Este documento presenta la propuesta para el sistema ambiental y el sistema de asentamientos humanos del Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial a nivel municipal. Incluye una guía detallada para realizar el diagnóstico de cada sistema, identificar objetivos específicos, estrategias y proyectos. Propone una serie de mapas temáticos y productos esperados como el diagnóstico, la propuesta con objetivos, indicadores, estrategias y programas/proyectos. El objetivo general es mejorar la planificación territorial a través de un enfoque integral

1. ENTREGAGLES: Propuesta
Plan de Ordenamiento y
Desarrollo Territorial
NIVEL MUNICIPAL

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SISTEMA AMBIENTAL
PERFILES SUGERIDOS:
 Ing. Medio Ambiente
 Biólogos
 Geólogos
 Ing. Agrónomos
 Ing. Forestales
 Especialistas Gestión de Riesgos
CONTENIDO SISTEMA AMBIENTAL:
DIAGNOSTICO SISTEMA AMBIENTAL
Para los siguientes componentes:
 Clima
 Ecosistemas
 Agua
 Suelos
 Aire
 Recursos Naturales No Renovables
 Topografía
 Geología
 Geomorfología
1) Establecer la situación general del medio ecológico o físico natural del territorio
 Gestión
 Biodiversidad
 Categorías de Protección
 Incluir un análisis de seguridad
 Incluir un análisis de las principales amenazas existentes (volcanes, inundaciones, sismos,
deslizamientos, etc)
 Incluir un análisis de pasados impactos conocidos
2) Mostrar la situación que atraviesa el territorio y su población para cada uno de los componentes
del medio ecológico o físico natural del territorio
 Deficiencias o carencias
 Potencialidades, con atención a las brechas ambientales para cada uno de los componentes
Análisis en base a estas 2 características:
a. La dinámica que generó la situación actual

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o Permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades cambiantes
que se den en el futuro
b. Proyecciones en el mediano y largo plazo
o Eliminar las deficiencias o potenciar las condiciones favorables
o Proyecciones en función de escenarios:
 Escenario tendencial
 Situación que se daría si se mantienen las tendencias detectadas en
el diagnóstico
 Escenario Probable
 Es el que ocurriría de la acción de factores externos y previsibles
 Escenario consensuado
 Escenario que se considera más conveniente para el territorio,
considerando tanto las posibilidades y limitaciones propias como las
nuevas opciones y condicionantes generadas por el escenario
general probable, de manera que se aprovechen las oportunidades
potenciales y se mitiguen los posibles efectos adversos.
o Rol que debe desempeñar el territorio en el contexto provincial, sobre la base de las
características del escenario más probable que puede devenir en el corto, mediano o
largo plazo.
o Responsabilidades de los gobiernos del nivel parroquial (quién hace qué en el
territorio cantonal)
LISTADO DE MAPAS SISTEMA AMBIENTAL
Cada uno de estos elementos deberá estar ubicado en el mapa cantonal:
 Zonas con Alta biodiversidad
 Zonas Bosques naturales
 Zonas vulnerables por Procesos de erosión o desertificación
 Zonas vulnerables por Nacimientos de agua
 Zonas de recarga de Acuíferos
 Zonas de Áreas de manejo de cauces
 Áreas amenazas y susceptibilidad (nivel potenciales de impacto) a Inundación
 Áreas amenazas y susceptibilidad (nivel potenciales de impacto) a Deslizamiento
 Áreas amenazas y susceptibilidad (nivel potenciales de impacto) a Sismo
 Áreas amenazas y susceptibilidad (nivel potenciales de impacto) a Erupción volcánicas
 Asentamientos y/o infraestructuras ubicadas en zonas de amenaza
 Mapa clasificación agrologica
 Mapa de áreas a reforestar
 Mapa áreas protección fuente de agua
 Mapa áreas intervención para recuperación de suelos y manejo restringido de suelos
 Mapa áreas de afectación por proyectos explotación recursos no renovables
 Mapa áreas de explotación ecosistemas permitidas y áreas de uso restringido y prohibido
 Mapas áreas de bosques protegidos (Primarios) y bosques para explotación (Secundarios,
Sembrados)

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PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
Objetivos Específicos
 Resultados particulares que deben alcanzarse para afianzar y viabilizar los
logros para cada uno de los componentes
 Situaciones deseadas que superen situaciones deficitarias, inequitativas o aprovechen
potencialidades de los sistemas considerados para cada uno de los componentes
Indicadores, Metas y Resultados
 Estructurarse indicadores ligados a los objetivos específicos que serán los que orienten
los procesos de seguimiento, evaluación y retroalimentación del Plan
 Metas, son avances de las situaciones intermedias que deben alcanzarse entre el inicio
del proceso de aplicación del Plan y su horizonte
 Mecanismo de reporte de resultados
Estrategias de largo plazo
 Utilizar el input de la población, a partir de los talleres participativos
 Tener en cuenta líneas de acción
 Contemplan:
o Alianzas
o Acuerdos
o Asignación de prioridades,
o Preparación de condiciones favorables para la inversión
o Concreción de apoyo externos
Programas, Proyectos y Procesos
 Identificación de programas, proyectos de inversión orientados al desarrollo, proyectos de
gasto corriente para el mantenimiento y/o sostenimiento, procesos y/o servicios orientados
al ciudadano, cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que constituyen las
líneas de acción estratégicas alineados a los objetivos planteados
LÍNEAS DE ACCIÓN PARA PROPUESTA DEL SISTEMA AMBIENTAL
Agua
Ubicación de áreas a reforestar para regulación del ciclo hídrico (Mapa)
Localización de áreas de protección de las fuentes de agua y sus principales amenazas (Mapa)
Regulación y protección de caudales para reducir impactos de inundaciones (Estrategias,
Proyectos)
Protección de las fuentes de agua necesarias para atender la demanda de consumo de los centros
poblados del cantón (Estrategias, Proyectos)
Suelo
Delimitación de áreas sujetas a intervención para recuperación y definición de áreas de manejo
restringido (Mapa)

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Medidas de remediación o mitigación de afectaciones por usos y/o actividades en las áreas
rurales del cantón (Estrategias, Proyectos)
Aire
Medidas y mecanismos de control de la calidad del aire en los centros poblados del cantón
(Estrategias, Proyectos)
Normas de control relativas a la emisión de gases de vehículos e industrias (Estrategias,
Proyectos)
Medidas de remediación o mitigación de afectaciones derivadas de la contaminación del aire
(Estrategias, Proyectos)
Recursos naturales no renovables
Definir Áreas de afectación vinculadas a este tipo de proyectos de explotación que no genere nuevas
amenazas socio-naturales (Mapa)
Explotación en condiciones de sostenibilidad ambiental y seguridad de la población aledaña como
factores que apoyan al desarrollo económico (Estrategias, Proyectos)
Ecosistemas
Recuperación o protección de ecosistemas (Mapa) (Estrategias, Proyectos)
Definir Áreas de explotación permitida y áreas de uso restringido y prohibido (Mapa)
Bosques protectores y áreas protegidas
Definir Áreas destinadas a bosques protectores y de explotación (Mapa)
Propuestas de acción para aprovechar vocación: por ejemplo bosques protectores o de explotación
maderera, en condición de sostenibilidad (Estrategias, Proyectos)
Riesgo y Seguridad
Definir Áreas de protección o restricción de uso por causa de amenazas (Mapa) (Estrategias,
Proyectos)
Medidas de prevención o mitigación de áreas sujetas a amenazas y riesgos de origen natural o
antrópico en los centros poblados (Estrategias, Proyectos)
INFORMACIÓN DE CONSULTA
 Datos Censo INEC 2001 y 2010
 Encuestas
 Entrevistas
INSUMOS
 Mapas para Diagnostico
PRODUCTOS ESPERADOS SISTEMA AMBIENTAL
 Diagnóstico del sistema
o Se requiere asistencia a talleres parroquiales
o Facilitamiento de mesa Ambiental
 Mapas Propuestos
 Propuesta
o Objetivos

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o Indicadores y Metas
o Estrategias
o Listado de Programas, Proyectos y/o Procesos

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SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
PERFILES SUGERIDOS:
 Planificadores Urbanos
 Arquitectos
 Arquitectos Paisajistas
 Ing. Civiles
 Economistas
 Delegado Seguridad Publica*
 Delegado Bomberos*
 Especialista Salud Publica*
CONTENIDO SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS:
DIAGNOSTICO SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
1) Establecerse la situación general de los siguiente componentes:
 Accesibilidad a los servicios sociales y básicos
o Accesibilidad de la población urbana y rural a los servicios básicos y sociales
o Relación entre los equipamientos y la ubicación de la población en relación con los
servicios municipales de:
 Recreación
 Áreas verdes
 Aprovisionamiento (mercados, camales)
 Seguridad ciudadana
 Bomberos
 Entre otros
 Sistemas de riego que atraviesan el territorio
 Calidad del hábitat (seguro, equitativo, inclusivo)
 Características de los asentamientos urbanos (densidad, tipologías urbanas, espacio
público, etc.)
 Políticas y formas del uso y ocupación del suelo en el territorio y en los centros poblados
(cabeceras de cantón, cabeceras parroquiales, parroquias urbanas, barrios).
 Posibilidades de alojamiento y desarrollo de actividades
o Distribución espacial de la población (poblamiento) en relación con la capacidad de
alojamiento que brinda el territorio.
 Principales tendencias de movilidad social de la población en el cantón (migración entre
áreas urbanas o rurales-urbanas, asentamientos atractivos y/o expulsores de población,
migración intracantonal, entre otros cantones o entre provincias, comunidades dormitorio,
movimientos desde y hacia otros centros poblados)
 Tipos de vínculos funcionales entre los distintos asentamientos del cantón: relaciones de
complementariedad e interdependencias

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 Situación de exposición de riesgo y vulnerabilidad de las estructuras físicas ante
amenazas de carácter natural y social y factores de riesgo de discapacidades. (Mala
ubicación equipamiento)
 Poblamiento
o Lugares de asiento de la población
o Demanda de servicios
o Sistema de Centros Poblados
 Utilización del suelo
o Clasificación del suelo
o Uso del suelo rural
o Uso de suelo urbano
o Forma de ocupación del suelo
o Tratamientos urbanísticos
 Estrategia De Consolidación De Los Asentamientos Humanos
 Clasificación del suelo
o Distribución espacial de los servicios sociales de salud y educación
o Localización equitativa de proyectos de vivienda de interés
o Localización equitativa de los servicios municipales de aprovisionamiento básico y
seguridad
o Localización equitativa de los equipamientos de espacios de encuentro ciudadano,
áreas verdes, parques, paseos
o Cobertura espacial de los servicios básicos
o Localización y acciones tendientes a la legalización de la tenencia del suelo.
2) Mostrar la situación que atraviesa un territorio y su población para cada uno de los
componentes:
 Deficiencias o carencias
 Potencialidades, con atención a las brechas sociales por razón de género, edad,
(dis)capacidades, etnia u origen migratorio
Análisis en base a estas 2 características:
a. La dinámica que generó la situación actual
o Permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades cambiantes que se
den en el futuro
b. Proyecciones en el mediano y largo plazo
o Eliminar las deficiencias o potenciar las condiciones favorable
o Proyecciones en función de escenarios:
 Escenario tendencial
 Situación que se daría si se mantienen las tendencias detectadas en
el diagnóstico
 Escenario Probable
 Es el que ocurriría de la acción de factores externos y previsibles
 Escenario consensuado

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 Escenario que se considera más conveniente para el cantón,
considerando tanto las posibilidades y limitaciones propias
como las nuevas opciones y condicionantes generadas por el
escenario general probable, de manera que se aprovechen las
oportunidades potenciales y se mitiguen los posibles efectos
adversos.
o Rol que debe desempeñar el territorio en el contexto provincial, sobre la base de las
características del escenario más probable que puede devenir en el corto, mediano o
largo plazo.
o Responsabilidades de los gobiernos del nivel parroquial (quién hace qué en el
territorio cantonal
LISTADO DE MAPAS SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cada uno de estos elementos deberá estar ubicado en el mapa cantonal:
 Mapa de áreas de usos y ocupación de los suelos
 Mapa de proyectos estratégicos
 Mapa de asentamientos del cantón
 Mapa ubicación escuelas
 Mapa ubicación centros de salud
 Sistema de Riego que atraviesan el cantón
 Mapa de ubicación de equipamiento:
o Áreas Verdes
o Áreas de Recreación
o Mercados
o Camales
o UPC
o Estaciones Bomberos
o Escuelas
o Servicios Salud
o Proyectos de vivienda interese social
o Ubicación predios no legalizados (invasiones)
 Mapa de uso de suelo:
o Usos urbanos, urbanizables, no urbanizables
o Zonificación
o Tratamientos urbanísticos (renovación, nuevos desarrollos, conservación,
reubicación)
 Cobertura de Servicios Propuesto
o Agua
o Alcantarillado
o Electricidad
o Recolección desechos solidos
PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
Objetivos Específicos

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 Resultados particulares que deben alcanzarse para afianzar y viabilizar los
logros para cada uno de los componentes
 Situaciones deseadas que superen situaciones deficitarias, inequitativas o aprovechen
potencialidades de los sistemas considerados para cada uno de los componentes
Indicadores, Metas y Resultados
 Estructurarse indicadores ligados a los objetivos específicos que serán los que orienten
los procesos de seguimiento, evaluación y retroalimentación del Plan
 Metas, son avances de las situaciones intermedias que deben alcanzarse entre el inicio
del proceso de aplicación del Plan y su horizonte
 Mecanismo de reporte de resultados
Estrategias de largo plazo
 Utilizar el input de la población, a partir de los talleres participativos
 Tener en cuenta líneas de acción
 Contemplan:
o Alianzas
o Acuerdos
o Asignación de prioridades,
o Preparación de condiciones favorables para la inversión
o Concreción de apoyo externos
Programas, Proyectos y Procesos
 Identificación de programas, proyectos de inversión orientados al desarrollo, proyectos de
gasto corriente para el mantenimiento y/o sostenimiento, procesos y/o servicios orientados
al ciudadano, cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que constituyen las
líneas de acción estratégicas alineados a los objetivos planteados
LÍNEAS DE ACCIÓN PARA PROPUESTA
Poblamiento
Delimitación de áreas según población y densidades en cada etapa prevista en el Plan (Mapa)
Establecimiento de la propuesta de distribución de la población en el período de vigencia del Plan,
en los centros poblados del cantón: asignación de densidades (Estrategias, Proyectos)
Clasificación del suelo
Delimitación y caracterización de clases de suelos, se deberá establecer: (Mapa) (Estrategias,
Proyectos)
 Suelo urbano
 Suelo Suburbano
 Suelo Urbanizable
 Suelo no urbanizable
Zonificación por USO y ocupación del suelo
Zonificación y Delimitación de áreas según usos de suelo: (Mapa) (Estrategias, Proyectos)

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 Usos urbanos.
 Uso agrícolas /agroindustriales.
 Usos forestales.
 Usos turísticos/recreativos.
 Protección.
 Expansión
 Reserva.
 Zonas prohibidas
 Seguridad por amenazas naturales
En el nivel urbano (Mapa) (Estrategias, Proyectos)
 Vivienda
 Industria
 Comercio
 Equipamientos
Zonificación y Delimitación de áreas según ocupación de suelo: (Ilustraciones) (Mapa)
(Estrategias, Proyectos)
 Tamaño mínimo de predios
 COS Total
 CUS Total
 Retiros de edificación
 Alturas de edificación
 Número de viviendas por predio (densidad neta)
Tratamientos urbanísticos
Identificar las formas de intervención permitidas en todo el territorio (Mapa) (Estrategias,
Proyectos)
 Renovación
 Nuevos desarrollos
 Conservación
 Reubicación
Seguridad y convivencia ciudadana
Definir localización de los equipamientos de seguridad ciudadana (cuarteles, retenes) (Mapa)
Acciones de prevención y control de la seguridad ciudadana en el ámbito público y en privado
(Estrategias, Proyectos)
Dotación del equipamiento de seguridad (Estrategias, Proyectos)
Roles y vínculos funcionales
Definir Localización espacial de los asentamientos humanos como insumo para el modelo de
ordenamiento territorial (Mapa) (Estrategias, Proyectos)
Estructuración del sistema de asentamientos humanos: (Estrategias, Proyectos)
 Definición de roles de los asentamientos en el territorio
 Establecimiento de vínculos que deben darse entre ellos
 Relación con áreas de actividad económica y de protección

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Tenencia del suelo
Definir Localización de las áreas sujetas a la regularización de la tenencia del suelo (Mapa)
Establecimiento de acciones tendientes a la regularización de la tenencia del suelo en los
centros poblados del cantón (Estrategias, Proyectos)
Acceso de la población a los servicios básicos: agua potable, saneamiento, desechos sólidos y
electricidad
Definición de las áreas de cobertura de servicios urbanas y rurales que tendrán dotación de
servicios en el corto y mediano plazo, en orden al proceso de crecimiento de la demanda (Mapa)
 Servicios de agua potable
 Alcantarillado
 Desechos sólidos
 Electricidad
Acceso de la población a servicios de salud y educación
Definir Localización de elementos para el territorio (Mapa)
(Estrategias, Proyectos)
Previsiones globales de dotación de equipamientos (Estrategias, Proyectos)
Líneas de acción para la construcción o mantenimiento de la infraestructura de salud y educación
(Estrategias, Proyectos)
Acceso de la población a la vivienda
Definir Áreas para el desarrollo de programas de vivienda (Mapa) (Estrategias, Proyectos)
Equipamiento
Definir localización de los equipamientos mayores (Mapa) (Estrategias, Proyectos)
INFORMACIÓN DE CONSULTA
 Datos Censo INEC 2001 y 2010
 Encuestas
 Entrevistas
INSUMOS
 Mapas para Diagnostico
PRODUCTOS ESPERADOS SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS
 Diagnóstico del sistema
o Se requiere asistencia a talleres parroquiales
o Facilitamiento de mesa Equipamiento y Asentamientos
 Mapas Propuestos
 Propuesta
o Objetivos
o Indicadores y Metas
o Estrategias
o Listado de Programas, proyectos y procesos
 Maqueta del plan

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*Los delegados de Seguridad Publica, Bomberos y Salud Publica, colaboran con la lógica
para ubicación de centros de salud, centros de atención y el código urbano de
construcción / seguridad

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SISTEMA DE CONECTIVIDAD Y ENERGÍA
PERFILES SUGERIDOS:
 Ing. Eléctricos
 Ing. Electrónicos
 Ing. Telecomunicaciones
 Ing. Energías Alternativas
CONTENIDO SISTEMA DE CONECTIVIDAD Y ENERGIA:
DIAGNOSTICO SISTEMA DE CONECTIVIDAD Y ENERGIA
1) Establecerse la situación general para los siguiente componentes:
 Características actuales de cobertura y los posibles niveles riesgos a los que estos sistemas
están expuestos
o Redes y sistemas de telecomunicaciones
 Capacidad de acceso diferenciado de la población a servicios de telecomunicaciones (radio,
televisión abierta, cable, internet)
 Establecer las características actuales de cobertura y los posibles niveles riesgos a los que
estos sistemas están expuestos
o Equipamientos y redes de interconexión energética
 Disponibilidad, en el territorio, de energía renovable y/o no renovable para atender:
o Demanda doméstica
o Actividades productivas
2) Mostrar la situación que atraviesa un territorio y su población para cada uno de los
componentes:
 Deficiencias o carencias
 Potencialidades, con atención a las brechas sociales por razón de género, edad,
(dis)capacidades, etnia u origen migratorio
Análisis en base a estas 2 características:
a. La dinámica que generó la situación actual
o Permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades cambiantes que se
den en el futuro
b. Proyecciones en el mediano y largo plazo
o Eliminar las deficiencias o potenciar las condiciones favorable
o Proyecciones en función de escenarios:
 Escenario tendencial
 Situación que se daría si se mantienen las tendencias detectadas en
el diagnóstico

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 Escenario Probable
 Es el que ocurriría de la acción de factores externos y
previsibles
 Escenario consensuado
 Escenario que se considera más conveniente para el cantón,
considerando tanto las posibilidades y limitaciones propias como las
nuevas opciones y condicionantes generadas por el escenario
general probable, de manera que se aprovechen las oportunidades
potenciales y se mitiguen los posibles efectos adversos.
o Rol que debe desempeñar el territorio en el contexto provincial, sobre la base de las
características del escenario más probable que puede devenir en el corto, mediano o
largo plazo.
o Responsabilidades de los gobiernos del nivel parroquial (quién hace qué en el
territorio cantonal
LISTADO DE MAPAS SISTEMA DE ENERGIA Y CONECTIVIDAD
Cada uno de estos elementos deberá estar ubicado en el mapa cantonal:
 Mapa redes y sistemas comunicaciones propuesto
 Mapa de equipamiento y redes de interconexión energética actual
 Mapa de equipamiento y redes de interconexión energética propuesto
 Mapa de cobertura de telefonía celular
 Mapa de cobertura de telefonía fija
 Mapa de cobertura de televisión por cable
 Mapa de cobertura de internet
PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
Objetivos Específicos
 Resultados particulares que deben alcanzarse para afianzar y viabilizar los logros para
cada uno de los componentes
 Situaciones deseadas que superen situaciones deficitarias, inequitativas o aprovechen
potencialidades de los sistemas considerados para cada uno de los componentes
Indicadores, Metas y Resultados
 Estructurarse indicadores ligados a los objetivos específicos que serán los que orienten
los procesos de seguimiento, evaluación y retroalimentación del Plan
 Metas, son avances de las situaciones intermedias que deben alcanzarse entre el inicio
del proceso de aplicación del Plan y su horizonte
 Mecanismo de reporte de resultados
Estrategias de largo plazo
 Utilizar el input de la población, a partir de los talleres participativos
 Tener en cuenta líneas de acción
 Contemplan:
o Alianzas

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o Acuerdos
o Asignación de prioridades,
o Preparación de condiciones favorables para la inversión
o Concreción de apoyo externos
Programas, Proyectos y Procesos
 Identificación de programas, proyectos de inversión orientados al desarrollo, proyectos de
gasto corriente para el mantenimiento y/o sostenimiento, procesos y/o servicios orientados
al ciudadano, cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que constituyen las
líneas de acción estratégicas alineados a los objetivos planteados
LÍNEAS DE ACCIÓN PARA PROPUESTA
Sistema de conectividad
Definir Cobertura de las redes de telefonía, radio, televisión y transmisión de datos (Mapa)
Dotación de equipamientos en áreas prioritarias (Estrategias, Proyectos)
Fomentar el acceso democrático de la población a los sistemas de conectividad en el corto y
mediano plazo (Estrategias, Proyectos)
Sistema de Energía
Definir Cobertura espacial de redes de energía (Mapa)
Establecer los niveles de incorporación de áreas con servicio en el corto y mediano plazo
(Estrategias, Proyectos)
INFORMACIÓN DE CONSULTA
 Datos Censo INEC 2001 y 2010
 Encuestas
 Entrevistas
INSUMOS
 Mapas para Diagnostico
PRODUCTOS ESPERADOS SISTEMA DE ENERGIA Y CONECTIVIDAD
 Diagnóstico del sistema
o Se requiere asistencia a talleres parroquiales
o Cofacilitamiento de mesa Económica y Productiva
 Mapas Propuestos
 Propuesta
o Objetivos
o Indicadores y Metas
o Estrategias
o Listado de Programas, proyectos y procesos

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SISTEMA ECONÓMICO
PERFILES SUGERIDOS:
 Economistas
 Ing. Industriales
 Ing. Comerciales
 Especialistas Comercio Exterior
 Especialistas Marketing
 Especialistas Finanzas
 Especialistas Banca
 Especialistas Turismo
 Especialistas Pesca
 Ing. Agrónomos
 Especialistas calidad
 Especialista Minería
CONTENIDO SISTEMA ECONOMICO:
DIAGNOSTICO SISTEMA ECONOMICO
Para los siguientes componentes:
 Actividades agro-productivas
 Actividades forestales
 Actividades pesqueras
 Actividades extractivas
 Actividades industriales,
 Actividades manufactureras
 Actividades Servicios
 Actividades turísticas
 Otras actividades productivas
1) Establecerse la situación general de:
 Opciones de desarrollo endógeno
 Opciones para el desarrollo de emprendimientos que generen trabajo y empleo
 Potencialidades y recursos con los que puede contarse
 Factores de concentración y redistribución de la riqueza
 Disponibilidad de infraestructura de apoyo
 Los principales mercados
 Situaciones de riesgo presente y futuro
o Determinadas por la vulnerabilidad del territorio (social, física, económica) frente a
las amenazas identificadas y factores de riesgo de discapacidades

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2) Mostrar la situación que atraviesa un territorio y su población para cada uno de los
componentes del medio ecológico o físico natural del cantón.
 Deficiencias o carencias
 Potencialidades, con atención a las brechas sociales por razón de género, edad,
(dis)capacidades, etnia u origen migratorio
Análisis en base a estas 2 características:
a. La dinámica que generó la situación actual
o Permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades cambiantes que se
den en el futuro
b. Proyecciones en el mediano y largo plazo
o Eliminar las deficiencias o potenciar las condiciones favorable
o Proyecciones en función de escenarios:
 Escenario tendencial
 Situación que se daría si se mantienen las tendencias detectadas en
el diagnóstico
 Escenario Probable
 Es el que ocurriría de la acción de factores externos y previsibles
 Escenario consensuado
 Escenario que se considera más conveniente para el cantón,
considerando tanto las posibilidades y limitaciones propias como las
nuevas opciones y condicionantes generadas por el escenario
general probable, de manera que se aprovechen las oportunidades
potenciales y se mitiguen los posibles efectos adversos.
o Rol que debe desempeñar el territorio en el contexto provincial, sobre la base de las
características del escenario más probable que puede devenir en el corto, mediano o
largo plazo.
o Responsabilidades de los gobiernos del nivel parroquial (quién hace qué en el
territorio cantonal
LISTADO DE MAPA SISTEMA ECONOMICO
Cada uno de estos elementos deberá estar ubicado en el mapa cantonal:
 Mapa Actividades productivas, detalle en mapa de:
o Ubicación Actividades Agro-productivas
o Ubicación Actividades Forestales
o Ubicación Actividades extractivas
o Ubicación Actividades industriales,
o Ubicación Actividades manufactureras
o Ubicación Actividades Servicios
o Ubicación Actividades turísticas
 Mapa de cadenas productivas (cultivos)
PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
Objetivos Específicos

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 Resultados particulares que deben alcanzarse para afianzar y viabilizar los
logros para cada uno de los componentes
 Situaciones deseadas que superen situaciones deficitarias, inequitativas o aprovechen
potencialidades de los sistemas considerados para cada uno de los componentes
Indicadores, Metas y Resultados
 Estructurarse indicadores ligados a los objetivos específicos que serán los que orienten
los procesos de seguimiento, evaluación y retroalimentación del Plan
 Metas, son avances de las situaciones intermedias que deben alcanzarse entre el inicio
del proceso de aplicación del Plan y su horizonte
 Mecanismo de reporte de resultados
Estrategias de largo plazo
 Utilizar el input de la población, a partir de los talleres participativos
 Tener en cuenta líneas de acción
 Contemplan:
o Alianzas
o Acuerdos
o Asignación de prioridades,
o Preparación de condiciones favorables para la inversión
o Concreción de apoyo externos
Programas, Proyectos y Procesos
 Identificación de programas, proyectos de inversión orientados al desarrollo, proyectos de
gasto corriente para el mantenimiento y/o sostenimiento, procesos y/o servicios orientados
al ciudadano, cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que constituyen las
líneas de acción estratégicas alineados a los objetivos planteados
LÍNEAS DE ACCIÓN PARA PROPUESTA
Definir áreas destinadas en el territorio para cada una de estas actividades (Mapas por
componente)
Actividad agro-productiva
Fomento de actividades agropecuarias con mejores opciones para crear y redistribuir la riqueza en
el ámbito cantonal, promover la igualdad de oportunidades y la inclusión de grupos excluidos
(Mapa) (Estrategias, Proyectos)
Actividad forestal
Fomento a la reforestación según vocación o situación de deterioro forestal o de protección del
ciclo hídrico (Mapa) (Estrategias, Proyectos)
Actividad de explotación extractiva o minera
Preferencia a actividades que no generan mayores amenazas socio –naturales (Mapa)
(Estrategias, Proyectos)

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Actividades industriales y manufactureras
Fomento de iniciativas orientadas a generar empleo y fortalecer fuentes de trabajo por
medio de actividades industriales (Mapa) (Estrategias, Proyectos)
Actividades eco turísticas
Aprovechamiento sostenible de ecosistemas como factores para el desarrollo turístico respetando
los peligros asociados (Mapa) (Estrategias, Proyectos)
Actividades turísticas vinculadas al patrimonio cultural.
Aprovechamiento de potencialidades turísticas del patrimonio cultural tangible e intangible en el
ámbito cantonal (Mapa) (Estrategias, Proyectos)
Para los siguiente componente no es necesario definir áreas destinadas en el territorio para cada una
de estas actividades, no obstante son necesarios objetivos y estrategias
Trabajo y empleo
Estrategias orientadas a la creación de mano de obra calificada para satisfacer el requerimiento que
se derive de los nuevos emprendimientos en el ámbito cantonal (Estrategias, Proyectos)
Formas de organización de los modos de producción
Fortalecimiento de las cadenas productivas y de valor que se ubican en el cantón; apoyo a pequeños
productores del territorio (Estrategias, Proyectos)
Mercado de capitales y financiación de las inversiones
Aplicación de políticas para incentivar la inversión en el territorio (Estrategias, Proyectos)
Infraestructura de apoyo a la producción
Dotación de infraestructura de apoyo a la producción definida como prioritaria (Estrategias,
Proyectos)
INFORMACIÓN DE CONSULTA
 Datos Censo INEC 2001 y 2010
 Encuestas
 Entrevistas
INSUMOS
 Mapas para Diagnostico
PRODUCTOS ESPERADOS SISTEMA AMBIENTAL
 Diagnóstico del sistema
o Se requiere asistencia a talleres parroquiales
o Facilitamiento de mesa Económica Productiva
 Mapas Propuestos
 Propuesta
o Objetivos
o Indicadores y Metas
o Estrategias
o Listado de Programas, Proyectos y/o Procesos

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SISTEMA DE MOVILIDAD
PERFILES SUGERIDOS:
 Ing. Transito
 Ing. Civiles
 Especialistas Transporte
 Especialistas Comercio Exterior
 Economistas
CONTENIDO SISTEMA DE MOVILIDAD:
DIAGNOSTICO SISTEMA DE MOVILIDAD
Para los siguientes componentes:
 Infraestructura vial
 Sistemas de transporte publico
 Tránsito
 Seguridad vial
1) Establecerse la situación general de:
 Características actuales de cobertura y los posibles niveles riesgos a los que estos sistemas
están expuestos
 Capacidad de vinculación de los centros poblados y las áreas de actividad económica del
cantón con los mercados locales, provinciales o regionales
 Capacidad y calidad de los sistemas del desplazamiento de la población y de los bienes
producidos en el territorio cantonal y en los centros poblados
2) Mostrar la situación que atraviesa un territorio y su población para cada uno de los
componentes del medio ecológico o físico natural del cantón.
 Deficiencias o carencias
 Potencialidades, con atención a las brechas sociales por razón de género, edad,
(dis)capacidades, etnia u origen migratorio
Análisis en base a estas 2 características:
a. La dinámica que generó la situación actual
o permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades cambiantes que se
den en el futuro
b. Proyecciones en el mediano y largo plazo
o Eliminar las deficiencias o potenciar las condiciones favorable
o Proyecciones en función de escenarios:
 Escenario tendencial
 Situación que se daría si se mantienen las tendencias detectadas en
el diagnóstico

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 Escenario Probable
 Es el que ocurriría de la acción de factores externos y
previsibles
 Escenario consensuado
 Escenario que se considera más conveniente para el cantón,
considerando tanto las posibilidades y limitaciones propias como las
nuevas opciones y condicionantes generadas por el escenario
general probable, de manera que se aprovechen las oportunidades
potenciales y se mitiguen los posibles efectos adversos.
o Rol que debe desempeñar el territorio en el contexto provincial, sobre la base de las
características del escenario más probable que puede devenir en el corto, mediano o
largo plazo.
o Responsabilidades de los gobiernos del nivel parroquial (quién hace qué en el
territorio cantonal
LISTADO DE MAPA SISTEMA DE MOVILIDAD
Cada uno de estos elementos deberá estar ubicado en el mapa cantonal:
 Mapa Infraestructura vial existente
 Mapa sistemas de transporte (si existiese)
 Mapa de vías cabecera cantonal
 Mapa de vías cabeceras parroquiales
 Mapa de situación señalizacion
 Mapa Infraestructura vial propuesta (no es geo referenciado)
 Mapa sistemas de transporte propuesta
PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
Objetivos Específicos
 Resultados particulares que deben alcanzarse para afianzar y viabilizar los logros para
cada uno de los componentes
 Situaciones deseadas que superen situaciones deficitarias, inequitativas o aprovechen
potencialidades de los sistemas considerados para cada uno de los componentes
Indicadores, Metas y Resultados
 Estructurarse indicadores ligados a los objetivos específicos que serán los que orienten
los procesos de seguimiento, evaluación y retroalimentación del Plan
 Metas, son avances de las situaciones intermedias que deben alcanzarse entre el inicio
del proceso de aplicación del Plan y su horizonte
 Mecanismo de reporte de resultados
Estrategias de largo plazo
 Utilizar el input de la población, a partir de los talleres participativos
 Tener en cuenta líneas de acción
 Contemplan:
o Alianzas

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o Acuerdos
o Asignación de prioridades,
o Preparación de condiciones favorables para la inversión
o Concreción de apoyo externos
Programas, Proyectos y Procesos
 Identificación de programas, proyectos de inversión orientados al desarrollo, proyectos de
gasto corriente para el mantenimiento y/o sostenimiento, procesos y/o servicios orientados
al ciudadano, cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que constituyen las
líneas de acción estratégicas alineados a los objetivos planteados
LÍNEAS DE ACCIÓN PARA PROPUESTA DEL SISTEMA DE MOVILIDAD
Redes viales y sistemas de transporte, tránsito y seguridad vial
Definir Trazado de la red vial territorial (vías de conexión entre asentamientos) (Mapa)
Definir Trazado de la red vial principal de los centros poblados del cantón (Mapa)
Identificación de nuevas vías (Mapa)
Definir Trazado de rutas de transporte (Mapa)
Diseño de políticas y acciones tendientes a mejorar la movilidad (Ilustraciones) (Estrategias,
Proyectos)
Fortalecimiento y consolidación de los Sistemas de Transporte y Tránsito y Seguridad Vial (Mapa)
(Estrategias, Proyectos)
INFORMACIÓN DE CONSULTA
 Datos Censo INEC 2001 y 2010
 Encuestas
 Entrevistas
INSUMOS
 Mapas para Diagnostico
PRODUCTOS ESPERADOS SISTEMA DE MOVILIDAD
 Diagnóstico del sistema
o Se requiere asistencia a talleres parroquiales
o Cofacilitamiento de mesa Asentamientos y Equipamiento
 Mapas Propuestos
 Propuesta
o Objetivos
o Indicadores y Metas
o Estrategias
o Listado de Programas, Proyectos y/o Procesos

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SISTEMA POLÍTICO-INSTITUCIONAL
PERFILES SUGERIDOS:
 Especialistas Gestión de Proyectos
 Especialistas Gestión Publica
 Ing. Procesos
 Especialistas Organización y Métodos
 Especialistas Desarrollo Organizacional
 Especialistas Finanzas Publicas
 Especialistas Presupuestos
 Abogados Laborales
CONTENIDO SISTEMA POLITICO-INSTITUCIONAL:
DIAGNOSTICO SISTEMA POLITICO-INSTITUCIONAL
1) Establecerse la situación general del cantón en ámbito político institucional para los siguientes
componentes:
 Establecer su capacidad para la gestión del territorio, entendido este último como la
conjunción entre las actividades de la población, en todos sus órdenes, sobre el medio físico
natural
 Analizar el modelo de gestión actual en todos sus aspectos, focalizando el tema de la
planificación y gestión del territorio
 Instituciones desconcentradas se debe establecer el comportamiento o apertura a colaborar
o participar junto al GAD en los temas de sus competencias
 Fuentes de financiamiento y/o sostenimiento de la gestión
 Madurez de procesos y/o servicios a la ciudadanía
2) Mostrar la situación que atraviesa un territorio y su población para cada uno de los componentes
del medio ecológico o físico natural del cantón.
 Deficiencias o carencias
 Potencialidades, con atención a las brechas sociales por razón de género, edad,
(dis)capacidades, etnia u origen migratorio
Análisis en base a estas 2 características:
a. La dinámica que generó la situación actual
o Permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades cambiantes que se
den en el futuro
b. Proyecciones en el mediano y largo plazo
o Eliminar las deficiencias o potenciar las condiciones favorable
o Proyecciones en función de escenarios:
 Escenario tendencial

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 Situación que se daría si se mantienen las tendencias
detectadas en el diagnóstico
 Escenario Probable
 Es el que ocurriría de la acción de factores externos y previsibles
 Escenario consensuado
 Escenario que se considera más conveniente para el cantón,
considerando tanto las posibilidades y limitaciones propias como las
nuevas opciones y condicionantes generadas por el escenario
general probable, de manera que se aprovechen las oportunidades
potenciales y se mitiguen los posibles efectos adversos.
o Rol que debe desempeñar el territorio en el contexto provincial, sobre la base de las
características del escenario más probable que puede devenir en el corto, mediano o
largo plazo.
o Responsabilidades de los gobiernos del nivel parroquial (quién hace qué en el
territorio cantonal
LISTADO DE ELEMETOS SISTEMA POLITICO-INSTITUCIONAL
 Organigrama Institucional
 Catálogo de procesos
 Portafolio de proyectos
 Presupuesto Operativo
 Presupuesto de Inversión
 Actividades clave
 Propuesta de valor
 Socios clave
 Recursos clave
 Estructura de costos
 Propuesta de valor
 Relaciones con el consumidor
 Mercado Meta
 Canales de distribución
 Flujos de ingresos
PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
Objetivos Específicos
 Resultados particulares que deben alcanzarse para afianzar y viabilizar los logros para
cada uno de los componentes
 Situaciones deseadas que superen situaciones deficitarias, inequitativas o aprovechen
potencialidades de los sistemas considerados para cada uno de los componentes
Indicadores, Metas y Resultados
 Estructurarse indicadores ligados a los objetivos específicos que serán los que orienten
los procesos de seguimiento, evaluación y retroalimentación del Plan

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 Metas, son avances de las situaciones intermedias que deben alcanzarse entre el
inicio del proceso de aplicación del Plan y su horizonte
 Mecanismo de reporte de resultados
Estrategias de largo plazo
 Utilizar el input de la población, a partir de los talleres participativos
 Tener en cuenta líneas de acción
 Contemplan:
o Alianzas
o Acuerdos
o Asignación de prioridades,
o Preparación de condiciones favorables para la inversión
o Concreción de apoyo externos
Programas, Proyectos y Procesos
 Identificación de programas, proyectos de inversión orientados al desarrollo, proyectos de
gasto corriente para el mantenimiento y/o sostenimiento, procesos y/o servicios orientados
al ciudadano, cronograma de ejecución y presupuestos estimativos, que constituyen las
líneas de acción estratégicas alineados a los objetivos planteados
INSUMOS
 Organigramas existentes
 Catálogos de procesos existentes
 Portafolio de proyectos existentes
 Presupuestos existentes
PRODUCTOS ESPERADOS SISTEMA POLITICO-INSTITUCIONAL
 Diagnóstico del sistema
o Se requiere asistencia a talleres parroquiales
 Organigrama territorial
 Catálogo de procesos y/o servicios a la ciudadanía
 Portafolio de proyectos inversión
 Portafolio de proyectos de gasto corriente
 Presupuesto operativo anual
 Presupuesto anual de inversiones
 Propuesta
o Objetivos
o Indicadores y Metas
o Estrategias
o Listado de Programas, Proyectos y procesos

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SISTEMA SOCIO-CULTURAL
PERFILES SUGERIDOS:
 Sociólogos
 Filósofos
 Educadores
 Historiadores
 Comunicadores Sociales
CONTENIDO SISTEMA SOCIO-CULTURAL:
DIAGNOSTICO SISTEMA SOCIO-CULTURAL
1) Debe establecerse la situación general del cantón en ámbito social y cultural para los
siguientes componentes:
 Social
o Dinámica poblacional
 Ritmo de crecimiento demográfico
o Características demográficas
 Características del tejido social
o Formas de organización de las y los actores sociales
 Capacidad de las organizaciones sociales para el trabajo en
redes
o Problemas específicos para hacer visibles patrones de discriminación y
exclusión
 Cultural
o Conjunto de valores que componen las identidades
 Nivel de consolidación de valores patrimoniales tangibles e
intangibles
 Nivel de consolidación de identidad cultural
o Culturas de los grupos poblacionales
o Vulnerabilidades particulares de los diferentes grupos sociales y
organizaciones frente a las amenazas presentes
o Identificar las desigualdades de los diferentes grupos poblacionales
asentados en los territorios respecto al ejercicio de sus derechos
sociales, políticos y culturales
2) Mostrar la situación que atraviesa un territorio y su población para cada uno de los
componentes del medio ecológico o físico natural del cantón.
 Deficiencias o carencias
 Potencialidades, con atención a las brechas sociales por razón de género, edad,
(dis)capacidades, etnia u origen migratorio
Análisis en base a estas 2 características:
a. La dinámica que generó la situación actual
o Permitirá instrumentar medidas que se adecúen a las realidades
cambiantes que se den en el futuro

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b. Proyecciones en el mediano y largo plazo
o Eliminar las deficiencias o potenciar las condiciones favorable
o Proyecciones en función de escenarios:
 Escenario tendencial
 Situación que se daría si se mantienen las tendencias
detectadas en el diagnóstico
 Escenario Probable
 Es el que ocurriría de la acción de factores externos y
previsibles
 Escenario consensuado
 Escenario que se considera más conveniente para el cantón,
considerando tanto las posibilidades y limitaciones propias
como las nuevas opciones y condicionantes generadas por
el escenario general probable, de manera que se
aprovechen las oportunidades potenciales y se mitiguen los
posibles efectos adversos.
o Rol que debe desempeñar el territorio en el contexto provincial, sobre la
base de las características del escenario más probable que puede devenir
en el corto, mediano o largo plazo.
o Responsabilidades de los gobiernos del nivel parroquial (quién hace qué
en el territorio cantonal
LISTADO DE MAPAS SISTEMA SOCIO-CULTURAL
Cada uno de estos elementos deberá estar ubicado en el mapa cantonal:
 Mapas ubicación de territorios ocupados por circunscripciones étnicas
 Mapas de Señalamiento (delimitación indicativa) de territorios de comunidades,
pueblos y nacionalidades en el cantón
PROPUESTA PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
Objetivos Específicos
 Resultados particulares que deben alcanzarse para afianzar y viabilizar los
logros para cada uno de los componentes
 Situaciones deseadas que superen situaciones deficitarias, inequitativas o
aprovechen potencialidades de los sistemas considerados para cada uno de los
componentes
Indicadores, Metas y Resultados
 Estructurarse indicadores ligados a los objetivos específicos que serán los que
orienten los procesos de seguimiento, evaluación y retroalimentación del Plan
 Metas, son avances de las situaciones intermedias que deben alcanzarse entre
el inicio del proceso de aplicación del Plan y su horizonte
 Mecanismo de reporte de resultados
Estrategias de largo plazo
 Utilizar el input de la población, a partir de los talleres participativos
 Tener en cuenta líneas de acción
 Contemplan:

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o Alianzas
o Acuerdos
o Asignación de prioridades,
o Preparación de condiciones favorables para la inversión
o Concreción de apoyo externos
Programas, Proyectos y Procesos
 Identificación de programas, proyectos de inversión orientados al desarrollo,
proyectos de gasto corriente para el mantenimiento y/o sostenimiento, procesos
y/o servicios orientados al ciudadano, cronograma de ejecución y presupuestos
estimativos, que constituyen las líneas de acción estratégicas alineados a los
objetivos planteados
LÍNEAS DE ACCIÓN PARA PROPUESTA
Organización social
Fortalecimiento de organizaciones de ámbito cantonal, para asumir responsabilidades en
la gestión del territorio (Estrategias, Proyectos)
Capacitación en liderazgo, organización y trabajo en redes (Estrategias, Proyectos)
Fomentar la organización de grupos ciudadanos excluidos (Estrategias, Proyectos)
Grupos étnicos
Definir Localización de los territorios ocupados por las circunscripciones étnicas (Mapa)
Establecimiento de las circunscripciones con grupos étnicos y su relación con la gestión
del territorio en el que se asientan (Estrategias, Proyectos)
Modo de organización y estructuras (Estrategias, Proyectos)
Identidad cultural
Definir Áreas de protección del Patrimonio Cultural Tangible que tengan proyección
espacial a la escala (Mapa)
Fortalecimiento de la identidad cultural del cantón y de la de sus circunscripciones
(Estrategias, Proyectos)
INFORMACIÓN DE CONSULTA
 Datos Censo INEC 2001 y 2010
 Encuestas
 Entrevistas
INSUMOS
 Mapas para Diagnostico
Productos
 Diagnóstico del sistema
o Se requiere asistencia a talleres parroquiales
o Cofacilitamiento de mesa Ambiental y Patrimonial
 Mapas Propuestos
 Propuesta
o Objetivos
o Indicadores y Metas
o Estrategias

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o Listado de Programas y Proyectos

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PERSONAL APOYO /TRANSVERSAL
 Administrador Proyecto (Ing. Industrial, Ing. Civil, Lcdo.
Administración)
 Ing. Cartografía/ Editor Mapas
 Consolidador Estadísticas /Reportes (Economista, Ing. Industrial)
 Editor/Redactor Documento consolidado (Lcdo. Letras. Comunicador Social)
 Diseñador Pagina Web
 Diseñadores Gráficos / Diagramadores
 Fotógrafos (durante talleres)
 Camarógrafos (durante talleres)
 Comunicadores Sociales
 Maquetistas
 Programadores (Sistema / Repositorio Digital del plan)
MATERIAL APOYO /TRANSVERSAL
 Impresiones
 Materiales para talleres
 Salas para talleres (Responsabilidad del Municipio)
 Mobiliario
 Cámaras y filmadoras
 Refrigerios (Responsabilidad del Municipio)
PRODUCTOS ENTREGABLES
 Plan de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio de Atácames
 Organigramas - Perfiles de Puestos
 Catálogo de Procesos / Servicios Ciudadanía
 Portafolio de Proyectos
 Presupuesto de Inversión - Presupuestos Operativos
 Código “Regulador del Plan"
 Maqueta volumétrica del Municipio de Atacames
 Planos Cobertura de servicios Actualizado
 Mapas Geo referenciados y sistematizados
 Cubos Información Mapas (SIG)
 Ilustraciones referenciales estándares urbanísticos
 Página Web / Repositorio Digital Productos Plan
 Productos Publicitarios ligados al Plan
 Repositorio Digital Propuesta Plan / Monitoreo cumplimiento a metas

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+(593) 994272615