Este documento describe el programa "Medellín la más educada" implementado entre 2004-2007 en Medellín, Colombia. El programa buscó mejorar las condiciones de vida en barrios marginales a través de proyectos integrales que incluyeron la construcción de parques bibliotecas, viviendas sociales, y líneas de transporte público. Estas intervenciones físicas, junto con programas sociales, educativos y de participación ciudadana, lograron transformar significativamente los barrios y reducir la tasa de homicidios en la ciudad.

1. TRES CULTURAS, UN SÓLO BARRIO: HABITAR 2.0
Programa de COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA
España-Fronteras exteriores
A. Identificación
1. Identificación General.
Descriptores: reconversión urbana, espacio público,
vivienda, equipamientos culturales, redes de
transporte, accesibilidad.
Localización: Medellín, Colombia.
Fecha de inicio y fin: 2004 a 2007.
Organismo Responsable: Alcaldía de Medellín.
Inversión: 76.905 millones $ (Plan Municipal de
Parques Bibliotecas).
Responsables de proyecto: Sergio Fajardo (alcalde
de Medellín 2004-2007). Alejandro Echeverri, Carlos
Marlo, Carlos A. Montoya, Cesar A. Hernández
(dirección PUI Nororiental). Giancarlo Mazzanti,
Ricardo Larrota, Hiroshi Naito, Javier Vera (arquitectos
proyectos Parque Biblioteca).
Más información: http://www.reddebibliotecas.org.co
http://urbanismosocialmedellin.universia.net.co
B.1. MEDELLÍN LA MÁS EDUCADA
Parque-Biblioteca España y línea K del Metro-Cable de Medellín.
B. Situación de partida
2. Descripción del contexto urbano y ambiental existente.
En Medellín el 40% de la población vive en Comunas, tugurios autoconstruidos, con graves problemas al encontrarse
absolutamente aislados, situados en terrenos escabrosos, desurbanizados y sin servicios.
3. Descripción de población objetivo.
La ciudad de Medellín ha sido publicitada durante mucho tiempo como un centro de graves conflictos, encabezando durante
la década de los 90 la lista de ciudades más violentas del mundo con una tasa de homicidios de 270 muertes por cada
100.000 habitantes, atribuidos en buena parte, a la delincuencia de los carteles de droga y tráfico de armas, que han
derivado en graves anomalías sociales.
4. Descripción del marco normativo y de los medios de gestión y de toma de decisiones pre-existentes.
Desregulación total desde el punto de vista normativo y social, con el único liderazgo efectivo ejercido por bandas armadas
residentes en las Comunas.
Medellín la más educada. Medellín, Colombia. Pág. 1.

2. TRES CULTURAS, UN SÓLO BARRIO: HABITAR 2.0
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C. Descripción de la propuesta
5. Descripción general.
El plan de desarrollo urbano “Medellín la más educada” realizado desde 2004 incorpora entre otros, los siguientes
planeamientos sectoriales: los “Proyectos Urbanos Integrales - PUI”, el “Plan Municipal de Parques Biblioteca y Equipamientos
Educativos”, el “Plan de Paseos, Calles Emblemáticas y Parques Lineales de Quebradas”, y diversas intervenciones de
Vivienda Social. Igualmente se apoya en el Proyecto Metro-Cable que la empresa Metro de Medellín venía desarrollando
desde 1999 y que desarrolla nuevas líneas aéreas de transporte público de mediana capacidad para llegar a las zonas más
inaccesibles de la ciudad (apertura de la línea K – PUI Nororiental en julio de 2004).
6. Agentes implicados.
Ayuntamiento, técnicos, centros educativos y habitantes del barrio.
7. Estructura de trabajo constituida entre los agentes.
El ayuntamiento ejecutó las diversas intervenciones urbanas integrales PUI a través de la Empresa de Desarrollo Urbano
de Medellín (EDU), aglutinando equipos técnicos especializados en el trabajo con comunidades, y con la constitución de
las Gerencias Sociales de cada zona urbana se articulan la coordinación interinstitucional y la participación comunitaria. El
resultado es una combinación de la intervención física y de la parte social, con dedicación en exclusiva a cada proyecto e
instalada en la propia comuna para contar con los habitantes de la comunidad.
8. Acciones realizadas
8.1. Acciones desde el punto de vista físico y ambiental.
Los Proyectos Urbanos Integrales incorporan todos los elementos del desarrollo de forma planeada y simultánea en
un territorio definido y con la participación activa de la comunidad. Las actuaciones se localizan en barrios de origen
marginal con problemas profundos de desigualdad y violencia: PUI- Nororiental, PUI Comuna 13 e Intervención Integral
de Moravia. La estrategia de estos proyectos comienza con la construcción en medio de la comuna, de un centro de
actividad colectiva, un parque o una plaza que incluye un equipamiento plurifuncional (Parque Biblioteca o Cedezo Centro
de Desarrollo Empresarial Zonal). Dentro del Plan Municipal de Parques Bibliotecas se desarrollaron los siguientes: PB
España - Santo Domingo, PB Tomás Carrasquilla - La Quintana, PB León de Greiff - La Ladera, PB Belén y PB San Javier.
Contemporáneamente se articulan las conexiones hacia esas nuevas centralidades urbanas con las terminales de los
nuevos transportes públicos, Metrocable, y hacia zonas vecinas comunicando poblaciones aisladas con la construcción de
nuevos puentes. El plan de paseos y parques lineales persigue conseguir una calidad espacial en lugares que no habían
recibido ninguna atención desde el punto de vista urbano al tiempo que se mejora la eficiencia de los sistemas de movilidad.
Por otra parte se invierte en viviendas sociales orientadas a las poblaciones de menores ingresos en situaciones críticas
de habitabilidad y riesgo físico derivado de su situación en terrenos inestables entre estos se encuentran el proyecto de
Vivienda en la Quebrada Juan Bobo como modelo, el plan de Reubicación en el antiguo basurero de Moravia, La Ciudadela
Nuevo Occidente como suelo de expansión urbana entre otros.
Medellín la más educada. Medellín, Colombia. Pág. 2.
Proyectos Urbanos Integrales y red de Parques-Biblioteca.
Puente mirador la Francia-Andalucía.

3. TRES CULTURAS, UN SÓLO BARRIO: HABITAR 2.0
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8.2. Acciones desde el punto de vista social.
Los Parques Biblioteca crean un lugar de encuentro cargado de actividades cívicas y culturales apoyándose en una
arquitectura convirtiéndose en referentes capaces de dar una nueva identidad de barrio a lo que antes era una continuidad
de chabolas. Las Bibliotecas constituyen una Red a nivel de toda la ciudad que fortalece el alcance de las iniciativas. Estos
equipamientos Junto al Programa de Colegios de Calidad atienden las necesidades educativas de la población más joven
de estas áreas. Otros planes realizados se centran en el desarrollo de las iniciativas empresariales, Plan Cultura E, y en
la provisión de créditos a través del Banco de las Oportunidades. Por último es de destacar el proceso de reinserción de
grupos paramilitares centrado en el trabajo persona a persona y exigente con los compromisos a cumplir por ellas.
8.3. Herramientas normativas y de toma de decisiones puestas en práctica.
La creación de las Gerencias Sociales Territoriales supone el traslado de la gestión a los propios barrios y la articulación de
los procesos de participación.
9. Medios de financiación.
Las inversiones se priorizan desde la Alcaldía teniendo en cuenta el Índice de Desarrollo Humano que mide el impacto
significativo de cada proyecto en la calidad de vida de las personas.
10. Medios de control y seguimiento. -
D. Resultados
11. Resultados inmediatos, a medio y largo plazo.
11.1. Físicos y ambientales.
Las transformaciones logradas en términos paisajísticos y de espacio público logradas en cada uno de los barrios son
notables y han logrado mejorar las condiciones de habitabilidad en todos los aspectos.
11.2. Sociales.
Las posibilidades de conexión con el resto de la ciudad, así como la creación de centros urbanos con disponibilidad de
actividades, deportivas, culturales y económicas han ido desplazando progresivamente a la violencia al acabar con los
guetos en los que solo era posible la supervivencia. Como índice significativo la tasa de homicidios en el año 2007 fue de
26 por cada 100.000 habitantes.
11.3. En la gestión corresponsable.
La ciudadanía de los barrios periféricos ha recuperado la confianza en la Alcaldía de Medellín y ha conseguido mecanismos
para hacer oír su voz y validar su papel al nivel de toda la urbe.
Medellín la más educada. Medellín, Colombia. Pág. 3.
Parque-Biblioteca La Ladera.
Mejora de conectividad municipal.