Este documento discute la importancia de la inversión en infraestructura local para promover el desarrollo equitativo. Señala que mientras las grandes ciudades crecen, otras áreas siguen estancadas y que los recortes de gasto a menudo afectan primero a la inversión en infraestructura. Los bancos de desarrollo juegan un papel clave al financiar proyectos de infraestructura local. El documento analiza experiencias en Ecuador, México y Argentina, donde los bancos utilizan enfoques como créditos sub
Este documento describe las diferentes fuentes de financiamiento para negocios, incluyendo ahorros personales, socios capitalistas y entidades financieras. Explica los conceptos clave de los préstamos bancarios como el monto, plazo, intereses y amortización. También cubre el cálculo de la cuota mensual de un préstamo y las diferentes garantías que se pueden ofrecer para respaldar un crédito.
La naturaleza incluye plantas y animales que viven juntos en armonía según sus instintos naturales. Los animales obtienen energía de diferentes fuentes como plantas u otros animales, mientras que las plantas usan la energía solar. Los seres humanos deben cuidar el medio ambiente y la naturaleza ya que es nuestro hogar y dependemos de ella.
Este documento discute las emociones y sentimientos en niños y cómo se desarrollan en el contexto familiar. Explica que cuando una familia vive con violencia, los niños aprenden a relacionarse de manera violenta y a expresar sus emociones según estereotipos de género tradicionales. Define las emociones como reacciones inmediatas e intensas, mientras que los sentimientos son más duraderos y profundos. Concluye que la forma en que los niños expresan sus emociones y sentimientos se aprende en la familia
Este documento describe el presupuesto participativo del estado Lara para 2014. Explica las principales fuentes de financiamiento como el situado constitucional, la transferencia para salud y el Fondo de Compensación Interterritorial. También describe cómo se asignan los fondos a sectores como salud, educación y seguridad, e incluye detalles sobre proyectos específicos financiados en cada sector. Además, resume las asambleas realizadas en los municipios para decidir sobre proyectos comunitarios financiados por el presupuesto participativo.
The Australian Centre for Ecological Analysis and Synthesis (ACEAS) aims to foster new science through a trans-disciplinary, distributed approach to analysis and synthesis that brings together scientists and managers. Some strengths of ACEAS include providing time and space for collaboration, building community, and producing applied outcomes underpinned by science, though weaknesses include limited time and resources. ACEAS has improved networks and produced interdisciplinary outcomes. It hopes the meeting will help define the role of synthesis centers and identify pathways for sustainability.
El documento discute los componentes éticos, jurídicos y políticos necesarios para que los derechos sean viables. Explica que los derechos deben ser buenos para todas las personas, estar garantizados en la constitución, y requieren estrategias y políticas públicas que los hagan una realidad. También menciona que las personas con discapacidades motrices a veces no pueden ejercer su derecho a la educación debido a la falta de estas condiciones.
Este documento describe un proyecto educativo innovador que utilizará un blog para compartir recursos educativos abiertos como libros de texto, videos e imágenes con estudiantes. El blog alojará contenidos de sitios como eduteka.org y colombiaaprende.edu.co. También incluirá enlaces a la plataforma Moodle y utilizará widgets para presentar información de otros sitios web. Se aplicará una encuesta a los estudiantes del décimo semestre de Educación Integral para recopilar comentarios sobre el uso del blog y los contenidos compart
The document discusses the benefits of exercise for mental health. Regular physical activity can help reduce anxiety and depression and improve mood and cognitive function. Exercise causes chemical changes in the brain that may help protect against mental illness and improve symptoms.
Este documento describe las diferentes fuentes de financiamiento para negocios, incluyendo ahorros personales, socios capitalistas y entidades financieras. Explica los conceptos clave de los préstamos bancarios como el monto, plazo, intereses y amortización. También cubre el cálculo de la cuota mensual de un préstamo y las diferentes garantías que se pueden ofrecer para respaldar un crédito.
La naturaleza incluye plantas y animales que viven juntos en armonía según sus instintos naturales. Los animales obtienen energía de diferentes fuentes como plantas u otros animales, mientras que las plantas usan la energía solar. Los seres humanos deben cuidar el medio ambiente y la naturaleza ya que es nuestro hogar y dependemos de ella.
Este documento discute las emociones y sentimientos en niños y cómo se desarrollan en el contexto familiar. Explica que cuando una familia vive con violencia, los niños aprenden a relacionarse de manera violenta y a expresar sus emociones según estereotipos de género tradicionales. Define las emociones como reacciones inmediatas e intensas, mientras que los sentimientos son más duraderos y profundos. Concluye que la forma en que los niños expresan sus emociones y sentimientos se aprende en la familia
Este documento describe el presupuesto participativo del estado Lara para 2014. Explica las principales fuentes de financiamiento como el situado constitucional, la transferencia para salud y el Fondo de Compensación Interterritorial. También describe cómo se asignan los fondos a sectores como salud, educación y seguridad, e incluye detalles sobre proyectos específicos financiados en cada sector. Además, resume las asambleas realizadas en los municipios para decidir sobre proyectos comunitarios financiados por el presupuesto participativo.
The Australian Centre for Ecological Analysis and Synthesis (ACEAS) aims to foster new science through a trans-disciplinary, distributed approach to analysis and synthesis that brings together scientists and managers. Some strengths of ACEAS include providing time and space for collaboration, building community, and producing applied outcomes underpinned by science, though weaknesses include limited time and resources. ACEAS has improved networks and produced interdisciplinary outcomes. It hopes the meeting will help define the role of synthesis centers and identify pathways for sustainability.
El documento discute los componentes éticos, jurídicos y políticos necesarios para que los derechos sean viables. Explica que los derechos deben ser buenos para todas las personas, estar garantizados en la constitución, y requieren estrategias y políticas públicas que los hagan una realidad. También menciona que las personas con discapacidades motrices a veces no pueden ejercer su derecho a la educación debido a la falta de estas condiciones.
Este documento describe un proyecto educativo innovador que utilizará un blog para compartir recursos educativos abiertos como libros de texto, videos e imágenes con estudiantes. El blog alojará contenidos de sitios como eduteka.org y colombiaaprende.edu.co. También incluirá enlaces a la plataforma Moodle y utilizará widgets para presentar información de otros sitios web. Se aplicará una encuesta a los estudiantes del décimo semestre de Educación Integral para recopilar comentarios sobre el uso del blog y los contenidos compart
The document discusses the benefits of exercise for mental health. Regular physical activity can help reduce anxiety and depression and improve mood and cognitive function. Exercise causes chemical changes in the brain that may help protect against mental illness and improve symptoms.
El documento resume las principales teorías del aprendizaje, incluyendo teorías conductuales y cognitivas. Las teorías conductuales explican el aprendizaje como la formación de asociaciones entre estímulos y respuestas, mientras que las teorías cognitivas se enfocan en los procesos mentales como la adquisición y procesamiento de la información. Ambas teorías reconocen factores como la motivación, la memoria y la transferencia del conocimiento como importantes en el aprendizaje. El documento concluye que una teoría comple
Convocatoria para el Proceso de Reorganización Servicios Públicos DabeibaEulices López
Convocatoria para el proceso de reorganizar y reestructurar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico (acueducto, alcantarillado y aseo) de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo no. 010 de julio 24 de 2009
Seminario Internacional: Titularización para el Desarrollo - Fernando SchvartzFernando Schvartz
El documento resume las presentaciones de Fernando Schvartz sobre diferentes estructuras de titularización y financiamiento para proyectos agrícolas. Explica cómo la titularización permite financiar carteras de crédito sin tomar deuda, cómo los grandes productores toman deuda directamente, cómo los medianos y pequeños pueden asociarse para acceder a financiamiento, y los fondos de inversión directa como una alternativa de inversión sujeto a resultados.
El documento describe el bienestar institucional de una escuela, el cual incluye acciones para favorecer el bienestar de la comunidad estudiantil a través de componentes como la educación sexual, orientación vocacional, capacitación, y salud; con el objetivo de prevenir problemas y promover el desarrollo personal, y la meta de incentivar la participación del 90% de la comunidad en las actividades propuestas.
Este documento resume una investigación sobre el uso de la Web 2.0 y la co-creación en las organizaciones de marketing de destinos turísticos españoles. Se entrevistó a expertos en turismo que indicaron que el uso de la Web 2.0 es aún limitado y que hace falta más participación de las empresas locales. También se analizaron varias páginas web de destinos que muestran un nivel bajo de contenido generado por usuarios e interacción. La conclusión es que la co-creación en destinos turísticos españoles se encuentra aún en una et
Picasso pasó por varias etapas artísticas en su carrera, incluyendo el azul, rosa, cubista y vallauris. Algunas de sus obras más famosas incluyen Las señoritas de Avignon de la etapa cubista y varios retratos de mujeres y niñas de sus diferentes etapas.
El documento resume el debate sobre el aborto en Colombia. Explica que la penalización total del aborto constituye un grave problema de salud pública y causa de mortalidad materna. También argumenta que prohibir una práctica médica que sólo afecta a las mujeres es discriminatorio y viola los derechos de igualdad. Además, señala que hacer abortos de manera segura es un lujo que sólo pueden pagar las mujeres de mayores recursos, mientras que las más vulnerables se ven afectadas por la ilegalidad. Finalmente, afirma que la decisión sobre
El documento describe los desayunos típicos y las cocinas de varios estudiantes de diferentes países europeos. Francisco de España desayuna galletas con cacao y calacao. Ana de Portugal come galletas de chocolate, yogur o leche con pan y queso o bollos con leche y chocolate. Tamara de España come pan con manteca y leche solo o con cacao. Chakib de Bulgaria come pasteles y zumo de naranja. Vesilin no especifica su desayuno. Se incluyen fotos de las cocinas que muestran electrodomésticos y almacen
Este documento ofrece consejos para vendedores sobre cómo mejorar sus habilidades de ventas. Sugiere que los vendedores deben separar a los verdaderos prospectos de compra de las otras personas, y enfocarse en escuchar a los clientes para comprender sus necesidades en lugar de hablar demasiado. También identifica algunos errores comunes como realizar visitas en momentos inadecuados, no conocer a los clientes o temerle a las objeciones.
El documento presenta información sobre los emblemas utilizados por la Cruz Roja y la Media Luna Roja a lo largo de la historia. Se describe el origen y significado de los símbolos de la Cruz Roja, la Media Luna Roja y el Cristal Rojo. También se mencionan otros emblemas como el León y Sol Rojos de Irán y la Estrella de David Roja de Israel, que no han sido reconocidos oficialmente.
Para crear un blog, primero se debe entrar a Blogger.com y crear una cuenta, asignarle un nombre y URL al blog, y elegir una plantilla. Luego ya se puede empezar a escribir en el nuevo blog.
El documento resume las noticias de un semanario agropecuario de la semana del 27 de julio al 2 de agosto de 2007. Incluye artículos sobre el control de agroquímicos, fideicomisos para la siembra en Córdoba, la fertilización de maíz hasta el estado V14 y las campañas olivícola y de trigo en distintas regiones.
El documento presenta un plan de lecciones sobre delitos informáticos que incluye recursos TIC, habilidades y objetivos de aprendizaje, conocimiento sobre el tema, uso de herramientas digitales en la enseñanza, actividades del docente, actividades de los estudiantes para comprender el tema, y una reflexión final para evaluar lo aprendido.
El documento resume una presentación sobre el financiamiento del sector agrícola en el XXII Congreso Latinoamericano de Fideicomisos. Se describen diferentes estructuras como los pools de siembra, fideicomisos ordinarios agrícolas y fideicomisos financieros agrícolas. También se mencionan los marcos legales, la evolución de las estructuras de organización y financiamiento, y los roles de los inversores, fiduciarios y ejecutores en proyectos productivos.
Oprimiendo la herramienta escoger un nuevo objetojulian225
El documento proporciona instrucciones para configurar un juego en el que un personaje debe evadir obstáculos y objetos que se mueven hacia él. Primero se selecciona el fondo y el personaje, luego se agregan y configuran los obstáculos y objetos móviles, y finalmente se inicia el juego oprimiendo la bandera verde.
El documento describe los conceptos básicos de las funciones. Explica que una función es una relación entre una variable independiente (X) y una dependiente (Y) donde a cada valor de X le corresponde un único valor de Y. Además, detalla los diferentes tipos de funciones como polinómicas, racionales, radicales, constantes, exponenciales, logarítmicas y trigonométricas; y cómo pueden representarse las funciones a través de diagramas, tablas, gráficas o expresiones analíticas.
El documento presenta un proyecto educativo de educación sexual implementado en el grado primero del Liceo Alejandro de Humboldt. El proyecto se enfoca en enseñar hábitos de higiene personal como bañarse, cepillarse los dientes, peinarse y cuidar las uñas y manos para llevar una vida saludable. También incluye normas básicas de presentación como usar la camiseta dentro del pantalón y zapatos embetunados.
La publicación municipal de Canchaque describe los logros de la gestión municipal de 2007-2008, incluyendo la reorganización administrativa, la ejecución de obras con criterios técnicos para beneficiar a la población, y el avance hacia más de 30 millones de inversión pública para 2010 en salud, saneamiento, educación e infraestructura a través de la colaboración entre el municipio y otras entidades. El alcalde Fidel Ramírez destaca su visión de progreso para el distrito a pesar de las dificultades heredadas y la neces
El documento describe las reformas económicas neoliberales implementadas en Colombia durante la década de 1990, incluyendo la liberalización comercial, reformas fiscales y del gasto público. Estas reformas llevaron a una apertura económica más amplia, pero también a mayores déficits fiscales y una expansión del gasto público. Algunas de estas políticas, como el uso de la tasa de cambio para controlar la inflación, tuvieron éxito, pero el impacto general de las reformas en el crecimiento económico a largo plaz
1) El documento analiza las asimetrías tecnológicas y financieras entre países desarrollados y en desarrollo producto de la globalización.
2) Estas asimetrías se expresan en la concentración del progreso técnico y capital en países desarrollados, dificultando la participación de países en desarrollo en sectores dinámicos.
3) También se expresa en la alta volatilidad de los flujos financieros internacionales hacia países en desarrollo, generando ciclos económicos internos
El documento resume las principales teorías del aprendizaje, incluyendo teorías conductuales y cognitivas. Las teorías conductuales explican el aprendizaje como la formación de asociaciones entre estímulos y respuestas, mientras que las teorías cognitivas se enfocan en los procesos mentales como la adquisición y procesamiento de la información. Ambas teorías reconocen factores como la motivación, la memoria y la transferencia del conocimiento como importantes en el aprendizaje. El documento concluye que una teoría comple
Convocatoria para el Proceso de Reorganización Servicios Públicos DabeibaEulices López
Convocatoria para el proceso de reorganizar y reestructurar la prestación de los servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento básico (acueducto, alcantarillado y aseo) de conformidad con lo dispuesto en el acuerdo no. 010 de julio 24 de 2009
Seminario Internacional: Titularización para el Desarrollo - Fernando SchvartzFernando Schvartz
El documento resume las presentaciones de Fernando Schvartz sobre diferentes estructuras de titularización y financiamiento para proyectos agrícolas. Explica cómo la titularización permite financiar carteras de crédito sin tomar deuda, cómo los grandes productores toman deuda directamente, cómo los medianos y pequeños pueden asociarse para acceder a financiamiento, y los fondos de inversión directa como una alternativa de inversión sujeto a resultados.
El documento describe el bienestar institucional de una escuela, el cual incluye acciones para favorecer el bienestar de la comunidad estudiantil a través de componentes como la educación sexual, orientación vocacional, capacitación, y salud; con el objetivo de prevenir problemas y promover el desarrollo personal, y la meta de incentivar la participación del 90% de la comunidad en las actividades propuestas.
Este documento resume una investigación sobre el uso de la Web 2.0 y la co-creación en las organizaciones de marketing de destinos turísticos españoles. Se entrevistó a expertos en turismo que indicaron que el uso de la Web 2.0 es aún limitado y que hace falta más participación de las empresas locales. También se analizaron varias páginas web de destinos que muestran un nivel bajo de contenido generado por usuarios e interacción. La conclusión es que la co-creación en destinos turísticos españoles se encuentra aún en una et
Picasso pasó por varias etapas artísticas en su carrera, incluyendo el azul, rosa, cubista y vallauris. Algunas de sus obras más famosas incluyen Las señoritas de Avignon de la etapa cubista y varios retratos de mujeres y niñas de sus diferentes etapas.
El documento resume el debate sobre el aborto en Colombia. Explica que la penalización total del aborto constituye un grave problema de salud pública y causa de mortalidad materna. También argumenta que prohibir una práctica médica que sólo afecta a las mujeres es discriminatorio y viola los derechos de igualdad. Además, señala que hacer abortos de manera segura es un lujo que sólo pueden pagar las mujeres de mayores recursos, mientras que las más vulnerables se ven afectadas por la ilegalidad. Finalmente, afirma que la decisión sobre
El documento describe los desayunos típicos y las cocinas de varios estudiantes de diferentes países europeos. Francisco de España desayuna galletas con cacao y calacao. Ana de Portugal come galletas de chocolate, yogur o leche con pan y queso o bollos con leche y chocolate. Tamara de España come pan con manteca y leche solo o con cacao. Chakib de Bulgaria come pasteles y zumo de naranja. Vesilin no especifica su desayuno. Se incluyen fotos de las cocinas que muestran electrodomésticos y almacen
Este documento ofrece consejos para vendedores sobre cómo mejorar sus habilidades de ventas. Sugiere que los vendedores deben separar a los verdaderos prospectos de compra de las otras personas, y enfocarse en escuchar a los clientes para comprender sus necesidades en lugar de hablar demasiado. También identifica algunos errores comunes como realizar visitas en momentos inadecuados, no conocer a los clientes o temerle a las objeciones.
El documento presenta información sobre los emblemas utilizados por la Cruz Roja y la Media Luna Roja a lo largo de la historia. Se describe el origen y significado de los símbolos de la Cruz Roja, la Media Luna Roja y el Cristal Rojo. También se mencionan otros emblemas como el León y Sol Rojos de Irán y la Estrella de David Roja de Israel, que no han sido reconocidos oficialmente.
Para crear un blog, primero se debe entrar a Blogger.com y crear una cuenta, asignarle un nombre y URL al blog, y elegir una plantilla. Luego ya se puede empezar a escribir en el nuevo blog.
El documento resume las noticias de un semanario agropecuario de la semana del 27 de julio al 2 de agosto de 2007. Incluye artículos sobre el control de agroquímicos, fideicomisos para la siembra en Córdoba, la fertilización de maíz hasta el estado V14 y las campañas olivícola y de trigo en distintas regiones.
El documento presenta un plan de lecciones sobre delitos informáticos que incluye recursos TIC, habilidades y objetivos de aprendizaje, conocimiento sobre el tema, uso de herramientas digitales en la enseñanza, actividades del docente, actividades de los estudiantes para comprender el tema, y una reflexión final para evaluar lo aprendido.
El documento resume una presentación sobre el financiamiento del sector agrícola en el XXII Congreso Latinoamericano de Fideicomisos. Se describen diferentes estructuras como los pools de siembra, fideicomisos ordinarios agrícolas y fideicomisos financieros agrícolas. También se mencionan los marcos legales, la evolución de las estructuras de organización y financiamiento, y los roles de los inversores, fiduciarios y ejecutores en proyectos productivos.
Oprimiendo la herramienta escoger un nuevo objetojulian225
El documento proporciona instrucciones para configurar un juego en el que un personaje debe evadir obstáculos y objetos que se mueven hacia él. Primero se selecciona el fondo y el personaje, luego se agregan y configuran los obstáculos y objetos móviles, y finalmente se inicia el juego oprimiendo la bandera verde.
El documento describe los conceptos básicos de las funciones. Explica que una función es una relación entre una variable independiente (X) y una dependiente (Y) donde a cada valor de X le corresponde un único valor de Y. Además, detalla los diferentes tipos de funciones como polinómicas, racionales, radicales, constantes, exponenciales, logarítmicas y trigonométricas; y cómo pueden representarse las funciones a través de diagramas, tablas, gráficas o expresiones analíticas.
El documento presenta un proyecto educativo de educación sexual implementado en el grado primero del Liceo Alejandro de Humboldt. El proyecto se enfoca en enseñar hábitos de higiene personal como bañarse, cepillarse los dientes, peinarse y cuidar las uñas y manos para llevar una vida saludable. También incluye normas básicas de presentación como usar la camiseta dentro del pantalón y zapatos embetunados.
La publicación municipal de Canchaque describe los logros de la gestión municipal de 2007-2008, incluyendo la reorganización administrativa, la ejecución de obras con criterios técnicos para beneficiar a la población, y el avance hacia más de 30 millones de inversión pública para 2010 en salud, saneamiento, educación e infraestructura a través de la colaboración entre el municipio y otras entidades. El alcalde Fidel Ramírez destaca su visión de progreso para el distrito a pesar de las dificultades heredadas y la neces
El documento describe las reformas económicas neoliberales implementadas en Colombia durante la década de 1990, incluyendo la liberalización comercial, reformas fiscales y del gasto público. Estas reformas llevaron a una apertura económica más amplia, pero también a mayores déficits fiscales y una expansión del gasto público. Algunas de estas políticas, como el uso de la tasa de cambio para controlar la inflación, tuvieron éxito, pero el impacto general de las reformas en el crecimiento económico a largo plaz
1) El documento analiza las asimetrías tecnológicas y financieras entre países desarrollados y en desarrollo producto de la globalización.
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3) También se expresa en la alta volatilidad de los flujos financieros internacionales hacia países en desarrollo, generando ciclos económicos internos
1) El documento analiza las asimetrías tecnológicas y financieras entre países desarrollados y en desarrollo como resultado de la globalización.
2) Estas asimetrías se expresan en la concentración del progreso técnico y financiero en los países desarrollados, dificultando la participación de los países en desarrollo en sectores dinámicos.
3) Se propone impulsar políticas de cooperación para compensar los efectos negativos de las disparidades tecnológicas y financieras entre el centro y la
Este documento describe varios elementos estructurales y coyunturales que afectan la concentración de población y la tasa de desempleo en Venezuela. Entre los elementos estructurales se encuentran factores geográficos como la cercanía al mar, el desarrollo de la industria petrolera y minera, el transporte y la localización de industrias. Los elementos coyunturales incluyen políticas de descentralización, desconcentración urbano-industrial y los ciclos económicos relacionados con el mercado petrolero mundial. El
Este documento describe varios proyectos de infraestructura aeroportuaria en México, incluyendo la construcción de nuevos aeropuertos como Riviera Maya y Mar de Cortés, así como la ampliación de 31 aeropuertos existentes. El gobierno federal tiene como objetivo mejorar la conectividad aérea para fomentar el desarrollo económico, especialmente el turismo. También se menciona brevemente el proyecto de un aeropuerto alterno para la Ciudad de México.
El documento discute los daños causados por desastres naturales en el Perú este año, incluyendo más de 2,000 emergencias registradas, 200 personas fallecidas, 95 mil damnificados y 5 mil hectáreas de cultivos destruidos. Argumenta que si bien los desastres no afectan directamente el PBI, sí tienen un gran impacto económico y en la calidad de vida de las personas a través de la destrucción de infraestructura y activos. Señala que la prevención y mitigación de desastres puede fortalecer la economía
El documento describe el marco legal de las concesiones de servicios públicos y obras de infraestructura en el Perú. Explica que 1) el Estado puede entregar la gestión de servicios públicos al sector privado mediante contratos de concesión, 2) la promoción de la inversión privada se realiza a través de concesiones otorgadas por ProInversión, y 3) existen diferentes definiciones de concesión, pero en esencia implica que el Estado otorga a privados el derecho de ejecutar obras o prestar servicios a cambio
El documento analiza los elementos estructurales y coyunturales que inciden en la concentración de población y la tasa de desempleo en Venezuela. Entre los factores estructurales se encuentran la localización histórica de las actividades económicas y el desarrollo de centros urbanos, mientras que los elementos coyunturales incluyen políticas de descentralización y la dinámica del mercado petrolero. También examina cómo la legislación laboral y la calidad de la fuerza laboral afectan la tasa de desempleo.
El documento describe los esfuerzos del Grupo de Desarrollo Rural del Litoral de La Janda para fomentar la cultura emprendedora en la región. El GDR ha apoyado la creación de 28 nuevas empresas y la ampliación de 19 empresas existentes a través de programas de financiación. También ha realizado estudios del tejido empresarial local y acciones de formación para emprendedores. El GDR continuará apoyando el emprendimiento y el desarrollo económico local a través de nuevos fondos europeos durante el período
Este documento critica el modelo económico del gobierno venezolano por ser distorsionante, destructivo e insostenible. Argumenta que ha llevado a la destrucción del aparato productivo, bajo crecimiento, alta inflación y endeudamiento externo. También señala que sustituye la iniciativa privada por una economía centralizada y burocratizada, ignorando las preferencias de los consumidores. Concluye que este modelo condena a Venezuela a permanecer rezagada económicamente y que se requiere confianza en el país
Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables DUIS, Desarrollo Urbano y Viviend...CICMoficial
Los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS) son proyectos mixtos planeados para promover un desarrollo urbano más ordenado y sustentable. Los DUIS buscan reducir los largos desplazamientos entre viviendas, empleos y servicios, al tiempo que generan espacios de convivencia e integración social. Los proyectos DUIS son evaluados y certificados con base en 83 criterios agrupados en 11 determinantes relacionados con aspectos regionales, urbanos, de vecindad y arquitectónicos.
El documento resume la visita del gobernador de Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, al municipio de Cuautitlán Izcalli. Durante la visita, el gobernador entregó equipamiento al EDAYO local y expresó su apoyo a los centros de estudios técnicos en el estado. La presidenta municipal de Cuautitlán Izcalli dio la bienvenida al gobernador y describió los nuevos programas sociales municipales implementados en la localidad.
El documento discute el papel importante de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) en la economía venezolana. Señala que a pesar de las dificultades actuales, las PYMES han demostrado su capacidad de adaptación e innovación. Sin embargo, enfrentan desafíos como la escasez de financiamiento y una gran carga regulatoria. El gobierno venezolano ha expresado su apoyo a las PYMES y la necesidad de impulsar su crecimiento para la recuperación económica del país.
Este documento resume la historia y situación actual de las pequeñas y medianas empresas (PYMES) en Venezuela. Brevemente describe que las PYMES han jugado un papel importante en la economía venezolana desde la época de la independencia, aunque han enfrentado dificultades como la inflación actual. También cubre los esfuerzos del gobierno por apoyar a las PYMES a través de créditos y otras iniciativas, así como los desafíos que aún enfrentan como las regulaciones y el acceso a financiamiento.
El documento describe diferentes enfoques de desarrollo como el crecimiento económico, la equidad y la expansión de capacidades humanas. También habla sobre la necesidad de articular las políticas regionales, los planes de desarrollo, los presupuestos y los proyectos para lograr un desarrollo sostenible e inclusivo a nivel territorial. Finalmente, propone el uso de matrices y una metodología para identificar las potencialidades de un territorio y priorizar proyectos de inversión.
3.- La planeación de la infraestructura, Reunión Regional Sinaloa 2013.CICMoficial
La planeación de la infraestructura es un proceso que involucra identificar problemas, desarrollar alternativas y ejecutar el plan más conveniente para satisfacer las necesidades de una sociedad. La infraestructura incluye obras de comunicación, desarrollo urbano y rural que permiten el desarrollo económico y social de un país. Una buena planeación de la infraestructura es clave para el crecimiento equilibrado de una región al identificar zonas con diferentes niveles de desarrollo y necesidades de infraestructura.
El documento describe una reunión en Cuautitlán Izcalli donde la Presidenta Municipal Alejandra Del Moral Vela invitó al Embajador de Ucrania a fomentar el intercambio económico, cultural y educacional entre los dos países. Se destacó el potencial de Cuautitlán Izcalli debido a su ubicación, población y producción económica, lo que lo convierte en atractivo para inversiones. También se propuso establecer un intercambio educativo para que estudiantes obtengan formación en especialidades te
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Este documento resume un panel sobre las tendencias y el desarrollo del fideicomiso de garantía en Argentina. La ley 24.441/94 establece el marco legal para los fideicomisos ordinarios y financieros. Inicialmente, se esperaba que el fideicomiso de garantía compitiera con la hipoteca y la prenda, pero en realidad ocupa un segmento más acotado debido a su novedad y mayores costos. El fideicomiso de garantía se aplica principalmente en fideicomisos ordinarios, financieros y públic
Este documento discute la importancia de la inversión en infraestructura local para promover el desarrollo equitativo. Señala que mientras las grandes ciudades crecen, otras áreas se quedan rezagadas debido a la falta de infraestructura básica. Los bancos de desarrollo juegan un papel clave al financiar proyectos de infraestructura local. El documento analiza experiencias en Ecuador, México y Argentina, donde los bancos de desarrollo usan diferentes estrategias como créditos subvencionados, alianzas públic
El documento analiza las tendencias mundiales de gobierno corporativo y su aplicación en las sociedades cotizadas en Argentina. En particular, se enfoca en el rol fiduciario de los directores y la creación del Comité de Auditoría. El autor explica que a pesar de las críticas, el decreto 677 intentó regular aspectos como la transparencia en el mercado de capitales y acercar a Argentina a las mejores prácticas globales.
Este documento resume las discusiones de la 40a reunión de la Asamblea General de ALIDE sobre recursos, inversiones e infraestructura. Se describe la centralización política y económica en Argentina y sus bolsas de comercio regionales. Luego, se presenta un caso de estudio sobre el municipio de Marcos Juárez, Córdoba, que utilizó un fideicomiso público municipal para financiar proyectos de infraestructura a través de la emisión de títulos de deuda vendidos a los vecinos. Finalmente, se concl
2. DESARROLLO
Financiar
RECUADRO 1
“BAJAR
LA INVERSIÓN
infraestructura EN INFRAESTRUCTURA
ES UNA FORMA
INEFICIENTE DE AJUSTE
local, una vía para FISCAL”
permear Dr. Rommel Acevedo,
secretario general de
la Asociación Latinoamericana
el desarrollo de Instituciones
para el Desarrollo (Alide)
“Según los estudios, en América
“¿Y cuándo llegará el desarrollo a mi pueblo?”, se preguntan los habitantes de loca- Latina y el Caribe, se necesita inver-
lidades marginadas y alejadas de los centros de producción y consumo. Mientras tir más de $ 80.000 millones anua-
grandes urbes crecen y se desarrollan, otros lugares del mismo país siguen igual les en infraestructura para satisfacer
con el pasar de los años. La situación empeora en períodos de crisis, con ajustes las necesidades básicas de la pobla-
fiscales vía reducción de la inversión pública. En este proceso, los bancos de desa- ción. En nuestros países, donde la
rrollo entran en escena como potenciales financistas de proyectos locales de infra- actividad económica se concentra en
la gran ciudad capital, la inversión
estructura. GESTIÓN resume las experiencias del Ecuador, México y Argentina.
en infraestructura es fundamental,
pues permite a lugares alejados inser-
POR MA. LORENA CASTELLANOS
tarse en el mercado nacional e
internacional.
Infraestructura: ductos y aeropuertos, hay otras obras Los Gobiernos disponen de
fuente de crecimiento que inciden directamente en la calidad recursos muy limitados y enfrentan
y bienestar de vida de la población como el alcan- diferentes problemas sociales, lo
La infraestructura genera un efecto tarillado, los caminos rurales y el que hace que la inversión en infra-
multiplicador en el crecimiento y el manejo de desechos. Generalmente, estructura pase a un segundo plano
desarrollo: mejora la competitividad de este tipo de inversión realizan los dentro del conjunto de prioridades.
las empresas, conecta centros de pro- gobiernos subnacionales (municipios, Cuando el ciclo económico es des-
ducción con los de consumo, facilita la consejos provinciales). cendente, lo primero que se recorta
movilidad de personas y productos y en inversión pública es infraestruc-
mejora la calidad de vida de la pobla- Financiar a gobiernos locales: tura. Eso hemos visto de manera
ción, mediante, por ejemplo, la provi- ¿desarrollo a paso firme? recurrente a través de los años y es
sión de servicios básicos. Los gobiernos subnacionales cono- una forma ineficiente de ajuste fis-
Una mejor infraestructura dinami- cen mejor la realidad de su localidad y cal, peor que los recortes del consu-
za la economía y genera oportunidades están en la capacidad de proponer pro- mo público o de los subsidios. El
de empleo. Por eso, incluso en perío- yectos que se ajusten más a las necesi- efecto directo del recorte es elevar
dos de crisis (como el experimentado dades reales de la población a la que la riqueza neta del sector público,
en la región en 2008 y 2009 y los reza- representan y así aportar de manera pero hay un efecto indirecto opues-
gos en 2010), disminuir la inversión en efectiva al desarrollo local. to: la reducción del PIB futuro, de la
infraestructura puede servir para el ajus- Pero no todos los municipios tienen recaudación fiscal y de la capacidad
te fiscal en el corto plazo, pero resulta proyectos y, de los que tienen, pocos de repago del sector público. El efec-
Ilustración: Santiago Palate.
económicamente ineficiente en el cuentan con el financiamiento para eje- to indirecto anula parte del directo.
tiempo (Recuadro 1). cutarlos. Allí entran en acción los ban- Así, el recorte de inversión en infra-
Además de las grandes obras de cos de desarrollo. estructura ayuda muy poco a forta-
infraestructura de interés nacional, Para un gobierno local conseguir lecer la posición fiscal”.
como centrales hidroeléctricas, oleo- financiamiento y llevar a cabo un
GESTIÓN N°193 <47>
3. DESARROLLO
proyecto de infraestructura depende, ditos a tasas y plazos favorables. En ECUADOR
entre otras cosas, de su calificación cre- ciertos casos, esos municipios son créditos subvencionados
diticia y de su capacidad de cabildeo los que más participan de las trans- asesorados
político con el Gobierno central y otros ferencias del gobierno central. Aunque este año el Gobierno no ha
posibles financistas. Por eso, en la • La gestión municipal es altamente tenido éxito en conseguir créditos de
mayoría de casos, solo los municipios dependiente de las transferencias libre disponibilidad, sí ha logrado con-
económica o políticamente fuertes del gobierno central; los ingresos cretar financiamiento de la CAF y el BID
consiguen financiamiento. propios son insuficientes. para proyectos específicos de infraes-
tructura. A abril de 2010, la deuda con
Realidades similares, múltiples GESTIÓN escogió tres casos presen- estos organismos era 40,1% ($ 4.208,1
respuestas tados en el seminario y entrevistó a los millones) del total de la deuda pública
No existe una estrategia única y especialistas para aclarar dudas. Aun- ecuatoriana registrada. Parte de esos cré-
suprema de financiamiento de infraes- que fueron las mismas preguntas, uno ditos se canalizan a través del Banco del
tructura local. Cada unidad territorial se enfocó en el entorno del país, otro Estado, el principal financista del Ecua-
tiene sus particularidades y, en función en la estrategia de financiamiento y dor de proyectos de infraestructura públi-
de ello, cada banco de desarrollo dise- otro en los resultados. Vale considerar ca para los Gobiernos autónomos des-
ña su estrategia de financiamiento, sus experiencias. centralizados. Sin embargo, la mayor par-
según se vio en el Seminario Latinoa- te de proyectos financiados por el ban-
mericano sobre financiamiento de infra-
estructura, organizado por el Banco del
BANCOS PÚBLICOS co se hace con recursos propios y apor-
tes directos del Estado.
Estado y la Asociación Latinoamerica- DE DESARROLLO EN Al igual que en otros países, en el
na de Instituciones para el Desarrollo. ACCIÓN Ecuador pocos Gobiernos subnacionales
El Banco del Estado del Ecuador, por
ejemplo, otorga créditos subvencionados
RECUADRO 2
junto con asesoría especializada. Ade-
más, promueve la participación de la ciu- “EN CIERTOS PROGRAMAS,
dadanía en ciertas etapas del proyecto. EL MUNICIPIO NO PAGA TODA LA DEUDA.
En cambio, el Banco de Inversión y
Comercio Exterior de Argentina acudió
ESO NO IMPORTA POR EL IMPACTO
al mercado de valores y creó una siner- SOCIAL QUE GENERA”
gia entre el sector público y privado de
la localidad. Por último, el Banco Econ. Diego Aulestia, ductividad y de fortalecer los activos de los
Nacional de Obras y Servicios Públicos gerente general del Banco hogares. En este sentido, una inversión en alcan-
de México diseñó un programa de cré- del Estado tarillado es muy rentable para el Estado. La sub-
dito a municipios en forma de anticipo vención al repago de un crédito para inversión
de recursos. El plazo del préstamo es de “En 2007, se recupera el concepto de pública en infraestructura se justifica por: 1. el
tres años: la duración del período de la planificación, donde la inversión pública es efecto multiplicador sobre la economía; 2. el
administración municipal. una herramienta fundamental. Una manera de fortalecimiento de la capacidad de gestión de
A través de estas estrategias, los tres salir de la crisis es invirtiendo en infraestruc- los Gobiernos subnacionales; 3. necesidades
bancos de desarrollo intentan capear tura. La banca pública no es sino un instru- que no pueden dejar de ser atendidas por más
problemas similares en sus respectivos mento de aplicación de la política pública. tiempo; 4. la implementación de proyectos que
países. Los bancos públicos no formulan políticas sec- de otro modo no podrían implementarse. El inte-
• El desarrollo es disperso y desigual toriales, tal vez no explícitamente, pero sí apo- rés del Banco del Estado es apoyar a las muni-
a lo largo del país. yan en la implementación de políticas públi- cipalidades que han estado marginadas por
• El crecimiento económico se con- cas a través del financiamiento de proyectos. años”.
centra en pocas ciudades (general- El banco canaliza, a través de sus distin- Nota: Ponencia del Econ. Diego Aulestia en el Semi-
mente la capital y zonas aledañas). tos programas, recursos no reembolsables pro- nario de Financiamiento de Infraestructura.
• Los bancos privados prefieren finan- venientes del Gobierno central que permiten
ciar lo rentable y seguro, por lo cual, combinar crédito con componente subvencio-
financian a municipios calificados. nado, justificado en el impacto social positivo
• Los municipios pequeños no acce- de los proyectos financiados. No se trata solo
den a financiamiento. No es raro de satisfacer necesidades básicas sino también
que solo aquellos con mayor poder de la competitividad de los territorios, de su pro-
político y económico consigan cré-
<48> GESTIÓN N°193
4. DESARROLLO
acceden a crédito privado; la mayoría culos para recolección de desechos,
GRÁFICO 1
de municipios depende en gran medi- “ecoclubes” y conformación de una vee- BANCO DEL ESTADO:
da de las transferencias del Gobierno duría. CRECIMIENTO EXTRAORDINARIO
central y los proyectos que no son El mayor reto del proyecto fue deci- DE CRÉDITOS Y DESEMBOLSOS
(MILLONES)
financieramente rentables con dificul- dir la ubicación del relleno en acuerdo
tad son financiados a pesar del impac- con la ciudadanía. “Al final, la opción
to económico y social que pueden gene- escogida resolvió el conflicto social y,
rar en las comunidades. Frente a esto, aunque implicó costos mayores, per-
en el Seminario de Financiamiento de mitió prolongar la vida útil del pro-
Infraestructura, el gerente del Banco del yecto”, dice el banco. Sostiene también
Estado justificó la subvención de cré- que “incluir mecanismos participativos
ditos a municipios (Recuadro 2). La y de difusión en la planificación, eje-
entidad combina los créditos con ase- cución y operación del proyecto, logran
soría y asistencia técnica. [el] empoderamiento de los beneficia-
GESTIÓN preguntó sobre algún pro- rios y los alinean con los objetivos”.
yecto exitoso o innovador de financia- Según el Banco del Estado, uno de
FUENTE: SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y BANCO DEL ESTADO.
miento de infraestructura. El Banco del los elementos que demuestra el éxito
Estado respondió por escrito lo siguien- del proyecto es que cantones aledaños
te: “Es difícil mencionar un caso en par- a Azogues se interesaron por el mismo la municipalidad de Marcos Juárez, un
ticular, dado que el banco financia cien- y solicitaron a esa municipalidad que poblado de 30.000 habitantes ubicado
tos de proyectos al año, todos de alto trate sus residuos sólidos. Entre los en la ruta que une los tres puntos más
impacto social. Podríamos citar el pro- aciertos del proyecto, el Banco del Esta- prósperos de Argentina: Córdova,
yecto de manejo integral de residuos do destaca “la concepción financiera de Rosario y Buenos Aires.
sólidos de la ciudad de Azogues, que otorgar una línea de crédito que acom- Según Schvartz, el caso argentino se
desde sus inicios contó con alta parti- paña a la entidad desde antes de los parece al ecuatoriano en tres aspectos: 1.
cipación ciudadana”. estudios y la conformación de la Uni- Argentina está altamente centralizada en
El proyecto en Azogues nació en dad Técnica Municipal de Gestión del la provincia de Buenos Aires; 2. el sis-
torno a la necesidad de un nuevo relle- proyecto y del programa”. tema financiero maneja alrededor de
no sanitario. Para ello, el Banco del Los indicadores financieros del ban- 90% del negocio y 10% lo maneja el
Estado otorgó a la municipalidad un co reflejan la eficiencia de sus operacio- mercado de capitales; y 3. faltan alter-
crédito de $ 1,25 millones, de los cua- nes y la política expansiva de inversión nativas de financiamiento atractivas
les, 23% fue recursos no reembolsables pública del Gobierno. En los últimos tres para los inversionistas individuales (no
(subvención) y 77% recursos reembol- años, la cartera se duplicó y los desem- institucionales): “Quienes emprenden un
sables provenientes de un crédito con- bolsos casi se cuadriplicaron (Gráfico 1), proyecto productivo necesitan financia-
cedido al Banco del Estado por parte del junto a esto, la morosidad continuó como miento. Los inversores individuales tie-
banco alemán KfW. A esto se sumaron la más baja del sistema financiero del país nen recursos pero no saben dónde inver-
$ 487.607 dólares de contraparte muni- (0,15% al cierre de 2009). Entre otras tirlos”, dice el experto. Pero una parti-
cipal, con lo cual, el monto global del cosas, esto fue posible gracias al meca- cularidad de Marcos Juárez es que “hay
proyecto fue de $ 1,74 millones. Es nismo de cobro de créditos: el Banco del un sector público pujante, serio y trans-
decir, el banco consiguió financia- Estado descuenta las cuotas automática- parente desde 20 años atrás, combinado
miento para una parte del proyecto y mente de la cuenta del organismo sec- con un sector privado que apoya”, sos-
financió otra con recursos propios. cional en el Banco Central. Así, el ban- tiene Schvartz.
Antes de la ejecución de la obra, el co, junto a un adecuado manejo integral ¿Qué se hizo en esa municipalidad?
Banco del Estado trabajó en dos áreas: de riesgos, obtuvo una calificación de “Una sinergia de financiamiento públi-
1. Fortalecimiento institucional: desa- riesgo AA- según el BankWatch Ratings co-privado bien definida como sistema
rrolló una “estrategia de intervención y el Pacific Credit Rating. de emisión de títulos de deuda en el mer-
ciudadana” (como la llama la institu- cado de capitales”, sostiene Schvartz. A
ción), campañas sobre el manejo ade- ARGENTINA este sistema lo llama Sistema Regiona-
cuado de residuos sólidos, estudios de sinergia público-privada lista Cerrado, porque “genera una siner-
factibilidad sobre la localización y con fideicomiso de garantía gia entre el sector público y privado local
adquisición de terrenos para el relleno Fernando Schvartz, subgerente de que produce un crecimiento acelerado de
sanitario. Mercado de Capitales y Cofinancia- la región sin tener que pedir nada a
2. Fortalecimiento operacional para la miento del Banco de Inversión y nadie”. Schvartz explica que el meca-
gestión del servicio: adquisición de vehí- Comercio Exterior, presentó el caso de nismo funcionó, porque no pidieron
GESTIÓN N°193 <49>
5. DESARROLLO
RECUADRO 5
meses y pagarla en cuatro años para diluir los
“LES PROPUSIMOS UN NEGOCIO: costos y utilizar la obra antes.
FINANCIAR A SU PROPIO MUNICIPIO CON El intendente pidió que estructurásemos el
instrumento más creíble y confiable para los
FONDOS PRIVADOS PERO CON UN FIDEICOMISO inversionistas. La máxima expresión es un títu-
DE GARANTÍA Y UNA TASA COMPETITIVA” lo de deuda con oferta pública, cotizado en
el mercado de capitales, garantizado por un
Fernando Schvartz, menos en un municipio tan chico que ni se cono- fideicomiso público y administrado por un fidu-
subgerente del Mercado ce. Había una lista de 30 personas con for- ciario financiero. Además, vía mercado de capi-
de Capitales taleza económica de la región. Junto con el tales, se obtienen beneficios impositivos para
y Cofinanciamiento intendente (alcalde), les convocamos en forma los inversores y la posibilidad de generar un
Banco de Inversión y Comercio individual para venderles el proyecto. Llegaban mercado secundario. El repago: hasta con una
Exterior el padre, el hijo y el abuelo. Suponían que algo quinta parte de los flujos que recauda el muni-
les íbamos a pedir, pero en realidad les íba- cipio, se hace un puente y se deposita cada
“El intendente necesitaba dinero para un mos a proponer un negocio: financiar a su pro- mes directamente en un fiduciario financiero (un
proyecto de agua, cloacas y cuneta mejora- pio municipio con fondos privados, pero con banco que administra ese dinero en favor de
da. Querían un financiamiento alternativo (no un fideicomiso de garantía y una tasa com- los tenedores de los títulos de deuda).
del sistema público ni bancario). Entonces, acu- petitiva en el mercado. Era un producto atrac- Los retos: el emisor era del sector público,
dimos al mercado de capitales. El sector pri- tivo en tasa y plazo. El fideicomiso provee la con la escasa credibilidad que ello conlleva;
vado no iba a poner dinero en el público, mayor de las garantías y transparencia. Enton- la emisión era en pesos; el plazo de devolu-
ces, te respetan y nosotros logramos el apoyo. ción dilatado en cuatro años de forma esca-
El beneficio para los inversionistas era: una lonada con una tasa de interés fija de 12%
tasa anual de 12% pagada con cupones tri- anual. Era prácticamente imposible colocar la
mestrales; una amortización de capital de 20% deuda en Córdoba o Buenos Aires. Sugerí al
a los dos años, de 30% a los tres años y de intendente hacer una colocación local, con inver-
50% restante a los cuatro años; y con una exen- sionistas que conocieran al futuro deudor y con-
ción del pago de impuesto a las ganancias fiaran en su capacidad de pago. Así, colo-
sobre los intereses devengados. Si compara- camos 95% de la deuda entre empresarios de
mos con la tasa que pagan los bancos o los la más variada gama, cooperativas y ciuda-
alquileres (alrededor de 8% anual) sin ninguna danos; todos de la zona. Paralelamente a la
exención, nuestra propuesta era muy interesante. estructuración de la emisión de deuda, el muni-
Inicialmente, se pensó que la obra se haría en cipio debe trabajar en los pliegos de licitaciones
cuatro años, pero se puede hacer en ocho y demás menesteres para optimizar el dinero”.
dinero al sector privado, sino que le pro- “El producto estrella de Banobras, pagar la luz, el teléfono, la nómina y
pusieron un negocio (Recuadro 5). “El como banca de desarrollo, es el pro- otros rubros administrativos) no apor-
financiamiento se obtiene de los vecinos grama de financiamiento para munici- ta al desarrollo”, dice el experto.
de la ciudad, a quienes se les propone un pios, Banobras-FAIS”, dice Armando Banobras busca que cada municipio de
negocio y se llevan el premio (la tasa); Jarque, subdirector de Financiamien- México (cerca de 2.500) tenga un pro-
la obra se licita entre las empresas de la to a Entidades Federativas y Municipios yecto. Según Jarque, eso rompería el
ciudad; se compran los materiales a del Banco Nacional de Obras y Servi- círculo vicioso, en el cual las adminis-
empresarios locales. La obra queda en la cios Públicos de México (Banobras). traciones municipales llegan, admi-
ciudad y de forma directa o indirecta Agrega que este no es el producto más nistran, no desarrollan proyectos y se
beneficia a todos”, afirma el experto. rentable, pues solo se recupera el capi- van (Recuadro 3). Sostiene que, si la
tal, pero el banco tiene otros produc- comunidad sabe que la administración
MÉXICO tos que sí son rentables. municipal está para desarrollar pro-
el éxito del anticipo yectos, en período de elecciones, los va
condicionado de recursos “Un municipio se transforma a demandar y luego a exigir. Pero para
El caso mexicano merece especial con proyectos”, Jarque ejecutarlos, se necesita financiamien-
atención, pues su estrategia es muy “Aquel municipio que se dedica to.
completa en lo político, lo técnico y lo solo a administrar (llegar al cargo, reci- ¿En qué entorno se lanzó el progra-
económico. bir los recursos del Gobierno federal, ma? En México, las administraciones
<50> GESTIÓN N°193
6. DESARROLLO
municipales se eligen cada tres años, sos son amortizados un mes antes de ese dinero para gastos personales y, a la
por lo cual, un crédito a un plazo mayor concluir la administración municipal. vez, le obliga a utilizarlos. Jarque expli-
es riesgoso. Por otro lado, “el financia- En su estrategia, Banobras se preocupó ca que, normalmente, el Gobierno fede-
miento de Banobras y de la banca de resolver las limitaciones técnicas, ral transfiere esos recursos poco a poco,
comercial se concentra en los munici- políticas y administrativas paso a paso. lo que impide potenciar la administra-
pios más desarrollados, descuidando los ción municipal, utilizándolos para un
menos desarrollados, de los cuales 80% 1. Decreto global en cada Congreso proyecto de infraestructura más grande.
están desatendidos. Banobras atiende a estadual: Banobras logró la autorización Jarque sostiene que el anticipo de recur-
19% de esos municipios y la banca de líneas de crédito para todos los muni- sos es conveniente porque:
comercial atiende a 1%”, dice Jarque. cipios. 1. Hace el crédito un recurso reno-
Agrega que, en México, alrededor de 2. Creación de un fideicomiso: los vable: la actual administración toma el
48% de los municipios que financia la recursos de la Tesorería de la Nación crédito, lo invierte, desarrolla el pro-
banca comercial son calificados, mien- pasan directamente a ese fideicomiso. yecto y lo paga dentro de su adminis-
tras que 95% de municipios atendidos Banobras libera al Estado el remanen- tración municipal;
por Banobras no cumplen con esta te de recursos para que los distribuya a 2. Da prisa a los gobernantes muni-
característica. los municipios que no se adhieran al cipales, porque saben que a medida que
Más allá de eso, algunos municipios esquema. pasa el tiempo, el crédito va disminu-
(en especial pequeños) no quieren 3. Programa de capacitación y ase- yendo (solo se le presta 25% de lo que
tomar financiamiento, aunque Bano- soría a los municipios, para que una vez queda);
bras lo ofrezca. Según Jarque, el pro- que reciban el dinero sepan qué hacer 3. Políticamente es muy vendible:
blema de fondo no es la tasa de interés con él (Cuadro). Solo los municipios con no pueden dejar endeudado al munici-
(en México, esta ha bajado de niveles proyectos pueden acceder al crédito. pio porque no se hipoteca nada. El
de 50% en 1995 a menos de 10% des- municipio toma el crédito, hace su pro-
de 2005), sino que los municipios no CUADRO yecto y lo paga antes de irse.
Banobras:
tienen cultura crediticia: “nunca se han
Capacitación diferenciada al personal del municipio
endeudado, no saben cómo, hay muni- Funcionario Tema de capacitación
Banobras se asegura de que cada
cipios donde no hay sucursales banca- Presidentes municipales Gestión municipal administración realice proyectos
rias y, por eso, el representante muni- Tesoreros Manejo de finanzas del municipio enmarcados en un plan de largo plazo.
cipal cree que no puede pagar el crédi- Encargados de obras públicas Desarrollo de proyectos Por eso, para dar el anticipo de recur-
to”, dice. Agrega que también hay un FUENTE: BANOBRAS. sos, exige a cada administración ela-
problema político: para que el munici- borar un proyecto distinto al de la admi-
pio pida un crédito requiere la autori- 4. Crédito en forma de un antici- nistración anterior.
zación del cabildo y del congreso esta- po de hasta 25% del total de los recur- En cuanto a los resultados obteni-
dual. Si el legislativo del estado (pro- sos provenientes del FAIS por tres años. dos, según Jarque ninguno de esos cré-
vincia) está conformado por una mayo- 5. Verificación del uso del crédi- ditos cae en cartera vencida. Además,
ría de la oposición, conseguir esa auto- to: “Las administraciones municipales el monto de este programa superó al
rización es difícil. tienen que destinar los recursos para el programa tradicional de Banobras y el
proyecto previamente aprobado y número de municipios atendidos pasó
Paso a paso, deben terminar las obras; de lo con- de 116 a 254. “El programa tuvo gran
¿qué hizo Banobras? trario tienen que financiarlas con éxito en el estado de Chiapas, donde la
Banobras decidió combinar la ase- recursos propios. Si no cumplen, Bano- cobertura de atención a municipios
soría a municipios con un crédito en bras vence el crédito anticipadamente pasó de 38% en 2006 a 84% en 2009”,
forma de anticipo de hasta 25% del y el municipio tiene la amenaza de que- afirma el experto (Gráfico 2). De los
total de los recursos del Fondo de Apor- darse sin ingresos”, precisa Jarque. 118 municipios de Chiapas, 56 adqui-
taciones para la Infraestructura Social Banobras lanzó un proyecto piloto rieron por primera vez un crédito para
(FAIS). Los recursos se entregan de de un crédito de un año en el estado de infraestructura básica. “Ahora sí, la acti-
acuerdo al plan de inversiones del Michoacán y luego lo extendió a otros vidad crediticia se parece más a la de
municipio. El Recuadro 4 ilustra la municipios interesados. un banco de desarrollo”, concluye Jar-
estrategia de Banobras. Dependiendo que.
del costo de la obra, Banobras puede ¿Por qué un crédito en forma
financiarla por completo o puede finan- de anticipo? Un vistazo a las prácticas
ciar una parte y el resto proviene de El recurso federal está amparado por exitosas
otras fuentes (Gobierno federal, la Ley de Coordinación Fiscal, que impi- Los expertos de los países consultados
Gobierno estadual u ONG). Los recur- de que el representante municipal use coinciden en dejar atrás los sistemas
GESTIÓN N°193 <51>
7. DESARROLLO
RECUADRO 3 tradicionales de financiamiento muni-
UN MUNICIPIO SE TRANSFORMA CON EL DESARROLLO DE PROYECTOS cipal (transferencias y préstamos a los
municipios influyentes). Aquí, sus
prácticas más exitosas para ello.
• Es fundamental priorizar los pro-
yectos de inversión del país y de
cada localidad.
• La función de un municipio no es
administrarlo, sino generar desa-
rrollo a través de proyectos (Méxi-
co).
• Para garantizar el buen uso de los
FUENTE: PRESENTACIÓN A. JARQUE, BANOBRAS, 2010.
DE MARZO
recursos, la entrega de créditos
RECUADRO 4
debe estar acompañada de asesoría
LA ESTRATEGIA DE BANOBRAS: CAPACITACIÓN Y ANTICIPO DE RECURSOS (Ecuador, México).
• Seguridad de repago: el gobierno
municipal no acude al banco a
pagar las cuotas del crédito, sino que
se le descuenta automáticamente de
su cuenta en el Banco Central
(Ecuador) o mediante un puente
operado por un fideicomiso de
garantía (Argentina).
• Para que la sinergia público-priva-
da funcione, tiene que haber reglas
claras, garantías suficientes y bene-
ficios económicos para ambos sec-
tores (Argentina).
• El verdadero campo de acción de un
banco de desarrollo son los muni-
cipios pequeños y/o marginados,
FUENTE: PRESENTACIÓN DE A. JARQUE, BANOBRAS, MARZO 2010. pero eso no quiere decir que el ban-
co no deba diversificar su cartera de
GRÁFICO 2 créditos (México).
EL ÉXITO DEL PROGRAMA BANOBRAS-FAIS EN EL ESTADO DE CHIAPAS
• Los mecanismos de rendición de
cuentas del municipio hacia la ciu-
dadanía y hacia el financista del
proyecto son fundamentales: facili-
tan la evaluación ex post del pro-
yecto y, en el tiempo, acostumbra a
los votantes a exigir proyectos a las
autoridades (México).
• La participación ciudadana da
poder a los beneficiarios del pro-
yecto y brinda a este una mayor via-
bilidad política (Ecuador).
• Alternar el tipo de proyectos que
financia el banco a cada adminis-
tración municipal (un año finan-
ciar un proyecto de agua potable,
otro año uno de pavimentación,
otro de relleno sanitario) dinami-
za el proceso de desarrollo (Méxi-
FUENTE: PRESENTACIÓN DE A. JARQUE, BANOBRAS, MARZO 2010. co).
<52> GESTIÓN N°193