El documento describe las bases teóricas de la prevención de drogas, identificando las fases preventiva, secundaria y terciaria. También describe los factores de riesgo como desempleo, bajos ingresos y problemas familiares o psicosociales, así como factores de prevención como oportunidades laborales, estabilidad familiar y compromiso escolar. Finalmente, distingue entre campañas de prevención dirigidas a amplias poblaciones y programas de prevención específicos, monitoreables y con objetivos definidos.