Este documento resume los principales puntos de la reciente reforma eléctrica en España. 1) La reforma elimina los precios garantizados para la energía renovable y establece una "rentabilidad razonable" determinada por el gobierno. 2) Se dificulta el autoconsumo mediante nuevos peajes y restricciones a la venta de excedentes. 3) La factura eléctrica continuará siendo opaca y no aborda los problemas subyacentes del sector eléctrico.

1. ¿CÓMO NOS AFECTA LA ÚLTIMA REFORMA ELÉCTRICA?
Goiener. Loiola (Donostia)
7 de noviembre de 2013
Jorge Morales de Labra

2. M OMENTO H ISTÓRICO
Crudo Brent. Fuente: U.S. EIA
+370
%
Costes crecientes de combustibles fósiles
Precio panel fotovoltaico. Fuente: Navigant
-77%
Espectacular reducción de costes de las
renovables
Por primera vez es más barato producir energía con renovables en los
edificios que comprarla de la red
Y, además, balance arrollador de “externalidades “
(efectos sociales y medioambientales no incorporados en el
precio)
[2]

3. E S PA Ñ A : A U S E N C I A D E P L A N I F I C A C I Ó N E N
GENERACIÓN
+37%
potencia
instalada
Máxima
demanda
estancada
[3]
Fuente: Red Eléctrica de España

4. LO QUE HAY DETRÁS DE LA “FACTURA DE LA LUZ”
(MILES DE €, 2012 ANTES DE IMPUESTOS)
Concepto
Costes de producción
Mercado mayorista
Servicios de ajuste del Sistema
Coste en el mercado de pérdidas
Pagos por capacidad. Incentivo a la inversión
Pagos por capacidad. Servicio disponibilidad
Prima Carbón Nacional (RR.TT. garantía suministro)
Margen comercialización
Clientes interrumpibles
Primas régimen especial
Sobrecoste generación extrapeninsular
Sobrecoste generación extrapeninsular años anteriores
2º ciclo combustible nuclear
Costes de redes
De los que 6.100 M€, el 16%
Transporte
del recibo, corresponden a
Distribución
renovables (el resto es gas)
Resto de costes
Déficit de tarifa
Moratoria nuclear
CNE
Operador del Sistema
Operador del Mercado
Total costes
Tramo
"liberalizado"
%L
16.832.250 100%
11.892.617 71%
1.122.175
7%
1.243.439
7%
613.419
4%
187.059
1%
493.540
3%
1.280.000
8%
34.309
0%
19.809
0%
14.500
0%
16.866.559 100%
45%
Tramo
"regulado"
%R
11.064.606
54%
484.000
8.444.621
1.622.000
513.858
127
6.480.912
1.477.453
5.003.459
3.046.925
2.952.231
52.220
22.665
19.809
2%
41%
8%
2%
0%
31%
7%
24%
15%
14%
0%
0%
0%
20.592.443 100%
55%
Total
%T
27.896.856
11.892.617
1.122.175
1.243.439
613.419
187.059
493.540
1.280.000
484.000
8.444.621
1.622.000
513.858
127
6.480.912
1.477.453
5.003.459
3.081.234
2.952.231
52.220
22.665
39.618
14.500
37.459.002
100%
74%
32%
3%
3%
2%
0%
1%
3%
1%
23%
4%
1%
0%
17%
4%
13%
8%
8%
0%
0%
0%
0%
100%
[4]

5. QUE NO SE REPERCUTE EN SU TOTALIDAD AL
CONSUMIDOR…
Concepto
Ingresos "regulados"
Costes "regulados"
Déficit de tarifa
2012
2013
15.491.262 14.345.010
-20.592.443 -21.671.478
-5.101.181 -7.326.468
¿Auditoría,
para cuándo?
[5]

6. SEGURAMENTE PORQUE YA NO SE PUEDE
Sabiendo que solo el 16%
del recibo son primas a
renovables, hay que buscar
otros responsables
6

7. LA REFORMA ELÉCTRICA EN
CURSO
Denominada pseudoreforma, no-refoma o contrareforma porque
“lo cambia todo para no cambiar
nada”
Aniquila las renovables
Impide el autoconsumo
No aborda la opacidad del sector
[7]

8. LA REFORMA ELÉCTRICA EN
CURSO

Instalaciones renovables de “venta” de energía (negocios)





Desaparece el concepto de precio garantizado a la energía
producida (vital para negocios que no tienen apenas costes
variables) y se pasa a retribuir según una “rentabilidad razonable”
fijada por el propio Gobierno, revisable cada tres años y aplicable a
las instalaciones ya construidas
incertidumbre regulatoria
Además de por razones técnicas, como hasta ahora, el distribuidor
podrá denegar el acceso a la red por “sostenibilidad y eficiencia
económica del sistema eléctrico”
Se mantiene la moratoria indefinida en la península (empezó en
enero de 2012) salvo para proyectos sin retribución específica
(“rentabilidad razonable”)
Subastas en las islas (sistema que ha demostrado ser escasamente
eficaz) y solo con carácter excepcional. No hay plan de sustitución
de centrales fósiles
[8]
460 MW eólicos en Canarias adjudicados por orden cronológico

9. LA REFORMA ELÉCTRICA EN
CURSO

Autoconsumo

Barreras administrativas (contador específico, tramitación,
exigencia de proyectos, registro de instalaciones…)

Novedad mundial: “peaje de respaldo” (pago a otras centrales por si
“se va el sol”) incluso por autoconsumo instantáneo. Revisable de
forma retroactiva (a instalaciones ya construidas)

Excedentes: se regalan a las eléctricas. No se desarrolla el
concepto de “balance neto” (crédito energético a redimir con déficits
posteriores)

Se impide el autoconsumo compartido (letal para las comunidades
de propietarios)

Sanciones escandalosas (hasta 60 M€) en caso de incumplimientos
administrativos
[9]

10. LA REFORMA ELÉCTRICA EN
CURSO

Peajes al consumidor final



Enorme (más del 60%) aumento del término fijo (potencia)
compensado con disminución del variable
desincentivo
a todas las medidas de eficiencia energética
Imputación creciente de costes de red al consumidor
doméstico
Factura “de la luz”





Tres páginas
Se destacan los costes de las renovables
Se ocultan los del resto de tecnologías
Mención marginal a externalidades
El consumidor seguirá sin conocer el destino de lo que
paga
[10]

11. EN RESUMEN
 No
se abordan los problemas de fondo del sector,
por lo que es más que probable que se siga
generando déficit tarifario
 Se
aniquilan las renovables existentes y se
desincentiva que se sigan construyendo más
 El
término fijo de la factura será cada vez mayor
 Se
dificulta enormemente el autoconsumo, única
vía por la que se podía introducir competencia real [11]

12. P O R TA N T O
 Estamos
en un punto de inflexión en el que
los la connivencia entre oligopolios y
Gobiernos es cada vez más patente
 Es
cada vez más necesario abordar “desde
abajo” un cambio de modelo energético.
 La
difusión, cada uno en la medida de sus
posibilidades, es crucial
[12]

13. Muchas gracias por su atención
Disclaimer
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de su autor, siguiendo los requerimientos del encargo
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