El documento discute la relación entre el desarrollo, el riesgo de desastres y la reducción del riesgo. Explica cómo el desarrollo rápido y desordenado, la urbanización en zonas de riesgo y la exclusión social aumentan la vulnerabilidad y el riesgo. También analiza cómo el cambio climático modifica las condiciones meteorológicas e incrementa la frecuencia de fenómenos extremos. Finalmente, presenta conceptos clave como peligro, vulnerabilidad y riesgo para entender mejor la reducción del ries

1. REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE
DESASTRES
Lima, jueves 22 de enero de 2009
Ing. Alberto Bisbal Sanz
Director Nacional de Prevención

2. ¿Cómo se relaciona el
riesgo de desastres con
el desarrollo?

3. ¿Cómo se relaciona el riesgo de desastres con
el desarrollo?

4. Cómo el desarrollo contribuye a
configurar el riesgo ?
La urbanización se identifica como un factor
importante de riesgo a desastres:
Globalización. Crecimiento rápido y desordenado
Ciudades fundadas en zonas de riesgo (Lima, México)
Exclusión social y pobreza (exposición por reducción
riesgo cotidiano)

5. Cómo el desarrollo contribuye a
configurar el riesgo ?
Las inversiones mal planificadas pueden generar nuevos peligros:
– Desbordamiento de presas que inundan poblaciones de
aguas abajo o provocan sequías en las zonas sin río (Bajo
Lempa)
– Inversiones turísticas o camaroneras que arrasan con
Manglares y eliminan barrera natural contra tsunamis.
– Globalización y marginación de las zonas rurales: emigración,
frontera agrícola, café.

6. Cómo el desarrollo contribuye a
configurar el riesgo ?
Cambio climático:
– Hay un claro vínculo entre el crecimiento económico de
los países desarrollados, su consumo de combustibles
fósiles y el calentamiento global .
– Los países menos adelantados tienen menor capacidad
de adaptación y son más vulnerables a los daños
ocasionados por el cambio climático.
– Modificación de condiciones meteorológicas para
aumentar frecuencia y variabilidad de fenómenos
meteorológicos extremos (sequías, inundaciones,
ciclones…)

7. Entendiendo los
Conceptos Claves en la
Reducción del Riesgo

8. PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES
FOMENTAR LA ESTIMACION DE RIESGOS A
CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS
NATURALES Y TECNOLOGICOS
IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE
PREVENCION Y REDUCCIONDE RIESGOS
FOMENTAR LA INCORPORACION DEl
CONCEPTO DE PREVENCIÓN EN LA
PLANIFICACION DEL DESARRROLLO
OPTIMIZAR LA RESPUESTA EN LAS
EMERGENCIAS Y DESASTRES
FOMENTAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA EN
LA PREVENCIÓN DE DESASTRES
FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
E
S
T
R
A
T
E
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I
A
S
1
2
3
4
5
6
27
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O
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R
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M
A
S
130
SUB
P
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O
G
R
A
M
A
S

9. Reducción del Riesgo de Desastres

10. Entendiendo los Conceptos Claves en la
Reducción del Riesgo
Peligro natural Vulnerabilidad
Riesgo

11. 1. Peligro de
origen Natural
2. Vulnerabilidad
3. Riesgo
Conceptos Claves en la Reducción del
Riesgo frente a Peligros de origen Natural

12.  Fenómeno Natural : evento físico que no afecta a los seres
humanos porque sus efectos no entran en contacto con ellos.
Peligros de origen Natural
Fenómeno
natural
Desastre de
origen Natural
Asentamientos
Humanos
Peligro de
origen Natural
 Peligro de origen Natural: evento físico que ocurre en un área poblada
o con infraestructura que puede ser dañada .
 Desastre de origen Natural: peligro natural que causa un numero
inaceptable de muertes o danos a propiedades.
 Peligro- Desastre : términos mas amplios que incluyen la presencia
de eventos naturales y/o intervención humana.

13. Identificación de los Peligros Naturales
5. Estacionalidad : en que época del
año se presenta
6. Severidad: magnitud e intensidad
Escala de interpretación (ejemplo):
- Catastrófico
- Alta
- Media
- Baja
- Muy baja
7. Tiempo de Alerta: comienzo súbito
vs. comienzo lento
8. Peligros y Efectos Secundarios:
que otros peligros de origen
natural y no natural se van a
producir.
1. Frecuencia: cuan a menudo
ocurre.
Escala de interpretación (ejemplo):
- Alta
- Media
- Baja
- Muy baja
2. Localización: donde es
probable que ocurra
3. Extensión: cual seria el área
afectada
4. Duración: cuanto puede
durar.

14. 1. Peligro Natural
2. Vulnerabilidad
3. Riesgo
Conceptos Claves en la Reducción del
Riesgo frente a Peligros Naturales

15. Estudio de vulnerabilidad incluye 3 sistemas:
Vulnerabilidad
Artificial o creado por el hombre:
Asentamientos humanos:
vivienda, edificios y servicios asociados
 Instalaciones criticas: servicios esenciales
telecomunicaciones, agua, energía,
sanidad, salud y transporte
 Instalaciones de producción económica:
fuentes de empleo, bancos, industrias, áreas
de producción agrícola, ganadera, forestal,
minera, pesquera, turismo
 Lugares de concentración publica:
colegios, iglesias, teatros, oficinas, etc.
Patrimonio Cultural
edificios de importancia cultural, de uso
comunitario o con valor arquitectónico
Natural:
 especies de animales
 medio ambiente natural como ríos
montañas, áreas costeras, bosques.
 ecosistemas en general
Social - político - organizacional:
 poblaciones en situación de pobreza
 comunidades sin organización
 comunidades en áreas geográficas de
difícil acceso
 organizaciones claves como servicios
médicos de emergencia, policía, bomberos y
organizaciones post desastre

16. Particularidades de los sistemas de agua potable y
saneamiento, que los hacen vulnerables
• Su gran extensión hace que los distintos componentes estén
expuestos a diferentes amenazas.
• La dificultad de acceso a algunos de sus componentes hace
difícil su inspección antes y después del desastre.
• Infraestructura en constante crecimiento.
• Poseen uso continuo.
• Su operación es indispensable durante la emergencia y para la
recuperación.
Ochoa,
1998

17. Efectos de las crecidas de caudal, generan inundación,
desborde y erosión

18. Las redes de urbanizaciones localizadas en zonas
inundables están más expuestas a mayores daños

19. Medidas de prevención para inundaciones: tener en cuenta los
períodos de recurrencia del aumentos del caudal y la protección
de los componentes expuestos
19
Fuente: OPS / OMS
5 años
25 años
50 años
Fuente:
Grases,
José

20. Los sistemas de A&S pueden ser generadores de
deslizamiento

21. El propio funcionamiento del sistema puede producir
el deslizamiento y poner en riesgo sus componentes
ANTES
DESPUÉS
Fuente: Grases, José
Fuente: Grases, José

22. 1. Peligro Natural
2. Vulnerabilidad
3. Riesgo
Conceptos Claves en la Reducción del
Riesgo frente a Peligros Naturales

23. Análisis de Riesgo
Estimación del impacto que un peligro va a
tener sobre la comunidad considerando:
 Características del peligro de origen natural
 Vulnerabilidad

24. Riesgo
Peligro Natural * Vulnerabilidad
f

25. ¿QUE RIESGOS HAY QUE
REDUCIR Y CÓMO?
PLANIFICAR
¿EN QUE TIEMPO?
¿QUIENES LO VAN A REDUCIR?
¿CUÁNTO VA A COSTAR?

26. REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE
DESASTRES
Lima, jueves 22 de enero de 2009
Ing. Alberto Bisbal Sanz
Director Nacional de Prevención