Presentación realizada el 24/04/2013 en la Universidad Politécnica de Madrid. Describe las razones y alternativas de introducción de renovables en mercados eléctricos con especial atención al caso español.

1. SEMINARIO: EL MERCADO DE ELECTRICIDAD Y LAS
ENERGÍAS RENOVABLES
Jorge Morales de LabraE.T.S.I. Navales (UPM)
24 de abril de 2013

2. ¿Hacia dónde vamos?
Evolución del parque generación en España
Políticas de fomento de renovables. Tarifas de
inyección
Ejemplo: fotovoltaica
Efecto de renovables en el pool
Componentes de la “factura de la luz”. Déficit de
tarifa
[2]
ÍNDICE

3. CONTEXTO: EL SISTEMA ENERGÉTICO MUNDIAL
3
World Energy Outlook © AIE, 2012. Datos de 2010 en MTEP

4. ¿HACIA DÓNDE ESTÁ PREVISTO QUE VAYAMOS?
4
Carbón
17%
Petróleo
33%Gas
26%
Nuclear
13%
Renovables
11%
Europa OCDE 2010
Carbón
10%
Petróleo
26%
Gas
30%
Nuclear
11%
Renovables
23%
Europa OCDE 2035
E.Primaria
 Escenario AIE intermedio (políticas actuales y en curso)
 Ojo: Inconsistente con objetivo de límite a largo plazo de
incremento de 2ºC de temperatura del Planeta (63% de
probabilidad de estar por debajo de 4ºC)

5. ¿POR QUÉ NOS CENTRAMOS EN LA GENERACIÓN
ELÉCTRICA?
 El 94% de los 6.400.000 M$ a invertir en renovables se
prevé en generación eléctrica
5
Carbón
29%
Petróleo
3%
Gas
21%
Nuclear
31%
Renovables
16%
Carbón
14%
Petróleo
1%
Gas
26%
Nuclear
27%
Renovables
32%
Generación
Eléctrica
Europa OCDE 2010 Europa OCDE 2035

6. ESPAÑA: AUSENCIA DE PLANIFICACIÓN EN GENERACIÓN
[6]
+37%
potencia
instalada
Máxima
demanda
estancada
Fuente: Red Eléctrica de España

7. EVOLUCIÓN SOSTENIDA DE LA EÓLICA
[7]
+12.000 MW
eólica

8. DESCONTROL EN LA FOTOVOLTAICA
[8]
+4.000 MW
fotovoltaica

9. ¿TERMOSOLAR?
[9]
+2.000 MW
termosolar

10. Y EN VEZ DE CERRAR PLANTAS, “BURBUJA” DEL GAS
[10]
+12.500 MW de gas

11. POLÍTICAS DE FOMENTO DE RENOVABLES
11
Parten de la base de que las tecnologías
convencionales NO INTERNALIZAN en su
precio gran parte de los costes que
ocasionan
La AIE calcula que los apoyos a las
energías fósiles en 2011 ascendieron a
523.000 M€, SEIS veces más que los de las
renovables

12. SISTEMAS DE FOMENTO DE RENOVABLES
12
 Deducciones fiscales
 Certificados verdes
 Una autoridad independiente acredita la procedencia renovable de cada
kWh producido
 El productor vende su certificado en el mercado
 Pueden ser obligatorios (las eléctricas tienen que comprar una cierta cuota
de energía de cierta tecnología) o voluntarios
 Suelen ir vinculados a un contrato a largo plazo de compra de energía
(PPA – power purchase agreement)
 Balance neto (autoconsumo)
 Se compensan los excedentes instantáneos de energía con déficits
posteriores reconociendo el mayor valor de aquéllos
 Tarifas de inyección
 Se garantiza durante un plazo largo (15-30 años) un precio por cada kWh
que depende de la tecnología y de la fecha de puesta en servicio
 El precio va disminuyendo conforme la tecnología va abaratándose

13. FOTOVOLTAICA
13
 Ejemplo de tarifa de inyección en países líderes: Alemania, Italia y España
 Curva de aprendizaje MUY rápida
 Demostración palpable de que la creación de un mercado mundial de
suficiente volumen es un catalizador de la evolución tecnológica
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
110,000
120,000
$/Wp
MWp
Año
Evolución potencia fotovoltaica acumulada vs
precio medio del panel
Potencia mundial (MW) Precio medio módulo ($/Wp)
Escasez de silicio de
grado solar
Fuente: Navigant Consulting & EPIA

14. FOTOVOLTAICA EN ALEMANIA
14
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Potenciainstalada(MWp)
Tarifadeinyección(€/kWh)
Año
Nueva potencia Alemania Alemania Suelo - Mínimo Alemania Suelo - Máximo
Alemania Tejado - Mínimo Alemania Tejado - Máximo
Mayor retribución para
cubierta desde 2004
Volumen creciente, muy superior a
partir de 2010 (caída de precio de
panel del 50%)
Reducción suave de la
tarifa de inyección

15. 0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
11,000
12,000
-0.05
0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tarifadeinyección(€/kWh)
Año
Nueva potencia España España Suelo - Mínimo España Suelo - Máximo
España Tejado - Mínimo España Tejado - Máximo
FOTOVOLTAICA EN ESPAÑA
15
Mínima diferencia
suelo/cubierta
Incremento de tarifa de
inyección porque el
mercado no
despegaba
Año
perdido
Precios en suelo
hasta un 26%
superiores a los
de Alemania

16. FOTOVOLTAICA EN ESPAÑA EN 2008
16
 El 29/09/2007, el BOE publica una resolución del Secretario General
de Energía que garantizaba la retribución entonces vigente (desde
2006) para las instalaciones fotovoltaicas puestas en servicio hasta
un año después
 La normativa que debía regular la retribución de las nuevas
instalaciones –sustancialmente inferior– no se publicó hasta el
27/09/2008, tan solo tres días antes de que entrara en vigor
 Todo el que había iniciado un proyecto se apresuró a terminarlo
antes de la fecha límite
 El 45% de los módulos fabricados en el mundo se vendieron en
España en 2008
 Toda la cadena de valor incrementó sus márgenes. Desde los
permisos (el tiempo tenía mucho valor), hasta la
instalación, pasando por sus componentes
 La promoción y financiación se paquetizaron, haciendo al inversor
final las “cuentas al revés”: a partir de una rentabilidad de mercado
se fijaba el precio de venta

17. FOTOVOLTAICA EN ESPAÑA A PARTIR DE 2010
17
 Las medidas tomadas a posteriori para tratar de corregir la situación
has sido aún peores
 Tras una intensa campaña mediática de desprestigio (incluyendo
supuestos fraudes por producción nocturna inmediatamente
desmentidos por la CNE) en diciembre de 2010 se toman
medidas retroactivas que suponen de media un recorte de cerca
del 25% de los ingresos de las plantas durante tres años y
cerca del 10% en adelante
 En diciembre de 2012 se añade un impuesto al 7% de los
ingresos
 En marzo de 2013 se cambia el índice de actualización de la
retribución recorte de un 3% adicional en 2013
 Han dinamitado la confianza en la regulación de decenas de miles
de inversores, afectando a la marca de España en el exterior
 Los que obtuvieron márgenes excesivos ya no están. El impacto se
lo está llevando el que apostó a largo plazo

18. IMPACTO DE LAS RENOVABLES
18
 No obstante los errores cometidos, la evolución de las
renovables en España ha sido muy positiva
 Datos de 2011 (fuente: APPA)
 Primas recibidas: 5.000 M€
 Menor importación de combustibles fósiles: 2.100 M€
 Costes derivados emisión de CO2: 400 M€
 54.000 puestos de trabajo directos
 64.000 puestos de trabajo inducidos
 10.200 M€ (1%) de aportación al PIB
 Más de 100 M€ evitados de gasto sanitario
 …
 Y 3.400 M€ de reducción de precios del mercado
eléctrico (veámoslo con más detalle)

19. MERCADO DE ALTA VOLATILIDAD
[19]
Caída del
70% en 4
días

20. MIÉRCOLES 12/12/12, 12:00 A 13:00
[20]

21. DOMINGO 16/12/12, 8:00 A 9:00
[21]

22. LA “FACTURA DE LA LUZ” (MILES DE €, 2012)
[22]
Concepto
Tramo
"liberalizado"
%L
Tramo
"regulado"
%R Total %T
Costes de producción 16.832.250 100% 11.064.606 54% 27.896.856 74%
Mercado mayorista 11.892.617 71% 11.892.617 32%
Servicios de ajuste del Sistema 1.122.175 7% 1.122.175 3%
Coste en el mercado de pérdidas 1.243.439 7% 1.243.439 3%
Pagos por capacidad. Incentivo a la inversión 613.419 4% 613.419 2%
Pagos por capacidad. Servicio disponibilidad 187.059 1% 187.059 0%
Prima Carbón Nacional (RR.TT. garantía suministro) 493.540 3% 493.540 1%
Margen comercialización 1.280.000 8% 1.280.000 3%
Clientes interrumpibles 484.000 2% 484.000 1%
Primas régimen especial 8.444.621 41% 8.444.621 23%
Sobrecoste generación extrapeninsular 1.622.000 8% 1.622.000 4%
Sobrecoste generación extrapeninsular años anteriores 513.858 2% 513.858 1%
2º ciclo combustible nuclear 127 0% 127 0%
Costes de redes 6.480.912 31% 6.480.912 17%
Transporte 1.477.453 7% 1.477.453 4%
Distribución 5.003.459 24% 5.003.459 13%
Resto de costes 34.309 0% 3.046.925 15% 3.081.234 8%
Déficit de tarifa 2.952.231 14% 2.952.231 8%
Moratoria nuclear 52.220 0% 52.220 0%
CNE 22.665 0% 22.665 0%
Operador del Sistema 19.809 0% 19.809 0% 39.618 0%
Operador del Mercado 14.500 0% 14.500 0%
Total costes 16.866.559 100% 20.592.443 100% 37.459.002 100%
45% 55% 100%

23. QUE NO SE REPERCUTE EN SU TOTALIDAD AL
CONSUMIDOR…
[23]
Concepto 2012 2013
Ingresos "regulados" 15.491.262 14.345.010
Costes "regulados" -20.592.443 -21.671.478
Déficit de tarifa -5.101.181 -7.326.468
Solución propuesta: ¡¡¡ Apoyo de los Presupuestos
Generales del Estado !!!

24. SEGURAMENTE PORQUE YA NO SE PUEDE
24
0
50
100
150
200
250
300
ene-98ene-99ene-00 dic-00 dic-01 dic-02 dic-03 dic-04 dic-05 dic-06 dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14
€/MWhimpuestosincluidos
Fecha
Evolución de la tarifa eléctrica doméstica en España desde el
inicio de la liberalización
+70%

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