Documento del Equipo Maíz que analiza la coyuntura, social, economica y politica que atrevieza El Salvador, despues de la llegada al Gobierno por el FMLN...desnuda el legado de arena y sus artimañas para quebrar la obra

1. Equipo Maíz Q
Que pague más quien gana más
á i á 1
Suplemento: Viernes, 11 de marzo de 2011
Balance 20102010
El año del pulso
por el poder

2. 2 Q
Que pague más quien gana más
Que pague más quien gana más
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Economía
Desde el año 2008, la
economía del país venía como carro
sin frenos y en pura bajada, afectada tanto
por las decisiones económicas de los 20 años
Enfrentando el
de gobierno de ARENA como por la crisis
financiera mundial que impactó a El Salvador
desde septiembre de 2008.
desastre económico
En el año 2010 se pudo “frenar” un poco la
caída, pero todavía no están tomadas las
que dejó ARENA
medidas de fondo para que la población
pueda resolver sus necesidades
más urgentes.
1. La producción nacional
En 2009, la producción nacional de bienes y ocasionados por las tormentas tropicales Ida, Para este año 2011, los precios de los granos
servicios, llamada Producto Interno Bruto (PIB), Agatha y Mathew y por el acaparamiento de básicos seguirán altos, por la baja en la cosecha
cayó en un hoyo: decreció en -3.5 por ciento. los granos y la especulación con los precios por del año pasado y por el aumento en los precios
En el año 2010, el PIB tuvo un leve repunte: parte de las grandes empresas comercializadoras de los combustibles.
aumentó 1 por ciento.1 Se detuvo un poco la que vienen incrementándolos desde octubre de
quiebra de negocios pero eso no quiere decir que 2010. El país todavía importa el 18 por ciento
la gente está bien, por el esquema redistributivo del frijol que se consume, el 31.5 por ciento del
que hay, que no cambia: los grandes empresarios maíz y el 69 por ciento del arroz3. La industria y
se adueñan de las ganancias y la población los servicios se mantuvieron estancados, con un
trabajadora aguanta. pobre crecimiento de apenas 1 por ciento.4
Esto se ve en el sector agropecuario, el de mayor
incremento, 2.7 por ciento2. Fueron los precios
internacionales del café y del azúcar los que
provocaron el alza, pero esa producción y esos
ingresos están en manos de medianos y grandes
empresarios. En cambio, la producción de
granos básicos, que es de pequeñas y pequeños
productores, se vio muy afectada por los daños
1 Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL). “Balance preliminar de las economías de América Latina y El
Caribe 2010-El Salvador”. Diciembre de 2010.
2 FUSADES. Informe de coyuntura económica, 2 de febrero de 2011: www.fusades.org/get.php?id=2473&anchor=2
3 Fuente: Elaboración propia con datos de la Revista trimestral del BCR, julio-septiembre 2010: http://www.bcr.gob.sv/uploaded/
content/category/1991044123.pdf
4 CEPAL. Ibidem

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Economía
2. El comercio exterior
En 2010 aumentaron las exportaciones, pasaron Esa diferencia entre lo que se vende y lo que se
de 3 mil 797 millones de dólares en 2009 compra en el exterior, es altamente negativa
a 4 mil 472 millones en 20105. Las o deficitaria para El Salvador. En 2009,
mayores ventas al exterior fueron: ese déficit fue de 3 mil 457 millones
de azúcar (44.5 por ciento) y de de dólares y en 2010, alcanzó la
productos de maquilas (16.8 cifra de 4 mil 76 millones.
por ciento)6.
En cuanto a la inversión
Por el lado de las externa, El Salvador
importaciones, en 2010 es el país de
El Salvador compró Centroamérica menos
a otros países por 8 atractivo.7 Hasta
mil 548 millones de septiembre del año
dólares, 18 por ciento pasado la inversión
más comparado con apenas había crecido
las importaciones de 5 por ciento. La
2009, que fueron de inversión de empresas
7 mil 255 millones. de Estados Unidos,
Es decir que mientras país con el que hay un
El Salvador aumentó sus TLC, apenas aumentó 4.7
ventas en 675 millones, por ciento. Aumentaron
sus compras se vieron más sus inversiones acá los
incrementadas en casi el doble, empresarios de Nicaragua (35.2
en 1 mil 293 millones de dólares por ciento) y los de Guatemala
más. (30.7 por ciento)8.
3. El empleo
En 2010 se recuperó la mayoría de los 18
mil empleos formales que se habían perdido
en el año anterior.9 Además, el número
de cotizantes del Seguro Social
pasó de 672 mil al iniciar
el año 2010 a 700 mil
al finalizar ese año.10
Eso quiere decir que
alrededor de 30 mil
personas encontraron
empleos formales.
Esos datos indican
que en 2010 se frenó la
Segun los datos el
empleo ha mejorado; tendencia al aumento del
pero en la calle y
otros lugares los desempleo que venía desde el
desempleados nos
ganamos la vida.
año 2008.
Pero como el año 2011 es
pre-electoral, los grandes
empresarios del país,
que son los dueños del
partido ARENA, no
van a invertir mucho
5 BCR. idem dinero y preferirán que
6 BCR. idem
7 CEPAL: “La inversión extranjera directa en América Latina y El Caribe 2009”. Mayo de 2010. mucha gente siga sin
8 BCR. http://www.bcr.gob.sv/?x21=15 empleo y se queje del
9 CEPAL. “Balance preliminar de las economías de América Latina y El Caribe 2010-El Salvador”. Diciembre de 2010. gobierno.
10 BCR. “Informe Económico”. 20 de diciembre de 2010.

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Economía
4. La inflación
En el año 2010 la inflación, es decir el alza de
los precios de los bienes y servicios básicos, fue
de 2.1 por ciento.11 Aunque el aumento no es
muy alto, afectó a la mayoría de la gente, pues
los salarios en el sector privado no aumentan
desde hace dos años y en el sector público solo
hubo un aumento para el 24 por ciento de las 99
mil 354 personas que trabajan en el gobierno.
Además, en el caso de los alimentos, el aumento
de precios fue mayor: llegó a 7.9 por ciento.
5. La situación financiera del gobierno
El año 2010 fue marcado por un desequilibrio recurrir al endeudamiento. Al cerrar el 2010, la En 2010, el problema de los fondos del
en las finanzas del gobierno: por un lado, deuda pública (externa e interna) representa el Gobierno fue motivo de roces entre grandes
sus ingresos fueron de 2 mil 902 millones 51 por ciento de toda la producción nacional de empresarios, sus gremiales y personas encargadas
de dólares12; pero por otro lado, sus egresos bienes y servicios14, lo que es un gran problema de propuestas para el presupuesto y esto se
alcanzaron los 3 mil 654 millones de dólares13. para el 2011, dado que el 28 por ciento de profundizará en 2011.
Hubo un déficit de 752 millones de dólares. los gastos del gobierno ( un mil 273 millones
de dólares)15 se irá en el pago de intereses y Por un lado, las gremiales empresariales le
Para resolver ese déficit, el gobierno de Funes amortización de deuda. Eso significa que la deuda propusieron al gobierno recaudar los fondos
mantuvo la tendencia de gobiernos anteriores: es una carga pesada para las finanzas del Estado. que necesita con las siguientes medidas:
11 BCR. http://www.bcr.gob.sv/
12 BCR. Informe de la situación económica de El Salvador: http://www.bcr.gob.sv/uploaded/content/category/404303937.pdf
13 Presupuesto Nacional 2010.
14 BCR. Informe de la situación económica de El Salvador: http://www.bcr.gob.sv/uploaded/content/category/404303937.pdf
En esta deuda no están incluidos “los préstamos de los fideicomisos por concepto de Certificados de Inversión Provisional (CIP) y
de Certificados Fiduciarios de Educación, Paz Social y Seguridad Ciudadana (CEFES)”.
15 Presupuesto Nacional 2011.

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Economía
• Recortar gastos en el gobierno, lo que signi- • Aumentar el IVA del 13 al 15 por ciento.
fica despidos.
• Recortar programas sociales y subsidios al • Vender a los grandes empresarios el puerto
gas, energía eléctrica y transporte. de La Unión.
• Ampliar la masa de contribuyentes gravan- • Concesionar a los grandes empresarios el • Adquirir nuevos préstamos con organismos
do con renta los salarios de $209 dólares aeropuerto de Comalapa y el mantenimiento financieros como el Banco Mundial (BM),
en adelante y cobrándoles impuestos a los de las carreteras. el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
micronegocios o sea, formalizar el comercio Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
informal.
Obviamente, ninguna de estas medidas toca las grandes ganancias de los empresarios y sí afecta
significativamente el bolsillo de la mayoría de la gente.
Por el contrario, las organizaciones sociales y el FMLN propusieron medidas de recaudación bus-
cando el dinero donde está:
• Controlar la millonaria evasión de impuestos • Aumentar gradualmente el impuesto sobre • Buscar financiamiento bajo condiciones
que hacen los grandes empresarios, la cual se las ganancias de los grandes empresarios así, solidarias con los países que pueden darle
calcula en alrededor de dos mil millones de quien gane más, que pague más. un fuerte apoyo, como Venezuela, Brasil y
dólares al año.16 otros de Suramérica, donde hay gobiernos
de izquierda y progresistas y con muchos
recursos.
Este año es decisivo para que el gobierno haga
los cambios en el sistema de recaudación de
ingresos, pues van casi dos años de mandato y la
inversión social, aunque es mayor que en los go-
biernos anteriores, no es suficiente para reducir
la pobreza, que es lo mínimo que se espera de
este gobierno. Pero esa decisión pasa por estar
dispuesto a enfrentar la oposición de los grandes
empresarios, evasores de impuestos.
• Estimular el consumo de la población, qui- • Entrar a los proyectos del ALBA, donde es-
tándole el IVA a la Canasta Básica Alimenta- tán Venezuela, Nicaragua, Bolivia, Ecuador, 16 Suplemento “Que pague más quien gana más”, Equipo Maíz,
ria y a las medicinas. Cuba y otros países del Caribe. octubre de 2010.

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Político
La balanza del poder y las
contradicciones
El 2010 fue año de un relativo equilibrio de Los pesos y contrapesos de esa balanza Por su parte, el FMLN sigue con su caudal
fuerzas. Como en una balanza, en el platillo quedaron definidos en las elecciones de político e influencia en muchas organizaciones
de la derecha están ARENA y los demás marzo de 2009, cuando la derecha partidaria populares y sociales, gobierna en 96 de los 262
partidos conservadores, junto a las gremiales sufrió una derrota política y comenzó a municipios, es el partido con más diputadas
empresariales y sus medios de comunicación. dividirse y descomponerse. Sin embargo, en y diputados en la Asamblea Legislativa (35
En el platillo de la izquierda están el FMLN, el ejercicio del poder la derecha empresarial de 84) y en el Ejecutivo dirige 71 de los 13
algunos grupos políticos progresistas y el y política sigue teniendo un peso importante ministerios del gabinete de gobierno. Pero, aún
movimiento popular. El brazo donde están para frenar la velocidad y la profundidad de con esos números, el FMLN todavía no puede
colgados ambos platillos es el Gobierno los cambios por los que votó la mayoría de la inclinar de forma decidida la balanza a favor de
Central. población. los intereses de las grandes mayorías.
Esa correlación de fuerzas pudo haberse ALBA, su reconocimiento al Presidente ilegal
movido a favor de la izquierda si el de Honduras y su papel de promotor para el
movimiento popular y social se hubiera reintegro del régimen golpista hondureño al
constituido en un segundo frente para impedir SICA y a la OEA2. Ni la apertura de relaciones
que las cámaras empresariales frenaran al con Cuba repara ese daño.
gobierno.
Así, en 2010, la lucha de poder se dio alrededor
Otro actor importante en la vida política del de tres contradicciones: al interior de la
país es el gobierno de Estados Unidos. La derecha; dentro del bloque de izquierda que
política exterior del gobierno salvadoreño gobierna el Ejecutivo y entre la derecha y el
continuó subordinada a los intereses Ejecutivo. La contradicción fundamental que
imperialistas de la gran potencia. De ahí, la atraviesa las 3 anteriores, fue entre las fuerzas
distancia con el gobierno de Venezuela y el de derecha y las fuerzas de izquierda.
1 Educación, Salud, Trabajo y Previsión Social, Obras Públicas, Justicia y Seguridad, Gobernación y Relaciones Exteriores.
2 Sistema de Integración Centroamericana y Organización de Estados Americanos, organismos de los que Honduras fue expulsado
luego del Golpe de Estado del 28 de junio de 2009.

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Político
Contradicciones al interior de la derecha
En marzo de 2009, la derecha se unificó en
un bloque contra los candidatos del FMLN.
Los pequeños partidos, Conciliación Nacional
(PCN), Demócrata Cristiano (PDC) y los
exizquierdistas del FDR apoyaron la candidatura
de ARENA. Pero aún así, ganaron los candidatos
del FMLN por una diferencia de 2.6 por ciento.
Luego de su derrota política-electoral, la derecha
entró en un proceso de descomposición y
divisiones. A partir de octubre de 2009 ARENA
quedó sin legisladores en 6 departamentos3.
De 32 diputados desertaron 14, que pasaron a
formar al partido GANA4. Luego, en diciembre
de 2009, ARENA expulsó al expresidente
Antonio Saca y a otros reconocidos miembros
del partido. La división alcanzó a los pequeños
aliados de ARENA: el PDC tenía 5 diputados, se
le fueron 3 hacia GANA; el PCN contaba con 11
y se le fue 1 que se declaró “independiente”.El
FDR no sacó ni un diputado en las elecciones y
se evaporó de inmediato.
Nueva correlación en la Asamblea Legislativa
IZQUIERDA DERECHA
Partido Cantidad de Partido Cantidad de
diputadas/os diputadas/os
FMLN 35 ARENA 18
CD 1 GANA 17
PCN 10 La derrota política-electoral y las posteriores
Independiente 1 divisiones modificaron la aritmética en la
PDC 2 Asamblea Legislativa. La derecha junta reúne a
Total 36 Total 48 48 de los 84 votos legislativos. Tiene mayoría
simple pero no le alcanza para la mayoría
calificada (56 votos), que se requiere para
decisiones como elegir a las personas que
ocuparán cargos en el Órgano Judicial, en el
Tribunal Supremo Electoral y en la Corte de
Cuentas, así como para aprobar préstamos
internacionales.
En la Asamblea Legislativa hay una disputa de
liderazgo entre las fracciones mayoritarias de
la derecha: ARENA y GANA. Para la mayoría
simple ARENA necesita los votos de GANA
y del PCN; igual le pasa a GANA si quiere
impulsar una iniciativa de ley. Es decir, que la
derecha solo puede imponerse si se une, pero
como GANA necesita hacerse de una identidad
propia ante el electorado, entonces algunas
veces tiene que votar diferente a ARENA y eso
pasa por coincidir con ciertas propuestas del
FMLN o con iniciativas de ley que llegan desde
el Ejecutivo. Claro, ARENA y GANA llegan a
ponerse de acuerdo en cuestiones fundamentales
que afectan al gran empresariado, pues GANA
sueña con llegar a sustituir a ARENA como
3 La Unión, Morazán, San Miguel, La Paz, Sonsonate y Chalatenango. Ver: http://www.arena.org.sv/diputados.php
4 Gran Alianza por la Unidad Nacional: http://www.gana.org.sv/ partido de la gran burguesía.

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Político
Contradicciones dentro del bloque de izquierda que gobierna el Ejecutivo
En el Ejecutivo se instaló la amplia alianza que expresan en la relación Funes-FMLN.
conformó el FMLN para derrotar a ARENA,
pero desde la toma de posesión el 1 de junio de Y en esa relación ha habido contradicciones,
2009 esa coalición se amplió con otros aliados sobre todo en los primeros 5 meses de 2010.
de los aliados. El todo se sintetiza en la figura Esa es la contradicción que más le conviene
y los posicionamientos políticos del Presidente a la derecha. Por eso la promueve, la exagera
Mauricio Funes, cuyo principal interlocutor y cuando no existe la inventa, a través de
es el partido FMLN. Entonces, los acuerdos los grandes medios de comunicación de la
y desacuerdos en el bloque gubernamental se burguesía, vinculada a ARENA.
Esas contradicciones se dieron, entre otras, por las siguientes cuestiones:
Las agresivas observaciones del Presidente Funes, en febrero,
La destitución de la Presidenta del ISTA, Karla a una ley promovida por el FMLN y que la Asamblea
Albanés y de los presidentes de la SIGET y Legislativa aprobó para la eliminación del pago del
de ANDA, el 4 de enero. cargo básico mensual de la telefonía fija.
El desacuerdo del Presidente, a mediados de mayo, con una reforma
de ley, empujada por el FMLN y aprobada por la Asamblea El denigrante papel que el Departamento de Estado de Estados
Legislativa, que le devolvía la facultad -que un año antes le Unidos le asignó al Presidente Funes como promotor para que
había quitado la derecha- de nombrar al presidente del el gobierno ilegítimo de Porfirio Lobo en Honduras sea
Registro Nacional de Personas Naturales (RNPN), aceptado en los organismos internacionales de los
pero en base a una terna que le presentaría el que fue expulsado por golpista y violador
partido mayoritario. de los derechos humanos.
En el primer semestre de 2010 hubo otros suce- aniversario de la victoria electoral del FMLN,
sos que también tensionaron la relación de Funes el 15 de marzo; y la no invitación a Funes por
con el FMLN o de Funes con las organizaciones parte del movimiento popular a la marcha y
populares, como por ejemplo: la no participa- conmemoración del día internacional de las y los
ción del Presidente en el acto de celebración del trabajadores, el primero de mayo.

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Político
La contradicción Derecha-Ejecutivo
En el primer semestre de 2010 la derecha los siguientes voceros de las gremiales
estuvo complacida y pasó frotándose las manos empresariales: Carlos Araujo Eserski, de la
esperando que el FMLN rompiera con el ANEP (Asociación Nacional de la Empresa
gobierno o para que el 1 de junio, con motivo Privada), y Jorge Daboub y Federico Hernández,
del informe del primer año de gobierno, Funes presidente y director ejecutivo, respectivamente,
anunciara la destitución de ministros del FMLN. de la Cámara de Comercio e Industria de
Ninguna de las dos cosas sucedió ¿y entonces? El Salvador.
Como la derecha está dividida, la confrontación Estas gremiales de grandes empresarios hablan5
con el FMLN y el gobierno la asumieron y actúan para desestabilizar al gobierno.
• Trajeron de Honduras al
• Dicen que hay “profundas tristemente célebre Roberto
contradicciones” entre el Micheletti para enviar el • Crearon un ambiente de zozobra
FMLN y el Presidente de la mensaje de que aquí también en la población y provocaron un
República y que eso aleja a los podría haber golpe de Estado. paro de transporte y del comercio,
inversionistas. supuestamente convocado por las
maras.
• Enfilan sus
ataques contra • Se sienten perseguidos
el ministerio de porque tendrán que
Salud por la Ley declarar su patrimonio en
de Medicamentos el Ministerio de Hacienda.
y la importación
de medicinas.
• Acusan al • Le huyen a las
FMLN de estar mesas de diálogo
detrás del paso donde se habla
de diputados de control de
de ARENA a la evasión de
GANA. impuestos.
• Se indignaron porque
el Presidente Funes • La emprenden contra la
aumentó el salario Inspectora General de la
mínimo en el sector PNC, Zaira Navas, porque
público. según ellos solo investiga a
los mandos que provienen
de los antiguos cuerpos de
seguridad y de la Fuerza
Armada.
• Arremeten contra la tal incapacidad
del Ministerio de Seguridad y de Después del 1 de junio, el único momento Al no funcionarle la estrategia de una ruptura
la dirección de la Policía Nacional de fugaz armonía de los empresarios con el en el bloque de gobierno, la derecha terminó
Civil (PNC) para combatir a la gobierno fue cuando en agosto Funes los invitó atacando por igual a Funes y al FMLN y
delincuencia y al crimen organizado. para que lo acompañaran en su gira a Brasil. pone todos los obstáculos posibles para que
Pero la tregua terminó a principios de octubre, el gobierno fracase en su gestión y que en las
cuando se negaron a acompañar a la delegación próximas elecciones ARENA recupere el terreno
oficial a Cuba. perdido.
5 http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6351&idArt=4981053

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Social
Año de contemplaciones y retos
Con el cambio político de marzo
de 2009, los agrupamientos del
movimiento popular y social de
El Salvador experimentan
condiciones favorables para su
crecimiento y para empujar los
cambios a favor del pueblo.
Acciones populares y sociales en 2010
En este año, las diferentes organizaciones del días y medio a la semana, que propusieron los ratificación del Acuerdo de Asociación
movimiento hicieron 106 acciones de diversos industriales textileros. (ADA) con la Unión Europea; y la aprobación
tipos, que van desde la difusión de comunicados de varias propuestas de ley, entre ellas la
de denuncias y posicionamientos, pasando por Por el lado de los agrupamientos sindicales, de Medicamentos, la de Prohibición de la
paros de labores, hasta la realización de acciones comunitarios, campesinos, de mujeres, de Explotación Minera, la de “Vida Libre de
de masas, como marchas y concentraciones. estudiantes, de vendedoras y vendedores, las Violencia contra las Mujeres”1, así como la
exigencias más recurrentes fueron: control de presentación de la “Plataforma Mínima sobre
Detrás de esas acciones hay decenas de precios de la canasta alimentaria; alto a los Diversidad Sexual” a la Secretaría de Inclusión
demandas, sobre todo laborales. Por ejemplo, desalojos; fin a los abusos en los cobros de Social2.
más empleos, reinstalación de personas teléfono, energía eléctrica y agua; paro a la
despedidas, aumento de salarios, respeto a construcción de represas; por el derecho a la Las organizaciones con demandas más
la libertad sindical, la no aprobación de la educación universitaria; la reactivación del constantes fueron las de trabajadoras y
jornada laboral de 12 horas diarias y por tres agro en base a la producción campesina; la no trabajadores del sector público y privado,
que realizaron el 41 por ciento de las 106
actividades: el 29 por ciento correspondió
al sector público y el 12 por ciento
a sindicatos del sector privado.
Las comunidades rurales y
urbanas y las vendedoras
y vendedores informales
fueron los otros sectores
sociales más activos
con el 14 por ciento de
las acciones, seguido
por agrupamientos
del movimiento
social con el 9 por
ciento. Luego, están
las organizaciones
del campesinado, de
mujeres, estudiantes,
indígenas, veteranas
y veteranos de guerra.
El 65 por ciento de las
acciones se dirigieron al
Estado y únicamente el 13
por ciento contra la empresa
privada. El resto de actividades
fueron: concentraciones de apoyo
al FMLN, conmemoraciones y protestas
contra la delincuencia.
1 Aprobada por la Asamblea Legislativa el 25 de noviembre. Ver: http://www.asamblea.gob.sv/noticias/archivo-de-noticias/aprue-
ban- ley-especial-para-una-vida-libre-de-violencia
2 Presentada el 13 de mayo. Ver: http://www.scribd.com/doc/31452904/Plataforma-Minima-sobre-Diversidad-Sexual-2010-2014-
El-Salvador

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Social
Situación del movimiento
Pese a que hubo una considerable dinámica de Acciones de lucha popular y social: periodo 2008-2010
las organizaciones populares y sociales y algu-
nos éxitos reivindicativos, el resultado de 2010 Año 2008 Año 2009 Año 2010
es de baja actividad comparado con años ante- Tipo de acción
riores. Número de actividades
Comunicado de prensa o campo pagado 37 16 25
Marchas 51 46 18
Concentraciones 60 53 18
Suspensión de labores 18 5 12
Cierre o bloqueo parcial o total de calles 14 19 9
Toma de edificios o terrenos 6 7 8
Propuestas de ley o recurso ante instituciones del estado 58 16 8
Conmemoraciones 35 9 6
Caminata 3 3 1
Huelga de hambre 1 2 1
TOTAL ACCIONES 283 176 106
Fuente: Diario Colatino, periódicos diarios de los años 2008, 2009 y 2010.
Nota: Aunque el Colatino no reflejara la absoluta totalidad de las acciones, consideramos que es una fuente confiable para visibilizar
la tendencia.
Desde el año 2002 hasta el 2008, hubo un perio- dirigenciales de antes de marzo de 2009. Varias
do de empuje del movimiento popular y social, organizaciones aún andan blandiendo sus anti-
que terminó con el agotamiento de las políticas guas plataformas y otras se mantienen en estado
neoliberales y el cambio político que vino con la contemplativo “viéndola pasar”.
derrota electoral de la derecha y el ascenso de la
izquierda y sus aliados al Gobierno Central.
Los retos del movimiento para
Por eso hay 283 acciones del movimiento po- el 2011
pular y social en el año 2008. Pero en 2009 – el
año del cambio – las acciones disminuyeron casi El principal reto es asumir el nuevo periodo
a la mitad; y en 2010 -ya en pleno gobierno del histórico, que implica: definición de nuevos
cambio- el accionar fue mucho menor. objetivos, actualización de plataformas de lucha,
reestructuración organizativa, mayor capacidad
de liderazgo y nuevas estrategias.
¿Y a qué se debe esa tremen-
da diferencia? En cuanto a organización, hay que expandir por
abajo y articular por arriba, así como combi-
El cambio de gobierno generó en algunos lide- nar la actual forma de organización territorial
razgos sociales la expectativa de que muchos de (comunitaria, barrial) con nuevos esfuerzos
los problemas se resolverían sin necesidad de sectoriales, gremiales y clasistas. En cuanto a
lucha social. Por tanto, varios referentes diri- estrategias, dejar de apuntarle solo al Estado y
genciales se dedicaron casi exclusivamente a dirigir las acciones, sobre todo, hacia la gran
participar en espacios de diálogo abiertos por el empresa privada, que es la que explota a la clase
gobierno, como el Consejo Económico Social trabajadora, engaña a las y los consumidores,
(CES)3, y en algunos ministerios. evade impuestos que necesitan los programas
sociales, miente y manipula las conciencias a
La participación en esos ámbitos tuvo ciertos través de sus medios de comunicación, financia
resultados positivos en lograr mejoras para la a los partidos de derecha y desestabiliza cual-
gente, pero la disminución del número y de quier cambio por tibio que sea.
la calidad de las luchas también evidencia un
debilitamiento organizativo y de conducción por Hecho lo anterior, el movimiento popular y
la cada vez más distante relación de las y los social se posicionará como factor de poder que
dirigentes con sus bases. empujará y defenderá los cambios y transforma-
ciones.
La baja de las acciones también se debe a que
en el movimiento popular y social siguen exis- 3 Instalado por el Presidente Funes en septiembre de 2009. En el CES participan 30 representantes del movimiento social, 30 de la
tiendo los mismos agrupamientos y estilos Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP), 10 académicos en calidad de asesores y 4 funcionarios de Casa Presidencial.

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