Este documento analiza las propiedades métricas de la evaluación del desempeño en la Administración Pública española. Resume la investigación sobre las dimensiones del desempeño laboral, cómo la evaluación del desempeño en la APPA se alinea con esta investigación, y presenta resultados que demuestran la fiabilidad, validez y ajuste del modelo de evaluación del desempeño utilizado.

1. Evaluación del Desempeño en la APPA:
Análisis de las propiedades métricas
Jesús F. Salgado
Universidad de Santiago de Compostela

2. Evaluación del desempeño
 CLASIFICACIÓN DE LOS EMPLEADOS
 RENDICIÓN DE CUENTAS:
 Individual: Los empleados públicos
 Colectiva: Las unidades organizativas y las AA.PP.
 REGULADA POR LEY:
 Estatuto Básico del Empleado Público - España
 Evaluación Global del Desempeño de la Administración
Local – Gran Bretaña
 Gestión de los Resultados – Suecia
 Regulación de la Gestión del Desempeño y Evaluación de
Políticas - Holanda

3. Evaluación del desempeño
 Desempeño (Psicología del Trabajo y las
Organizaciones) :
 “Conjunto de conductas que son relevantes para las
metas de la organización o de la unidad organizativa
en la que la persona trabaja” (K.R. Murphy, 1990)
 “Conducta cognitiva, motora, psicomotora o
interpersonal controlada por un individuo, relevante
para las metas de la organización y graduable en
términos de habilidad” (J.P. Campbell, 1993)

4. Elementos del desempeño
 Murphy:
 El tiempo de trabajo no está dedicado solo a
ejecutar tareas identificables en una análisis del
puesto de trabajo.
 Conductas orientadas la tarea
 Conductas orientadas interpersonalmente
 Conductas relacionadas con la pérdida de tiempo
 Conductas destructivas y azarosas

5. Elementos del desempeño
 Campbell:
 Competencia en tareas específicas (F-1)
 Competencia en tareas no especificas (F-2)
 Competencia en tareas de comunicación oral-escrita (F-3)
 Demostración de esfuerzo (F-4)
 Mantenimiento de Disciplina Personal (F-5)
 Facilitación de desempeño de compañeros y equipo (F-6)
 Supervisión/Liderazgo (F-7)
 Gestión/Administración (F-8)

6. Elementos del desempeño
 Borman (1993, 2001, 2010):
 Desempeño de Tarea:
 Factores 1, 2, 3 y 7 de Campbell
 Desempeño Cívico (Contextual):
 Factores 4, 5, 6 y parcialmente 8 de Campbell.

7. Elementos del desempeño
 Conductas Contraproductivas en el Trabajo
(De Vore y Sackett, 2001; Spector y Fox, 2005):
 “Toda conducta intencional por parte de un miembro de la
organización, vista por ésta como contraria a sus legítimos
intereses.”
 Robinson y Bennett encontraron cuatro categorías:
 Contra la producción
 Contra la propiedad
 Contra las personas (graves)
 Contra las personas (leves)

8. Elementos del desempeño: Síntesis
 Desempeño de Tarea
 Desempeño Cívico (Contextual)
 Desempeño Contraproductivo

9. La evaluación
del desempeño en el EBEP
 Definición semejante a Psicología del T y O.
 20.1, 20.3, 20.4 – Definición y efectos
 Artículos relevantes:
 52 – Deberes y Código de Conducta
 53.2, 53.3, 53.8, 53.10 - Principios Éticos
 54.1, 54.2, 54.5, 54,8, 54.9, 54.10 – Cod. C.
 95.2c, 95.2g, 95.2i -

10. La evaluación
del desempeño en el EBEP
 Determina tres ámbitos conductuales:
 Desempeño de Tarea: 20.1, 52, 53.8, 53.10,
54.2
 Desempeño Cívico (Contextual): 53.2, 53.3,
54.1, 54.8, 54.10
 Desempeño Contraproductivo: 54.5, 54.9,
95.2c, 95.2g, 95.2i

11. La evaluación
del desempeño en el EBEP: Efectos
 Podrá tener efectos en:
 Carrera profesional horizontal
 Formación
 Provisión de puestos
 Percepción de retribuciones complementarias
 Continuidad en un puesto de trabajo obtenido
por concurso
 Aplicación del régimen disciplinario

12. La ED en la APPA:
Análisis psicométrico del método
 FiabilidadFiabilidad: Alfa de Cronbach
 Validez de contenidoValidez de contenido: RVC-Lawshe; V-Aiken
 Correlaciones con medidas externasCorrelaciones con medidas externas:
Antigüedad (Experiencia), Formación, Logro de
objetivos individuales, Desempeño de Puestos
(Permanencia-Absentismo)
 Validez de constructoValidez de constructo: Análisis Factorial
Confirmatorio

13. La ED en la APPA: Aprobados
Tabla 1. Número de casos y porcentaje de los mismos con valores inferiores
a 2 puntos y 2.70 puntos en las dimensiones del desempeño.
_______________________________________________________
Punt. ≤ 2 Centil 15
Variable Nº casos % Nº casos Punt.
Desempeño de Tarea 138 3.1 667 2.6
Desempeño Contextual 198 4.5 754 2.6
Desempeño Organizacional 157 3.6 880 2.8
Desempeño Global 100 2.3 755 2.7

14. La ED en la APPA: Fiabilidad
Tabla 2. Fiabilidad (Alfa de Cronbach) de los componentes de la valoración del
desempeño y del desempeño grupal en cada grupo ocupacional.
GRUPO DT DC DO DG
A1 (n= 703) .823 .835 .863 .939
A2 (n= 735) .852 .843 .883 .947
C1 (n= 652) .858 .891 .897 .957
C2 (n= 1796) .879 .879 .878 .956
E (n= 539) .840 .853 .872 .946
Total (n= 4424) .864 .872 .883 .953
Nota: DT =Desempeño de Tarea; DC = Desempeño Contextual; DO = Desempeño Organizacional; DG =
Desempeño Global.

15. La ED en la APPA: Fiabilidad
 Conclusiones:
 El alfa de Cronbach es superior a .85 en las tres
dimensiones y en todos los grupos laborales.
 La fiabilidad total de las evaluaciones de los
superiores jerárquicos (suma de DT-DC-DO) es
suprior a .93 en todos los grupos y superior a .
95 en conjunto.

16. La ED en la APPA:
Validez de contenido
 Panel de Expertos
 V (Aiken): .89 p<.01
 RVC (Lawshe): .80 p<.05
 Conclusión:
 La dimensiones incluidas en la ED se recogen en
el EBEP

17. La ED en la APPA:
Correlaciones con criterios externos
Tabla 3. Correlaciones entre valoraciones del desempeño y componentes objetivos
de la evaluación de la carrera para el total de la muestra.
Variables DT DC DO DG
Objetivos Grupales .001 .009 .021 .010
Objetivos Individuales .160* .178* .156* .170*
Desempeño en el Puesto .167* .175* .162* .175*
Formación .103* .113* .102* .112*
Docencia .083* .093* .074* .088*
Antigüedad -.011 -.006 -.016 -.011
Nota: * p < 0.01 (bilateral). n= 4329. Con excepción de Antigüedad, todas las variables han sido
transformadas a puntuaciones estándar. DT =Desempeño de Tarea; DC = Desempeño Contextual; DO =
Desempeño Organizacional; DG = Desempeño Global.

18. La ED en la APPA: Correlaciones
con los criterios externos
 Conclusiones:
 Las evaluaciones de los superiores jerárquicos
correlacionan de modo significativo con las
puntuaciones derivadas de medidas que están bajo
control del evaluado.
 Aquellos que reciben mejor puntuación de los
superiores muestran también mayor puntuación en
desempeño de puestos, aprovechamiento de la
formación y logro de objetivos individuales.
 La antigüedad no tiene ninguna correlación
significativa con ninguna variable, a excepción del
aprovechamiento de la formación con la que muestra
una relación negativa.

19. La ED en la APPA:
Validez de constructo: AFC
Tabla 4. Cargas Factoriales del Análisis Factorial Confirmatorio (AFC).
_______________________________________________________
Variable Factor 1 Factor 2 Factor General
DT .94
DC .93
DO .92
OI .45
DP .49
FO .33
Factor 1 .44
Factor 2 .75

20. La ED en la APPA:
Validez de constructo: AFC
Tabla 5. Estadísticos de ajuste del modelo de un factor general del desempeño y
dos factores de primer orden.
_______________________________________________________
χ²= 21.10 (p=.0036)
GFI= 0.99
RMR= 0.014
NFI= 0.99
CFI= 0.99
SRMR 0.014
_______________________________________________________

21. JOB
PERFORMANCE
VALORACIÓN
SUPERIORES
CRITERIOS
EXTERNOS
DT DC DO OI DP FO
.44 .75
.94 .93 .92 .45 .49 .33
α = .95 α = .67

22. La ED en la APPA:
Validez de constructo: AFC
 Conclusiones:
 La evaluación del desempeño en la APPA consiste en
dos grandes componentes: Valoraciones de los
superiores jerárquicos y criterios externos objetivos.
 La fiabilidad del primer componente es de .95 y la
del segundo .67, lo que significa que las valoraciones
son notablemente más fiables que los criterios
externos.
 Desde un punto de vista estadístico-psicométrico, el
modelo tiene un ajuste perfecto.

23. La ED en la APPA:
Conclusiones generales
 La investigación empírica llevada a cabo en los últimos
veinticinco años ha demostrado que el dominio del desempeño
laboral tiene tres dimensiones Desempeño de tarea,
desempeño contextual (cívico) y conductas contraproductivas.
 El EBEP ha definido el desempeño laboral de manera
semejante a como lo ha hecho la investigación empírica y en
los artículos 20, 52, 53, 54 y 95 indica el tipo de conductas
laborales de interés en la Administración Pública española.
Tales conductas se corresponden con el marco de las tres
grandes dimensiones del desempeño ocupacional señaladas en
la investigación.
 El modelo de ED de la APPA se compone de indicadores de las
tres grandes dimensiones y de criterios externos objetivos,
independientes de los anteriores.

24. La ED en la APPA:
Conclusiones generales
 El examen empírico del modelo de la APPA ha demostrado que
le evaluación de las dimensiones de desempeño es altamente
fiable, con coeficientes alfa de Cronbach por encima de .85
para cada una de las dimensiones y de .95 para la puntuación
global.
 La ED hecha por los superiores jerárquicos correlaciona
significativamente con las tres medidas externas de resultados
del desempeño: formación, logro de objetivos individuales y
desempeño de puestos.
 La ED hecha por los superiores jerárquicos tiene un sesgo de
benevolencia relevante. No obstante, entre un 3% y un 15%
no habrían superado la evaluación si la puntuación de corte se
sitúa en 2 ó en 2.7 en promedio.
 La validez de constructo de la ED ha sido demostrada. Los
índices de ajuste del modelo a los datos son excelentes.