Presentación realizada en el Cabildo de Lanzarote el 10 de septiembre de 2013 explicando, para público no especializado, los fundamentos de la reforma energética propuesta por el gobierno español en julio de 2013.

1. HACIA LA DEMOCRACIA ENERGÉTICA. CONTEXTO
REGULATORIO
Jorge Morales de Labra
Cabildo de Lanzarote
10 de septiembre de 2013

2. Momento histórico
Situación en España
Entorno regulatorio
La reforma energética en curso
[2]
Í N D I C E

3. [3]
M O M E N T O H I S T Ó R I C O
Costes crecientes
de combustibles
fósiles
Espectacular
reducción de costes
de las renovables
Por primera vez es más barato producir energía con
renovables en los edificios que comprarla de la red
Y, además, balance arrollador de “externalidades “
(efectos sociales y medioambientales no incorporados en el
precio)

4. [4]
S I T U A C I Ó N E N E S PA Ñ A
General
 Reducción imprevista de la demanda
Península
 En torno al 10% de exceso de capacidad de generación (más de 25%
de la potencia es de gas, construida en los últimos 15 años)
 Cuota renovable en generación eléctrica: 32%
Canarias
 Coste de generación desorbitado (222 €/MWh frente a 59 en la
península)
 Mucha menor cuota de renovables en generación: 7%
 Recurso solar y eólico mucho mayor y más estable, que permite
garantizar hoy durante toda la vida de la instalación un precio inferior a
100 €/MWh
 6 redes independientes necesidad de reserva mucho mayor.
Propuestas de REE de interconexión, Gestión del bombeo crítica

5. [5]
E N TO R N O R E G U L ATO R I O
Déficit de tarifa creciente desde 2005
 Los sucesivos Gobiernos no han trasladado a la factura los costes que habían
reconocido a las empresas
 Jamás se han auditado los costes
 Cifra acumulada escandalosa (próxima a los 30.000 M€)
 Más del 10% de la factura actual se destina a pagar principal e intereses
correspondientes a energía consumida con anterioridad
Renovables
 Notable incremento basado en tarifas de inyección (precios preestablecidos
para la energía producida)
 Pero errores regulatorios debidos a que las tarifas de inyección no han sabido
reducirse de forma acorde a la evolución tecnológica
 Intensa campaña por parte de las eléctricas en contra de las renovables,
culpabilizándolas del déficit de tarifa y de la subida de la luz. Secundada por el
Gobierno
 Solución adoptada por los Gobiernos desde 2010: retroactividad (cambios de
reglas de juego “a mitad del partido”)

6. [6]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Instalaciones renovables de “venta” de energía (negocios)
 Desaparece el concepto de precio garantizado a la energía
producida (vital para negocios que no tienen apenas costes
variables) y se pasa a retribuir según una “rentabilidad razonable”
fijada por el propio Gobierno, revisable cada tres años y aplicable a
las instalaciones ya construidas incertidumbre regulatoria
 Además de por razones técnicas, como hasta ahora, el distribuidor
podrá denegar el acceso a la red por “sostenibilidad y eficiencia
económica del sistema eléctrico”
 Se mantiene la moratoria indefinida en la península (empezó en
enero de 2012) salvo para proyectos sin retribución específica
(“rentabilidad razonable”)
 Subastas en las islas (sistema que ha demostrado ser escasamente
eficaz) y solo con carácter excepcional. No hay plan de sustitución
de centrales fósiles
 460 MW eólicos en Canarias adjudicados por orden cronológico

7. [7]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Autoconsumo
 Barreras administrativas (contador específico, tramitación,
exigencia de proyectos, registro de instalaciones…)
 Novedad mundial: “peaje de respaldo” (pago a otras centrales por si
“se va el sol”) incluso por autoconsumo instantáneo. Revisable de
forma retroactiva (a instalaciones ya construidas)
 Excedentes: se regalan a las eléctricas. No se desarrolla el
concepto de “balance neto” (crédito energético a redimir con déficits
posteriores)
 Se impide el autoconsumo compartido (letal para las comunidades
de propietarios)
 Sanciones escandalosas (hasta 60 M€) en caso de incumplimientos
administrativos

8. [8]
L A R E F O R M A E N E R G É T I C A E N
C U R S O
Peajes al consumidor final
 Enorme (más del 60%) aumento del término fijo (potencia)
compensado con disminución del variable desincentivo
a todas las medidas de eficiencia energética
 Imputación creciente de costes de red al consumidor
doméstico
Factura “de la luz”
 Tres páginas
 Se destacan los costes de las renovables
 Se ocultan los del resto de tecnologías
 Mención marginal a externalidades
 El consumidor seguirá sin conocer el destino de lo que
paga

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