F.A.

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL EN
EL SECTOR MINERO
ING. LUCAS SÁNCHEZ REYES
lucas.sanchez@asecapperu.com

PLAN DE ESTUDIOS:
a) Alcances de la Fiscalización minera
b) Controles Ambientales por parte del Estado Peruano
c) El Macro proceso de la fiscalización ambiental
d) Competencia ambiental del OEFA en el sector Minería.
e) Reglamento de supervisión directa del OEFA (Resolución N°0016-2015-
OEFA/CD)
f) Casos prácticos.

Minería
OSINERGMIN
OEFAMTPE
Supervisión de Seguridad
(Obligaciones legales y técnicas sobre
infraestructura, gestión y operaciones
mineras)
Supervisión y
Fiscalización Ambiental
(Cumplimiento de normas de protección
del medio ambiente).
Supervisión de Seguridad
y Salud del Trabajador
(Vinculadas con las obligaciones o
derechos laborales)
ORGANISMOS DE SUPERVISIÓN DE LA MEDIANA Y GRAN MINERÍA
Alcances de la fiscalización minera

Ámbito Medio Ambiente Seguridad Minera
- Gran Minería
- Mediana Minería
- Depósitos de
Concentrados
OEFA
MINTRA
OSINERGMIN
- Pequeña Minería
- Minería Artesanal
(acreditados o no ante
la DGM)
- Minería Informal
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS
REGIONALES
Autoridades Competentes
Alcances de la fiscalización minera

ESTRATO EXTENSION1 CAPACIDAD
PRODUCTIVA
GRAN
MINERIA
No aplica2 Más de 5000
TMD
MEDIANA
MINERIA
No aplica2 Hasta 5000 TMD
PEQUEÑA
MINERIA
Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD3
MINERIA
ARTESANAL
Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD4
El alcance es solo
para la mediana y
gran minería, sin
inclusión de la
pequeña minería,
minería artesanal y
minería informal
COMPETENCIA DEL OSINERGMIN

Geomecánica Ventilación
Transporte,
maquinaria e
instalaciones
auxiliares
Plantas de beneficio,
plantas de relleno
hidráulico y depósito
de concentrados
Depósito de relaves,
pilas de lixiviación,
depósitos de
desmonte y tajo
abierto
PROGRAMAS DE SUPERVISION
EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN TRANSPORTE BENEFICIO

• REGULAR: De acuerdo al Plan Operativo Anual
• ESPECIAL: Con fines específicos o circunstanciales
- Denuncias o pedidos de terceros (familiares del accidentado,
sindicatos, autoridades judiciales).
- Situaciones de emergencia (accidentes mortales y otros).
- A criterio de OSINERGMIN.
MODALIDADES DE SUPERVISIÓN

Exploración Explotación
Beneficio
Transporte

EXPLORACIÓN MINERA
Es la actividad minera
tendiente a demostrar las
dimensiones, posición,
características
mineralógicas, reservas y
valores de los yacimientos
minerales.

EXPLOTACIÓN MINERA
La explotación es la actividad de extracción de los
minerales contenidos en un yacimiento.

BENEFICIO
Beneficio es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-
químico que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas
de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales.

TRANSPORTE MINERO
Sistema utilizado para el
transporte masivo continuo
de productos minerales, por
métodos no convencionales.
Los sistemas transporte a
utilizarse podrán ser:
• Fajas transportadoras.
• Tuberías.
• Cable carriles.

• El objeto es prevenir la ocurrencia de
desprendimiento inesperado de rocas.
• Principal causa de incidentes y
accidentes mortales.
• Todas las unidades mineras
implementen refugios de seguridad
adecuados para casos de siniestros.
GEOMECANICA

ASPECTOS A SUPERVISAR
• Estudios, planos y tablas geo mecánicas.
• Sostenimiento, dimensionamiento, reforzamiento y estándares
de explotación y relleno
• Procedimientos y reglamentos internos relacionados a temas
geo mecánicos.
• Estadística de incidentes y accidentes por causas: caída de
rocas, estallido, sostenimiento y faltas en cuanto a estándares
de operación.

• El objeto es mantener coberturas de aire
fresco en cantidad igual o mayor al
100% de las necesidades de ventilación
en las labores mineras.
• La deficiencia de ventilación es una de las
causas más frecuentes de accidentes
mortales.
• Control de la emisión de gases de todos
los equipos con motor petrolero dentro de
la mina cumplan los Límites Máximos
Permisibles de CO.
VENTILACIÓN

• El diseño, implementación y control del sistema de ventilación principal y
secundario; natural o forzado, conforme las normas de seguridad y
técnicas.
• La velocidad de aire en las zonas de trabajo sean mayores al mínimo
establecido por el reglamento de seguridad.
• Estadística de incidentes y accidentes en temas de ventilación.
• Uso de ANFO, autorizaciones y criterios especiales de seguridad.
• Polvorines y salas de carguío de baterías.

• Infraestructura Minera
• Concesión de Transporte de Mineral
• Desmonte
• Instalaciones Auxiliares
• Transporte, Almacenamiento y uso de explosivos

• Verificar que las instalaciones
estén construidas y operadas
conforme a las autorizaciones de
construcción y operación.
• La operación debe tener
estándares y procedimientos .
• Cumplimiento de las
especificaciones técnicas en los
depósitos de concentrados y del
sistema de encapsulamiento para
el caso del concentrado de plomo.
PLANTAS DE BENEFICIO

Plantas de beneficio
- Autorizaciones de construcción y funcionamiento.
- Instalaciones conforme a los planos de diseño.
- Control de la operación de equipos (capacidad de
diseño).
- Sistemas de ventilación adecuados.
- Instalaciones auxiliares de agua, aire, electricidad

• El objetivo es el cumplimiento de parámetros
técnicos de diseño, construcción y de
operación para la estabilidad física de las
instalaciones, conforme lo aprobado por el
MINEM
• Prevenir la ocurrencia de fallas por
inestabilidad física, desprendimientos,
desbordamientos y colapsos por sismos
DEPÓSITO DE RELAVES Y DE DESMONTES, TAJOS ABIERTOS, PILAS DE
LIXIVIACIÓN

• Autorizaciones de construcción y funcionamiento de las pilas de lixiviación y
depósitos de relaves.
• Parámetros establecidos en los estudios técnicos: plan de minado de los tajos
abiertos y botaderos de desmontes; así como en diseños de pilas de
lixiviación y depósitos de relaves.
• Estudio de estabilidad física realizado de los depósitos de desmontes
operativos e inoperativos.
• Medir los parámetros de las pilas de lixiviación y depósitos de relaves (cotas,
ancho de corona, altura de bancos, ancho de bermas, ángulos de taludes,
etc.)
• Calculo del volumen de relaves dispuestos en la relavera.

Supervisión y Fiscalización en Materia
Ambiental

Protección del Medio Ambiente
• Reglamentación ambiental específica para las actividades mineras
(exploración, explotación, beneficio, transporte minero) y
almacenamiento de concentrados de minerales. Decreto Supremo
Nº 040-2014-EM del 12-11-14
• Límites Máximos Permisibles para efluentes líquidos minero
metalúrgicos y emisiones gaseosas.
• Cumplimiento de compromisos en los instrumentos de gestión
ambiental. (plan de monitoreo, plan de rrcc, diseños, sistemas de
tratamiento)
• Remediación de Pasivos Ambientales.
• Cierre de Minas.
• Residuos Sólidos.
• Denuncias sobre impactos ambientales.
Supervisión y Fiscalización en Materia
Ambiental

Explotación
Inicio/Ampliación
Beneficio
Construcción/Ampliac.
Almacenamiento
Inicio
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
PLAN
DE
CIERRE
Exploración DIA
EIA sd
PAMA
PLAN DE CIERRE DE
PASIVOS AMBIENTALES
Unidades
abandonadas
Gestión Ambiental
Unidades operando
antes de 1993
Transporte
Construcción/Ampliac.

Fiscalización Ambiental
• Facultad de investigar el incumplimiento de:
• Instrumentos de gestión ambiental
• Normas ambientales
• Mandatos y disposiciones emitidas por la autoridad
fiscalizadora.
• Determinar la comisión de infracciones administrativas
sancionables
• Facultad complementaria a la función sancionadora.

Materias de Fiscalización
• Instrumentos de Gestión Ambiental:
• PAMA
• DIA
• EIAsd
• EIA
• Normas Ambientales
• Mandatos de Autoridad:
• Recomendaciones
• Obligación de informar emergencias e incidentes graves
• Medidas de seguridad, cautelares, correctivas, otras.

Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - SINEFA
• Asegura cumplimiento de legislación ambiental.
• Supervisa y garantiza que las funciones de
evaluación, supervisión, fiscalización, control y
potestad sancionadora en materia ambiental, a
cargo de las diversas entidades del Estado, se
realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente.
• El OEFA es el ente rector del SINEFA.

Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental- OEFA
• Adscrito al Ministerio del Ambiente.
• Creado por la 2ª Disposición Transitoria Complementaria Final del
Decreto Legislativo Nº 1013, que crea el MINAM.
• Es competente para realizar acciones de fiscalización ambiental y
ejercer potestad sancionadora, entre otras.
• Asume funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y
sanción ambiental
• El proceso de transferencia de funciones ambientales del
OSINERGMIN se inició con el Decreto Supremo Nº 001-2010-
MINAM.
• Asumió las facultades fiscalizadoras en materia de minería, el 22 de
julio de 2010. Resolución N° 003-2010-OEFA/CD.

EVALUACIÓN
SUPERVISIÓN
DIRECTA
FISCALIZACIÓN Y
SANCION
VIGILA Y MONITOREA LA CALIDAD DEL
AMBIENTE Y EL ESTADO DE CONSERVACIÓN DE
LOS RECURSOS NATURALES , EN LA ZONA DE LAS
INFLUENCIAS DE LAS EMPRESAS
INSPECCIONA EL DESEMPEÑO DE LAS EMPRESAS,
VERIFICANDO EL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES AMBIENTALES
INVESTIGA LAS POSIBLES INFRACCIONES E
IMPONE SANCIONES Y MEDIDAS CORRECTIVAS
PARA ASEGURAR LA PROTECCION DEL AMBIENTE
El Macro proceso de la fiscalización ambiental

COMPETENCIA AMBIENTAL EN MINERÍA
CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
Mediana y gran
minería MINEM OEFA
Pequeño productor
minero y minería
artesanal
Gobierno Regional Gobierno Regional

 FISCALIZACION AMBIENTAL EN EL
SECTOR MINERO
Reglamento de supervisión directa del OEFA (Resolución N°0016-2015-
OEFA/CD), reemplaza a la Resolución Nº 007-2013-OEFA/CD

Dirección de Supervisión
Funciones
Supervisora Directa
Seguimiento y verificación del
cumplimiento de normas y
obligaciones de los administrados
Supervisora a Entidades Públicas
Seguimiento y verificación del desempeño
de las Entidades de Fiscalización
Ambiental (EFA)
En función a su
Programación
En función al lugar
donde se realiza
RegularEspecialCampoDocumental

Objeto de la Supervisión
Ambiental Directa
Seguimiento y Verificación de Cumplimiento
de Obligaciones Ambientales Fiscalizables
derivadas de:
La normativa
ambiental
Instrumentos de
gestión ambiental
Disposiciones y
mandatos emitidos por
los órganos
competentes del OEFA
Otras Obligaciones
creadas por normativa
posterior o en función a
los procesos de
transferencia de
competencias al OEFA

REGLAMENTO DE SUPERVISIÓN DIRECTA DEL
OEFA
PREPARATORIA
EJECUCION DE LA
SUPERVISION
RESULTADOS DE
LA SUPERVISION
ACCIONES PREVIAS
PARA EL EJERCICIO
DE LA SUPERVISIÓN
DIRECTA
INFORME DE
SUPERVISIÓN
INFORME
TÉCNICO
ACUSATORIO
REPORTE
PUBLICO DEL
INFORME DE
SUPERVISION
SUPERVISIÓN
DE CAMPO
REPORTE PARA
EL
ADMINISTRADO
DEL INFORME
DE SUPERVISION
SUPERVISIÓN
DOCUMENTAL
ARCHIVO
ACUSACION
DFSAIHALLAZGO
DFSAI
Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos

FACULTADES DEL SUPERVISOR
• Exigir a los administrados sujetos a supervisión la exhibición o presentación
de documentos que sean necesarios para el ejercicio de su labor de
supervisión. (Detallar en plena exposición)
• Tomar y registrar declaraciones de las personas que puedan brindar
información relevante sobre la supervisión que se lleva a cabo.
• Hacerse acompañar en la visita en campo por peritos y técnicos,
cuando lo estime necesario para el mejor desarrollo de las acciones de
supervisión directa.
• Tomar copia de los archivos físicos o electrónicos, así como de cualquier
otro documento que resulte necesario para los fines de la acción de
supervisión directa.

FACULTADES DEL SUPERVISOR
• Obtener o reproducir objetos que recojan, contengan o representen algún
hecho, actividad humana o su resultado, que sean pertinentes con el objetivo
de la supervisión directa que se realiza. (Precisar en exposición)
• Instalar equipos en las instalaciones de las empresas supervisadas o en las
áreas geográficas vinculadas a la actividad supervisada para realizar
monitoreos, siempre que no dificulte las actividades o la prestación de los
servicios de los administrados que son materia de supervisión.
• Practicar cualquier otra diligencia de investigación que considere necesaria
para comprobar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
fiscalizables, así como recabar y obtener información relevante para tales
efectos.

OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR
• Realizar previamente a la supervisión encomendada la revisión o
evaluación de la documentación que contenga información
relacionada con la unidad o instalación a fiscalizar.
• Guardar reserva sobre la información obtenida en la supervisión.
• Identificarse ante quien lo solicite, presentando la credencial
otorgada por el OEFA.
• Entregar copia del Acta de Supervisión Directa al administrado
en la visita de supervisión en campo.

 FISCALIZACION AMBIENTAL EN EL
SECTOR MINERO
F.- Casos prácticos.

F.A.

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Destacado

Destacado (20)

Similar a F.A.

Similar a F.A. (20)

Último

Último (14)

F.A.