ioarr documentos necesarios para proyectos

1. ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE
INGENIERIA AGRICOLA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL DE
HUAMANGA
MODULO IV: CR-621 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
CONSTRUCCIÓN
II CICLO DE ACTUALIZACION PROFESIONAL PARA
OBTENER EL TITULO DE INGENIERO AGRICOLA
UNIDAD IV: FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS DE INVERSION
DOCENTE: ING. NILO ARMANDO QUISPE CCAHUIN
FUNDAMENTOS DEL INVIERTE.PE
Julio del 2022

2. FUNDAMENTOS DEL
INVIERTE.PE

3. Contenido
1. Fundamentos económicos
2. Fundamentos administrativos
3. Fundamentos legales
4. Fundamentos técnicos

4. Fundamentos económicos

5. Recursos públicos
• Los recursos son escasos
• Las necesidades son ilimitadas
• Objetivo de la sociedad (país, comunidad):
maximizar el bienestar colectivo.
• Se debe elegir entre opciones que compiten
por recursos escasos

6. Antes del SNIP ahora Invierte.Pe
Uso ineficiente de recursos públicos
Duplicación de inversión (esfuerzos)
Proyectos sobredimensionados
Proyectos no sostenibles
Proyectos no rentables
IDEA
EXPEDIENTE
TECNICO EJECUCION
Desviaciones de objetivos y políticas

7. IDEAL, pero:
• No es financieramente posible
• No se justifica económicamente
(poco tráfico)
• 1 Km = US$ 600 mil
SITUACIÓN OPTIMIZADA
• Rentable socialmente: se
garantiza transitabilidad
• Financieramente posible
• 1 Km = US$ 60 mil
Fuente: MTC
¿Cómo mejoramos las redes viales?

8. PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
PROYECTOS NO RENTABLES
Centro Cívico en el distrito de Palca – Huancavelica
Costo: S/. n.d.
Mirador de Tambopata – Madre de Dios
Costo: S/. 2 millones
… consecuencias…

9. FINALIDAD:
Optimizar el uso de los Recursos
Públicos destinados a la inversión,
mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologías y
normas técnicas relacionados con las
diversas fases de los proyectos de
inversión.
Contribución al Cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a
servicios públicos para la población
cuando se planifican las inversiones en
la Programación Multianual de
Inversiones (PMI) se debe analizar los
déficits de infraestructura y las
limitaciones de los servicios públicos,
respecto de la demanda insatisfecha en
la población.
Para solucionar dichos problemas se creó el
SNIP ahora Invierte.Pe
Proyectos rentables
Proyectos sostenibles
Proyectos bien
dimensionados
Proyectos integrados,
que eviten duplicidad
de esfuerzos
Proyectos enmarcados
en planes que
contribuyan
a alcanzar una visión
de largo plazo

10. Evaluar todos los PIP
para determinar su
viabilidad y la
contribución al cierre de
brechas, como requisito
previo a su ejecución.
Un sistema de
información único y
transparente para
evitar duplicación de
esfuerzos.
Usar
eficientemente
los recursos
del Estado
El Invierte.Pe establece:

11. Fundamentos administrativos

12. Sistemas Administrativos del Estado
1. Presupuesto
2. Tesorería
3. Inversión pública
4. Contaduría
5. Endeudamiento
6. Recursos humanos
7. Contrataciones
8. Planeamiento
9. Control
10. Modernización del Estado
La ley de bases de la
descentralización señala
que estos sistemas son
de observancia y
cumplimiento obligatorio
para todos los niveles de
gobierno:
- Gobierno Nacional
(Sectores).
- Gobierno Regional.
- Gobierno Local.

13. Estado
Invierte.Pe
Ciudadano
Proyecto de
Inversión Pública
El Invierte.Pe busca certificar la
calidad de los proyectos y la
contribución al cierre de brechas
El Sistema Nacional de Inversión
Pública

14. Fundamentos legales
(normativa)

15. ¿Qué es el Invierte.Pe?
• Sistema Administrativo del Estado que certifica la calidad de los
proyectos de inversión pública, de manera que:
– Se utilicen eficientemente los recursos de inversión
– Se garantice la sostenibilidad de los proyectos
– Los recursos públicos tengan mayor impacto socio-económico.
– Contribución al cierre de brechas de infraestructura o de acceso
a servicios públicos para la población.
• Mecanismo para la transparencia del gasto público y la rendición de
cuentas a la sociedad
• El invierte.Pe fue creado por el Decreto Legislativo N° 1252 publicado
en el Diario Oficial el Peruano el 1 de Diciembre del 2016 y deroga la
Ley N° 27293 del SNIP.
• Invierte.Pe = Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.

16. ¿Quiénes deben cumplir las disposiciones
del Invierte.Pe?
• Todos los sectores del Gobierno Nacional, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
incorporados al Sistema Nacional de Inversión
Publica; deben cumplir los principios, procesos y
metodologías del Invierte.Pe.
• Aquellos Gobiernos Locales no incorporados al
Invierte.Pe NO están obligados a cumplir las
disposiciones del Sistema, salvo que la ejecución
de un PIP se realice vía un GL incorporado al
sistema.

17. El Invierte.Pe descentralizado…
Las principales funciones de la DGPM:
2. Evalúa y declara la viabilidad de proyectos con fondos de inversión
pública, endeudamiento o que necesiten garantías del Estado.
1. Es el ente rector del Invierte.Pe del MEF a través de la DGPM.
3. Seguimiento de Proyectos de Inversión Pública.
4. Coordina la Programación Multianual de Inversiones.
5. Promoción del Invierte.Pe y generación de Capacidades.

18. FUNCIONES DEL Invierte.Pe …
Principales atribuciones de la DGPM
 Regular las fases y etapas del Ciclo del Proyecto así como las
funciones y atribuciones de los órganos del Invierte.Pe.
 Emitir opinión técnica, a solicitud o de oficio, sobre los
proyectos de inversión pública en cualquier fase del Ciclo del
Proyecto.
 Aprobar el perfil profesional de los Responsables de las OPMI.
 Elabora el Programa Multianual de Inversiones del estado.

19. … FUNCIONES DEL Invierte.Pe
Funciones y responsabilidades del Órgano Resolutivo
 Aprobar sus Programas Multianuales de Inversión
Pública (PMI) del Sector, Gobierno Regional o Local.
 Presenta a la DGPM el PMI aprobado del Sector
(Cartera de Inversiones).
 Designar al órgano encargado de las funciones de la
OPMI y UF. El funcionario responsable de la OPMI deberá
cumplir con el perfil profesional que apruebe la DGPM.
 Aprueba las brechas identificadas y los criterios para su
priorización de las Inversiones a ser incluidas en su PMI.

20. … FUNCIONES DEL Invierte.Pe
Principales Atribuciones de OPMI
 Elabora y actualiza la cartera de Inversiones.
 Registra y actualiza en el aplicativo informático del Banco
de Inversiones a los Responsable de la UF y UEI.
 Hacer recomendaciones y propuestas a la DGPM, respecto
de la metodología y parámetros de evaluación.
 Elaborar y dar conocimiento al Órgano Resolutivo el
Programa Multianual de Inversiones (PMI).

21. … FUNCIONES DEL Invierte.Pe
Responsabilidades de la Unidad Formuladora (UF)
 Elabora las fichas técnicas de los estudios de pre
inversión, siendo responsable del contenido de dichos
estudios.
 Registra en el Banco de Inversiones los proyectos de
inversión y la inversiones de optimización, ampliación
marginal, reposición y rehabilitación; y declara la
viabilidad de los mismos.
 En el caso de las UF de los GR y GL, solamente
pueden formular y evaluar los proyectos que se
enmarquen en las competencias de su nivel de
Gobierno.

22. Rangos de Montos, Según Invierte.Pe
UIT
2022:
S/.
4,600
S/. 3’450,000
S/. 3’450,000 a
69’000,000
> S/. 1,872’200,000

23. … FUNCIONES DEL Invierte.Pe
Funciones y Responsabilidades de la Unidad
Ejecutora de Inversiones (UEI)
 Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo (Ministro,
Presidente Regional o Alcalde), o el que haga sus veces.
 Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración,
cuando no sea realizado directamente por éste órgano.
 La UEI debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue
otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios
definitivos y para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de
la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable
de la UEI.

24. Fundamentos técnicos

25. Toda intervención limitada en el
tiempo
Que utiliza total o parcialmente
recursos públicos.
Con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar
la capacidad productora de bienes
o servicios (de la Entidad)
Cuyos beneficios se generen
durante la vida útil del proyecto
¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública
(PIP)?
No son PIP las intervenciones que
constituyen gastos de operación y
mantenimiento.

26. ¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?
Un proyecto se declara viable
cuando a través del estudio de
preinversión ha demostrado ser:
 Socialmente rentable: B>C
 Sostenible
Compatible con lineamientos de
política sectorial
nacional/Regional /Local
costos
beneficios
Recursos para operación y mantenimiento,
aceptación de la comunidad, etc.
Enmarcados en los esfuerzos
y prioridades del país
(educación inicial,
electrificación rural, etc.)
---
* Dicha VIABILIDAD obliga a la Unidad Ejecutora de Inversiones a ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue
otorgada la viabilidad, para disponer o elaborar los estudios definitivos y ejecución de la obra. Bajo
responsabilidad de la Autoridad que apruebe dichos estudios y responsable de la U.E. I.

27. Características del Invierte.Pe
a) Carácter Técnico: Aplica principios y metodologías universalmente
aceptadas para la evaluación social de proyectos.
b) Carácter neutral: Se limita a asegurar y certificar la calidad,
rentabilidad, sostenibilidad y compatibilidad con las políticas públicas.
No prioriza ni asigna recursos.
c) Integral: Se aplica al uso de todos los recursos públicos y en todos los
niveles de gobierno.
d) Descentralizado: La formulación y aprobación de los proyectos se
realiza en cada nivel de gobierno.
e) Carácter Participativo: Toda entidad pública de cualquier nivel de
gobierno puede formular los proyectos.

28. 28
– Proyectos sobredimensionados; que cuestan más de lo
que se necesita o sub dimensionados (lo barato sale más
caro)
– Proyectos sobre costeados; que cuestan más de su valor
de mercado y con actividades innecesarias.
– Proyectos no sostenibles; que duran muy poco y cuya
rehabilitación resulta más costosa
– Proyectos que no benefician a los que más lo necesitan.
Subsidios no prioritarios.
El Invierte.Pe y la mejora de la calidad de la inversión:
Los errores que no se deben cometer

29. Porque fallan los proyectos?
• Problemas de diseño: Error en la lógica: El diseño se hace con objetivos
que no responden a los problemas que dieron origen a los proyectos.
• Diseños muy complejos, documentos largos y confusos, nadie los lee,
solo se pueden producir unas cuantas copias
• En el diseño no intervienen profesionales o técnicos con experiencia
práctica en ejecución de proyectos
• Problemas de gerencia: El diseño lo hacen unos; la ejecución, el
seguimiento de la ejecución y la evaluación, otros, sin relación entre
ellos.
• Ausencia de seguimiento: En los diseños no se hacen planes de ejecución
ni de evaluación
• Los diseños no se corrigen con la información que se obtiene de las
evaluaciones de los proyectos, la cual más bien se usa como
instrumento de auditoria, para encontrar culpables
• Poca o nula participacion de los beneficiarios. Sostenibilidad dudosa

30. Ciclo de proyecto en el Invierte.Pe
El Ciclo de Inversión es el proceso mediante el cual un proyecto de
inversión es concebido, diseñado, evaluado, ejecutado y genera sus
beneficios para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país. Consta de las 4 fases
siguientes:

31. Ciclo de proyecto en el Invierte.Pe
1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): Tiene como objetivo lograr la
vinculación entre el planeamiento estratégico y el proceso presupuestario, mediante
la elaboración y selección de una cartera de inversiones orientada al cierre de
brechas prioritarias.
2. Formulación y Evaluación: Comprende la formulación del proyecto, de aquellas
propuestas de inversión necesarias para alcanzar las metas establecidas en la
programación multianual de inversiones, y la evaluación respectiva sobre la
pertinencia del planteamiento técnico del proyecto de inversión considerando los
estándares de calidad y niveles de servicio aprobados por el Sector.
3. Ejecución: Comprende la elaboración del expediente técnico o documento
equivalente y la ejecución física de las inversiones. Asimismo, se desarrollan
labores de seguimiento físico y financiero a través del Sistema de Seguimiento de
Inversiones (SSI).
4. Funcionamiento: Comprende la operación y mantenimiento de los activos
generados con la ejecución de la inversión y la provisión de los servicios
implementados con dicha inversión. En esta fase las inversiones pueden ser objeto
de evaluaciones ex post con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan
mejoras en futuras inversiones, así como la rendición de cuentas.

32. Fase de Formulación y Evaluación: temas
claves en el análisis técnico
• Identificación acertada del problema central que se pretende
resolver.
• Definición y análisis de las alternativas de solución al problema
central.
• Adecuado dimensionamiento económico de las alternativas.
• Identificación y cuantificación de los beneficios y costos asociados
a cada alternativa de solución (incluyendo sus costos de operación
y mantenimiento).
• Recomendación de la mejor alternativa viable de solución.
• Marco lógico del proyecto.
La calidad de un proyecto es medida por su capacidad
para resolver un problema con eficacia y eficiencia en
el uso de los recursos (análisis económico)

33. Fase de Formulación y Evaluación: ¿Qué significa que el
proyecto es viable?
Es socialmente rentable (contribuye al
crecimiento de la riqueza del país o al
bienestar de la sociedad en su conjunto; es
decir, el país quedará mejor luego de su
ejecución)
Es consistente con políticas sectoriales y/o
territoriales.
Es sostenible (queda garantizado el
financiamiento de los costos de operación y
mantenimiento en los próximos 10 años)
Recuerde siempre que el objetivo principal de un proyecto
de inversión pública es brindar un bien o servicio público
Contribución al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios
públicos para la población.