Riesgos asociados al manejo de combustibles

1. 1
R I E S G O S A S O C I A D O S A L M A N E J O
D E C O M B U S T I B L E , A U N A Ñ O D E L
E V E N T O D E T L A H U E L I L P A N ,
H I D A L G O
Marco legal en el manejo de
hidrocarburos en México

2. MANDATO CONSTITUCIONAL
Encargo del más alto nivel

3. “…regular y supervisar, en materia de seguridad
industrial, operativa y protección del medio ambiente,
las instalaciones y actividades del sector
hidrocarburos…”
 Se crea un órgano desconcentrado de SEMARNAT.
 Se especializa en la seguridad industrial, operativa y
protección ambiental para el sector hidrocarburos .
 Se separan las funciones de administración de recursos
petroleros de las de seguridad industrial .
Artículo transitorio 19

4. Garantizar la seguridad de las
personas y la integridad del medio
ambiente con certidumbre jurídica,
procedimental y de costos en el sector
hidrocarburos.
Ser la Agencia que lleve al sector de
hidrocarburos de México a ser el más
limpio y seguro en el mundo.
Misión Visión
 Profesionalismo: trabajamos con ética, conocimiento y experiencia
 Transparencia: lo que hacemos es público y accesible
 Imparcialidad: tomamos decisiones sustentadas en criterios objetivos
 Oportunidad: actuamos bien y a tiempo
Valores

5. ALCANCE ASEA

6. Perforación Producción Distribución y
expendio
al público
• Seguridad industrial y Operativa
• Protección al medio ambiente
Exploración
H i d r o c a r b u r o s
Transformación
Industrial
Transporte
Almacenamiento
+250
Plataformas
marinas
+9,300
Pozos
terrestres
6
Refinerías
9
Procesadoras
de gas
+60,000
Km de ductos
+12,000
Estaciones
de servicio
+3,300
Centros de
distribución y
carburación
de Gas LP
1.7
Millones de
barriles diarios
5,000
MMpcd
111
Terminales
+6,100 Km2
Sísmica 3D
+2,900 Km
Sísmica 2D

Alcance ASEA

7. 3. Administración del riesgo
2. Ciclo de vida de proyectos
1. Cadena de valor del sector Midstream Downstream Retail
Upstream
4. Sistema de administración
I. Política
VII. Comunicación
II. Peligros y riesgos
VIII. Documentos
III. Requisitos legales
IX. Mejores prácticas
IV. Indicadores
X. Actividades y procesos
V. Funciones
XI. Integridad mecánica
VI. Capacitación
XII. Contratistas
XIII. Emergencias XIV. Monitoreo
XV. Auditorías
XVI. Incidentes
XVII. Resultados
XVIII. Desempeño
5. Cadena de valor ASEA
Construcción Pre-arranque Operación
Diseño
Cierre Desmantelamiento Abandono
Mantenimiento
Low
Planeación Implementar Monitoreo y control Mejora continua
Regular Evaluar Controlar
Estrategia
Evaluación
institucional
Riesgo Gestionar recursos
Vinculación
Terceros Gobernanza jurídica
Identificación Evaluación Tratamiento
Contexto
Seguimiento y
revisión
Análisis
Modelo Operativo/Ámbitos de
competencia

8. UAJ
Procedimiento contencioso
Administra el Riesgo
verificando la Normatividad,
las Autorizaciones, Permisos,
etc.
USIVI
Administra el Riesgo con base
en los análisis de los proyectos
ambientales y de seguridad
UGI
UNR
Elabora la normatividad que
permite establecer las bases para
que los regulados Administren el
Riesgo.
Gestión de la
Administración
del Riesgo
Regular
Evaluar
Inspeccionar
Actuación ASEA
Con
base
al
Riesgo
de
los
Procesos

9. Instrumento
regulatorio Trámite 1
Trámite 2
Dato 3
Dato 6
Supervisión,
inspección
y verificación
Trámite autorizado
o aprobado
Programa
Operativo
Criterios de
evaluación
Línea base para la
Supervisión,
Inspección y
Verificación
Informes
Dato 5 Dato 8
Dato 5
Matriz de riesgo
• Análisis de proyectos
• Análisis sectorial
• Construcción de indicadores
Ficha de
trámite
Dato 5 Dato 7 Dato 8
Dato 5
Dato 3
Dato 4
Dato 1 Dato 2 Dato 3
Dato 7
2.0 Regular 3.0 Evaluar 4.0 Controlar
Actuación USIVI

10. MARCO NORMATIVO

11. Constitución
Leyes Orgánicas y Especiales
Leyes Ordinarias, Decretos Ley
Reglamentos
Ordenanzas
Sentencias
Jerarquía Jurídica

12. Disposiciones Administrativas de Carácter General Publicado
Sistema de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección
Ambiental
13 de mayo de 2016
Seguros. - Exploración y Extracción, Tratamiento y Refinación de petróleo y Procesamiento de
GN
23 de junio de 2016
Terceros 29 de julio de 2016
Incidentes y Accidentes 4 de noviembre de 2016
Reconocimiento y Exploración Superficial, Exploración y Extracción 9 de diciembre de 2016
Investigación Causa Raíz 24 de enero de 2017
Auditorías 24 de enero de 2017
Exploración y Extracción en Yacimientos No Convencionales en tierra 16 de marzo de 2017
Transporte terrestre por medio de Ductos de Petróleo, Petrolíferos y Petroquímicos 31 de marzo de 2017
Sistema de Administración de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección
Ambiental, Comercial
16 de junio de 2017
Licuefacción de Gas Natural 9 de julio de 2018
Prevención y el control integral de las emisiones de Metano 6 de noviembre de 2018
Trasvase 23 de enero de 2019
Protocolo de Respuesta a Emergencias 22 de marzo de 2019

13. NORMAS OFICIALES ASEA Publicado
NOM-001-ASEA-2019, Residuos de Manejo Especial. 16 de abril de 2019
NOM-003-ASEA-2016, Distribución de Gas Natural y Gas L.P., por medio de ductos. 18 de agosto de 2017
NOM-004-ASEA-2017, Sistemas de recuperación de vapores de gasolinas en
estaciones de servicio.
14 de febrero de 2018
NOM-005-ASEA-2016, Estaciones de Servicio para expendio de gasolinas y diésel 7 de noviembre de
2016
NOM-006-ASEA-2017, Instalaciones terrestres de Almacenamiento de petrolíferos 25 de septiembre de
2018
NOM-007-ASEA-2016, Sistemas de Transporte Gas Natural y Etano, por ducto 5 de marzo de 2018
NOM-008-ASEA-2019, Estaciones de Servicio para el expendio de gas LP por medio
del llenado parcial o total de recipientes portátiles
8 de agosto de 2017
NOM-009-ASEA-2017, Administración de la integridad de ductos. 31 de octubre de 2017
NOM-010-ASEA-2016, Gas Natural Comprimido. 23 de agosto de 2017

14. NORMATIVIDAD OFICIAL MEXICANA
TRANSVERSAL A LA AGENCIA
NOM-001-SESH-2014, Plantas de Distribución de Gas L.P.
NOM-002-SESH-2009, Bodegas de Distribución de Gas L.P
NOM-003-SEDG-2004, Estaciones de gas L.P. para carburación
NOM-007-SECRE-2010, Transporte de Gas Natural
NOM-007-SESH-2010, Vehículos para transporte y distribución de Gas L.P.
NOM-013-SECRE-2012, Terminales de Almacenamiento de Gas Natural licuado
NOM-013-SEDG-2002, Evaluación de Espesores Medición Ultrasónica
NOM-015-SECRE-2013, Sistemas de Almacenamiento de Gas L.P.
NOM-138- SEMARNAT/SSA1-2012, Límites máximos permisibles de hidrocarburos en suelo

15. Elementos del SASISOPA
Sistemático
Sistémico
Holístico
1. Política
2. Identificación De Peligros Y Análisis De
Riesgos
3. Requisitos Legales
4. Metas, Objetivos E Indicadores
5. Funciones, Responsabilidades Y
Autoridad
6. Competencia, Capacitación Y
Entrenamiento
7. Comunicación, Participación Y
Consulta
8. Control De Documentos Y
Registros
9. Mejores Prácticas Y Estándares
11. Integridad Mecánica Y
Aseguramiento De La Calidad
12. Seguridad De
Contratistas
13. Preparación Y Respuesta A
Emergencias
14. Monitoreo, Verificación
Y Evaluación
15. Auditorías
17. Revisión De Resultados
16. Investigación De
Incidentes Y Accidentes
18. Informes De
Desempeño
10. Control De Actividades Y
Procesos

16. RIESGOS

17. Descripción
En la madrugada del 1° de abril del 2015, ocurrió una
liberación de gas combustible en la plataforma Abkatun-A
Permanente que detonó subsecuentemente.
Específicamente ocurrió una ruptura en forma de boca de
pescado en la línea de derivación para la distribución del
cabezal del gas combustible (ubicada en la parte sur del
primer nivel de la plataforma) dejando escapar gas de alta
presión.
Causa Tipo de Incidente
Corrosión/erosión y
mantenimiento inapropiado
en línea de 8” de la línea de
20” de alta presión de gas.
Tipo 3
Afectaciones
• AMBIENTALES: Remanentes de hidrocarburos líquidos con
iridiscencias desde la plataforma siniestrada y alcanzo el día 3
de abril una distancia promedio 2.2 millas náuticas (4 km) con
dirección al centro de proceso Abkatún D y el día 4 de abril
alcanzo una distancia de 1.3 millas náuticas(2.2 km).
• PERSONALES: 4 decesos (3 de COTEMAR y 1 de PEMEX) y 3
desaparecidos (2 de COTEMAR y 1 de PEMEX.
ABKATUN-A Permanente
1

18. Descripción
Al realizar actividades de hincado de piernas y llegar a un
avance de precarga del 60%, una de las piernas se
sumerge hacia el lecho marino, provocando la
inclinación de la plataforma hacia la plataforma de
producción.
Se da señal de abandono de plataforma. durante la
maniobra del arreado del bote salvavidas de estribor,
este se libera de los ganchos cayendo de una altura de
cuatro a seis metros, resultando el deceso de dos
trabajadores y varios lesionados.
Causa Tipo de Incidente
Hundimiento de la pierna a
estribor
Tipo 3
Afectaciones
• AMBIENTALES: No se presentó derrame alguno, sin
embargo se tomaron medidas para prevenir impacto
ambiental debido a que se observó manchas de ligero
espesor. Contabilizando 1 𝑚3
de diésel en el mar.
• PERSONALES: 2 decesos, 60 personas recibieron
atención médica y 7 personas hospitalizadas.
Hundimiento Plataforma Autoelevable

19. Descripción
24 de septiembre de 2016,
• 11:35 horas. El Oficial de Guardia observa una luz blanca y
brillante, inmediatamente escucha una explosión y
observó fuego.
• 11:40 el Capitán del Buque activa el Plan de Zafarrancho
Contra Incendio, confirma y solicita apoyo al Centro de
Control de Tráfico Marítimo, por incendio en Cubierta proa
babor, solicitando apoyo con remolcadores.
• 11:48 horas, dada la magnitud del incendio, el Capitán
ordena el abandono del Buque para salvaguardar la
integridad y la vida humana en el mar.
Causa Tipo de Incidente
Incendio a bordo del Buque
Tanque Burgos.
Tipo 3
Afectaciones
• AMBIENTALES: No hubo. Sin embargo, las
emisiones temporales producidas por el incendio
de gasolina, no emitieron gases que excedieran los
valores considerados por las normas
internacionales.
BUQUE TANQUE BURGOS

20. Identificación de Riesgos
Diésel Gasolina
Turbosina Combustóleo

21. Identificación de Riesgos
Gas Licuado de Petróleo Gas Natural

22. MEDIDAS

23. MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE UN ESCENARIO DE RIESGO
1. Determine el tipo de sustancia involucrada
Líquida Gaseosa
2. Eliminar fuentes de ignición.
3. Mantener alejado personal no autorizado.
4. Utilizar EPP acorde a la HDS* de la sustancia involucrada.
5. De ser el caso, detener fuente de fuga o derrame.
EPP: Equipo de protección personal
HDS: Hoja de seguridad o libro naranja de las Naciones Unidas
RP: Residuos peligrosos
AC: Autoridades competentes
6. Minimizar o limitar la dispersión.
7. Recoger los RP y realizar la limpieza del sitio.
8. Disponer integralmente de los RP.
9. Dar aviso a las autoridades competentes.
10. Ejecutar las medidas que les hubieren impuesto las AC.
11. En su caso, realizar caracterización del sitio contaminado y acciones de
remediación.
6. Usar rocío de
agua para disipar
la nube de gas.
7. Aislar el área
hasta que se
disperse el gas.
8. Dar aviso a las
autoridades
competentes.

24. Evento ocurrido el día 18 de enero de 2019 a las 18:45 horas en
el Poliducto 14” D.N. Poza Rica-Cima de Togo-Tula en los
kilometrajes 227+409 y 227+409.39 Togo-Tula con extracción
de 10” a la TAR Pachuca en la localidad de San Primitivo,
municipio de Tlahuelilpan, Estado de Hidalgo
Incendio y explosión en Tlahuelilpan, Hidalgo

25. Inspectores Federales de ASEA se trasladaron a la localidad de San Primitivo, Municipio de
Tlahuelilpan, Estado de Hidalgo. La Inspección fue atendida por personal del Sector Ductos
Catalina de PEMEX Logística, se levantó un polígono visible de afectación de
aproximadamente 7,928.00 m2.
Incendio y explosión en Tlahuelilpan, Hidalgo

26. La visita de Inspección tuvo como
objeto verificar que PEMEX Logística,
haya dado cumplimiento con sus
obligaciones ambientales derivadas de
dicho evento,
-Prevención
-Control
-Caracterización
-Remediación de la contaminación del
sitio
Incendio y explosión en Tlahuelilpan, Hidalgo

27. Incendio y explosión en Tlahuelilpan, Hidalgo

28. 25 Enero 2019
2019
14 Feb
2019
Los Inspectores actuantes pudieron observar en el punto indicado por el visitado como punto de origen del derrame, dos
artefactos metálicos a nivel de suelo, que a decir de la persona que atiende la visita, uno corresponde a una de las dos
reparaciones realizadas por PEMEX Logística derivadas del evento ocurrido el día 18 de enero, mientras el otro correspondía,
aparentemente, a una nueva Toma Clandestina, la cual no había sido detectada durante las reparaciones del evento motivo
de la visita de Inspección.
Respuesta de Pemex
presenta Denuncia al
MPF sobre 3ª Toma
Clandestina
Reparación Toma
Clandestina No Hermética
18 enero 2019
Nueva Toma Clandestina no
detectada durante las
reparaciones del día 18 de
enero
07 Mar
2019
Se notifico
Emplazamiento de
inicio Procedimiento
Administrativo
Incendio y explosión en Tlahuelilpan, Hidalgo

29. gob.mx/asea AgenciaASEA @agencia_asea
gob.mx/asea AgenciaASEA @agencia_asea
¡Gracias!
UNIDAD DE SUPERVISIÓN,
INSPECCIÓN Y VIGILANCIA INDUSTRIAL