Este documento analiza la evolución de la agenda ambiental mexicana y su influencia por parte de instituciones ambientales internacionales. Se describe las diferentes etapas por las que ha pasado la política ambiental mexicana, desde un enfoque inicial en salud hasta uno más sistémico que involucra al mercado y la sociedad. También se resaltan tres temas principales de la agenda: agua, biodiversidad y cambio climático, identificando los desafíos en cada área como la calidad del agua, especies en peligro de extinción y limitaciones

1. La agenda
ambiental
mexicana ante
la gobernanza
global y
regional.
Ariadna Yukari Reyes Barragán
Antonio Aguirre López
Marcela López Vallejo

2. México ha creado y
transformado sus
instituciones ambientales
como resultado de su
participación en el Tratado
de Libre Comercio de
América del Norte y en
instituciones de la
gobernanza ambiental
global

3. Etapas de
la política
ambiental
mexicana
La gobernanza ambiental global nació con la
Conferencia sobre el Medio Humano llevada.
En los sexenios de Luis Echeverría (1970-1976)
y José López Portillo (1976-1982), el enfoque de
política ambiental se centraba en la salud.
En los gobiernos de Miguel de la Madrid
(1982-1988) y Carlos Salinas de Gortari (1988-
1994) el enfoque estaba vinculado con la
inserción al comercio mundial y los foros
internacionales ambientales.

4. La Conferencia de Río, el TLCAN y el ACAAN
marcaron el paso de una política ambiental de
comando-control a una con un enfoque sistémico
en la que el mercado se usa como herramienta
para dar incentivos, en la que la sociedad (civil
y empresarial) es parte del proceso y el
ecosistema es el objeto de conservación.
Conferencia de Río TLCAN Y ACCAN

5. Influencia internacional en la agenda
ambiental contemporánea.
Transversalidad
Enfoque de mercado
Información ambiental y sociedades basadas en el
conocimiento
Postura pro-activa en grupos como el G20 y el G8+5
Mecanismos de medición de resultados
Poco financiamiento a la agenda ambiental
La consolidación de la política ambiental como política
de segunda generación sería el objetivo del sexenio de
Vicente Fox.

6. De Environmental Performance Index, por Universidad de Yale, 2020. (https://epi.yale.edu) CC BY-
NC-SA 4.0

7. La agenda
Internacional
y las
Prioridades
Ambientales
3 TEMAS PRINCIPALES
Se vinculan con la influencia de las
instituciones ambientales internacionales
PRESUPUESTOS
- Instituciones encargadas de agua - 34 mil
millones de pesos
- Involucradas con la biodiversidad 6mil
millones de pesos
- Destinadas al cambio climático 300
millones de pesos

8. ¿Qué va
primero?
AGUA - MANEJO DISTRIBUCIÓN
Y CALIDAD
LA CONSERVACIÓN
EL CAMBIO CLIMÁTICO
1
2
3

9. A G U A

10. VITAL IMPORTANCIA PARA OTROS TEMAS AMBIENTALES
Conservación bosques y selvas
Tratamiento de residuos
Acceso a servicios públicos
Procesos agrícolas e industriales
Mejoramiento de la salud
Incremento del bienestar
CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO
INCERTIDUMBRE CAMBIO CLIMÁTICO
CONTAMINACIÓN

11. México
no
ha
podido
dotar
de
servicios
de
agua
universales
y
de
buena
calidad
PRINCIPIOS DE LOS 2000'S
Según el BM 90% acceso agua potable
Agua embotellada por la baja calidad del agua de
grifo
1990 FALTA DE ACCESO AL AGUA
Ranking internacional (servicios públicos y salud)
¿POR QUÉ?
- Irresponsabilidad de los consumidores
- Bajos presupuestos imposibilitan el tratamiento del
agua
- Traslapes entre agencias gubernamentales
- Alto índice de contaminación
- Pocas plantas de tratamiento de agua

12. Gobierno federal --> CONAGUA 1989
DIFERENTES ÓRDENES
DE GOBIERNO
12 regiones hídricas
Gobiernos estales y municipales -->
organismos de administración y operación
del agua

13. Supervisar
Funcionamiento de su gestión
-Manejo de cuenca hidrológica
-Ordenamiento territorial
-Áreas naturales protegidas
-Artículo 115 de la Constitución
(municipios)
¿Cuál es su
función?

14. LIFESTYLE
BY SAWYER
NORMAS
COMUNITARIAS
TRADICIONALES
Manera propia
Dotar de capacidad
institucional
Marcos legales claros
Proceso de
distribución: eficiente,
equitativo y
participativo

15. MODELO NEOLIBERAL Y LA
GESTIÓN INSTITUCIONES
INTERNACIONALES
2010 BM y Consejo Mundial del Agua
Impulso participación de empresas privadas el
manejo del agua
PLANES DE DESARROLLO
Privilegian Concesiones Privadas:
-Construcción
-Operación
-Transferencia
COSTOS FINALES
Absorbidos por el consumidor final
Otra
problematica

16. B I O D I V E R S I D A D

17. 2011 Registraron 71
especies peligro de
extinción
2583 especies y
subespecies amenazadas
MEGADIVERSO
Casi el 70% de la
diversidad mundial de
especies (considerando
los grupos más
conocidos: anfibios,
reptiles, aves y
mamíferos y plantas).

18. 1970
Adoptó el concepto de áreas
naturales protegidas (ANP)
Zona conservación (conservar el
hábitat)
Zona periférica (utilizar recursos
con restricciones)
Leyes y
Reglamentos

19. 1991
Cumbre de Río --> Estándares
internacionales
Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES)
Promoviendo conservación de
especies de animales y plantas
2010, hay 5000 especies de
animales y 28000 plantas
1992
Cumbre de Río
Firmó la Convención de
Naciones Unidas para la
Diversidad Biológica
Creó la Comisión Nacional para
el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad (CONABIO)
juntar representantes de las
Secretarías para definir políticas
generales de protección a la
biodiversidad

20. Ley General de
Vida Silvestre
Artículo 5o
Objetivo: "es la conservación de la vida
silvestre y del hábitat mediante la
protección y la exigencia de niveles
óptimos de aprovechamiento sustentable,
de modo que se logre mantener y
promover la restauración de su diversidad
e integridad, así como incrementar el
bienestar de los habitantes del país"
(Cámara de Diputados)
2000
Estrategia
Nacional
sobre
Biodiversidad

21. - Áreas Naturales Protegidas (ANP)
- Unidades de Manejo Ambiental
(UMA) alternativa sustentable de
producción para las comunidades
a) Permisos pesca, caza, tala a territorios
con especies con un grado de
vulnerabilidad
b) Pago por servicios ambientales
Sonora - Venado Cola Blanca
Golfo de Cortés - Vaquita Marina
Michoacán / Estado de México -
Mariposas Monarca
Rivera Maya - Áreas de ecoturismo INSTRUMENTOS

22. Ubica áreas
especificas
vulnerables
Ordenamiento Territorial

23. C
A
M
B
I
O
C
L
I
M
Á
T
I
C
O

24. ¿Qué es? EL CALENTAMIENTO GLOBAL ES LA CAUSA DEL CAMBIO
CLIMÁTICO.
Calentamiento global es un
aumento de la temperatura por las
emisiones a la atmósfera,
derivadas de la actividad humana
Provocan variaciones en el
clima que de manera natural
no se producirían.

25. 1992 CONVENCIÓN MARCO DE
NACIONES UNIDAS PARA EL
CAMBIO CLIMÁTICO
(CMNUCC)
2003 PROTOCOLO DE KIOTO
SEDE DE LA CONFERENCIAS DE
LAS PARTES 16 (COP16)
MÉXICO,
CONVENCIONES,
LEYES,
PROTOCOLOS

26. NO - ANEXO
No está obligado a cumplir metas
específicas de reducción de
emisiones
Países ANEXO - NO
ANEXO
- Emiten comunicaciones
nacionales con los inventarios de
emisiones
- Establecen mecanismos
voluntarios para mitigar o
adaptarse al cambio climático

27. 1990
Marco Juridico Institucional
Se crearon instituciones
especializadas
9 Secretarías
Medio Ambiente
Energía
Hacienda
Estrategia Nacional de Cambio
Climático
Programa Especial de Cambio
Climático

28. Programa
Especial de
Cambio Climático
Proponen los objetivos específicos de reducción
voluntaria de emisiones
- 2020 20%
- 2050 50%
Ley General para el Cambio Climático
aprobada en junio 2012
Creación de un Fondo Verde
Estrategia
Nacional de
Cambio Climático
Comisión Intersecretarial de Cambio
Climático 2009
Dos Grandes Pilares:
- Estrategias de mitigación / reducción de
emisiones
- Adaptación / reducir la vulnerabilidad y
construir capacidades para enfrentar el cambio
climático

29. SECTOR
ENERGÉTICO
2008 Ley Energía Renovable
Emisiones de Efecto Invernadero
Productores de petróleo --> Nuevas formas
de gestión ambiental
Co generación de Energía por parte de la
ciudadania (generar propia electricidad /
vender o usar)

30. Conclusiones
La agenda ambiental ha estado influenciada por
organismos internacionales,trayendo consigo
innovación institucional y legislativa en política
ambiental, sin embargo, aún ciertos factores que
impiden un desarrollo exitoso de la misma.

Un ejemplo de esto sería, el traslape de las
mismas normas, estas confunden los procesos y su
aplicación. A su vez, también hay un problema con
la absolencia, ya que las empresas innovan a
ritmos muy rápidos, por ello cuando intentan
implementar la normatividad ambiental, esta ya
es absoluta o contradictoria.

Los recursos y presupuestos limitados.
Por otra parte, es necesario tener en mente la
naturaleza de estas políticas ambientales,
enmarcadas en un marco neoliberal, ¿los
resultados son los necesarios para cambiar el
rumbo de la debacle ambiental global?

31. Referencias
C. (s. f.). México Megadiverso. Biodiversidad Mexicana.
https://www.biodiversidad.gob.mx/pais/quees
Lopez-Vallejo, M. (2013). La agenda ambiental
mexicana ante la gobernanza global y regional. Revista del
Colegio de San Luis (7) pp. 102-130
¿Qué es el Cambio Climático? (s. f.). Business an Unusual.
https://www.acciona.com/es/cambio-climatico/?_adin=02021864894
Universidad de Yale (2020) Environmental Performance Index [Gráfica]
https://epi.yale.edu