El documento describe las políticas de comercio exterior y su relación con las aduanas. Explica que las aduanas aplican la política comercial de cada país y que ésta puede ser proteccionista o liberal. También analiza la evolución histórica desde posiciones proteccionistas a liberales, con la creación de organizaciones como el GATT y la OMC para regular el comercio internacional.

1. DERECHO ADUANERO
TEMA:

2. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR COMO
MARCO REGULADOR DE ADUANAS
puedenPOLÍTICAS DE
COMERCIO
EXTERIOR
DEFINIRSE CONJUNTO
NORMAS
COMERCIALES
como
el
de
PAÍS
de
un
FACILITAR
LIMITAR
para:
el
INGRESO
BIENES
de:
SERVICIOS
«La aduana por sí misma no tiene una política propia sino que se
encarga de aplicar la política de Comercio Exterior que está vigente"
GUZMÁN
BARRÓN

3. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR COMO
MARCO REGULADOR DE ADUANAS
ARGUMENTO
PROTECCIONISMO LIBERALISMO
 Medidas adoptadas por el Estado para
restringir la competencia extranjera de la
industria nacional.
 Las herramientas proteccionistas aduaneras
son el:
Arancel.
Restricciones cuantitativas y
cualitativas a las importaciones.
 Adaptación al Comercio Exterior de las
políticas del Laissez Faire.
 La no intervención del Estado en el control
de las importaciones y exportaciones.
 La realidad ha limitado sus principios,
pasando del:
ARGUMENTO
“Libre comercio
absoluto”
“Libre comercio
relativo”
(Arancel cero) (Comercio más libre es el mejor)
TRANSICIÓN

4. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR COMO
MARCO REGULADOR DE ADUANAS
« La Política comercial común se basará en
principios uniformes, particularmente por lo que se
refiere a las modificaciones arancelarias y
comerciales, la consecución de la uniformidad de
las medidas de liberalización, la política de
exportación, así como las medidas de protección
comercial y, entre ellas, las que deben adoptarse
en caso de dumping y subvenciones».
ART. 133° DEL TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA
OJO
TEMA ADUANERO
SUBSUME POLÍTICA COMERCIAL
DE TODO ESTADO
dentro
de la
PROCESO DE
GLOBALIZACIÓN
se

5. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿ Como entender la Política aduanera nacional?
Analizar las evolución de la normativa
que rige el comercio internacional
debemos
1. Liberalismo Económico Y Teoría del Suministro
Hasta 1929 Establecimiento de un Arancel
“Jueves Negro” Métodos de limitación cuantitativa de las importaciones
Control de divisas
EJE URSS criticado
Libertad política
y económicaPolítica proteccionista

6. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿De quien fue el triunfo del
Liberalismo o el Proteccionismo?
LIBERALISMO
• Segunda Guerra Mundial (1945)
• Caída del Muro de Berlín (1989)
GATT OMC
Acuerdo general
sobre aranceles y
comercio
Organización
Mundial del
comercio
Establecen las directrices
del comercio
internacional y que
apuntan al
desmantelamiento del
sistema controlista
- Fue establecida
en 1995.
- Tiene su sede
en Ginebra
- Tiene
reconocimiento
jurídico
CARTA DE SAN
FRANCISCO (1945)
• Creo la Organización de las naciones unidas (ONU)
• Significó el cambio del controlismo al liberalismo
• Sirvió de instrumento jurídico para general el cambio en
la estructura del comercio internacional.

7. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cuáles son las principales tendencias de la
economía mundial después de la S.G.M.?
• Internacionalización de los negocios
• El surgimiento de la empresa multinacional
• El esfuerzo de los países del tercer mundo
para desarrollar sus exportaciones
GATT
OMC
Adhesión
Mediante una serie de
negociaciones o rondas
Ronda de Uruguay 1986 y 1994
Respuesta a un contexto de
globalización de la
economía
Se busca que todos
respeten un marco
regulador en beneficio de
una gran mayoría
GATT
OMC
ORIGEN
DE LA
OMC

8. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cómo se consigue el desmantelamiento de
barreras proteccionistas?
Se establecen acuerdos supranacionales en el marco del
Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas
Aspecto tributario Regímenes aduaneros económicos
• Procura favorecer las actividades
productivas
• Promueve las exportaciones
Es preferible para un
estado dejar de cobrar los
derechos de importación
Bien de exportación
Ingreso de divisas Desarrollo de industrias
Fuente de Trabajo
Materia prima

9. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cuál es el rol del Estado en el liberalismo
económico ?
• Rol subsidiario, generar condiciones económicas y legales para
el desarrollo de la actividad privada
• Función fiscalizadora y reguladora de la actividad económica,
corrigiendo cualquier situación que atente contra la libre
competencia.
• Rol facilitador, reducción o eliminación de barreras
arancelarias, para atraer la inversión de los capitales foráneos.
Consenso
de
Washington
1989
La aduana persigue brindar al usuario las condiciones necesarias para un
despacho simple y eficaz con mínimas o nulas barreras arancelarias
GATT Reconoció el caso especial de los países subdesarrollados, lo cual les permite
mantener algunas “clausulas de salvaguarda” en protección de sus economías

10. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
1. Proceso de integración
Proceso a través del cual se eliminan las barreras económicas entre países
• Aranceles
• Subvenciones
• Políticas económicas diferente
• Monedas
Controlismo Liberalismo
PROCESO DE INTEGRACIÓN
Unión
Aduanera
1951
Unión
Europea
1er
paso
Se convirtió en el resultado de
los procesos de globalización
de los mercados comerciales y
financieros
Los países liberan sus economías
y buscan abrirse a los mercados
mundiales como tendencia
generalizada

11. Últimos años
DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cuáles son los bloques económicos, que aparecen por el proceso de integración?
NAFTA
CARICOM
CAN
MERCOSUR
Tratados de libre comercio
Tratados entre bloques
EE.UU – Perú
Unión Europea - Perú
APC
Alianza del pacifico
Bloques
Económicos
Sobre temas
de comercio
exterior y
aduanas
MOMENTOS DEL
PROCESO DE
INTEGRCIÓN
1. La llamada zona de libre comercio
2. La Unión aduanera
3. Mercado común
4. La unión Económica
Aranceles
Arancel común
Circulación de mercancías, servicios y
factores de producción, capital y trabajo
Instituciones económicas
únicas y unidad monetaria

12. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
¿Cuáles son los efectos del proceso de
integración
• Uniformidad de las legislación aduanera y arancel común.
• Unidad de fronteras y de territorios aduanero frente a terceros estados
• Libertad de entrada y salida en el trafico internacional entre estados
• Reparto de derecho de aduanas recaudado, según un índice
determinado
Los países de América Latina no han pasado de la
etapa de Zona de Libre comercio
• Comercian entre sí y exportan productos
similares a los países desarrollados
• Divergencias políticas

13. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
REDIMENSIÓN DE LA FUNCIÓN ADUANERA DENTRO DE LAS
NUEVAS TENDENCIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
La política
aduanera dejo
hace mucho
tiempo de ser una
política de
protección de la
industria local
mediante
aranceles o una
fuente principal
de ingresos
fiscales.
HOY
Aborda temas de
sanidad,
protección del
medio ambiente,
de los recursos
naturales, del
patrimonio
cultural y la
seguridad contra
el terrorismo
HOY
Fuente de
ingresos
tributarios
(impuestos
indirectos sobre
el consumo e
impuestos
selectivos al
consumo).
Defensa de la
competencia leal
en el comercio
internacional.

14. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR
PERUANA
A partir de esta realidad los países latinoamericanos desarrollan su política de comercio exterior,
si bien existen varios modelos de industrialización, los expertos prefieren clasificarlos en dos
grandes vías:
EL MODELO DE
INDUSTRIALIZACIÓN POR
SUSTITUCIÓN DE
IMPORTACIONES
LA LIBERALIZACIÓN DEL
COMERCIO EXTERIOR Y EL
MODELO
PROEXPORTADOR
A B
 Modelo que tenía como eje fundamental una política
comercial proteccionista.
 Aranceles altos.
 Restricciones de importación para impedir el ingreso
de aquellos productos que puedan competir con los
elaborados por la naciente industria local.
 Erosiones para permitir el ingreso de las maquinarias
que hagan operar esas industrias.
 Liberalización del comercio exterior, con un arancel bajo y
de reducida dispersión.
 Apertura de la cuenta de capitales.
 Establecimiento de un tipo de cambio flotante, con plena
libertad cambiaria.
 Eliminación del impuesto a las exportaciones que era una
de las principales fuentes de recaudación de los gobiernos
del pasado, sino también se establecieron mecanismos de
reintegro tributario y arancelario.
 Simplificación del sistema tributario.
 Modernización de la administración de la Aduana.
 Desmantelamiento del sistema de subsidios y controles
administrativos que había inhibido el desarrollo de nuestra
economía y particularmente de nuestras exportaciones.

15. DERECHOADUANERO-UNJFSC
POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR
PERUANA
MODELO CEPAL (1968 – 1990) MODELO LIBERAL (1991 – 2014)
 Arancel alto y escalonado (5% hasta
115%)
 Licencias previas.
 Registro de Importadores.
 Control de divisas.
 Control del tipo de cambio.
 Cuotas de importación.
 Mercancías prohibidas.
 Mercancías restringidas.
 Aforo total (100%)
 Valor por noción teórica
 Arancel cero (55.96%). Tasas: 4%, 6%
y 11%-Derechos específicos (maíz
lácteos, arroz, azúcar)
 No aplica.
 No aplica (salvo insumos químicos).
 No aplica.
 No aplica.
 No aplica.
 Mercancías prohibidas.
 Mercancías restringidas.
 Aforo del 4% al 15%
 Valor de transacción-OMC
PRINCIPALES CAMBIOS EN
MATERIA DE CONTROL
ADUANERO