Capítulo i introducción 2012 defi

UNIVERSIDAD DE PIURA

PROGRAMA MASTER
EN INGENIERIA CIVIL
______________________________
CON MENCION EN INGENIERÍA VIAL

UNIVERSIDAD DE PIURA

CURSO: Impacto Ambiental del Transporte
Tema: Introducción a la Evaluación del Impacto Ambiental
Dr. José Luis Vega Farfán
_________________________________
Noviembre 2012

CONTENIDO DEL CURSO

CAPITULO I : INTRODUCCION A LA EVALUACION DE
IMPACTO AMBIENTAL

CAPITULO II: EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL Y
ESTUDIO DE IMPACTO SOCIO- AMBIENTAL

CAPITULO III: INDICES E INDICADORES AMBIENTALES

CAPITULO VI METODOLOGIAS DE IDENTIFICACION y
VALORACION DE IMPACTO AMBIENTAL

CAPITULO V : PLAN DE MANEJO SOCIO AMBIENTAL

CAPITULO I
INTRODUCCION A LA
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL

GLOSARIO DE TERMINOS UTILES EN LA
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
ACCION: Actividad humana que
provoca una transformación en el
Medio ambiente.

AGENTE DE CONTAMINACION
(CONTAMINANTE O
POLULANTE): Toda sustancia,
elemental o molecular, natural o
de síntesis artificial, o aporte
energético o de materia ionizante,
que es incorporado a los
ambientes naturales, artificiales
y/o antrópicos, como residuos de
actividades humanas de cualquier
naturaleza.

 AUDITORIA AMBIENTAL: Evaluación de un
área para identificar y evaluar la magnitud de
cualquier peligro ambiental existente y sus
riesgos asociados.

 BIOCENOSIS: Comunidad biótica existente en
un sistema ecológico natural. Conjunto de
especies vegetales y animales, establecido
naturalmente, que ocupa un área determinada
en un tiempo definido y que persiste gracias a
una compleja trama de interacciones,
básicamente en función de las satisfacción de
sus requerimientos alimenticios y de hábitat.

 BIODIVERSIDAD: La
variabilidad entre los
organismos vivos, que forman
parte de todos los ecosistemas
terrestres y acuáticos.

 BIODEGRAGABLE: Cualidad
de ser rápidamente
descompuesto o degradado a
compuestos más sencillos por
medios biológicos,
especialmente por acción
bacteriana.

CALIDAD DE VIDA
• Grado de bienestar y satisfacción de las personas, tanto económico y
psicológico como espiritual.
• Concepto que integra el bienestar físico, mental, ambiental y social,
como es percibido por cada uno de los individuos, en particular y como
integrantes de un grupo.

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CALIDAD AMBIENTAL

Presencia de elementos, sustancias
y tipos de energía que le confieren
una propiedad específica al ambiente
y a los ecosistemas.
Grado de satisfacción o de
bienestar de un factor ambiental.
Unidad adimensional.

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Ecología
OIKOS: Casa, lugar donde habita. LOGOS: Estudio

La ecología es el estudio científico
de las interacciones de los orga-
nismos con su ambiente, que deter-
minan la distribución y la abun-
dancia de estos mismos organis-
mos.

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Ecología

LA ECOLOGÍA ES:

El conjunto de las relaciones del animal con su medio
ambiente orgánico o inorgánico (Ernst Haeckl, 1869).

La historia natural científica (Elton, 1927).

El estudio científico de la distribución y abundancia de los organismos, dejando en segundo plano las
relaciones interespecíficas (Andrewartha, 1961).

El estudio de la estructura y función de la naturaleza (Odum, 1963). Dando énfasis a la idea de grupo de
organismos que funcionan como unidad biológica definido como ecosistema .

El estudio científico de las interacciones que determinan la distribución y abundancia de los
organismos (Krebs, 1972).
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Ecosistema…

 Incluye:  Las comunidades biológicas (lo vivo) se
 Organismos (bacterias, hongos, plantas y integran en su medio (lo inanimado),
animales)  Juntos, establecen una serie de relaciones
 Su medio abiótico (el clima, el agua, los suelos) complejas que dan lugar a un sistema
de cualquier lugar definido. funcional.
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Biósfera
Conjunto de todos los ecosistemas
Ecosistema… naturales, formados por:
Biocenosis
Todos los organismos vivos.
Biotipo
Lugar físico donde habitan.
Ecosistema total de la Tierra.

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Contaminación ambiental
Acción resultante de la introducción directa o indirecta en el ambiente, de
contaminantes en niveles que sobrepasan los LMP o que resultan en un impacto en el
ambiente receptor, los recursos naturales, la calidad de vida o la salud humana.

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 CONTAMINACION: Es la
liberación, en el agua, aire o suelo,
de toda y cualquier forma de
materia o energía con intensidad,
en cantidad, en concentración, o
con características tales que
pueden causar daños al MA e
incluyendo a los seres humanos
 La contaminación implica:
◦ Es una situación de carácter negativo,
que provoca daños
◦ Es causada por la presencia o
liberación de formas de materia o
energía. Por lo tanto, se la puede
representar en unidades físicas
mensurables; en consecuencia, se
pueden establecer limites o patrones.

Contaminante ambiental
Cualquier materia, organismo o energía generados de la actividad
humana, o natural, que al incorporarse y/o interactuar en/o sobre el
ambiente, puede modificar sus características, reducir su nivel de
calidad e influir en la dinámica o equilibrio de los ecosistemas y de sus
componentes, incluido el hombre.

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 DAÑO AMBIENTAL: Toda
pérdida, disminución,
detrimento o menoscabo
significativo inferido al medio
ambiente o a uno o más de
sus componentes.

 DECLARACION DE
IMPACTO AMBIENTAL
(DIA): Documento
descriptivo de una actividad
o proyecto que se pretende
realizar o de las
modificaciones que se le
introducirán, cuyo contenido
permite al organismo
competente evaluar si un
impacto ambiental se ajusta
a las normas ambientales
vigentes.

 EFECTO AMBIENTAL:
Consecuencias ambientales de
un cambio inducido por el
hombre.

 EFLUENTE: Materia o fluido
líquido, tratado o no, producto
residual de origen agrícola,
industrial o urbano, que es
descargado al ambiente a
través de las aguas

 EMISION: Descarga o
liberación de agentes
contaminantes a la atmósfera.

 EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL:

Procedimiento técnico - legal y
administrativo para la identificación de los
impactos ambientales de una actividad o
proyecto.

 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:
◦ Es un estudio técnico, de carácter
multidisciplinario, que incorporado en el
procedimiento del EIA está destinado a la
predicción, identificación e interpretación de su
impacto ambiental y descripción de la o las
acciones que ejecutará para impedir o
minimizar sus efectos adversos.

◦ Documento que describe las características de
un proyecto o actividad que se pretende llevar a
cabo o modificar.
◦ Informe final del la Evaluación de Impacto
Ambiental

 FACTOR AMBIENTAL:

Componentes del Medio
Ambiente entre los cuales
se desarrolla la vida en
nuestro planeta.
Toda característica del
ambiente, que actúa
directamente sobre los
seres vivos, condicionando
su forma de integración a
un medio.
Son susceptibles de ser
modificados.

FUENTES DE CONTAMINACIÓN

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 LIMITE MAXIMO PERMISIBLE O
PERMITIDO: Valor incorporado a normas de
calidad ambiental; concentración máxima de
un elemento o compuesto en recursos
naturales que permite un uso determinado o
que no significa un peligro a la salud humana.

 LINEA BASE AMBIENTAL: Descripción
detallada del área de influencia de un
proyecto o actividad, en forma previa a su
ejecución.

LMP y ECA

Límite Máximo Permisible Estándar de Calidad Ambiental
Medida de concentración de elementos, sustancias o parámetros Medida de concentración de elementos, sustancias o
físicos, químicos y biológicos, que caracterizan a un efluente o a parámetros físicos, químicos y biológicos, en el aire,
una emisión, que al ser excedida causa o puede causar daños a agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que
la salud, al bienestar humano y al ambiente. no representa riesgo significativo a la salud de las
personas ni a su entorno.

LÍMITE MÁXIMO
PERMISIBLE (LMP)
EFLUENTE

ESTÁNDAR DE CALIDAD AMBIENTAL (ECA)
CUERPO RECEPTOR
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LMP y ECA

LÍMITE MÁXIMO PERMISIBLE:
LMP

Su cumplimiento
es exigible legalmente.
Art. 64° Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, D. S. N° 008-2005-PCM
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LMP y ECA
LMP DE EFLUENTES PARA ALCANTARILLADO

Nivel de concentración o cantidad de uno
o más elementos o sustancias en los
efluentes que se descargan al
alcantarillado, que al ser excedido puede
ocasionar daños a la Infraestructura del
Sistema de Alcantarillado y procesos de
tratamiento de las aguas servidas, y
consecuentemente afectación a los
ecosistemas acuáticos y salud de las
personas.

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Límite Máximo Permisible - LMP

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Valor referencial

Nivel de concentración de contaminantes o valor de
parámetro físico y/o químico que debe ser monitoreado
obligatoriamente para el establecimiento de los límites
máximos permisibles. 28

LMP de efluentes para aguas superficiales

LMP

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ECA

Estándar de Calidad Ambiental
Medida de concentración de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, en el aire,
agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que
no representa riesgo significativo a la salud de las
personas ni a su entorno.

ECA
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Estándar de Calidad Ambiental - ECA

LMP

ECA

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Criterios de calidad de agua según el Ministerio del Ambiente (D.S. 002-
2008-MINAM)

Estándares de Calidad ambiental para el Agua

El Ministerio del Ambiente, mediante DS. 002-2008-MINAM, ha establecido los Estándares de Calidad
Ambiental para el agua. En la Categoría 1: Poblacional y Recreacional, considera dos grupos:
A: Aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable.
B: Aguas superficiales destinadas a recreación.
Dentro de la Categoría 1-A, contempla tres tipos de aguas.
•A1: Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfección.
•A2: Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional.
•A3: Aguas que pueden ser potabilizadas con tratamiento avanzado.
Dentro de la Categoría 1-B, considera:
•B1: Contacto Primario.
•B2: Contacto Secundario.


Criterios de calidad de agua según el Ministerio del Ambiente (D.S. 002-
2008-MINAM)

Criterios de calidad de agua según el Ministerio del Ambiente (D.S.
002-2008-MINAM)


D.S. No. 085-2003-PCM que aprueba el Reglamento de Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido

En LAeqT, dB(A)

Zona de aplicación
Horario diurno Horario nocturno

Zona de Protección 50 40
Especial
Zona Residencial 60 50

Zona Comercial 70 60

Zona Industrial 80 70

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Estándares de Calidad Ambiental (ECAs)
para el aire(DS 074-2001-PCM)


Criterios de calidad del aire según el Ministerio del Ambiente (D.S. 003-
2008-MINAM)

Criterios de calidad de aire según el Ministerio del Ambiente (D.S. 003-
2008-MINAM)

Niveles del Estado de Alerta Nacional
para Contaminantes del Aire, DS 009-
2003-SA.

MEDIO AMBIENTE

ES TODO LO QUE NOS RODEA, PERSONAS, ANIMALES,
PLANTAS, AGUA, AIRE y SUELO.

 MEDIO AMBIENTE: Sistema global
constituido por elementos naturales y
artificiales de naturaleza física, química
o biológica, socioculturales, económicas
y sus interrelaciones, en permanente
modificación por la acción humana o
natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus
múltiples manifestaciones.

◦ Conjunto de factores físico- naturales,
socioculturales, económicos y estéticos que
interactuan entre si, con el individuo y con la
comunidad en la que vive.

MEDIO AMBIENTE
 MEDIO FISICO:
 AGUA
 AIRE
 SUELOS

 MEDIO BIOTICO:
 PLANTAS (FLORA TERRESTRE Y ACUATICA)
 ANIMALES (FAUNA TERRESTRE Y ACUATICA)

 MEDIO SOCIO CULTURALES Y ECONOMICO

 MEDIO PERCEPTUAL 0 PAISAJE(cuencas,
valles,etc)

 Nucleos e infraestructura

Medio físico-natural
◦ Subsistema Físico Natural
 Medio físico
 INERTE
 Aire
 Clima
 Suelo
 Agua
 Procesos

 BIÓTICO
 Fauna
 Flora
 Procesos bióticos
 Ecosistemas especiales
 PERCEPTUAL
 Paisaje físico
 Intervisibilidad
 Componentes singulares del paisaje
 Recursos científicos-culturales 23/11/2012 47

Medio socio-económico
 Subsistema Socio-económico
 Población
Dinámica poblacional
 Estructura poblacional
 Características culturales
 Densidad de población

 Economía
Renta
 Finanzas y sector público.
 Actividades y relaciones económicas

 Usos del suelo rural
 Recreativo al aire libre
 Productivo
 Conservación de la naturaleza
 Viario rural
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Medio de núcleos e infraestructura
 Subsistema de núcleos e infraestructuras
 Infraestructura y servicios

 Infraestructura viaria
 Infraestructura no viaria
 Equipamientos

 Estructura espacial de núcleos

 Estructura horizontal de núcleos
 Estructura vertical de núcleos
 Interacciones

 Estructura urbana

 Morfología
 Planeamiento urbanístico
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COMPONENTE AMBIENTAL

Elementos físicos, bióticos, abióticos, estéticos, climáticos,
sociales y culturales.

Definen nuestra forma de ser y nuestras costumbres:

El aire, el clima, el agua y el suelo.
El hombre, la flora y la fauna.
El paisaje.
Las interacciones entre los anteriores.
Los bienes materiales y el patrimonio
cultural.
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COMPONENTE AMBIENTAL

Domingo Gómez Orea:
Subsistema medio físico
Inerte: agua, aire, suelo, clima, procesos.
Biótico: flora, fauna, procesos bióticos, ecosistemas especiales.
Perceptual: paisaje intrínseco, intervisibilidad, componentes
singulares del paisaje, recursos científicos culturales
Subsistema socioeconómico
Subsistema de núcleos e infraestructuras

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Factor ambiental

 También llamados parámetros ambientales.
 Son las características de los componentes
ambientales entre los que se desarrolla la vida.
 Son susceptibles de ser modificados por el
hombre.

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Subsistema Medio Físico Componente Ambiental Factor Ambiental

- Nivel de CO, NOx, SOx, hidrocarburos, etc.
- Aire. - Nivel de otros contaminantes.
- Ruido.
- Temperaturas.
- Clima.
- Régimen pluviométrico, de vientos y de radiación. - Índices de aptitud climática.
- Relieve y carácter topográfico.
- Recursos culturales. - Nivel de contaminantes en el suelo.
- Suelo.
- Capacidad agrológica.
- Recursos minerales.

Medio Físico Inerte -Cantidad y distribución del agua.
- Agua. - Régimen hídrico.
- Parámetros físicos, químicos y biológicos.
- Dinámica de cauces, litoral y de acuíferos.
- Salinización.
- Transporte de sólidos.
- Eutrofización.
- Deposición: sedimentación, precipitación.
- Procesos.
- Compactación.
- Estabilidad.
- Incendios.
- Inundaciones.
-Especies protegidas.
- Flora: Vegetación.
- Praderas, pastizales, cultivos, dehesas, ...
-Especies protegidas y animales en general.
- Fauna.
- Rutas de paso o migratorias, trashumancia, etc.
Medio Físico Biótico
-Cadenas tróficas y reproductivas.
- Procesos bióticos. -Movilidad de especies y comportamiento.
- Perturbaciones.
Ecosistemas especiales. - Ecosistemas especiales.
- Paisaje intrínseco. - Unidades de paisaje.
- Incidencia visual.
- Intervisibilidad.
- Potencial de vistas.
Medio Físico Perceptual - Componentes singulares del
- Componentes singulares naturales y artificiales.
paisaje.
- Yacimientos arqueológicos.
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- Recursos científicos - culturales.

Subsistema socioeconómico Componente Ambiental Factor Ambiental
- Dinámica poblacional - Movimientos migratorios/inmigratorios.
- Empleo.
- Estructura poblacional
- Ocupación laboral por sector de actividad.
- Ocupación laboral según profesiones.
Población - Estilos de vida.
- Interacciones sociales.
- Características culturales
- Aceptación social del proyecto.
- Estructura de la propiedad.
- Tradiciones.
- Densidad de población - Densidad de población.
- Pago de indemnizaciones.
- Finanzas y sector público
- Presión fiscal.
- Renta per cápita.
Economía - Renta
- Valor del suelo. - Distribución de la renta.
- Actividades económicas.
- Actividades y relaciones económicas
- Mercados.
- Actividades cinegéticas.
- Baño.
- Recreativo al aire libre - Acampada.
- Excursiones.
- Merenderos.
- Suelo agrícola.
Usos del suelo rústico - Suelo forestal.
- Productivo - Suelo ganadero.
- Uso industrial.
- Minería.
- Conservación de la naturaleza - Espacios protegidos.
- Caminos rurales.
- Viario rural 23/11/2012 54
- Vías pecuarias.

Subsistema de núcleos e infraestructuras Componente Ambiental Factor Ambiental

- Densidad de la red viaria.
- Accesibilidad de la red viaria.
- Infraestructura viaria
- Riesgo de accidentes.
- Viario rural.

- Infraestructura hidráulica.
- Saneamiento y depuración.
- Infraestructura no viaria
- Infraestructura energética.
Infraestructuras y servicios - Infraestructura de telecomunicaciones.

- Servicios comerciales.
- Equipamientos docentes.
- Servicios oficiales.
- Equipamientos
- Transportes públicos.
- Vivienda.
- Equipamiento sanitario.

- Modelo de distribución espacial.
- Estructura horizontal
- Índice de uniformidad.
Estructura espacial de núcleos
- Estructura vertical - Jerarquía de los núcleos.

- Interacciones - Interacciones entre los núcleos.

- Trama y escenas urbanas.
- Morfología
- Disciplina urbanística.
Estructura urbana
- Alteración de la planificación.
- Planificación urbanística
- Disciplina urbanística.
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¿Qué es un “Impacto Socio-
Ambiental”?

Es la afectación, huella o consecuencia de las
actividades humanas sobre el medio
ambiente y sobre los mismos seres humanos
(como individuos o como grupos), en
diferentes escalas espaciales-temporales

¿Qué es un “Impacto Socio-
Ambiental”?

 Los impactos pueden ser positivos o
negativos.
 Los negativos pueden considerarse
problemas socio-ambientales que
deben ser gestionados.

•IMPACTO AMBIENTAL:El cambio en un parámetro
ambiental, en un determinado periodo y en una determinada
área, que resulta de una actividad dada, comparado con la
situación que ocurriría si esa actividad no hubiera sido iniciada
(Wathern,1988)

 Cualquier alteración al medio ambiente, en
uno o mas de sus componentes, provocado
por una acción humana (Moreira,1992)
 Alteración de la calidad ambiental que
resulta de la modificación de los procesos
naturales o sociales provocada por la
acción humana (Sánchez, 1999)

ELEMENTOS DEL IMPACTO
 CALIDAD AMBIENTAL:
◦ Es el mérito para que su esencia y estructura actual
se conserven.
 INDICADOR DEL IMPACTO
◦ Es el elemento o concepto asociado a un factor
que proporciona la medida de la magnitud del
impacto, desde el punto cualitativo o cuantitativo.
◦ Se expresa a través de un valor o
calificativo:Eficiente, bueno, nulo.
◦ Es necesario disponer de una función de valores
asociada, que permita establecer la Calidad
Ambiental en función a la magnitud de aquel.

 EXTENSION DEL IMPACTO.
◦ Esta relacionada con el área afectada
◦ Se mide en unidades de superficie.

 IMPORTANCIA DEL IMPACTO
◦ Es el peso relativo del efecto de una acción sobre el
factor ambiental.

 FRAGILIDAD
◦ Vulnerabilidad o grado de susceptibilidad que tiene el
medio a ser deteriorado ante la incidencia de
determinadas actuaciones

Diferencia entre Impacto y Contaminacion
Impacto Contaminacion

Puede ser benéfico o adverso Tiene una connotación Negativa
Puede ser causado por una acción que implique:
a. Supresión de un elemento del M.A
Es una de las causas del impacto, pero
- Destrucción de hábitat (relleno manglar) los impactos se pueden ocasionar por
- Destrucción paisaje (excavaciones) otras acciones además del acto de
- Supresión de un vegetación (reservorio) contaminar. Ejemplo reservorio de agua
b. Inserción de un elemento en el MA
- Introducción de un especie exótica
- Introducción de infraestructuras
(embalses,áreas urbanizadas)
c. Sobrecarga o introducción de factores de
estrés mas allá de la capacidad de soporte del
medio lo que genera desequilibrio
- Todos los contaminantes
- Reduccion del habitat o de la disponibilidad
de recursos para una especie dada.
No todo impacto ambiental tiene como su causa la Todo contaminante causa impacto
contaminacion ambiental.

TIPOS DE IMPACTOS

 1. IMPACTOS POR LA VARIACION DE LA
CALIDAD AMBIENTAL
◦ Positivo:
 Cuando produce un beneficio
 Ejemplo: Generación de empleo
◦ Negativo
 Se traduce en pérdida de la calidad de
un factor ambiental
 Ejm. Contaminación de acuíferos por vertidos
de RTP.

 2. POR SU INTENSIDAD O GRADO DE
DESTRUCCION
◦ IMPACTO NOTABLE.
 Se manifiesta en una modificación del M.A de los
recursos naturales o de sus procesos fundamentales
de funcionamiento, que produzca o pueda producir
repercusiones apreciables en los mismos.
 Expresa una destrucción casi total del factor
considerado.
 Destrucción completa IMPACTO TOTAL
◦ IMPACTO MINIMO O BAJO
 Cuyo efecto es una destrucción mínima del factor
considerado

◦ IMPACTO MEDIO
 Cuyo efecto se manifiesta como una alteración del
MA o de algunos de sus factores, cuyas repercusiones
en los
mismos se consideran situados entre los niveles
anteriores

 3. POR SU EXTENSION (área de influencia
del efecto)
◦ PUNTUAL.
 Efecto muy localizado (derrame)
◦ PARCIAL
 Efecto que supone una incidencia apreciable
en el medio.

◦ EXTREMO
 Cuyo efecto se detecta en una gran parte del
medio considerado.
◦ TOTAL
 Su efecto se manifiesta de manera generalizada
en todo el entorno considerado
◦ IMPACTO DE UBICACIÓN CRITICA
 Aquel en que la situación en que se produce el
impacto es crítico.
 Se da en impactos puntuales
 Ejm.Vertido en un cauce, próximo y aguas arriba
de una toma de agua para consumo humano.

 4. POR EL MOMENTO EN QUE SE
MANIFIESTA
◦ IMPACTO LATENTE (CORTO,MEDIANO Y
LARGO PLAZO)
 El efecto se manifiesta al cabo de cierto
tiempo desde el inicio de la actividad que lo
provoca, como consecuencia de una
aportación progresiva de sustancia o agentes,
inicialmente inmersos en un umbral permitido
y debido a su acumulación y/o sinergia, implica
que el límite sea sobrepasado, pudiendo
ocasionar graves problemas.

 Ejm. contaminación de suelos por acumulación de
productos químicos agrícolas.
 Es de corto plazo < 1 año
 Mediano plazo 1 - 5 años
 Largo plazo > 5 años.
◦ IMPACTO INMEDIATO
 Plazo de tiempo entre el inicio y el de la manifestación
del impacto es NULO (0)
 Ejm: ruido
◦ IMPACTO DE MOMENTO CRITICO
 En el momento en que tiene lugar la acción impactante
es critico, independientemente del plazo de
manifestación.
 Ejm Ruido en la proximidades de un hospital.

 5. POR SU PERSISTENCIA
◦ TEMPORAL
 Cuyo efecto supone alteración no permanente en el
tiempo con un plazo temporal de manifestación que
puede determinarse.
 Puede ser:
 Fugaz: Duración del efecto < 1 año
 Temporal 1 - 3 años
 Pertinaz 4 - 10 años
 Ejm: Revegetación de depósitos de desmontes que en
su momento inicial produce un gran impacto
paisajístico que va desapareciendo a medida que la
vegetación va creciendo y cubriendo los estériles.

◦ PERMANENTE
 Cuyo efecto supone una alteración del
MA en forma indefinida en el tiempo.
 Impacto que permanece en el tiempo.
 Ejm. Construcción de carreteras, canales
de regadío.

 6. POR SU CALIDAD DE
RECUPERACION
◦ IRRECUPERABLE
 La alteración de medio o pérdida que
supone es imposible de reparar, por la
acción del hombre.
 Ejm. Obras en que intervine el cemento o
el hormigón.

◦ RECUPERABLE
 La alteración puede eliminarse por la acción
humana, estableciendo las oportunas medidas
correctoras.
 Ejm. Cuando se elimina la vegetación de una
zona , la fauna se desplaza o emigra. Si tiene
lugar una revegetación sobre la zona y la masa
forestal se cierra, la fauna regresará.
◦ IRREVERSIBLE
 Aquél cuyo efecto supone una imposibilidad o
dificultad extrema de retornar por medios
naturales a la situación anterior a la acción
que la produce.
 Ejm. Procesos de desertización.

◦ REVERSIBLE
 La alteración puede ser asimilada por en
entorno de forma medible, a corto, mediano y
largo plazo, debido al funcionamiento de los
procesos naturales de la sucesión ecológica y de
los mecanismos de autodepuración del medio.
 Ejm. Los desmontes para carreteras con
vegetación circundante, se recubren en unos
años sin tener que actuar para que ello ocurra.

◦ MITIGABLES
 Efecto en que la alteración puede paliarse o
mitigarse de una manera ostensible mediante
el establecimiento de medidas correctoras.
◦ IMPACTO FUGAZ
 Cuya recuperación es inmediata tras el cese
de la actividad y no precisa de prácticas
correctoras o protectoras.
 Ejm. Ruido producido por máquinas


 7. POR LA RELACION CAUSA
EFECTO
◦ DIRECTO.
 Cuyo efecto tiene una incidencia
inmediata en algún factor ambiental.
 Ejm. Tala de árboles en zona de
bosques.
◦ INDIRECTO
 Cuyo efecto supone una incidencia
inmediata respecto a la
interdependencia o, en general a la
relación de un factor con otro.
 Ejm. Degradación de la vegetación
como consecuencia de la formación de
lluvia ácida.

 8. POR LA INTERRELACION DE
ACCIONES Y/O EFECTOS
◦ SIMPLE
 Cuyo efecto se manifiesta sobre un solo
componente ambiental, o cuyo modo de
acción es individualizado, sin consecuencias en
la inducción de nuevos efectos, ni en la de su
acumulación ni en la de su sinergia.
 Ejm. La construcción de un camino de
penetración en el bosque incrementa el
tránsito.

◦ ACUMULATIVO
 Efecto que al prolongarse en el tiempo la
acción del agente inductor, incrementa
progresivamente su gravedad al carecer
del medio de mecanismos de eliminación
con efectividad temporal similar a la del
incremento de la acción causante del
impacto.
 Ejm. Construcción de un área recreativa
junto a un camino
◦ SINERGICO
 Efecto conjunto de la presencia de varias
acciones supone una incidencia ambiental
mayor que el efecto suma de la incidencia
individual contempladas aisladamente.

 9. POR SU PERIODICIDAD
◦ CONTINUO
 Su efecto se manifiesta a través de
alteraciones regulares en su
permanencia.
 Ejm. Explotación de canteras,
construcción
◦ DISCONTINUO
 Su efecto se manifiesta a través de
alteraciones irregulares en su
permanencia.
 Ejm. Industrias poco contaminantes
que eventualmente desprenden
sustancias tóxicas (ladrilleras)

◦ PERIODICO
 Su efecto se manifiesta con un modo de acción
intermitente y continua en el tiempo.
 Ejm. Incremento de incendios forestales o quemas en
estación de verano
 10. POR SU NECESIDAD DE APLICACIÓN DE
MEDIDAS CORRECTORAS
◦ CRITICO
 Efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable.
 Es un impacto irrecuperable.
 Pérdida permanente de la calidad de las condiciones
ambientale, sin posible recuperación incluso con
medidas correctoras.

◦ SEVERO
 Efecto en que la recuperación de las
condiciones del medio exige la adecuación de
medidas correctoras en el que, aún con esas
medidas, aquella recuperación precisa de un
período de tiempo dilatado.
 Sólo los impactos recuperables posibilitan la
introducción de medidas correctoras.
◦ MODERADO
 Efecto cuya recuperación no precisa de
prácticas correctoras intensivas y en el que el
retorno al estado inicial del MA no requiere
un largo tiempo.

CARÁCTER CUALITATIVO QUE TIPO DE
EJEMPLOS
DEFINE AL IMPACTO CARÁCTER

Temporal - Ruidos durante la construcción.

PERSISTENCIA

Permanente - Impacto visual de una estructura vial.

Simple - Impacto aislado.

INTERRELACIÓN ACCIONES- - Construcción de una autopista en medio de una zona
Acumulativo
EFECTOS boscosa.

- Vertido de salfumán y de lejía (reaccionan formando
Sinérgico
otros compuestos tóxicos por inhalación).

- Pérdida de vegetación por la tala de árboles en un
Directo
paraje natural.
Relación CAUSA-EFECTO

Indirecto - Muerte de la fauna tras un vertido tóxico en un río.

Reversible - Contaminación moderada de un cauce.

REVERSIBILIDAD

Irreversible - Destrucción de un hábitat.

Irrecuperable - Obras donde interviene hormigón o cemento.
CAP.
RECUPERACIÓN
- Repoblación de una zona deforestada por una acción
Recuperable
de construcción viaria.

- Vertido de contaminantes a un cauce de forma
Continuo
continuada y constante.

- Vertido ocasional de contaminantes variables a un
Discontinuo
cauce.
PERIODICIDAD
- Incremento/descenso de la generación de residuos
Periódico
en agosto.

De aparición
- Algunas catástrofes naturales.
irregular

- Pérdida de un suelo agrícola por una construcción viaria.
Puntual - Carga de sedimentos aguas arriba debido a la construcción
de una presa.
EXTENSIÓN

Ubicación - Vertido en un cauce próximo aguas arriba de una toma de
crítica agua para consumo humano.

Latente - Contaminación de suelo agrícola por exceso de fertilizantes.
MOMENTO DE
MANIFESTACIÓN
Inmediato - Ruido debido a una construcción.

Valores de Importancia de los impactos
Los valores de importancia varian entre 13 y 100

Tipo de impacto Valor de Importancia

Irrelevantes Menor de 25

Moderados 25 - 50

Severos 51 - 75

Críticos Mayor de 75

• La importancia total I i, de los efectos debidos a cada acción i :
Ii =  Iij

AGRESIVIDAD DE LAS ACCIONES SOBRE EL MA
IRS > IRT y Is < It

Más agresiva

La acción “t” puede por si sola destruir un factor(F3)del MA

IRS > IRT y Is < It

80

Acción “t” produce efectos sobre un número limitado de
factores, siendo GRANDE LA IMPORTANCIA de estos efectos,
mientras que As produce efectos sobre todos los factores
pero con MENOR IMPORTANCIA

IRS = IRT y Is < It

Factor de bajo peso especifico, presenta una mayor importancia
para At y otro factor con mayor peso relativo en que sucede todo lo
contrario

FRAGILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

73 %
18 %
9%

EL VALOR ABSOLUTO nos indica el deterioro intríseco de un FACTOR (F3
es más impactado).
El VALOR RELATIVO nos indica la contribución del deterioro intrínseco
de ese factor en el deterioro total del medio (F3 es 6 frente a F1 que es
50).

Hay que tener en cuenta ambos casos

Problemática y Beneficios de la
Infraestructura Vial

PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

En materia de expropiaciones y liberaciones de predios
• Las adquisiciones de predios incrementan el costo de las
concesiones.
• Por la inclusión del costo de la expropiación.
• Por la revaluación de los predios ubicados a los lados de la vía.
• Los proceso de expropiación son largos, creando conflictos
entre la población y el Estado.
• La población afectada (comercio, industria, rurales) no
acepta el valor tasado, exigiendo mayor compensación por
lucro cesante.
• El proceso de compra de terrenos es utilizado por los
pobladores como un medio para obtener beneficios
colaterales por parte del Estado.

PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE CONCESIONES VIALES

En materia de expropiaciones y liberaciones de predios

PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE CONCESIONES VIALES (3

En manejo de conflictos sociales.
 Las poblaciones y comunidades ven en las vías un medio para mostrar sus
descontentos, incluso con fines políticos (toma de carreteras).
 Las poblaciones ubicadas en las cercanías de carreteras buscan mantener
costumbres de uso de vías rurales, cuando lo que tienen son nuevas vías
rápidas.
 Utilizan vehículos menores en las vías.
 Tránsito de personas y animales por las vías.
 Ignorancia / desconocimiento de las reglas de tránsito
 Exceso de velocidad
 Las Concesionarias se excusan detrás de conflictos sociales para posponer el
inicio de obras.
 Los Proyectos de Ingeniería de Detalle (PID) aprobados no contemplan
soluciones técnicas a los requerimientos de las poblaciones afectadas (pasos
peatonales y paso de vehículos menores).


Interferencias.

Canales de regadío Líneas de Transmisión


Interferencias.

Fibra óptica Mineroducto

PROBLEMAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE CONCESIONES VIALES

• Según la Ley Nº 27446, la categorización de estudios en función al riesgo
ambiental es:
• Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
• Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd)
• Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)

Anexo VII (D.S. 019-2009-MINAM)
Clasificación del Evaluación del
Documento Ambiental Certificación Ambiental
Documento Ambiental

EIA-sd:
30 días a partir de admisión a
40 días – evaluación EIA-sd:
la Solicitud de Clasificación.
30 días – subsanación de 20 días para la expedición de la
observaciones resolución respectiva
Proceso:
1. Evalúa, autoriza o deniega.
2. Emite Certificado Ambiental EIA-d: EIA-d:
para la Categoría I (DIA) 70 días – evaluación 20 días para la expedición de la
3. Asigna Categoría II (EIA-sd) 30 días – subsanación de resolución respectiva
y Categoría III (EIA-d) cuando observaciones
corresponda y aprueba TdR

Plazo Total del Proceso
DIA: 30 días, EIA-sd: 90 días, EIA-d: 120 días


Según el Anexo V del D.S. 019-2009-MINAM, los
criterios de protección ambiental incluyen a:
1. La salud pública y de las personas.
2. La calidad ambiental (aire, agua, suelo, ruido, vibración,
emisiones gaseosas, etc.)
3. Los recursos naturales.
4. Las áreas naturales protegidas.
5. La diversidad biológica y sus componentes
6. Los sistemas y estilos de vida de las comunidades
campesinas, nativas y pueblos indígenas.
7. Los espacios urbanos
8. El Patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónico y
monumentos nacionales

Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueológicos (CIRA)


• Según la R.S. Nº 004-2000-ED, las Investigaciones
Arqueológicas comprenden tres modalidades:
• Proyecto de Investigación Arqueológica
• Con excavaciones
• Sin excavaciones
• Programas de Investigación Arqueológica
• Proyectos (con o sin excavaciones)
• Proyectos de Evaluación Arqueológica
• Con excavaciones
• Sin excavaciones
• Proyectos de Rescate Arqueológico
• Proyectos de Emergencia


Sitio arqueológico de
Chullpas - Sillustani

IMPACTOS AMBIENTALES DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

 Afectación de la salud por alteración de la calidad del aire
 Incremento de los niveles sonoros por vehículos y maquinarias
 Cambio micro-climático en áreas protegidas por pérdida de cobertura vegetal.
 Cambios en la estructura paisajística por movimientos de tierra, cortes de roca, trazo, etc.
 Modificación de la escorrentía superficial natural y cauces de ríos con interrupción de flujos en los
canales de regadío.
 Alteración de áreas hidromórficas (aguajales en la selva y bofedales en la sierra).
 Alteración de la calidad de aguas superficiales (turbidez) por remoción de tierras, vertimiento de
químicos, aceites, lubricantes, combustibles, lavado de vehículos y/o maquinarias en los ríos.
 Destrucción directa del suelo y disminución de su fertilidad por pérdida de cobertura vegetal y
compactación del suelo.
 Destrucción directa de flora y fauna y alteración de la biodiversidad y hábitat por desbroce y
tránsito de vehículos y maquinaria.
 Afectación a la salud de los trabajadores de la obra a causa de enfermedades tropicales y
envenenamiento por mordedura. Los trabajadores podrían contagiar con enfermedades nuevas a
lo pobladores de centros poblados cercanos a la carretera.
 Interferencia a la accesibilidad peatonal y tránsito vehicular para prevenir accidentes a causa de
algunas actividades durante la construcción, como el desplazamiento de maquinaria, uso de
explosivos, entre otras.
 Incremento del riesgo de accidentes por aumento del tránsito vehicular, maquinaria y uso de
explosivos.
 La caza y pesca indiscriminada por los trabajadores.


Protestas vecinales en
sectores en construcción

Mantenimiento de
costumbres rurales


Protestas vecinales en
sectores en construcción

PROBLEMAS AMBIENTALES DURANTE LA OPERACIÓN

 Incremento de riesgos de accidentes en los centros poblados a causa del tráfico de
vehículos y el posible exceso de velocidad de estos.
 Incremento de contaminación por sólidos a lo largo de la vía, originado por el arrojo
de desechos de los pobladores o de los trabajadores de la obra.
 Fragmentación de ecosistemas y alteración de la fauna, al convertirse la carretera
en una barrera física para algunas especies de vertebrados.
 La presión sobre los terrenos y servicios debido a la accesibilidad que generará
aumento de su valor comercial, además favorecerá la migración en ambos sentidos
(inmigración y emigración),
 El buen estado de la vía favorecerá al turismo.
 Ampliación de la deforestación a lo largo del derecho de vía.
Alteración localizada del escurrimiento superficial y de la recarga de los acuíferos.

BENEFICIOS ADICIONALES DE LAS CONCESIONES

En los esquemas de las Concesiones, además de llevar a cabo la
construcción de la infraestructura vial, brindan a los usuarios los
siguientes beneficios:
 Mantenimiento de la vía por 25 años en promedio
 Servicio de grúa las 24 horas
 Servicio de ambulancia las 24 horas
 Servicio de auxilio mecánico las 24 horas
 Señalización y seguridad vial
 Casetas de pesaje.
 Servicio Policial en los Peajes.
 Servicios higiénicos en los Peajes.

OTROS BENEFICIOS ADICIONALES

 Reducción en tiempo de contratación y ejecución de obras.
 Reducción de los tiempos de viaje.
 Reducción del costo de transporte.
 Fortalecimiento de las empresas de transporte y negocios afines.
 Apertura de nuevos canales comerciales para los productos de la región.
 Incremento de la producción regional.
 Generación de empleo directo (en la concesión) e indirecto (en las actividades colaterales).
 Integración regional.

Adicionalmente en el caso de las IIRSAs:
 Se abre un canal importante de integración internacional de los pueblos de la región con
Brasil, con acceso comercial al Atlántico.
 Mejora del nivel comercial en los puertos peruanos por la canalización del comercio exterior
brasileño hacia el Asia.
 Incremento del valor de la tierra en el recorrido de la carretera.
 Desarrollo de servicios vinculados al transporte y turismo regional.

CON LAS CONCESIONES SE LOGRA:

MEJORAR REDUCIR
 Integración  Costos de transporte
 Inclusión Social  Tiempos de desplazamiento
 Puestos de Trabajo  Aislamiento de los pueblos
 Productividad andinos y selváticos
 Dinamismo económico
 Generación de ingresos
 Preservar nuestros
recursos naturales,
arqueológicos y turísticos

ACCIONES SOCIALES EFECTUADAS POR CONCESIONARIOS

Programa de Apoyo a la Producción Local
(IIRSA Sur T2)

IIRSA Sur T4

Proyecto de Criadero de Truchas en la
Comunidad Campesina de Pacaje .

Impactos ambientales de las obras de
infraestructura vial

Obra de ingeniería:
 de carácter permanente y
continuo
 Atravieza un territorio,
Infraestructura vial mínimas desviaciones
 Objetivo: satisfacer
necesidades de
comunicación y transporte.

23/11/2012 122

Construcción de obras viales
Excavaciones superficiales y subterráneas (Efectos):
 Generación ruidos, emisiones gases y partìculas
 Aporte de sedimentos a los cuerpos hìdricos
 Erosión hídrica superficial
 Desestabilización taludes y laderas naturales
 Modificación flujos de agua
Infraestructura vial  Afectacón de patrones de drenaje
 Alteración de zonas de recarga hídrica
 Caída de material ladera abajo con arrasamiento y
 Deterioro de infraestructura
destrucción de vegetación
existente
 Cambios en uso de suelo
 Afectación de predios aledaños
 Alteraciones del nivel freático
 Incremento de sitios de inerés
arqueológico  Cambios en propiedades físico-químicas del suelo
 Cambios drásticos en el paisaje  Ahuyentamiento y atropellamiento de fauna
 Incremento de las actividades de caza
23/11/2012 123

Construcción de obras de obras de drenaje
Construcción
viales
 Pérdida de vegetación por putrefacción de raices,
cambios en flora acuática: aparición de vectores y
bloqueo en la migración de icticas, debido al cruce
de estero o curso de agua menor.
 Empantamiento de grandes áreas aguas arriba del
cruce con la vía y disminución de la humedad aguas
abajo, debido a deficiencias en el diseño y
construcción de obras de drenaje.

Infraestructura vial  Flujo de tierra y lodos, debido a escorrentías o
infiltración por represamiento de aguas.
 Alteraciones temporales en la morfología del curso
de agua, desviaciones de su cauce, aporte de
materiales de excavación al mismo drenaje, aprote
 Flujo de tierra y lodos, debido a
de residuos de construcción, contaminación de
escorrentías o infiiltración por
aguas por residuos líquidos y sólidos de
represamiento de aguas.
trabajadores, afectación de fauna ictica, afectación
de usuarios del recurso (consumo doméstico y
fauna circundante), riego de cultivos cercanos al
drenaje, debidos a la construcción de las obras 124
23/11/2012 de

Construcción de obras viales
Manejo de capa vegetal y descapote

Descapote: desaparición radical de cubierta vegetal
ubicada en la zona de calzadas, bermas y cortes
proyectados.

 Afectación del espesor variable de suelo .
 Pérdida de cobertura vegetal rasante
 Pérdida de suelo
Infraestructura vial
 Aumento de escorrentía superficial
 Favorecimiento de especies invasores que alteran
la estructura del equilibrio ecosistémico
 Flujo de tierra y lodos, debido a Pérdida de diversidad biológica.
escorrentías o infiiltración por Aumento de presión sobre recurso bosque.
represamiento de aguas.
 Cambios negativos en la percepción del paisaje.
 Alteración de zonas de recarga hídrica
23/11/2012 125

Operación de obras viales
 Transporte y cambio climático
 Ocupación del suelo
 Contaminación del aire: vapores del combustible,
gases del cráter y gases de escape
Plomo
Infraestructura vial: Dióxido de azufre
Operación Ruidos y vibraciones
 Afectación de la biodiversidad
Amenazas a la biodiversidad
Pérdida y alteración del habitat
Efecto barrera
Infraestructura vial: Fragmentación y aislamiento de hábitat
Operación
Mortalidad
Contaminación
23/11/2012 126

Desarrollo desde la sostenibilidad
ambiental

Comisión Brundland (1980):
Satisfacer las necesidades presentes sin comprometer
la capacidad de las futuras generaciones

Características

– Mantiene la Calidad de Vida
– Permite el acceso constante a los
RRNN
– Impide que los daños al ambiente
perduren
23/11/2012 127

BALANCE ECOLOGICO

CRECIMIENTO DESARROLLO PROCESO
ECONOMICO SOSTENIBLE SOCIAL

 FINANCIERA
RESPONSABILIDAD CORPORATIVA (RC)  AMBIENTAL
 SOCIAL

DIMENSIONES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

ECONOMICA
• Crecimiento INDIVIDUAL
• Distribución •Valores
• Eficiencia •Cultura
• Competitividad •Identidad
•Liderazgo
• Transparencia

ECOLOGICA
• Biodiversidad y
productividad
• Calidad y SOCIAL
seguridad • Participación
ambiental • Movilidad Social
• Capacidad de • Institucionalidad
Soporte • Gobernabilidad
• Globalidad

Retos Socio - Ambientales
Operaciones Inversión Social

Adquisición de tierras
Derechos de Agua
Empleo Negocios
Estandars para Sub-
Desarrollo
Contratistas Compras Locales
Programa de vivienda Salud
Contaminación Estrategia de
Inversión Social
Compensación
Educación

Responsabilidad social y
Desarrollo Sostenible
Política de • Empresa es un
Desarrollo actor más
Desarrollo • Interacción
Sostenible
sostenible multilateral y
(largo Plazo) visión compartida

Política de Desarrollo local y
Responsabilidad regional durante el
Social ciclo de la mina
• Responsabilidad principal es de la
empresa
• Interacción bilateral privilegiada
• Asocio con Estado y sociedad civil

SUSTENTABILIDAD

“... El uso racional de los recursos en cantidades y formas que
garanticen su continuidad para el futuro sin deterioro ni en
cantidad ni calidad de los mismos ...”

• Economía.
• Social.
• Ecológica.
• Institucional.

OCHO PRINCIPIOS DE SUSTENTABILIDAD
PRINCIPIO 1:
Limitar el impacto humano sobre la biosfera a un nivel compatible con su
capacidad de absorción.

PRINCIPIO 2:
Mantener el patrimonio biológico del planeta.

PRINCIPIO 3:
Utilizar los recursos no renovables a tasas que no superen la creación de
sustitutos renovables.

PRINCIPIO 4:
Procurar una distribución equitativa de los costos y beneficios del uso de los
recursos y la ordenación ambiental.

PRINCIPIO 5:
Promover tecnologías que aumenten los beneficios de un determinado caudal
de recursos.

PRINCIPIO 6:
Utilizar la política económica para mantener las riquezas naturales.

PRINCIPIO 7:
Adoptar las decisiones conforme a un criterio previsor y transectorial.

PRINCIPIO 8:
Promover y respaldar valores culturales compatibles con la sostenibilidad.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN MTC
RM Nº 116-2003-MTC-02 : Crean el Registro de Entidades autorizadas para la Elaboración de Estudios de
Impacto Ambiental en el Subsector Transportes.

RD Nº 063-2007-MTC-16 : Aprueban Reglamento para la Inscripción en el Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes.
Registro creado por

Resolución Ministerial Nº 116-2003-MTC-02.
Reglamento para la inscripción aprobado por Resolución Directoral Nº 063-2007-MTC-16 , publicado el
19 de julio de 2007 en las Normas Legales del Diario Oficial El Peruano (queda sin efecto el Reglamento
aprobado por la RD Nº 004-2003-MTC-16 del 20 de marzo del 2003).

RVM Nº 1079-2007-MTC/02 : Aprueban los Lineamientos para la Elaboración de los Términos de
Referencia de los Estudios de Impacto Ambiental para Proyectos de Infraestructura Vial.

DS N° 007-2002-MTC : Establecen procedimiento para homologación y autorización de equipos a
utilizarse en el control oficial de LMP de emisión de contaminantes para vehículos automotores.
(Relación de Equipos Homologados y Autorizados para el Control de Emisiones Contaminantes)

DS Nº 047-2001-MTC : Establecen Límites Máximos Permisibles de emisiones contaminantes para
vehículos automotores que circulen en la red vial.

RD N° 006-2004-MTC/16 : Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de
Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes.

RD Nº 007-2004-MTC-16 : Aprueban Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de
Compensación y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte.

23/11/2012 135

NORMATIVIDAD AMBIENTAL EN MTC

Ley N° 28611 : Ley General del Ambiente.
DL Nº 635 : Código Penal.
DL Nº 757 : Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.
Decreto Ley N° 17752 : Ley General de Aguas.
DS N° 056-97-PCM : Establecen casos en que aprobación de los Estudios de
Impacto Ambiental y Programas de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán la
opinión técnica del INRENA.
DS N° 057-2004-PCM : Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos.
DS N° 085-2003-PCM : Aprueban el Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Ruido.
DS N° 157-2002-EF : Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión
Pública.
DS Nº 002-2003-MTC : Precisan y modifican disposiciones del Anexo Nº 1 del D.S.
Nº 047-2001-MTC que estableció Límites Máximos Permisibles de Emisiones
Contaminantes para vehículos automotores
DS Nº 003-2004-MTC : Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema Portuario
Nacional.
Ley N° 26410 : Ley de Creación del Consejo Nacional del Ambiente.
D.Leg. Nº 1013 : Decreto Legislativo que Aprueba la Ley de Creación, Organización
y Funciones del Ministerio del Ambiente. Modificatoria: Decreto Legislativo N° 1039
que modifica disposiciones del
23/11/2012 136

MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL

LINEAMIENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES AMBIENTALES :
Normas Aplicables a la Conservación de la Diversidad Biológica y a las
Áreas Naturales Protegidas.-

 Diversidad Biológica :

-Ley 28611: Ley General del Ambiente.
-R.L. 26181: Convenio sobre Diversidad Biológica.
-Ley 27308: Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
-D.S. 014-2001-AG: Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre.
-R.M. 1082-90-AG: Categorización Oficial para las Especies de la
Fauna Silvestre Amenazadas o en Peligro.
-D.S. 013-99-AG: Prohibición de Caza, Extracción, Transporte y/o
Exportación con Fines Comerciales de Especies de Fauna
Silvestre No Autorizadas por el INRENA y actualizada por D.S. 034-
2004-AG.

 Áreas Naturales Protegidas :

-Ley 28611 : Ley General del Ambiente.
-Ley 26834: Ley de Áreas Naturales Protegidas.



Normas Aplicables al Patrimonio Cultural de la Nación .-

 Ley 28296: Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
 D.S. 011-2006-ED: Reglamento de la Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nación.
 R.S. 004-2000-ED: Reglamento de Investigaciones Arqueológicas y
su modificatoria R.S. 012-2006-EM.
 R.D.N. 1405/INC: Regula el procedimiento sancionador del INC y la
aplicación de sanciones por infracciones contra el Patrimonio
Cultural de la Nación.

Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas .-

 Ley 24656: Ley General de Comunidades Campesinas.
 Ley 26505: Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las
Actividades Económicas en las Tierras de Territorio Nacional y de
las Comunidades Campesinas y Nativas.



Normas Aplicables a Residuos Sólidos .-

 Ley 27314: Ley General de Residuos Sólidos.

Normas Aplicables al Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos:

 Ley 28256: Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos.

Acceso a Información Pública .-

-D.S. 043-2003-PCM: Texto Único Revisado de la Ley sobre
Transparencia y Acceso a información Pública.

Explosivos .-

-D.L. 25707: Ley que Declara en Emergencia el Uso de Explosivos
para Uso Civil.


NORMAS GENERALES AMBIENTALES APLICABLES A LAS ACTIVIDADES MINERO-
METALÚRGICAS:

Normas Aplicables a Residuos Sólidos .-

 D.S. 014-92-EM: TUO de la Ley General de Minería.
 D.S. 016-93: Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades Minero Metalúrgicas.
 Constitución Política del Perú.
 Ley 28611: Ley General del Ambiente.
 D.L. 757: Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.
 Ley 26786: Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y
Actividades.
 Ley 28245: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

Concesiones Mineras .-

 D.S. 018-92-EM: Reglamento para Procedimientos Mineros y sus
modificatoria el D.S. 052-92-EM.

Participación Ciudadana .-

 Ley 28611: Ley General del Ambiente.
 R.M. 596-2002-EM/DM


NORMAS GENERALES AMBIENTALES APLICABLES A LAS ACTIVIDADES MINERO-
METALÚRGICAS:

Estándares de Protección Ambiental Aplicables a las Actividades

 Calidad Ambiental del Aire y Emisiones de Gases y Partículas:

- D.S. 074-2001-PCM: Estándares de Calidad Ambiental (ECA) del Aire.
- D.S. 069-2003-PCM: Valor correspondiente para la concentración de plomo.

 Calidad Ambiental del Agua y Vertimiento de Efluentes .-

- D.L. 17752: Ley General de Aguas.
- D.S. 0261-69-AP: Reglamento de la Ley General de Aguas.
- D.S. 003-2003-SA: Límites de Cianuro para todas las Clases de Uso de Agua.
-
 Niveles Permitidos y Calidad Ambiental de Ruido .-

- D.S. 085-2003-EM: Reglamento de Estándares de Calidad Ambiental para
Ruido.


PROCESO DE APROBACIÓN PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL:

 Entorno Legal .-

-Ley 28611: Ley General del Ambiente.
-Ley 27446: Ley Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA).

LEY DE SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
(27446 DEL 23/04/2001)

 Creación del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA)
 Previamente se requiere CERTIFICACION
AMBIENTAL.
 CATEGORIAS:
◦ I: DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
◦ II: EsIA SEMIDETALLADO
◦ III: EsIA DETALLADO

 CATEGORIAS:

◦ I: DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL: Para proyectos
que no originan impactos ambientales negativos de carácter
significativo

◦ II: EsIA SEMIDETALLADO: Proyectos que originan impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente
aplicables.

◦ III: EsIA DETALLADO: Proyectos cuya características, envergadura
y/o localización pueden producir impactos ambientales negativos
significativos cuantitativamente y cualitativamente.

 PROCEDIMIENTO PARA CERTIFICACION AMBIENTAL
◦ Presentación de la solicitud
◦ Clasificación de la acción
◦ Revisión del Estudio de Impacto Ambiental
◦ Resolución
◦ Seguimiento y Control

 La solicitud debe incluir:
◦ Una evaluación Preliminar:
 Características de las acciones
 Antecedentes de los aspectos ambientales de la zona
 Los posibles impactos ambientales
 Las medidas de prevención, mitigación o corrección

PARTICIPACION CIUDADANA
Y CONSULTA PREVIA

Participación ciudadana

◦ Participación Ciudadana regulada por normas
especiales para el sector MTC

◦ Convenio 169

◦ Consulta Previa

Participación Ciudadana

 Es un proceso público, dinámico y flexible que a
través de la aplicación de variados mecanismos,
tiene como finalidad poner a disposición de la
población involucrada información oportuna y
adecuada respecto de las actividades mineras
proyectadas y en ejecución.
 Promover el dialogo y la construcción de
concesos y conocer y canalizar las opiniones,
observaciones o aportes respecto de las
actividades mineras.

Enfoque de Participación Ciudadana

• Intervención activa de la ciudadanía en
procedimientos de aprobación de estudios
ambientales. Toma en cuenta la opinión de la
población para identificar y prevenir
conflictos.

Participación ciudadana
Promueve el desarrollo humano

Mejora la calidad de las decisiones

Fortalece la legitimidad de las instituciones
públicas y privadas que la promueve

Puede ser individual o colectiva

Participación ciudadana: ventajas y
desventajas

Desventajas Ventajas

Normativa de Participación Ciudadana en el
sector MTC

 Decreto Supremo N° RD N° 006-2004-MTC/16 del
16 de enero del 2004.

 RD N ° 030-2006-MTC/16

Mecanismos de participación ciudadana

Principios

 De respeto a la diversidad cultural
 De no discriminación
 De vigilancia ciudadana
 De diálogo continuo

Mecanismos de participación ciudadana en el sector
MTC
 Se aplican según:  Pueden ser:
◦ Características ◦ Facilitar acceso a estudios
particulares del ◦ Talleres participativos
área de ◦ Consultas Previa
influencia ◦ Consulta Especifica a propietarios
◦ Características y afectado por el proyecto
magnitud del ◦ Consultas públicas General
proyecto ◦ Otros que la autoridad determine
◦ Situación del mediante Resolución Ministerial
entorno
◦ Otros aspectos
relevantes
(Objetivo: garantizar el derecho a
la participación)

Acceso a población a EIA
 La entidad elaboradora del EIA, presentará dos (2)
copias digitalizadas e impresas del DIA, EIAd o EIAsd y
el resumen ejecutivo a cada una de las entidades que se
indican a continuación:
◦ Dirección General de Asuntos Socio-ambientales.
◦ Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.
◦ Municipalidad Provincial/Distrital.

 Estas entidades pondrán a disposición de la ciudadanía
dichos documentos

Consulta Previa
Se prevé esta modalidad de consulta en el caso de:

 a) proyectos de construcción de nueva infraestructura
de transporte;

 b) proyectos que preven la rehabilitación de
infraestructura que constituirá ejes multimodales de
integración, al verse modificado el tránsito tanto
cuantitativamente, como cualitativamente;

 c) para todo tipo de proyecto que pueda significar
alteración permanente en la forma de vida de la
población local.

Consulta Previa

 La Consulta Previa se desarrollará con modalidad de
talleres participativos, convocados por la DGASA, en
coordinación con la Unidad Ejecutora del MTC a cargo
del proyecto y sus autoridades regionales.

 Se procederá de la siguiente manera:
◦ 1. Con anterioridad al inicio de los Estudios de impacto ambiental y social
y en las zonas de influencia del proyecto, el Estado, a través del órgano
competente del MTC, realizará reuniones participativas dirigidas a la
ciudadanía, informando acerca del proyecto, de los derechos y deberes
ciudadanos, de la legislación ambiental y de los impactos potenciales
producidos por el proyecto.
◦ 2. Se recogerán y discutirán los aportes de las autoridades y de la
población presente.

CONSULTA PUBLICA GENERAL

 Es un Acto Público que se llevará a cabo para todo tipo de
proyecto, tanto para aquellos que necesiten de una
Declaración de Impacto Ambiental (DIA), así como para los
Estudios de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) y
Estudios de impacto Ambiental detallados (EIAd).
 Está a cargo de la DGASA - MTC, en coordinación con la
Unidad Ejecutora del proyecto y la entidad que elabora el
estudio.
 Se presentará a la ciudadanía el Proyecto y el Estudio de
Impacto Ambiental en sus diferentes etapas y modalidades,
registrándose las observaciones que formulen los
participantes de la misma.

Audiencia Publica general
 Se procederá de la siguiente manera:
1. Durante la elaboración de los EIAsd y EIAd, el ejecutor del
proyecto difundirá, con la presencia de la DGASA - MTC, la
información sobre el proyecto y los avances en su elaboración
recogiendo los aportes e interrogantes de la ciudadanía. En el caso
de proyectos que necesiten solamente una DIA, se organizarán
la/as consulta/s pública/s según se estime necesario, realizándose
por lo menos una.
2. Presentados los resultados del DIA, EIAsd y EIAd al Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, el ejecutor del EIA explicará a las
autoridades regionales y a la ciudadanía en general, los
componentes del Estudio, especialmente los posibles impactos
sociales, culturales y ambientales, así como los planes de manejo
ambiental y social para el control de tales impactos, recogiendo los
aportes e interrogantes de los mismos.

Consulta especifica

 Esta consulta es de carácter especifico y orientada
solamente a aquella población/ propiedad privada o
comunal, que se encuentre afectada por la realización de
un proyecto.
 Se deberá ubicar con exactitud las afectaciones de
manera temprana y en etapa de estudios. Se definirá de
manera precisa:
a) la condición de la propiedad,

b) el perfil socio-económico de los propietarios, a
través de encuestas que serán coordinadas con la
DGASA-MTC;
c) se definirá la problemática de la afectación

Consulta especifica

 d) se definirá un Plan de compensación, relocalización
temporal, o reasentamiento, con la finalidad de
mantener o mejorar las condiciones de vida de quienes
se encuentran afectados por el proyecto. Este Plan
constará de medidas específicas, organizadas en
programas, que brindarán respuestas específicas para
cada situación.

 El Plan deberá ser probado por la DGASA. La DGASA
supervisará y evaluará la aplicación del mismo.

Consultas públicas y talleres
Logros
Genera debate público que trasciende el
sector transportes.
Se ha logrado identificar oportunamente:
 Actores sociales importantes para la Terminal Marítimo en Bahía
implementación de Planes de Manejo Socio Tablones (Moquegua)

Ambiental: Pescadores en proyectos
portuarios, rondas en proyectos mineros,
etc.
Impactos relevantes para la población, en
flujos comerciales, seguridad vial, etc.
 Grupos de interés para convenios con la
concesionaria, con el fin de impulsar
iniciativas de desarrollo local y medio Rehabilitación de la Carretera
Desvío Yanacocha – Bambamarca.
ambiente. (Cajamarca)

Plan de compensación y
reasentamiento involuntario
- PACRI

Objetivo del PACRI
 Asegurar que la población afectada por un proyecto de infraestructura
reciba una compensación justa y soluciones adecuadas en concordancia
con las afectaciones producidas.

 Se debe manejar desde las primeras etapas de preparación del proyecto, es
decir desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio Definitivo
las soluciones a los diversos problemas de la población objetivo;
previniendo los costos y los plazos que se requerirán.

 Es un instrumento indispensable para la liberación de las áreas afectadas de
propiedad de terceros a favor del proyecto y posterior transferencia de
estás a favor del Estado.

Afectación por Derecho de Vía

Derecho de Vía

15 m. 15 m.
Eje de vía

Berma 0,50 m

Programas de Compensación

 Son programas estructurados que se elaboran en función de las
condiciones de la población afectada y de sus necesidades.

◦ * Regularización de la Tenencia;
◦ * Programa de Adquisición por Trato Directo;
◦ Programa de Adquisición por expropiación;
◦ Programa Indemnización asistida;
◦ *Programa de Habilitación de terreno y construcción de módulos;
◦ Programa de apoyo a la generación de ingresos;
◦ * Programas de Reasentamiento;
(* Programas que usualmente se implementan)

¿Qué actividades realiza la
DGASA?

Algunas actividades que realiza la DGASA

 GESTIÓN AMBIENTAL
◦ Manejo y Restauración de Canteras
◦ Depósito de Material Excedente
◦ Gestión de Residuos Sólidos
 GESTIÓN SOCIAL
◦ Participación Ciudadana
◦ Plan de Compensación y Reasentamiento
Involuntario - PACRI

GESTIÓN AMBIENTAL

Manejo y Restauración de
Canteras

MANEJO Y RESTAURACIÓN DE CANTERAS

Cantera: Lugar de
donde se extrae
materiales como
piedra, grava, arena
u otros análogos para
obras de distinta
naturaleza.
Tipos: De cerro, de
río, y de Suelo

Ejemplo de manejo y restauración de canteras

Cantera disturbada

Restauración mediante empleo
de banquetas y revegetación

GESTIÓN AMBIENTAL

Depósitos de Material
Excedente

DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE (DME)

• Es el área donde se eliminan los materiales de desecho
procedentes de la ejecución de un proyecto vial.

• De acuerdo a las características del terreno y buscando
conseguir la estabilidad del DME, éste debe diseñarse
considerando la forma en que serán depositados los
materiales, el grado de compactación que se debe
alcanzar, la necesidad de construir muros de contención
y realizar obras de drenaje.

Ejemplo de Depósitos de material Excedente
(DME)

Disposición inadecuada de
material excedente.

DME en forma de banquetas
adecuadamente compactado con
los respectivos canales de
drenaje.

GESTIÓN AMBIENTAL

Gestión de Residuos Sólidos

GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Identificación de los tipos de residuos generados en obra

 Residuos domésticos.

 Residuos industriales:
• Residuos peligrosos.
• Residuos no peligrosos.

 Residuos líquidos.
• Residuos de las infraestructuras sanitarias.
• Residuos de las instalaciones de tipo industrial.

Ejemplo de gestión de residuos sólidos

ALMACENAMIENTO
INCORRECTO

ALMACENAMIENTO
CORRECTO: ETAPA DE
RECOLECCION

GESTIÓN SOCIAL

Gestión social en
Infraestructura de
Transportes

La DGASA en lo Social

Impactos Directos
Se atienden los impactos gerenados durante
la ejecución de la obra.
 Afectaciones prediales (PACRI)
 Provisión de mano de obra y servicios
locales
 Gestión Social de Áreas Auxiliares
 Educación Ambiental y en Seguridad Vial

La DGASA en lo Social

Impactos Indirectos
La DGASA atiende y promueve la gestión socio
ambiental en ámbitos regionales más amplios (IIRSA) a
través de:
 Herramientas de gestión en el ámbito de las
concesiones viales (PGSA, EAE)
 Instancias de coordinación interinstitucional y de
participación ciudadana (UGR)
 Investigación socio-ambiental sobre actores
sociales y oportunidades de desarrollo

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