreexplotados,
especialmente en la zona costera

18. Evitar la pérdida de capacidad de regulación
hídrica del territorio, por cambio de uso de
suelo
• Los impactos del cambio
de uso de suelo agrícola a
urbanizado trae
consecuencias:
a) aumento del volumen de la
escorrentía
b) Reducción de los tiempos
de recorrido del
escurrimiento y aceleración
de las ondas de crecidas
• Debe adoptarse el
enfoque de manejo de
cuencas en los territorios,
ignorarlo aumenta
nuestras vulnerabilidades
Una variación en el área impermeable en el AMSS ,
redunda en un incremento de caudal

19. Evitar la alteración de cauces en ríos, por
cambio en la dinámica hidráulica y
extracción de áridos
• La extracción desordenada de áridos altera su
geomorfología (cambios en su lecho y
márgenes), desequilibrándolo
• Acciones puntuales de corrección en
cauces sin considerar en su diseño la
dinámica hidráulica del río, agravan los
problemas trasladando los impactos
aguas abajo y aguas arriba del sitio
intervenido.

20. Evitar la acelerada degradación de
humedales prioritarios
• Evitar o mitigar las afectaciones
negativas en los humedales debido a:
a) residuos sólidos,
b) agroquímicos y vertidos domésticos
c) invasión del Jacinto de agua
d) floración de algas nocivas
e) inundaciones durante la época lluviosa
f) sedimentación y azolvamiento
De las aguas
residuales
Domésticas son
tratada solamente el
4.6 %
Toma de muestras de agua en río
Planta de tratamiento de aguas
doméstica

21. Realidad administrativa actual del agua
Usos del
agua un
solo
recurso
Consumo
humano
• ANDA
• MINSAL
• MINEC
• MARN
• Municipalidades
Agropecuario
• MAG
• MINSAL
• CENDEPESCA
Industrial
• MARN
• ANDA
Energía
• SIGET
• CEL
• MARN
Recreación
• MITUR
• MARN
• Municipalidades
Ecosistemas
• MARN
• MAG
• CENDEPESCA
• MITUR
• Municipalidades
1. Ley de Riego y Avenamiento
2. Código de Salud
3. Ley de Ordenación y
Promoción e la Acuicultura
1. Ley del Medio Ambiente
2. Reglamento Especial de
Aguas Residuales
3. Ley de la Administración
Nacional de Acueductos y
Alcantarillados
1. Ley de la Administración Nacional de
Acueductos y Alcantarillados
2. Ley del Medio Ambiente
3. Código Municipal
1. Ley General de Electricidad
2. Ley de la Comisión
Ejecutiva Hidroeléctrica del
Rio Lempa
3. Ley del Medio Ambiente
1. Ley del Medio Ambiente
2. Ley de Áreas Naturales
Protegidas
3. Ley de Riego y Avenamiento
4. Ley Forestal
5. Ley de Ordenación y Promoción
de Pesca y Acuicultura
6. Ley de Turismo
7. Código Municipal
1. Ley de Turismo
2. Ley del Instituto Salvadoreño de
Turismo
3. Ley de la Corporación
Salvadoreña de Turismo
4. Ley del Medio Ambiente
5. Código Municipal

22. Elementos de la GIRH
Gestión
Integrada
Enfoque de
cuenca
Participación
de grupos de
interés
Sistema de
asignación
/usos
Gestión de la
contaminación
Control e
información
Instrumentos
económicos y
financieros
Gestión
conjunta de
todos los usos
Planificación
Superar el
enfoque
sectorial
Enfoque espacial que
supera al de cuerpo
de agua
En relación a
multidisciplinariedad,
aumenta la transparencia
Promover el uso eficiente,
equitativo así como contar
con recursos para inversión
Vigilar el
cumplimiento
de la normativa
Garantías para los
usuarios manteniendo
niveles apropiados para el
ambiente
Identificar los problemas, así
como autorizar y gestionar a
los contaminadores
Garantizar prioridades
de desarrollo y gestión
de la cuenca

23. Conocida la problemática de los recursos
hídricos, el Plan Nacional de Gestión
Integrada del Recurso Hídrico es planteado
con una nueva visión y bajo el esquema
siguiente:

24. Visión
• Incrementar la seguridad hídrica es un
imperativo para el desarrollo Dra.Letitia A Obeng
Importante es resaltar los siguientes aspectos a considerar como
premisas
 Reconocer los principios básicos que forma la base de la buena
gestión de los recursos hídricos
 Desarrollar un entorno propicio más sólido de políticas y leyes.
 Construir marcos institucionales mas apropiados ; y
 Compartir , adoptar y adaptar instrumentos y herramientas de
gestión

25. Temperaturas
Impacto en los recursos
hídricos:
Incremento de
evapotranspiración: efecto
en nivel de lagos y embalses
Reducción de caudales
superficiales
Las áreas propensas a
sequías se extenderán
Afectación de la calidad de
los ecosistemas acuáticos
continentales y costeros
El estrés hídrico se
agudizará
23.10 – 24.50
24.50 – 26.00
26.01 – 27.50
27.51 – 29.00
29.01 – 31.00

26. Precipitación
Impacto en los recursos hídricos:
Menores escorrentías,
acentuándose más en algunas
zonas del país
Reducción en infiltración
Afectación de embalses:
– Reducción de generación
hidroeléctrica
– Disminución de disponibilidad de
agua para riego
– Menor disponibilidad de agua
para suministro de poblaciones
Mayor presión para utilizar aguas
subterráneas
94.00 – 109.00
109.01 – 124.00
124.01 – 139.00
139.01 – 154.00
154.01 – 169.00

27. Tendencias
• Eventos extremos
relacionados con el agua:
– Inundaciones
– Sequías
• Eventos de desarrollo
lento:
– Alteración de período de
lluvia
– Aumento en el nivel del mar
– Salinización de acuíferos y
suelos
– Reducción en disponibilidad
de agua
– Eutrofización

28. Efectos en la cuenca alta del río Lempa
La precipitación en alturas menores a
1,000 msnm reducirán más
drásticamente y la temperatura tendrá
incrementos mayores
El caudal medio disminuirá de 107.9
(histórico), hasta 91.5 (B2) y 32.7 (A2)
La evapotranspiración se elevará de
119.1 mm (histórico) hasta 132.5 (B2) y
164.7 (A2) mm
La generación de energía en Cerrón
Grande caerá entre 17% al 71% al final
del siglo
463 456 429 441
362
443
348
291
263
191
126
0
100
200
300
400
500GW-h
B2
A2
* CEPAL (2012), La economía del cambio climático en Centroamérica:
dos casos de impactos potenciales en la generación de hidroelectricidad.
Serie técnica.

29. Bajo Lempa
Incremento en nivel del mar
observaría valores extremos
de incrementos de temperatura
de 1.5°C y 4.5°C, generarían
una elevación de:
– 10 cm a 60 cm (2050)
– 19 cm a 118 cm (2100)
Infraestructura productiva
potencialmente podría dañarse
Salinización de acuíferos
costeros
Pérdida de territorio
*MARN (2007), Vulnerabilidad y adaptación al
cambio climático de los pobladores rurales de la
planicie costera central de El Salvador.

30. Desafíos para una gestión integrada en El
Salvador
 Atender la demanda de agua de calidad adecuada en el presente y
para el futuro
 Mejorar la distribución hídrica espacial y temporal del agua.
 Proteger y recuperar la calidad del agua.
 Incrementar la eficiencia del uso del agua.
 Atenuar el impacto de eventos extremos y adaptarse al cambio
climático
 Desarrollar conciencia social participativa para gestionar y valorar
el agua.
 Lograr una cultura de paz en torno al agua.
 Política para la Gestión de la cantidad
 Política para la Gestión integrada de cuencas
 Política para la Gestión de la calidad
 Política Gestión de la cultura del agua
 Política de Adaptación al cambio climático y eventos extremos
 Política de reforzamiento institucional

31. Acciones del Plan de acción resultante del
PNGIRH
CULTURA
DEL AGUA
•Promover, facilitar y coordinar la participación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.
•Comunicar y difundir información sobre los recursos hídricos y la gestión integrada a nivel sectorial y multisectorial.
•Promover la gestión del conocimiento y cultura del agua por la paz orientada al aprovechamiento sostenible de los recursos
hídricos.
•Contribuir a la transformación de los conflictos socio-ambientales motivados por el agua hacia la hidrosolidaridad y la gobernanza
hídrica.
CALIDAD
•Fortalecer las acciones multisectoriales y sectoriales en materia de gestión de la calidad del agua.
•Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos Mantener y mejorar la calidad del agua en las fuentes naturales continentales y
marítimas y en sus bienes asociados.
GI DE
CUENCAS
•Implementación de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos por cuencas.
•Promover e implementar la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en Cuencas Transfronterizas.
•Promover el otorgamiento de derechos de uso de agua permanentes y estacionales e implementar su registro administrativo.
•Promover inversiones públicas y privadas para el desarrollo de infraestructura hidráulica con prioridad en zonas de mayor pobreza
y escasez hídrica.
CANTIDAD
•Evaluación de la oferta , disponibilidad y demanda hídrica del país
•Conservación de la oferta hídrica del país
•Fomentar el uso eficiente y sostenible del agua
CAMBIO
CLIMÁTICO
•Articular las acciones del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos con los sistemas nacionales competentes en
prevención de riesgos, adaptación al cambio climático y gestión de eventos extremos.
•Fomentar y mejorar el conocimiento de los efectos del cambio climático sobre los recursos hídricos para la implementación de
medidas de adaptación.
FORTALECI
MIENTO
INSTITUCIO
NAL
•Mejoramiento de la Gestión integrada , mediante la capacitación y organización de equipos técnicos
•Revisión , integración, armonización y ajuste de la normativa de los recursos hídricos
•Implementación del sistema de información hídrica

32. Ejemplo de acciones
Blindaje Transformación
Delimitar zonas propensas a
inundación
Restauración de la hidrodinámica de los
cuerpos de agua y garantía de caudal
ambiental
Identificar ecosistemas frágiles
continentales
Implementar lineamientos para el
ordenamiento hídrico en extracción de
agua y evitar que el agua salada
contamine las aguas subterráneas
Desarrollar infraestructura de
almacenamiento de agua con fines
multipropósito
Manejo de cuencas: agua y suelo
(silvopastoril)
Gestión de demandas de agua con
mejores medidas de eficiencia para
todos los usos
Ampliación de redes de medición de alta
resolución para variables climáticas

33. Implementación de acciones de
conservación de suelo y agua
Practicas y obras de conservación de suelos
y agua en:
• Bahía de Jiquilisco
• Estero de Jaltepeque
• Zona geográfica de San Vicente,
Cuscatlán y Cabañas
Parcela de maíz sin practicas u
obres de conservación de agua y
suelo, son mas afectadas por la
canícula. Cantón las Trancas
Ozatlán.
Parcela protegida con acequias de ladera,
barreras vivas, frutales, terrazas
individuales, árboles forestales, manejo
de rastrojos y rondas, mejoran las
condiciones para afrontar la canícula.
Cantón las Trancas Ozatlán.
Parcelas con practicas y obras de
conservación y retención de suelos y
agua con enfoque productivo y de
paisaje

34. Gracias por su atención
Hernán Romero
Fondo de Agua/ MARN
http://agua.marn.gob.sv