El documento describe los conceptos y procesos clave de la planificación de áreas protegidas. Explica que la planificación implica pensar estratégicamente para lograr objetivos de conservación a largo plazo. También describe los diferentes niveles de planificación, desde el sistema hasta cada área protegida individual, y los criterios esenciales como la representatividad, integralidad, amenazas y conectividad. Finalmente, resume los pasos clave del proceso de planificación del sistema, incluida la selección de sitios prioritarios y la inte

1. Planificación en Areas Protegidas Curso Areas Protegidas USB E. Yerena Febrero 2012

2. Qué es planificación ? pensar antes de actuar, pensar con método, de manera sistemática, explicar posibilidades de acción, analizar ventajas y desventajas de decisiones, establecer objetivos, proyectarse hacia el futuro….es la herramienta para pensar y crear el futuro (Matus)

3. … Planificar Esquematizar acciones dentro de un marco lógico (visión, mision, metas, objetivos, estrategia, tiempo, politicas, etc) para lograr una armonización del Homo sapiens en la biósfera. Armonización … en función de determinados objetivos.

4. Gestión de APs Sistema de acciones que se realizan con el fin de dar cumplimiento a la política de Areas Protegidas (adaptado de Rafael Lairet 2004)

5. El ciclo de gestión o manejo…

6. Proceso de planificación… Debe atenerse a unos lineamientos, pautas, políticas, estrategias …

7. Criterios para abordarlo … (ver Amend y colab.) Integralidad espacial o geográfica: diversas escalas - interrelaciones – conectividad. Coherencia institucional: en los distintos niveles de planificación de las distintas instituciones involucradas (central – regional – local). Integralidad y Continuidad del proceso de planificación: atender todos los pasos del ciclo de gestión

8. Criterios Bien informada: integral, abarcadora, aunque no necesariamente exhaustiva Función social: integración, participación de los actores Finalidad: objetivos de conservación, objetos de conservación. Construccion colectiva: legitimidad

9. Criterios Voluntad política institucional. Adaptación metodológica. Conocimiento como proceso.

10. Criterios Adaptación a cambios externos e internos. Permitirse soluciones de transición. Lenguaje accesible y comunicable Producto accesible y expandible.

11. Enfoques … Impositivo Arriba hacia abajo Administración “sabelotodo” “ Administrados” Participativo Todos como “iguales” Administración orientadora Decisiones en consenso

12. Enfoques … Tradicional Estratégica Objetivos predeterminados Objetivos construidos colectivamente Proceso del “equipo de expertos” “ Equipo” arranca pero incorpora todos actores Determinístico Incertidumbre consciente y tolerada

13. Enfoques … Tradicional Estratégica Una opción Multiples opciones Cálculo técnico Cálculo técnico-político Actores pasivos Actores activos Se controla el sistema Se participa en un “juego”

14. Compatibilidad entre enfoques Impositivo Participativo Tradicional si ¿? Estratégico ¿? si

15. Niveles (escalas) de la planificación: Sistema: arreglo de cosas relacionadas o conectadas entre si para formar una unidad o un todo orgánico Unidad: cada área protegida.

16. Expresión de la planificación: El Plan Nivel Sistema: Plan del Sistema Nivel Unidad: Plan Ordenamiento (Maestro) Plan de Manejo (Gestión) Plan Operativo (Anual)

17. A Nivel de Sistema… Conceptual: objetivos - políticas Espacial: dónde Política: políticas de manejo Funcional: cómo - mecanismos

18. A Nivel de Sistema… Conceptual: Representatividad: muestras que representen la diversidad Funcionalidad: procesos ecológicos y evolutivos Categorías de manejo: estrategias de manejo adecuadas

19. A nivel de Sistema Criterios Espaciales Ubicación espacial de tal representatividad: Selección de sitios o unidades Biogeográfica: regiones biológicas (no ecosistemas) Endemismos: unicidad de especies Ecológica: formación, asociación vegetal, ecosistema Paisajes ecológicos: expresión de los ecosistemas en función de la geología y geomorfología. Ecorregional: biogeográfica + ecológica

21. 11 Ecoregions: 7 Montane forests 25 Subecoregions 4 Paramos 8 Subecoregions 3 Influence areas Tumbesian dry forests Total Area: 48.838.900 ha

23. Representation Expected Targets Current Needs With Priority Areas

24. A nivel de Sistema Criterios Políticos (toma de decisión) Costo / Beneficio de la Selección Amenazas sobre el sitio Viabilidad dado el contexto socioambiental Costo de oportunidad Apuesta al futuro Importancia política de otro origen

25. Sistema Criterios de Funcionalidad Ecológica y evolutiva, Escala paisaje Conectividad biológica: continuidad, comunicación. Interdependencia: flujos, ciclos, de energía y materia.

26. Tamaño Forma Pob. Viables Riqueza Sp Procesos Representatividad Tamaño vs Número ( sloss) Número Localizac. Conexión

28. METODOLOGÍA : Planificación Ecorregional Selección de Areas para la Conservación Definición de Metas de Conservación Selección Objetos de Conservación Multi-Sitios Amenazas & Riesgos Unidad de Evaluación (Ecorregión) Estrategias para la Conservación & Mejores prácticas

30. Criterios para un sistema (modificado de Worboys et al 2005)… Integralidad ( comprehensiveness ): considerar todos los ecosistemas dentro de cada unidad biogeográfica (bio-unidad) Integridad ( adequacy ): viabilidad ecosistémica de cada unidad escogida: tamaño y configuración Representatividad: reflejar la variabilidad de los ecosistemas existentes en cada “bio-unidad” Amenaza: prioridad a ecosistemas con alto riesgo de pérdida (irremplazables) Principio Precautelar: ausencia de certeza no justifica posponer medidas de conservación

31. Criterios para un sistema (modificado de Worboys et al 2005)… Contexto Paisajístico: unidades de AP integradas funcionalmente dentro de la matriz del paisaje. Esquema de “reserva de biósfera” ( highly protected areas ): dentro de cada bio-unidad mantener núcleos de conservación estricta (categorías I y II). Prioridad Predial Pública: tierras de propiedad pública constituyen el núcleo. Las privadas contribuyen con el cubrimiento secundario. Mínimo Costo Social y Económico Consulta

32. Criterios para un sistema (modificado de Davey 1998)… Representatividad, integralidad y balance: ejemplos de la mejor calidad dentro de la variabilidad del país en forma balanceada Integridad ( adequacy ): cumpla sus funciones en forma permanente: tamaño, forma, conectividad, respaldo (“back-up”) Coherencia y complementaridad: todas las unidades contribuyen significativamente al sistema Consistencia: incluir todas las categorías de manejo Economía, eficiencia y equidad: cubrir objetivo al menor costo posible

33. Principios para diseñar un sistema (modificado de Worboys et al 2005)… Debe ser un sistema completo, adecuado y representativo de los ecosistemas y especies, tomando como referencia alguna “unidad de planificación” objetiva y que represente la biodiversidad Debe considerar la ubicación de cada una de las otras unidades del sistema y los usos de la tierra prescritos por la ordenación territorial, procurando límites óptimos y conectividad. Decisiones pertinentes deben tomar en cuenta a los interesados y afectados Cada “unidad de planificación” debe tener cobertura de todas las categorías de AP así como de las distintas formas de gobernanza La cobertura de unidades de AP no debe estar sezgada por la propiedad de la tierra

34. Pasos planificaci ón de sistema… Mapa de la “biodiversidad” del pa ís. Detectar donde hay “vacios” de representación. Detectar sitios prioritarios de conservación: no representados + complementen lo ya representado. Vincular sitios propuestos dentro de la matriz del paisaje.

35. Pasos planificaci ón de sistema… Contrastar con el ordenamiento territorial vigente. Resolver conflictos: considerar aspiraciones sociales Satisfacer objetivos de servicios ambientales (no biodiversidad) satisfacer otros objetivos de OT que requieran espacios no ocupados Nueva ordenaci ón territorial.