Según numerosos informes las renovables ya son más baratas que las convencionales. ¿Por qué, entonces, están paralizadas en España?

1. SECTOR ELÉCTRICO ESPAÑOL. SITUACIÓN Y TENDENCIAS
Jorge Morales de Labra
Foro Financia Energía
Badajoz, 24 de septiembre de 2014

2. Costes actuales de las renovables
2
La tecnología solar fotovoltaica sin ayudas
hoy es competitiva en casi toda Europa. En
6 años lo será incluso con baterías. Esta
situación podría afectar a las eléctricas en
Europa y EEUU hasta el punto de que los
consumidores se desconecten de la red
Morgan Stanley, julio de 2014
Solar Power &Energy Storage
Policy Factors vs. Improving Economics

3. Costes actuales de las renovables
3
Los sistemas solares y las baterías son tecnologías
disruptivas para el sector eléctrico. Antes de 2020,
la inversión en fotovoltaica + baterías + vehículo
eléctrico se amortizará –mediante ahorros, sin
necesidad de apoyos– antes de 8 años.
Los, al menos, 12 años restantes de vida útil
proporcionarán energía gratis
UBS, agosto de 2014
Global Utilities, Autos & Chemicals
Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?

4. Costes actuales de las renovables
¿Por qué no se publica en
España lo que cobra cada
tecnología, salvo
renovables y
cogeneración?
UBS, agosto de 2014 4
Global Utilities, Autos & Chemicals
Will solar, batteries and electric cars re-shape the electricity system?

5. Conclusión
5
Las nuevas renovables se
construirán, en primer lugar, porque
son la tecnología más barata. En
segundo lugar, se valorará el
arrollador balance de externalidades

6. Además, están los objetivos UE 2020
6
20% de reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero respecto de niveles de 1990 (vinculante y
particularizado para cada estado miembro: para España es el
20%)
20% de renovables sobre la demanda de energía final
(vinculante y particularizado para cada estado miembro: para
España es el 20%)
20% de mejora en la eficiencia energética renovables sobre la
demanda de energía final respecto de las previsiones (indicativo
para cada estado miembro: para España es el 25%)

7. Que estamos lejos de cumplir
7
25
20
15
10
5
0
% Renovables r/ consumo final en España
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Real Objetivo
Los objetivos intermedios de los primeros años se han cumplido (de
hecho, ya se cumplían cuando se pactaron en 2008: se vive de la
“herencia”); pero son necesarias más renovables a partir de 2017

8. Aunque no solo en España
8
Se espera
alcanzar en
torno a un 13%
en España en
2020 (máximo
17% con
nuevas
políticas) y un
15% en la UE
(máximo 17%)
Fuente: ECOFYS. Informe para la Comisión Europea sept. 2012

9. Pregunta
9
¿Por qué entonces, en España, no
se construyen renovables desde la
moratoria a los incentivos aprobada
en 2012?

10. Respuesta: sobrecapacidad
10
En el momento de
máxima demanda,
tenemos un 40%
más de potencia
FIRME disponible
Fuente: Red Eléctrica de España
El sistema eléctrico español 2013

11. Reformulemos la pregunta
11
¿Por qué entonces, en España, no
sustituimos centrales de generación
existentes?
Para responder, es crucial profundizar en los
sistemas retributivos disponibles

12. Opciones retributivas para renovables
12
1/ Competir directamente en el mercado con
las fósiles
2/ Acogerse al nuevo sistema de retribución
específica creado en 2013 por el Gobierno (por
el momento, solo fuera de la península)
3/ Autoconsumo

13. Altenativa 1: ir al mercado actual
13
Precio
Marginal
Energía
negociada
Vender a 0 o comprar a 180
€/MWh implica ser precio-aceptante
Todas las centrales (pool) ofertan
la energía que tienen previsto
producir para cada hora del año
Todos los compradores hacen lo
mismo
El operador del mercado las
acumula y calcula el punto de
corte para cada hora (casación)
El precio de corte es el que cobra
y paga toda la energía casada
Mínimo: 0 €/MWh
Máximo: 180 €/MWh

14. En términos más coloquiales…
14

15. ¿Es razonable un sistema marginalista?
Según la teoría económica, SÍ, bajo dos
15
condiciones:
• Competencia perfecta
• Costes variables elevados
¿A qué precio ofertan los productores?
• A su coste variable (todo lo que
supere éste contribuirá a resarcir los
costes fijos)

16. ¿Es aplicable al sistema eléctrico español?
16
NO
Competencia imperfecta
• Alta concentración en 3 empresas
• Ventajas competitivas inigualables para los agentes
preexistentes (40% de potencia construida bajo
régimen regulado, con garantía de retorno de
inversión, completamente amortizada)
Más del 30% de la energía (renovables)
con costes variables prácticamente nulos

17. Integración de renovables en sistemas marginalistas
A diferencia de las fósiles, las renovables tienen costes variables muy bajos comparados
con sus costes fijos debido a:
17
• Su combustible es gratis
• Sus costes de operación y mantenimiento son esencialmente fijos
Por esta razón:
• La estabilidad regulatoria es crucial para su desarrollo (una vez realizada la
inversión quedan prácticamente determinados todos los costes). Las medidas
retroactivas hunden su línea de flotación
• En mercados marginalistas, ofertan a precio cero (no tiene sentido dejar de
producir si hay recurso, son precio-aceptantes) y posteriormente cobran un
complemento en función de sus sistema retributivo (primas o similares)
El efecto de las renovables en el mercado es equivalente a una reducción de la demanda
Al desplazar centrales marginales hay que comparar su coste con el abaratamiento sobre
el volumen total del mercado, no solo sobre el de las centrales desplazadas
Según varios estudios de reconocido prestigio el importe de este abaratamiento en el
mercado español es al menos del mismo orden de magnitud de las primas recibidas

18. Miércoles 12/12/12, 12:00 a 13:00
[18]
¿Es razonables que la
eólica cobre en función
del precio del gas?

19. Domingo 16/12/12, 8:00 a 9:00
[19]
Una inversión en las
¿Es esto viable de forma
sostenida en un entorno
de alta penetración de
aportaciones eólica/gas hace que
el precio baje de 80 a 0
renovables?

20. ¿Pueden construirse renovables al pool?
20
NO
La competencia NUNCA cobra solo el pool
• Pagos por capacidad, restricciones técnicas,
regulación, potencia adicional a subir, hibernación…
• No hay ninguna garantía de que no se vayan a
crear/modificar los pagos actuales fuera del pool
Las empresas actualmente implantadas
tienen poder de mercado
• Pueden fijar el precio del pool

21. Alternativa 2: nuevo sistema retributivo
Punto de partida: enorme inseguridad jurídica debido a los cambios retroactivos que
21
se vienen aplicando en los últimos cuatro años
Más cuando la nueva normativa establece expresamente la revisión del concepto de
rentabilidad razonable cada seis años
Por el momento, solo en islas, Ceuta y Melilla y solo eólica y fotovoltaica
Precio de reserva (es posible declararla desierta si no hay “suficiente presión
competitiva”)
Elevado riesgo de perder la retribución si no se comienza a verter energía
(dependiente de terceros) en un plazo máximo (de 12 a 36 meses, según los casos)
Aún se desconocen las reglas (se publicarán específicamente para cada
convocatoria). ¿Potencias máximas, modelo de subasta, posibilidades de retirarse…?

22. ¿Pueden construirse renovables bajo el nuevo sistema?
Sí; pero con mucho riesgo
Los costes administrativos iniciales deben ser muy bajos
22
El recurso renovable muy elevado
Y la rentabilidad del proyecto muy alta
En todo caso, el riesgo implicará que se hagan con un
sobreprecio respecto de lo que podrían hacerse

23. Alternativa 3: autoabastecimiento
Complejísima tramitación administrativa (en ocasiones más cara que la
23
propia instalación)
Amenaza de “impuesto al sol” (peaje de respaldo) como compensación a
otras centrales por suministrar energía “cuando no hay sol”
Sanciones desproporcionadas (hasta 60 millones de EUR) por incumplir
la normativa administrativa de registro de instalaciones
Imposibilidad de utilizar baterías entre la generación y la frontera con la
red
Imposibilidad de intercambios remunerados de energía con la red
Y, sobre todo…

24. Alternativa 3: autoabastecimiento
+9% ¿Con la tarifa
24
… clarísima tendencia a aumentar fuertemente el peso
del término fijo en la factura eléctrica
+97%
“altiplana”
merece la pena
ahorrar energía?

25. ¿Pueden construirse renovables para autoconsumo?
25
Es imparable
SÍ; fuera de la ley o
desconectándose
• Porque los ahorros en la factura MUY importantes
• Y cada día que pasa son mayores
• Además de otras consideraciones: autonomía, transparencia, impacto
ambiental…
Pero NO es deseable
• Principalmente, porque una transición ordenada hacia un nuevo modelo
energético es más eficiente, más barata y con menores impactos
medioambientales
• Que cada cual tenga su propia batería no tiene sentido, mucho menos
contando con hidráulica, biomasa, geotermia…

26. En resumen
26
No estamos ante un problema de
financiación, sino de modelo:
sustituir generación pretendiendo
mantener los ingresos de las
centrales obsoletas no es posible

27. En no más de 140 caracteres
27
Las renovables están preparadas
para sustituir gradualmente a las
fósiles.
Es hora de hacerlo bien, tenemos
mucho trabajo por delante.

28. Muchas gracias por la atención
¡Sigamos hablando!
@jorpow
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