Este documento describe el proyecto de implementación de un Sistema Integrado de Gestión de Riesgos (SIGR) en Bolivia. Se detalla el estudio de factibilidad realizado, incluyendo un análisis técnico y económico del sistema actual y el modelo propuesto. El proyecto requiere colaboración entre agencias gubernamentales para su éxito.

1. Seguridad Pública y
Sistema de Seguridad
2011. October

2. I. Descripción del proyecto
II. Implementación del Plan
III. Colaboración
I. Descripción del proyecto
II. Implementación del Plan
III. Colaboración

3. - 3 -Plurinational State of Bolivia
2011 2012 2013 2014
3/4 4/4 1/2 2/2 1/2 2/2 1/2
Identificación y Aplicación del
Proyecto
Estudio de Factibilidad (ES)
Evaluación del Proyecto y
Acuerdo de Financiamiento
IP*
Contratación de
Consultoría
Licitación
Construcción
• Seleccionar un proyecto con una prioridad de desarrollo más alta, pero
comercialmente no viable.
• Preparar un reporte de estudio de Factibilidad y un Plan de Implemetacion en
detalle.
• Coordinar de cerca con el ministro competente los asuntos jurídicos internos.
• Seguir el debido proceso de las Directrices de préstamo y tomar una medida
adecuada para la pronta implementación del proyecto
• Mantener un canal de comunicación oficial debidamente autorizado
1. Planificación del proyecto conjunto1. Planificación del proyecto conjunto
Evaluación del Proyecto
y Financiamiento
PI*
(Implementación del Proyecto)
Identificación del
Proyecto

4. - 4 -Plurinational State of Bolivia
• Oct, 2011 ~ Dic, 2011.Periodo
• Realizar la encuesta en campo de la situación actual del SIGE .
• Recopila los requisitos de las agencias de seguridad y su
organización.
• Diseñar el SIGE más aplicable.
Propósito
•Gerente de Proyecto.
•Expertos en Comunicación inalámbrica.
•Expertos en Centros de Operaciones para Emergencia Nacional.
•Experiencia en la materia específica.
Miembros
• La Paz, Santa Cruz, Cochabamba.Alcance Geográfico
• Sistema Integrado de Gestión de Emergencias (SIGE): Centro
Nacional de Operaciones de Emergencia, Radio, Policía /
Bombero-/ Ambulancias Equipos.
Campo de Alcance
2. Actividades Estudio de Factibilidad2. Actividades Estudio de Factibilidad

5. - 5 -Plurinational State of Bolivia
• Instalar y suplementar el proceso a implementar.
- Centro de Operaciones de Emergencia, Radio, Policía / Bombero-/
Ambulancias Equipos
• Formación, Gestión y Operación y Plan Financiero.
Plan de Ejecución
• Definir objetivos y estrategia del SIGE
• Realizar actividades detalladas, trabajos, tareas a ser
implementadas en el “Modelo a Ser”.
• Desarrollar las prioridades de trabajo y el plan de
implementación escalonado para el Sistema de Operaciones de
Emergencia del Centro, Radio y Comunicación.
Modelo de diseño a
ser
• Analizar la situacion actual de los SIGE con respecto a la
tecnología, servico e infraestructura.
Análisis de la
situación actual
3. Alcance3. Alcance

6. - 6 -
3. Alcance3. Alcance
Objetivo: La Paz, Cochabamba, Santa
Cruz.
v Ámbito de aplicación tecnica
detallada:
- Número unificado de Emergencia
- Centro de Operaciones de
Emergencia.
- Mando integrado y Sistema de
Control
- SIG
- Monitoreo CCTV
- Sistema Analítico de Video
- Infraestructura de Radio y
Comunicación
- Gestión de Desastres
- Coches Patrulla
- Ambulancias
- Coches bomberos
- Hospitales móviles

7. - 7 -
Emergency Operation Center
El SIGE consta de un Sistema de Monitoreo, Servidor/sistema de base de datos, Sistema de apoyo en
el terreno, Sistema de Gestión de Recursos y el Sistema de Transferencia de Datos.
Centro de Operaciones de Emergencia se encarga de todo proceso de cualquier informe de desastres
del sector público al completar la misión con los sistemas y las comunicaciones.
Grupo de Servidores Grupo de
BD
Organizaciones
involucradas
Energía
Telecomunicaciones
Irrigación y Agua
Hospitales/ONG´s
…
Incidentes
Desastres
Naturales
Desastres
causados por el
Hombre
Llamada de
Emergencia
Comunicación Bilateral vía Radio
Policía Bomberos Ambulancia
Orden de despacho
Informes de estado
Radio
Gestión de Desastres
Sistema de Entrenamiento Cibernético
Sistema de Gestión de Suministros de Alivio
Sistema de Información de Centros médicos
Sistema de Alerta de desastres en tiempo
Real
Sistema de Gestión de instalaciones de
Refugio
Comando Cibernético y Sala de Control
Base de datos integrado y Sistema de
Servidor
Intercambio de
datos
Intercambiodeinformación
Modelo de servicio - SIGEModelo de servicio - SIGE
BD de
Desastre
Integrado
BD SIG
Integrado
Sistema de Gestión PSO

8. Organización
Cronograma
Salida: Reporte E/F
Organización
Cronograma
Salida: Reporte E/F
Ⅱ. Implementación del PlanⅡ. Implementación del Plan

9. - 9 -
Organización (1/2)Organización (1/2)
Ministro de la Presidencia
Autoridad del Proyecto
Equipo del Proyecto Equipo Técnico
Especialista Local
Equipo de Consultoría
Agencias afines con la
Seguridad
Municipalidades
Ministerio de Planificación de
Desarrollo

10. - 10 -
Organización (2/2)Organización (2/2)
Partes Interesadas Roles y Responsabilidades
Autoridad del Proyecto
Responsable de todo el proyecto.
Responsable de la financiación para el proyecto principal.
Administrar el alcance del proyecto.
Toma de decisiones y acciones.
Equipo del Proyecto y Especialista Local
Proveer información local y de origen sobre el sistema
actual y la infraestructura.
Intercambio de Opiniones sobre la dirección Poliza y
Técnica.
Equipo de Consultoría E/F
Realizar el estudio de Factibilidad y Consultoría para el
proyecto principal.
Construir el “Modelo A Ser”.
Intercambio de Opiniones con el equipo del proyecto.
Transferencia de Tecnología y Capacitación.
Planificación de la implementación de los proyectos
principales.
Equipo Técnico Entender el TIC y todo el sistema en sí.
Agencias afines a la Seguridad,
Ministerio de Planificación de Desarrollo
Cooperación para el éxito del Proyecto F/S y el Proyecto
Principal.
Roles & ResponsabilidadesRoles & Responsabilidades

11. - 11 -
Categoría Detalles
Oct Nov Dic
S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13
Preparación
para la
consultoría
F/S
Análisis y Planificación de
la consultoría F/S in
detalle
Investigación básica y
preparación
Cuestionario,
Reunión de
Apertura y
estudio en
Bolivia
Cuestionarios y Reunión
de Apertura y Preparación
Entrevistas y estudio de
campo
Análisis de Negocio e
Información
Construcción
del Modelo a
Ser
Construcción del Modelo
a Ser
Análisis de las
Actividades
en Corea
Mejoras en el Modelo a
Ser
Análisis de Economía y
Plan de Sostenibilidad
Computar los
reportes de
consultoría
F/S
Computar los reportes de
consultoría F/S’
Reporte Final
en Bolivia
Reunión de Revision
Finnal y Consenso
Conclusión del Reporte
Reunión
Final
Programar tiempoProgramar tiempo

12. - 12 -
Estudio de Factibilidad para el sistema
integrado de Gestión de Riesgos
Para el Estado Plurinacional de Bolivia
Oct 2011
Salida : F/S informeSalida : F/S informe
V. Plan de Implementación
1. Dirección
2. Vision de Desarrollo
3. Alcance del Desarrollo
4. Arquitectura del Sistma
5. Implementacion del
Cronograma
6. Implementacion
Organizacional
7. Plan de adiestramiento
8. Plan de Operacion y
Mantenimiento
VI. Análisis Económico
1. Costo Total Estimado
2. Desglose de Costos
3. Costo Requerido annual
4. Fuente de Financiamiento
Propuesto
5. Beneficio Estimado
6. Análisis Económico
VII. Sostenibilidad de los efectos
del proyecto
1. Beneficions Cualitativos
2. Beneficios Cuantitativos
3. Factores de Riesgo y
Compromiso
4. Sostenibilidad de los efectos
I. Introducción
1. Antecedentes del Proyecto
2. Objetivos del Proyecto
3. Alcance del Proyecto
4. Cronograma del Proyecto
5. Organizacion del Proyecto
II. Perfil del País
1. Geografía
2. Sociedad y Economia
III. Análisis Ambiental TIC
1. Desarrollo del Plan TIC
2. Estrategia TIC
3. Plan de proyectos relacionados
4. Leyes y Regulaciones
5. Organización TIC
6. Infraestructura
7. Preparacion para la implementacion
8. Implicaciones del Análisis Ambiental TIC
IV. Análsis Técnico
1. Análsis de Requerimientos
2. Estado Actual
3. Análisis FODA
4. Benchmarking
5. Implicaciones del Análsis Técnico

13. Cooperación y
Colaboración
Cooperación y
Colaboración
III. ColaboraciónIII. Colaboración

14. - 14 -
Apoyo contínuo por parte del propietario del proyecto y del equipo del
proyecto para la comunicación entre el equipo de consultoría y las
organizaciones relacionadas
Cooperación y ColaboraciónCooperación y Colaboración
Estudio de
Campo
Estado Actual
de datos
•COE Policía, Centro de Comunicaciones, Patrullas
•COE Bomberos, Centro de Comunicaciones, patrulla de
bomberos
•COE Ambulancias, Centro de Comunicaciones, Ambulancias
•COE Desastres, Centro de Comunicaciones
•Departamento TIC – ANI/ALI
•Agencia de Mapas – Mapas Digitales
•Municipal – La paz, Cochambamba, Santa Cruz
•Flujo de Trabajo de Negocio
•Diagrama del Sistema
•Configuración de Redes y Comunicaciones,
•Organigrama del estado de Roles y Responsabilidades
del Personal
•Estado de los equipos del Sistema Actual
•Etc

15. - 15 -
Cooperación y ColaboraciónCooperación y Colaboración
Cooperación activa de todas las organizaciones relacionadas con la
seguridad pública, como el Ministerio del Interior, Policía Nacional,
bomberos, ambulancias y el Centro de Operaciones de Emergencia, etc.
Cuestionarios
•Ciudadanía
• Centro de Operación de Emergencias
• Funcionarios de Emergencia
• Departamentos TIC

16. - 16 -
Cooperación y ColaboraciónCooperación y Colaboración
Sugerir ideas por parte de funcionarios de nivel de trabajo relacionados
con la seguridad pública durante el reconocimiento del sitio.
Cómputo del
informe
•Perfil del País
- Geografía
- Social
- Economía
•Análisis Ambiental
- Plan de desarrollo
- Estrategia
- Leyes y regularización
- Organización
- Infraestructura
- Preparación
•Análsis Técnico
- Requerimientos
- Estado Actual
- Análisis FODA
- Benchmarking

17. - 17 -
Cooperación y ColaboraciónCooperación y Colaboración
Determinación entusiasta del dueño del proyecto para la ejecución del
proyecto principal. - Prioridad Principal.
Fuente de
Financiamiento
• Eximbank - Corea
• BID o Banco Mundial
• Alianza Público-Privada
Programa
Internacional
de Cooperación
•Programa NIPA/NIA
• Programa KOICA

18. - 18 -
Centro de Llamadas de Emergencia no integrado
(112 PRM, 119 SENSAP)
Débil obtención de Información
Centro de Gestión de Información de Emergencia
Seguimietno de Llamadas & Control de Mando
Estado actual y modelo a ser
a. Centro de Llamadas/Centro de Control y Comando
COMO ES MODELO A SER

19. - 19 -
Estado actual y modelo a ser
b. Sistema de Seguimiento de llamadas
COMO ES TO - BE Model
Seguimiento Manual de llamadas (lineas insuficientes)
Dificil identificacion de llamadas: Llamadas de broma
Integrado con un Sistema Digital de Mapeo
Identificacion del numero de quien llame y su ubicacion
con el Sistema Digital de Mapeo
Filtrar las llamadas de broma

20. - 20 -
Estado actual y modelo a ser
c. Despacho Asistido por Computadora
Como es Modelo A Ser
Falta de un Sistema de Despacho asistido por
Computadora.
Despacho de ordenes solo por radio
El sistema contribuye al procedimiento de operaciones:
Despacho asistido por Computadora
Listado de Recursos Disponibles y envio ordenes de
despacho directamente a las patrullas de Policia.

21. - 21 -
Estado actual y modelo a ser
d. Mapeo Digital & Localizacion automatica de Vehiculos
COMO ES Modelo A SER
No existe un mapa digital en uso
IEMS Integrado con un sistema digital de Mapeo
Ubicacion de los vehiculos y su estado en Tiempo
Real

22. - 22 -
Statistics Reporting
Bar Type
Doughnut Type
Column Type
Bubble Type
3D Line Type
Area Type
Pie Type
Radar Type
Line Type
Estado actual y modelo a ser
e. Estadísticas e Informes
COMO ES Modelo A SER
Reportes escritos a mano
Dificil mantencion de estadisticas para un uso
posterior
Tipos de estadisticas acumulados en la base de
datos
Reportes diarios a los cuarteles sin una copia.

23. - 23 -
Estado actual y modelo a ser
f. Control de Trafico de Entrada
COMO ES Modelo A SER
No existe comunicacion de data
CCTV trabajando en conjunto con una plataforma
automatica de Reconocimiento de automoviles
Investigacion en tiempo Real acerca de vehiculos o
criminales a traves de un interface con el sistema legal

24. - 24 -
Estado actual y modelo a ser
Camara De vigilancia integrado con IEMS
Aplicacion de video de campo para un de mando a distancia a traves de transferencia en tiempo real
g. Sistema SIG Basado en vigilancia de Seguridad

25. - 25 -
Como es la radio convencional Modelo A SER, una radio inovativa
§ Varios tipos de esquemas de comunicación
HQ
HQ
Digital TRS
Digital TRS
VHF
§ Esquema de Comunicación solamente de “Uno a
Todos”
HQ
UHF
HQ
VHF
Estado actual y modelo a ser
h. Red digital de Radio

26. - 26 -
Estado actual y modelo a ser
i. Equipamiento