Gestión Calidad Educativa Congreso Puno 2012

I CONGRESO EN GESTION DE LA
CALIDAD EDUCATIVA

PROYECTOS DE INVERSION EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS

Puno, Marzo 2012

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA - PIP

 Es toda intervención limitada en el tiempo.

 Utiliza total o parcialmente recursos públicos.

 Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de
una entidad.

 Que genere beneficios durante la vida útil del proyecto
independientemente de los de otros proyectos.

PROYECTO DE INVERSION PUBLICA - PIP

 Implica un conjunto de tareas que comprometen recursos
(hombres, maquinas, información, etc.) acciones y
productos durante un periodo determinado de tiempo (días,
meses, años) y en una zona en particular (un barrio,
municipio, región, etc.).

 Debe constituir la solución a un problema vinculado a los
fines y competencias de una entidad.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA - SNIP

ANTES DEL
SNIP

IDEA DE EXPEDIENTE EJECUCIO
PROYECTO TECNICO N

Proyectos Proyectos
No Rentables No Sostenibles

Proyectos Desviaciones de
Sobredimencionados Objetivos y Políticas
Duplicidad Alto Riesgo de
de Inversión la Inversión

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS


 Ley 27293 se crea el SNIP para la mejora de la calidad de
la inversión.

 Esta Ley establece que todas las entidades y empresas del
Sector Publico No Financiero deban aplicar una serie de
principios, procesos, metodologías y normas técnicas que
permitan optimizar el uso de recursos públicos.

 También incluye a los proyectos de las instituciones
perceptoras de la cooperación técnica Internacional
cuando la entidad sujeta al SNIP deba asumir los gastos
de operación y mantenimiento OyM.


 El SNIP es uno de los sistemas administrativos del
estado (Presupuesto, Tesorería, Contaduría, Control,
Contrataciones y Adquisiciones etc.) es de observancia y
cumplimiento obligatorio para todos los niveles de
gobierno.

 Es un sistema administrativo descentralizado porque las
decisiones sobre un Proyecto de Inversión Publica PIP se
adoptan en las entidades del nivel nacional, regional o local
de acuerdo con las competencias de cada una.


CON EL SNIP

ESTUDIOS DE
IDEA DE EXPEDIENTE EJECUCIO
PRE
PROYECTO TECNICO N
INVERSIÓN

Proyectos Proyectos
Rentables Sostenibles

Proyectos bien Proyectos
Dimencionados Coordinados

Proyectos enmarcados
en Planes de Desarrollo

USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

Objetivos del SNIP:

 Lograr que los escasos recursos públicos destinados a la
inversión para que tengan un mayor impacto en el
desarrollo económico y social del país.

 Uso eficiente de los recursos públicos destinados a la
inversión por las distintas instancias del gobierno.

 Independientemente de la fuente de financiamiento, busca
que los proyectos sean viables.

OBJETIVOS DEL SNIP:

 El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos.

 La principal herramienta del SNIP es el análisis de Pre-
inversión, el cual permite una evaluación técnica,
económica, financiera y de sostenibilidad de los proyectos
previa a su ejecución.

PRINCIPALES ORGANOS Y FUNCIONES EN EL SNIP

OFICINA DE
UNIDAD UNIDAD
PROGRAMACION ORGANO
FORMULADORA DE INVERSIONES
EJECUTORA
RESOLUTIVO
UF OPI UE

• Formula el • Evalúa el PIP. • Prioriza y • Ejecuta el
estudio del • Declara la autoriza la PIP.
PIP viabilidad del ejecución • Gobierno
• Gobiernos PIP. del PIP. Regional.
locales. • La DGPI • Ministro del • Gobierno
• DREP declara la Sector Local
• Gobierno viabilidad de • Presidente • DREP.
Regional. PIP con Regional.
endeudamient • Alcalde.
o
• Gobierno Local
y Regional.


UNIDAD FORMULADORA – UF

 Elabora los estudios del proyecto a nivel de pre-inversión.
 Registra la información del estudio en el Banco de Proyectos.
 Remite a la OPI, el estudio del proyecto en versión impresa y
electrónica.
 Es responsable del contenido del estudio de pre-inversión.
 Cuando los gastos de OyM están a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF del PIP, debe solicitar la opinión favorable de
dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluación.

Deben estar registrados en el SNIP a solicitud de la OPI.


OFICINA DE PROGRAMACION DE INVERSIONES – OPI
Son los órganos técnicos del SNIP en cada sector, Gobierno
Regional o Local.

 Evalúa y aprueba los estudios de preinversión.
 Declara la viabilidad de los PIP sin endeudamiento.
 Proponen metodologías y parámetros de evaluación.
 Capacita a las UFs y UEs.
 Realiza seguimiento a los proyectos.


DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES – DGPI

 Regula técnica y normativamente el funcionamiento del SNIP
 Declara la viabilidad de los Proyectos con endeudamiento.
 Apoya técnicamente a las Oficinas de Programación de
Inversiones OPIs, Unidades Formuladoras UFs y Unidades
Ejecutoras UEs.
 Cautela que las declaraciones de viabilidad de los proyectos
reúnan los requisitos de validez técnica y legal.
 Determina en última instancia, en caso de discrepancia entre
OPI y OF, la metodología, estudios adicionales y parámetros de
formulación y evaluación de un proyecto.


ÓRGANO RESOLUTIVO

Son las máximas autoridades ejecutivas de cada Sector, Gobierno
Regional o Local

 Autoriza la elaboración de Expedientes Técnicos y ejecución delos PIP
viables, ambas autorizaciones se pueden realizar en un solo acto.

 Los PIP viables o aprobados en el Presupuesto Institucional de
Apertura PIA se consideran autorizados, salvo aquellos PIP que
implican modificación presupuestaria.


UNIDAD EJECUTORA – UE

 Responsables de la elaboración de los estudios definitivos y
expedientes técnicos.
 Ejecutan los proyectos declarados viables.
 Observan el cumplimiento de los parámetros aprobados en la pre-
inversión (costo, cronograma, metas).
 Informa oportunamente al órgano que declaro la viabilidad, toda
modificación en fase de inversión.
 Responsables de la evaluación Ex-post.
 Elabora el informe de Cierre del PIP.

Debe contar con capacidad para la ejecución de proyectos.


CICLO DEL PROYECTO

PRE INVERSION INVERSION POST INVERSION

Perfil Estudios
Definitivos Operación y
IDEA Mantenimiento FIN
Expediente
Prefactibilidad
Técnico

Evaluación
Factibilidad Ejecución Ex post

RETROALIMENTACION

La declaración de viabilidad es un requisito para
pasar de a fase de Pre-inversión a la de Inversión


FASE DE PRE-INVERSION

 Esta fase comprende la elaboración del Perfil , que además incluye el
análisis a nivel de estudio de Prefactibilidad y estudio de Factibilidad.
 Los estudios de Pre-inversión consideran:
• Los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo
SNIP-09).
• Los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10)
 Los estudios y sus anexos tiene carácter de declaración jurada y su
veracidad es de estricta responsabilidad de la UF.
 El órgano que declaro la viabilidad del PIP es el responsable de la
custodia de los estudios.


DECLARACION DE VIABILIDAD

 Para la declaración de viabilidad del PIP se debe incluir en la Ficha de
registro del PIP:
• Archivo electrónico del estudio de preinversión que sustenta la
viabilidad.
• Resumen Ejecutivo del estudio, escaneado.
• Informe Técnico de declaración de viabilidad, escaneado.

 Formato SNIP 04 hasta S/.1’200,000; Anexo SNIP 5A de S/.1’200,00
a S/.10’000,000; Anexo SNIP 5B y 07 para S/.10’000,000 a más.


FASE DE INVERSION

 Expediente Técnico.
 Informe de Consistencia en: Formato SNIP15
• Objetivo del PIP
• Monto de inversión
• Localización geográfica y/o área de influencia
• Alternativa de solución
• Metas asociadas a la capacidad de producción del servicio
• Plazo de ejecución.
• Modalidad de ejecución.
 La ejecución del PIP solo deberá iniciarse si OPI recibió el Formato 15
y lo registró en el Banco de Proyectos.

ESQUEMA DE PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

I. ASPECTOS GENERALES:

1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora del Proyecto.
1.3 Participación de las entidades involucradas y de los
beneficiarios
1.4 Marco de referencia
1.4.1 Antecedentes del PIP
1.4.2 Análisis de consistencia con Lineamientos de Política


II. IDENTIFICACION:
2.1 Diagnóstico de la Situación Actual
2.1.1 Área de Estudio, Área de influencia
2.1.2 Diagnóstico de los involucrados
2.1.3 Diagnóstico de los servicios
2.2 Definición del Problema, Causas y Efectos
2.2.1 Definición del Problema Central
2.2.2 Análisis de causas
2.2.3 Análisis de Efectos
2.3 Objetivo del proyecto, Medios y Fines
2.3.1 Objetivo Central
2.3.2 Análisis de Medios
2.3.3 Análisis de Fines
2.4 Determinación de las Alternativas de Solución
2.4.1 Análisis de la Interrelación de los Medios Fundamentales
2.4.2 Identificación de las Acciones
2.4.3 Planteamiento de las Alternativas de Solución


III. FORMULACION:
3.1 Horizonte de Evaluación
3.2 Proyección de la Demanda
3.3 Proyección de la Oferta
3.4 Balance Oferta Demanda
3.5 Planteamiento Técnico de las Alternativas
3.5.1 Localización
3.5.2 Tamaño
3.5.3 La Tecnología
3.5.4 El momento
3.5.5 Análisis de Riesgo de Desastres
3.5.6 Programa de Requerimientos
3.6 Costos de cada Alternativa
3.6.1 Costos de Inversión
3.6.2 Costos Incrementales de Operación y Mantenimiento


IV. EVALUACION:
4.1 Beneficios de cada Alternativa
4.2 Análisis Costo – Efectividad
4.2.1 Flujo de Costos Sociales
4.2.2 Metodología Costo – Efectividad
4.3 Análisis de Sensibilidad
4.4 Análisis de Sostenibilidad
4.4.1 Financiamiento de la Inversión y de la O y M.
4.4.2 Arreglos Institucionales para la ejecución del PIP y Operación del Servicio
4.4.3 Organización y Gestión
4.4.4 Adecuación de la Oferta a las características de la Demanda del Servicio Educativo
4.4.5 Participación de los Padres de Familia
4.4.6 Gestión de Riesgos de Desastres
4.5 Evaluación de Impacto Ambiental
4.6 Selección de Alternativa de Solución
4.7 Plan de Implementación
4.8 Matriz de Marco Lógico

PROYECTO DE INVERSION
PUBLICA EN EDUCACION

ASPECTOS GENERALES
Describe brevemente el Proyecto indicando aspectos
básicos como el nombre, la Unidad Formuladora y la
Unidad Ejecutora del Proyecto, la Matriz de Involucrados
y el Marco de Referencia del Proyecto.

NOMBRE DEL PROYECTO

Debe definir tres características del Proyecto:

Naturaleza de la Intervención; Acciones principales a implementar con
el Proyecto para solucionar el Problema identificado. (instalación,
mejoramiento, ampliación, recuperación)

Servicio Objeto de la Intervención; Servicios de Educación. Precisa el
nivel educativo a ser brindado durante la operación del proyecto y, si la
intervención se realiza en alguna IE especifica, indica el número y/o
nombre de dicha institución.

Localización Geográfica; DE acuerdo con el area de influencia del
Proyecto precisa la (s) localidad (es) y/o centro (s) beneficiado (s),
distrito, provincia y región.

Instalación del servicio Orientado a dotar de los servicios educativos en áreas donde éste no
existe. Implica incremento de la cobertura del servicio.

Mejoramiento del servicio Orientado a mejorar uno o dos más factores que afectan la calidad de
la prestación de servicios educativos. Incluye la adaptación o
adecuación a normas estándares establecidos por el sector. Implica la
prestación de servicios de mayor calidad a los usuarios que ya
dependen de él.

Ampliación de la capacidad de Orientado a incrementar la capacidad de prestación de servicios
servicio educativos para atender a nuevos usuarios. Implica el incremento de
cobertura del servicio.

Recuperación del servicio Orientado a recuperar la capacidad de prestación de servicios
educativos que fuera afectada por desastres u otras causas. Puede
implicar cambios en la capacidad o la calidad de los servicios respecto
a la situación previa.

¿Qué se va hacer? ¿Cuál es el ¿Dónde se va a Nombre del del proyecto
servicio o bien a localizar?
proveer? Ubicación
Geográfica
Se va a ampliar El servicio de El distrito de Ampliación del servicio educación
educación Acora, provincia secundaria en la IE “Alfonso Torres
secundaria en la de Puno, Región Luna” El distrito de Acora, provincia
IE “Alfonso Torres Puno. de Puno, Región Puno
Luna”.
Se va a instalar El servicio de En el centro Instalación del servicio de
educación inicial. Poblado de educación inicial en el Centro
Socca distrito de Poblado de Socca distrito de Acora,
Acora, provincia provincia de Puno, región Puno.
de Puno, región
Puno.
Se va a mejorar El servicio de En el Distrito de Mejoramiento del servicio de
educación Amantani, educación Primaria en la IEP
primaria en la IEP Provincia de 70058 en el Distrito de Amantani,
70058 Puno, región Provincia de Puno, región Puno.
Puno.

UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO

Los que formulan el PIP en Educación Básica son los
Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales (DREP) y el
Gobierno Nacional (FONCODES)

Consigna lo siguiente:
El nombre de la UF y el nombre del Funcionario
responsable, incluyendo información como dirección,
teléfono y Fax.
La competencia de la entidad para la formulación del PIP.
Si el estudio fue elaborado por contrato de servicios
profesionales, el nombre de la persona natural o jurídica.

UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO

Se indica el nombre de la UE propuesta la ejecución del PIP.
La UE tiene que demostrar la experiencia en la ejecución de
proyectos similares y la disponibilidad de recursos humanos
y técnicos.

Si la UE es el GR de Puno, esta UE tendría como
contraparte técnica a la Gerencia Regional de Infraestructura
para la ejecución de los componentes que involucran obras
de infraestructura y mobiliario; y a la DREP para la ejecución
del componente de capacitación docente y adecuación
cultural del material educativo.

ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

Elaboración de la Matriz de Involucrados; el que resume la
opinión de los beneficiarios, de las autoridades locales y de
las entidades a cargo de:
•La ejecución del PIP
•La operación de mantenimiento de los servicios educativos.

Indica el proceso utilizado para la recolección de dicha
opinión y adjunta la documentación sustentadora.

MARCO DE REFERENCIA

Antecedentes del PIP:
Indica los antecedentes del PIP describiendo los hechos
importantes relacionados al origen del mismo y a los
intentos anteriores para solucionar el problema. Precisa el
nivel educativo a abordar.

Análisis de Consistencia con Lineamientos de Política:
Presenta una breve descripción del Proyecto y de la manera
como este se enmarca en los Lineamientos de Política, los
Planes de Desarrollo Concertados, el PER, PEL y el
Programa Multianual de Inversión Publica.


IDENTIFICACION

Delimita el área de estudio, identifica la población
afectada y evalúa la calidad de los servicios educativos.
Esta información permite definir con precesión el
problema y elegir la mejor solución.

Diagnóstico de la situación actual

Situaciones Aspectos a considerar para delimitar el área de estudio y el área de
influencia
El centro de referencia El área de estudio El área de influencia
Situación “A” IE foco del problema: La zona en la cual se En esta área se ubica la
Existen servicios donde se identificó el ubican las IE alternativas población afectada.
educativos en el área problema. (IE a las que los En algunos casos puede
donde se identificó el beneficiarios pueden o ser igual al área de
problema. podrían tener acceso). estudio.
Situación “B” Aquella zona que no está
No existen servicios siendo atendida.
educativos en el área
donde se identificó el
problema.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Delimitación del Área de Estudio:
El Área de Estudio debe comprender a la IE o Zona donde se
identificó el problema y a las IEs alternativas.

Se considera los siguientes factores:
 Ubicación de la IE Foco del problema en el mapa
 Ubicación de las IE alternativas en el mapa o croquis.
 Características administrativas de los servicios educativos: Tipo de
administración y financiamiento.
 Limites relevantes: Competencias administrativas, condiciones
geográficas, existencia de infraestructuras, etc.


Área de Influencia:

Es el área donde esta la población afectada, comprende a
las IE a las que dicha población podría acceder sin
mayores dificultades.

Se elabora el Mapa de Influencia identificando los limites
geográfico, vías de acceso, IE, distancias en tiempo entre
las IE.

Considera los siguientes factores:

Área de Influencia:
Tipo de Zona: rural, urbano.
Características Socio-económicas: actividades económicas y su
temporalidad.
Características Demográficas: Expansión urbana, migraciones.
Servicios Básicos: Disponibilidad de Agua potable, alcantarillado, energía,
telecomunicaciones.
Condiciones de Accesibilidad a los Servicios Educativos: Distancia,
seguridad de la ruta, disponibilidad de medios de transporte, tarifas.
Alternativas a la Educación Pública: Presencia de IE privadas y su
expansión en la zona de influencia.
Características Climáticas: Temperatura promedio, presencia de lluvia,
nieve, etc.
Análisis de peligros.
Análisis de vulnerabilidad.


Diagnóstico de los Involucrados

Población Referencial
(Desagregada según edad)

Población Demandante Potencial Población de otros
(Selección de grupo de edad normativa) grupos de edad

Población atendida en servicios Población Afectada
educativos que cumplen con los
estándares sectoriales

Población atendida en servicios Población NO Atendida
educativos que NO cumplen con
los estándares sectoriales

Diagnóstico de los Servicios
 Capacidad Actual: SIN PROYECTO es la capacidad de
producir el servicio educativo según estándares sectoriales de las IE
(ubicadas en el Área de Influencia) a las que la población afectada
podría acceder sin mayores dificultades, considera:
• Tipos de IEs: Según tipo de gestión y Nº de docentes
• Situación Actual de las IEs: En relación a los estándares
sectoriales. Permite determinar la oferta actual e identificar el
problema y sus causas. (Infraestructura, recursos humanos,
equipamiento)
• Capacidad Actual de las IEs: Anexo SNIP 09 (aulas, Docentes,
mobiliario de aulas)
• Capacidad Proyectada de las IE alternativas: Cupos disponibles
de IE del área de influencia, proyectos de creación, ampliación,
optimización.

Diagnóstico de los Servicios
2. Oferta Optimizada:
Es la máxima capacidad que se puede lograr con los recursos
disponibles en la situación SIN PROYECTO luego de realizar
mejoras en la gestión o que representen gastos no significativos.

Optimización de Infraestructura: cambios de uso, habilitación de ambientes,
infraestructura alternativa, ampliación de turnos.
Optimización de Recursos Humanos: redistribución de personal entre IIEE.
Uso de aulas de mayor capacidad.
Optimización de Equipamiento: reparaciones menores, ampliación de turnos.

Si la oferta optimizada es menor a la demanda del proyecto, entonces se
continua con la formulación del proyecto


Definición del Problema, Causas y Efectos
Problema Central: Debe evidenciar como afecta a la población del
área de influencia, las carencias y/ déficit (cuantitativo o cualitativo)
en los servicios educativos disponibles.
No debe ser expresado como la ausencia de una solución, pues así solo
se encontrará un solución aparentemente única

INCORRECTO CORRECTO
No se cuenta con suficiente infraestructura Elevado déficit de cobertura educativa de
educativa para el nivel de educación inicial los niños en edad pre escolar.
Falta una mayor capacitación de los Limitadas capacidades docentes en las IE
docentes de las IE de la zona. de la zona

Análisis de Causas:
Están vinculadas a las características de la demanda y la oferta del servicio
educativo
Se basan en el diagnostico de la población afectada así como de los servicios.

CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

Inadecuada localización de la IE
Oferta educativa inadecuada a la cultura de la demanda.
Inadecuada e insuficiente oferta
Oferta educativa inadecuada al clima de la zona.
educativa.
Oferta educativa no cumple estándares normativos(RRHH,
Infraestructura, equipamiento)
No se cuenta con el saneamiento físico legal del terreno.
Provisión no oportuna del material educativo.
Inadecuada gestión de los
Falta de mantenimiento de la infraestructura, mobiliario y equipos.
servicios educativos
Inadecuado registro de información estadística de la matricula,
indicadores educativos, inventario de equipos y mobiliario.
Insuficiente participación de los PF no conocen los beneficios del acceso a los servicios educativos.
PF en la educación de los niños
en el hogar

Análisis de Efectos:
¿Si el problema central no se soluciona que
consecuencias tendría?

Los efectos del problema central se presentan en la
población afectada.
Los efectos son muy evidentes. Entre ellos tenemos el
reducido logro de aprendizaje, aumento de la deserción
escolar, el atrazo y el ingreso tardío a los grados
correspondientes.

Objetivo del Proyecto, Medios y Fines
Objetivo Central:
Es lo que se pretende lograr al finalizar su ejecución.
La forma de definir el objetivo central es planteando el
problema solucionado.

PROBLEMAS OBJETIVOS
Inadecuada oferta de servicios educativos Adecuada oferta de servicios educativos para
para el logro de aprendizaje en las áreas de el logro de aprendizaje en las áreas de
comunicación y matemática de los comunicación y matemática de los
estudiantes de los tres primeros grados de estudiantes de los tres primeros grados de
educación primaria. educación primaria.

La población tiene difícil acceso a servicios La población accede fácilmente a servicios
educativos. educativos.

Análisis de Medios:
Los medios para solucionar el problema central se obtienen
transformando cada una de las causas a una situación solucionada.

MEDIOS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
PRIMER NIVEL
Adecuada y Adecuada localización de la IE
suficiente oferta Oferta educativa educada a la cultura de la demanda
educativa Oferta educativa adecuada al clima de la zona.
Oferta educativa cumple estándares normativos (RRHH, Infraestructura,
equipamiento)
Participación de Suficiente y adecuada participación de los padres o apoderados en la
los padres o educación de los niños en el hogar.
apoderados en la Padre y/o apoderado conoce los beneficios de l acceso a servicios
educación de los educativos.
niños en el hogar

Análisis de Fines:
Los fines se refieren a las consecuencias positivas que se generaran al
alcanzar los objetivos del PIP y la reversión de los efectos del
problema. Los efectos directos e indirectos de convierten en fines
directos e indirectos respectivamente. Y el efecto final se convierte
en el fin último.

EFECTOS FINES
Reducido logro de aprendizajes de los Incremento del logro de aprendizaje de los
estudiantes. estudiantes.
Aumento de la deserción escolar Disminución de la deserción escolar.
Atraso escolar Disminución del atraso escolar
Reducido nivel de desempeño del Incremento del nivel de desempeño del
estudiante. estudiante


Determinación de las Alternativas de Solución

Las alternativas de solución se plantean sobre la base de los Medios
Fundamentales identificados en el árbol de Medios y Fines.

Las alternativas de solución son las distintas agrupaciones de las
acciones planteadas, que permiten dar solución al problema.

Las alternativas tienen que ser técnicamente posibles, pertinentes y
comparables entre si. Pueden diferir en localización y medidas para
alcanzar los medios fundamentales.

PROYECTOS DE INVERSION

FORMULACIÓN
Organiza y procesa al detalle la información de cada
alternativa de solución. Esa información constituye el
punto de partida para que se pueda evaluar y
seleccionar la mejor alternativa.

FORMULACIÓN

Horizonte de Evaluación:
 El horizonte de evaluación comprende el periodo de
ejecución del Proyecto (Periodo “0”) mas un máximo de
diez (10) años de generación de beneficios (Periodo Ex-
post). Dicho periodo deberá definirse en el perfil y
mantenerse durante todas las fases del ciclo del Proyecto.

 El periodo “0” comprende el tiempo de realización de todas
las acciones necesarias para la ejecución del proyecto.
Puede ser mayor a un año.

FORMULACIÓN

Proyección de la Demanda:

 Demanda Potencial y su Proyección:

Se identifica la población que efectivamente demanda los
servicios públicos relacionados con el proyecto. Utiliza la
tasa de crecimiento de la población de los grupos de edad
respectivos.

FORMULACIÓN

 Demanda Efectiva y su Proyección:

4. Demanda Efectiva SIN PROYECTO:

Es aquella proporción de la población potencial que
efectivamente demandará el servicio educativo,
independientemente de la Ejecución del PIP.

FORMULACIÓN

 Demanda Efectiva y su Proyección:
2. Demanda Efectiva CON PROYECTO: Se calcula si en el
proyecto de consideran intervenciones para modificar las
actitudes de la población afectada en relación con la
demanda efectiva del servicio.
La proyección se realiza para cada uno de los grados,
tomando como punto de partida la demanda sin Proyecto y
estableciendo las metas de cambios hasta finalizar el
horizonte de evaluación (Incrementar la proporción de
matricula, reducir la tasa de deserción, traslados, tasa de
desaprobación)

FORMULACIÓN

Proyección de la Oferta:

Se realiza en base a la optimización de la oferta o a la oferta
actual.

Debe considerar los proyectos de las IE del área de
influencia.

FORMULACIÓN

Balance Oferta - Demanda:

La determinación de la brecha Oferta – Demanda en el horizonte
de evaluación se obtiene de la comparación entre la proyección
de la demanda efectiva con proyecto y la proyección de la oferta
optimizada o la oferta actual.

La brecha de calidad se refiere cuando la población atendida
recibe el servicio educativo pero sin los estándares de calidad.
La brecha de cobertura cuando hay población que no esta siendo
atendida.

FORMULACIÓN

Planteamiento Técnico de las Alternativas:

Plantea y especifica todas las condiciones, procedimientos y
diseños necesarios para implementar cada una de las
alternativas de solución:

1. Localización; en relación con los riesgos de desastres, se
deben analizar otras alternativas de localización.

FORMULACIÓN


2. Tamaño:
Brecha de Infraestructura; Nº de ambientes y capacidad CON
PROYECTO y Nº ambientes y capacidad optimizada SIN PROYECTO.
Brecha de Recursos Humanos; Nº recursos humanos CON
PROYECTO y Nº recursos Humanos optimizado SIN PROYECTO.
Brecha de Equipamiento; Nº de material, mobiliario y equipos
necesarios CON PROYECTO y Equipamiento disponible SIN
PROYECTO

FORMULACIÓN


3. La Tecnología: Medidas para reducir el riesgo de acuerdo
a las condiciones del área de estudio (suelo, climas,
topografía) están relacionados con del diseño, materiales
empleados y las normas técnicas de construcción.
4. Análisis de Riesgo de Desastres: Plantea medidas de
contingencia y mitigación de riesgos en el diseño del
proyecto (inversión y operación)

FORMULACIÓN

5. Programa de Requerimientos:
Requerimientos de Infraestructura: Número de ambientes
requeridos, cerco perimétrico, obras sanitarias, obras
eléctricas, obras provisionales (aulas prefabricadas).
Requerimientos de Equipamiento: Mobiliario, equipos.
Materiales educativos según ambientes.
Requerimientos de Recursos Humanos: RRHH
adicionales a los existentes necesarios para la Operación
del servicio educativo

FORMULACIÓN

6. Costo de cada Alternativa:
Determinar los costos de cada alternativa a precios de
mercado.
Costos de Inversión: Sobre la base de los requerimientos estimados y
los costos unitarios se debe calcular el costo de cada actividad, acción
y componente.
Costos incrementales de Operación y Mantenimiento OyM: Se
calculan comparando los costos de la situación CON PROYECTO y
los de la situación SIN PROYECTO.


EVALUACIÓN
la selección de la alternativa de solución se realiza
mediante un análisis de COSTO-EFECTIVIDAD, ya que
los beneficios que esta genera son difíciles de valorizar.

EVALUACIÓN

Algunos Beneficios Generales de un Proyecto de Educación:
 Aumentar el nivel de productividad de los beneficiarios (sus
próximos ingresos y los de sus futuros empleadores).
 Mejorar la inserción de los beneficiarios en al sociedad
gracias a la acceso de nuevos servicios y a la disminución
de las conductas antisociales.
 Aumento de la satisfacción personal por el conocimiento
adquirido.

EVALUACIÓN

Análisis Costo – Efectividad:
1. Flujo de Costos Sociales: los precios sociales reflejan el
costo de oportunidad que significa para la sociedad el uso
de un bien o factor productivo.

Costos a Precios Factores de Costos a Precios
de Mercado Corrección Sociales

El Factor de corrección para obras mediante contrato es 0.847; para
recursos humanos en operación es 1.00; para insumos es 0.847; para
servicios es 0.847. Anexo SNIP 10 Factores de Corrección.

EVALUACIÓN

Análisis Costo – Efectividad:
2. Metodología Costo - Efectividad:
Los indicadores de rentabilidad son el Ratio
Costo – Efectividad o el Ratio Costo – Eficacia.

CE = VACS / Indicador de Eficacia

VAGS: Valor Actual de Costos Sociales
Indicador de Eficacia: se utiliza el indicador Costo – Eficacia.

EVALUACIÓN

Análisis de Sensibilidad: Analiza las variaciones que puede
tener la rentabilidad social del PIP

Análisis de Sostenibilidad: Capacidad para producir el servicio
educativo de manera ininterrumpida y adecuada a lo largo de su
vida. Identifica los factores que pueden influir en una
interrupción de un adecuado servicio educativo.

Evaluación de Impacto Ambiental: Medidas para prevenir o
mitigar posibles impactos ambientales negativos y fortalecer los
impactos positivos.

EVALUACIÓN

Selección de la Alternativa de Solución: Selecciona la
alternativa con menor Ratio Costo – Eficacia por ser la mas
rentable.

Plan de Implementación: Orienta a los que encargaran de la
ejecución en el desarrollo de las actividades y la obtención de
los recursos. Incluye la programación y cronograma de
actividades, indicando metas, responsables y recursos para
cada actividad.

Matriz de Marco Lógico: Reúne información esencial de la
alternativa técnica seleccionada y permite verificar la
consistencia del Proyecto.

MATRIZ DE MARCO LOGICO
OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION SUPUESTOS

FIN MATRIZ DE MARCO LOGICO
• Contribuir a incrementar el logro de
aprendizaje de los alumnos del
• 35% de alumnos que logran un nivel
suficiente en comprensión de textos, al
•Estadística de la Calidad
Educativa anual – ESCALE.
• Los temas educativos continúan
siendo una prioridad.
segundo grado de Educación Primaria. término de 10 años de ejecutado el PIP. •El apoyo del Gobierno Regional
• 25% de alumnos que logran un nivel y Gobierno Nacional se mantiene.
suficiente en matemáticas, al término de
10 años de ejecutado el PIP.

PROPÓSITO • Incrementar el acceso a servicios de • 52% de niños de 3 a 5 años, asisten a • Resultados del informe de
educación inicial adecuados en Centros de Educación inicial, al término de evaluación.
Ayacucho. 10 años de ejecutado el PIP.

COMPONENTES 1. Espacios Educativos completos y 1. El 33% de CEIs completos y seguros, al 1. Informe de evaluación de • Los agentes implicados
seguros. término de 10 años de ejecutado el espacios físicos y mobiliario. (autoridades, profesores y
PIP. padres) participan activamente en
el proyecto.
2. Material educativo y textos 2. El 46% de aulas con materiales y textos 2. Informe de evaluación de uso • La motivación de los padres
pertinentes entregados. suficientes, al término de 10 años de adecuado y oportuno de los para enviar a sus hijos al colegio
ejecutado el PIP. materiales y textos. no sufre cambios significativos.
• Existen proveedores de los
bienes y servicios precisos para el
3.Equipamiento y mobiliario entregado. 3. El 46% de aulas con mobiliario según 3. Informe de evaluación de
proyecto y son capaces de
estándares, al término de 10 años de espacios físicos y mobiliario
suministrarlos en tiempo
ejecutado el PIP
oportuno.

ACTIVIDADES 1.1 Elaboración y aprobación de • 1 expediente por S/. • Registro de publicación de TdRs
(ACCIONES) expediente técnico. • 1 contrato de obra por S/. y convocatoria.
1.2 Ejecución de obra. •1 contrato por supervisión S/: • Registro de revisión y entrega
1.3 Supervisión y liquidación. de expedientes técnicos.
•Informe de supervisión de obras
2.1 Elaboración y aprobación de TdR • 1 TdR por S/. con periodicidad indicada.
con especificaciones sobre el • 1 contrato de suministro S/. •Constancia de entrega de
equipamiento. infraestructura, mobiliario y
2.2 Adquisición de equipamiento. material educativo a la entidad
encargada de prestar el servicio.
3.1 Elaboración y aprobación de •S/. TdR por S/.
Bases. •1 contrato de servicio por S/.
3.2 Ejecución de capacitación. •1 contrato de supervisión de S/.
3.3 Supervisión.

Gracias

Robin L. Gutierrez Gallegos

Gestión Calidad Educativa Congreso Puno 2012

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