Caracterizacion sector educativo

CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR EDUCATIVO DEL
DEPARTAMENTO DE RISARALDA EN LOS 12
MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
( Documento de trabajo )

Pereira, Agosto de 2010

-0-

VICTOR MANUEL TAMAYO VARGAS
Gobernador

PAULA ANDREA DÀVILA CAÑAS
Secretaria de Educación Departamental

JOSE FERNANDO URIBE AGUIRRE
Director del Servicio Educativo

AMANCIO QUEJADA PADILLA
Subdirector de Calidad

Coordinación de la estructuración y elaboración del documento

Hilduara Ospina Franco
Profesional Especializada – Subdirección de Calidad

Equipo responsable de la elaboración del Documento – Equipo de la
Subdirección de Calidad

Hilduara Ospina Franco
Luz Adriana Mellan Gil
Lisby Ayde Ortiz Solanilla
Mario Chica Palacio
Gilma Nieto Cardona
Julián Montaño Esteban

-1-

TABLA DE CONTENIDO

Pág.

INTRODUCCIÓN
1 GENERALIDADES 14
1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA 14
1.2. ASPECTO SOCIOECONÓMICO 15
1.2.1 Escenario Tendencial del Departamento de Risaralda 17
1.3 ASPECTO DEMOGRÁFICO 27
1.4 POBLACIÓN TOTAL 28
1.5 Secretaria de Educación Departamental 28
1.5.1 Marco Estratégico 28
Estructura Organizacional Secretaria de Educación
1.5.2 Departamental. 29

2 COBERTURA 31
2.1. OFERTA EDUCATIVA 31
Escuela Normal Superior El Jardín de Risaralda
2.1.1 33

2.1.2 Educación Superior 34
2.1.2.1 Risaralda Profesional 35
Departamento de Risaralda-Secretaria de Educación -
2.1.2.2 Proyecto de Educación Rural Contextualizada 36

Centros Regionales De Educación Superior – CERES –
2.1.2.3 Risaralda 37
METODOLOGÍAS O PROYECTOS QUE ATIENDEN LA
2.2 COBERTURA PARA POBLACIONES ESPECIALES. 37

2.3 MATRICULA-EFICIENCIA INTERNA. 43
2.4 RETENCIÓN ESCOLAR 44
2.5 INCLUSION POBLACIONES VULNERABLES 45
2.6 EDUCACION CONTRATADA 46
2.7 PRIMERA INFANCIA. 49
MACROPROCESO D: GESTIÓN DE LA CALIDAD
3 DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR BÁSICA Y MEDIA DE 52
LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL
4 CALIDAD 54
4.1 D01. GESTION DE LA EVALUACION EDUCATIVA. 54

-2-

D01.01. Garantizar el operativo de la aplicación de las
4.1.1 54
pruebas saber en instituciones oficiales y no oficiales
D01.02. Establecer y aplicar el proceso para la evaluación
4.1.2. del desempeño de docentes y directivos docentes en 54
instituciones oficiales.
D01.04. Promover el uso de resultados para la planeación
4.1.3. 63
del mejoramiento en instituciones oficiales y no oficiales
Análisis avance en las metas de productos-
4.1.3.2 73
categorización ICFES
4. 1.5 Proyecto: Incentivo a La Excelencia Académica 84
D02. GARANTIZAR EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE
4.2. 85
LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS
D02.02. Apoyar la ejecución de los planes de
4.2.1 85
mejoramiento de los EE oficiales y no oficiales
D02.03. Ejecutar planes de formación y capacitación de
4.2.2 87
docentes y directivos docentes en EE oficiales
D02.04. Orientación de estrategias pedagógicas para
4.2.3 91
implementar ejes transversales.
D02.05. Promover la articulación de los niveles
4.2.4. 92
educativos
4.2.5 D02.06. Gestionar el uso de medios educativos. 101
4.2.6. D02.07. Fortalecimiento de experiencias significativa 103
4.2.6.1 Foros Educativos 103
4.2.6.2 Jornada Escolar Extendida – JEEX 105
2.4 RETENCIÓN ESCOLAR 44
2.5 INCLUSION POBLACIONES VULNERABLES 45
2.6 EDUCACION CONTRATADA 46
2.7 PRIMERA INFANCIA. 49
MACROPROCESO D: GESTIÓN DE LA CALIDAD
3 DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR BÁSICA Y MEDIA DE 52
LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL
4 CALIDAD 54
4.1 D01. GESTION DE LA EVALUACION EDUCATIVA. 54
D01.01. Garantizar el operativo de la aplicación de las
4.1.1 54
pruebas saber en instituciones oficiales y no oficiales
D01.02. Establecer y aplicar el proceso para la evaluación
4.1.2. del desempeño de docentes y directivos docentes en 54
instituciones oficiales.
D01.04. Promover el uso de resultados para la planeación
4.1.3. 63
del mejoramiento en instituciones oficiales y no oficiales
Análisis avance en las metas de productos-
4.1.3.2 73
categorización ICFES
4. 1.5 Proyecto: Incentivo a La Excelencia Académica 84
D02. GARANTIZAR EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE 85
4.2.
LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

D02.02. Apoyar la ejecución de los planes de 85
4.2.1
mejoramiento de los EE oficiales y no oficiales
-3-

D02.03. Ejecutar planes de formación y capacitación de
4.2.2 87
docentes y directivos docentes en EE oficiales
D02.04. Orientación de estrategias pedagógicas para
4.2.3 91
implementar ejes transversales.
D02.05. Promover la articulación de los niveles
4.2.4. 92
educativos
4.2.5 D02.06. Gestionar el uso de medios educativos. 101
4.2.6. D02.07. Fortalecimiento de experiencias significativa 103
4.2.6.1 Foros Educativos 103
4.2.6.2 Jornada Escolar Extendida – JEEX 105
Proyecto: “Formulación y desarrollo, de ciencia,
tecnología e innovación pedagógica y educativa en los
4.2.6.3 108
establecimientos educativos del departamento de
Risaralda”
4.3 BILINGUISMO 114
5. EFICIENCIA 121
5.1. PLANTA DOCENTE APROBADA 121
5.2 PLANTA DE PERSONAL ADMINISTRATIVO 123
5.3 FINANCIACIÓN DEL SECTOR 128
5.4 SISTEMAS DE INFORMACIÓN 128
5.4.1. Sistemas de Información - Recurso Humano 128
Sistema de Información Nacional de Educación Básica y
5.4.2. 129
Media - SINEB –
Sistema de Información - PCTG – Opción Presupuesto de
5.4.3. 130
Gastos
5.4.4 Sistema de Atención al Ciudadano Información - SAC 130
5.4.5 Sistema de Matricula – SIMAT 131
5.4.6 Sistema de Gestión de Calidad Educativa- SIGCE 131
5.4.7 Sistema de Administración Integral de Archivos – SAIA 134
5.5 PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS 134
Recursos WEB. Página WEB de la Secretaría de
5.5.1. 134
Educación
5.6 PLAN SECTORIAL 134
Anexos
Bibliografía

-4-

TABLA DE FIGURAS

Pág.
Figura No. 1 Porcentaje de población SISBENIZADA en Risaralda 16
Figura No. 2 Pilares y valores de la Administración 29

Figura Nº 3. La Estructura Organizacional de la SED 30
Figura No. 4 Comparativo de la oferta educativa en los municipios 31
no certificados por niveles y ciclos educativos
Figura 5 Comparativo carácter del nivel de educación media, por 33
grados y años
Figura No.6 Evolución de la matricula en educación superior años 34
2002-2009 Departamento de Risaralda
Figura No.7 Cobertura en los modelos educativos de los municipios 38
no certificados del departamento de Risaralda, año 2008-2010
Figura No.8 Cobertura Alfabetización municipios no certificados 42
años 2008-2010
Figura No. 9 La Estructura Organizacional
Figura No.10 Comparativo años 2007-2010, la Inclusión población 45
vulnerable
Figura 11 Atención integral a la Primera Infancia en el Departamento 50
de Risaralda año 2010 – Municipios vinculados.
Figura 12 El Macroproceso D.“Gestión de la Calidad del Servicio 52
Educativo en Educación Pre-Escolar, Básica y Media”
Figura No 13 Número de docentes a evaluar y evaluados en el 56
periodo 2007-2009
Figura No. 14 Docentes evaluados por zonas y niveles educativos. 57
Figura No. 15 Docentes Básica Secundaria y Media Evaluados por 58
Aéreas- Año 2008 Al 2010
Figura No 16 Comparativo años 2008-2009 resultados competencias 60
Funcionales según área de Gestión son: Académica, Administrativa y
Comunitaria Años 2008 Y 2009
Figura No. 17 Comparativo resultados evaluación de desempeño 61
años 2008-2009 competencias comportamentales por el grupo de
docentes evaluados
Figura No. 18 Comparativo Nacional, Risaralda y Municipios no 65
certificados - Resultados pruebas SABER área de Lenguaje grado
5º. - año 2009
certificados- Resultados pruebas SABER área de Lenguaje grado 9º.
- año 2009

-5-

certificados - Resultados pruebas SABER área de Matemáticas
grado 5º. - año 2009
certificados -Resultados pruebas SABER área de Matemáticas
grado 9º. - año 2009
certificados- Resultados pruebas SABER área de Ciencias
Naturales grado 5º. - año 2009
Figura No. 23 Resultados pruebas SABER área de Ciencias 71
Naturales grado 9º. Comparativo Nacional, Risaralda y Municipios no
certificados- año 2009
Figura No. 24 Comparativo resultados pruebas SABER año 2009 – 73
Nivel Nacional – Risaralda
Figura No. 25 Comparativo de las instituciones que se ubican en las 74
categorías Alta y Superior según resultados pruebas ICFES – 2008-
2009
Figura No. 26 Categorización instituciones educativas según 76
pruebas ICFES años 2007-2009- Apia
pruebas ICFES años 2005-2009- Balboa
Figura No. 28 Categorización instituciones educativas según pruebas 77
ICFES años 2005-2009- Belén de Umbría
pruebas ICFES años 2005-2009- Guática
pruebas ICFES años 2005-2009- La Celia
ICFES años 2005-2009- La Virginia
ICFES años 2005-2009- Marsella
Figura No.33 Categorización instituciones educativas según pruebas 80
ICFES años 2005-2009- Mistrató
pruebas ICFES años 2005-2009- Pueblo Rico
ICFES años 2005-2009- Quinchía
Figura No.36 Categorización instituciones educativas según pruebas 83
ICFES años 2005-2009- Santa Rosa
pruebas ICFES años 2005-2009
Figura No. 39 Docentes vinculados a procesos de formación años 90
2008
Figura No. 40 Docentes vinculados a procesos de formación años 2009 90

-6-

Figura No.41 Cobertura de la Alianza Agroindustrial de Risaralda 96

Figura No. 42 Participación de los municipios por vigencias en el 110
Programa ONDAS RISARALDA

Figura No. 43 Número de Proyectos de Investigación apoyados por 111
línea. Programa ONDAS.

Figura No. 44 Número de proyectos Historia Hoy ONDAS – Risaralda 112

Figura No. 45 Participación de estudiantes y docentes por entidad 113
territorial en los grupos de investigación de Historia Hoy

Figura No. 46 Resultados evaluación diagnóstica aplicada a 115
docentes del área de ingles

Figura No. 47 Número de docentes formados en el periodo 2007- 116
2010
Figura No. 48 Número de docentes evaluados en el periodo 2007- 117
2010
Figura No. 49 Resultados evaluación diagnóstica aplicada a 118
estudiantes de grado 11 de 7 I.E.

Figura No. 50 Porcentaje del nivel de inglés de los estudiantes de 120
grado 11 de las 7 I.E. objeto del diagnostico

Figura No. 51 Planta docente aprobada para el departamento de 121
Risaralda
Figura No. 52 Perfiles de planta docente, en los municipios no 122
certificados
Figura No. 53 Cargos administrativos de entidad territorial de 124
Risaralda.
Figura No. 54 Cargos administrativos de la entidad de Risaralda 125

recursos propios –RP-
Figura No. 55 Funcionarios y Directivos Docentes por fuente de 126
financiación, en la SED

-7-

TABLA DE CUADROS

Pág.
Cuadro No. 1. Factores de cambio 26
Cuadro No. 2. Consolidado de número de Instituciones y Centros 27
Educativos
Cuadro No. 3 Distribución del Talento Humano del sector educativo 27
en la Secretaria de Educación de Risaralda

Cuadro No.4 Programas Académicos de la Universidad Tecnológica 35
de Pereira
Cuadro No. 5 Población atendida, años 2009-2010 Proyecto de 36
Educación Rural Contextualizada
Cuadro No.6 Oferta de programas Académicos- según Núcleos 36

Cuadro No. 7 Población atendida en los CERES años 2008-2010 37

Cuadro No. 8 Metas e indicadores para la disminución del 40
alfabetismo en los municipios no certificados de Risaralda.

Cuadro No. 9 Cobertura Alfabetización, municipios no certificados 41
año 2008-2010
Cuadro No.10 Metas e indicadores para la educación formal de 42
adultos.
Cuadro No.11 Matricula- Eficiencia Interna. Años 2007 al 2010 43

Cuadro No. 12 Asignación de Recursos del SGP por estudiante y por 44
nivel educativo

Cuadro No.13 Educación Contratado por niveles y zonas de 48
atención años 2007-2009

Cuadro No. 14 Metas e Indicadores, apropiación de los resultados 55
de las evaluaciones en los Establecimientos Educativos de los
municipios no certificados.

-8-

Cuadro No. 15 Número de Establecimientos Educativos por 58
municipio en donde se evaluaron los docentes años 2008 y 2009.

Cuadro No. 16 Número de Docentes Ubicados por categoría de 59
desempeño en la evaluación años 2008 y 2009.

Cuadro No 17 Metas e indicadores para el incremento en el 64
promedio de las pruebas SABER

Cuadro No.18 Metas del Plan de Desarrollo. Categorización de las 74
Instituciones Educativas – IE de los municipios no certificados años
2008-2009
Cuadro No.19 Instituciones educativas que se ubican en las 75
categorías Alta y Superior años 2007-2009

Cuadro No. 20 Bachilleres excelentes apoyados en estudios de 85
pregrado para el periodo 2008-2011

Cuadro No. 21 Metas del proceso de formación y actualización de 88
directivos y docentes de los municipios no certificados

Cuadro No. 22 Metas para la articulación de los ejes transversales en 92
los establecimientos educativos de los municipios no certificados.

Cuadro 23 Municipios e instituciones educativas donde se articula la 94
Alianza de Transformación de la Educación Técnica y Tecnológica en
Regiones Cafeteras

Cuadro 24 Metas e indicadores del proceso de articulación de los 97
niveles educativos de los EE de los municipios no certificados, años
2008-2011

Cuadro 25 Ofertas educativas y el número de estudiantes atendidos 99
en el nivel de educación media técnica, en los municipios no
certificados, años 2007-2010

-9-

Cuadro No. 26 Proyectos Pedagógicos Productivos desarrollados- 101
años 2006-2010
Cuadro No. 27 Experiencias seleccionadas para el Foro Educativo 104
Nacional

Cuadro No. 28 Metas para ciencia, tecnología e innovación en el 108
sector educativo de Risaralda, años 2008-2001

Cuadro No. 29 Metas de Bilingüismo años 2008-2011 en el 114
departamento de Risaralda

Cuadro No. 30 Promedio estudiante- docente 123

Cuadro No. 31 Risaralda: Consolidado Gastos de funcionamiento 127
años 2008 al 2010

Cuadro No. 32 Risaralda: Consolidado recursos de calidad años 127
2008 al 2010
Cuadro No.33 Risaralda: Consolidado Otras fuentes años 2008 al 128
2010

- 10 -

ANEXOS

Pág.
ANEXO 1 RELACION DE INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS 135

ANEXO 2 CENTROS EDUCATIVOS QUE OFRECEN EDUCACIÓN PARA EL 136
TRABAJO Y DESARROLLO HUMANO EN LOS MUNICIPIOS NO
CERTIFICADOS
ANEXO 3 Cobertura 12 municipios no certificados – Educación de 137
Adultos (Decreto 3011)
ANEXO 4 DISTRIBUCIÓN KIT ESCOLARES POR MUNICIPIO AÑOS 138
2008-2010
ANEXO 5 NIVELES PRUEBAS SABER - LENGUAJE GRADO 5º 139

ANEXO 6 NIVELES PRUEBAS SABER - LENGUAJE GRADO 9º 140

ANEXO 7 NIVELES PRUEBAS SABER MATEMATICAS GRADO 5º. 141
ANEXO 8 NIVELES PRUEBAS SABER MATEMATICAS GRADO 9º. 142
ANEXO 9 NIVELES PRUEBAS SABER - CIENCIAS NATURALES 143
GRADO 5º.
ANEXO 10. NIVELES PRUEBAS SABER - CIENCIAS NATURALES 144
GRADO 9º.
ANEXO 11. RESULTADOS PRUEBA SABER AREA DE LENGUAJE 145
AÑO 2009
ANEXO 12. RESULTADOS PRUEBA SABER AREA DE CIENCIAS 146
NATURALES AÑO 2009
ANEXO 13. RESULTADOS PRUEBA SABER AREA DE MATEMATICAS 147
año 2009
ANEXO 14. REFERENCIACIÓN ICFES AÑOS 2007 AL 2009 148
ANEXO 15. PERFILES DE PLANTA DE PERSONAL DE 150
ADMINISTRATIVOS – SGP-
ANEXO 16. OBJETIVOS Y FUNCIONES SUBDIRECCION DE 151
CALIDAD
ANEXO 17. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA SUBDIRECCIÓN 152
DE CALIDAD DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTAL DE RISARALDA

- 11 -

INTRODUCCIÓN

El presente documento “Caracterización del sector educativo del departamento de
Risaralda en los 12 municipios no certificados” esta enmarcado en el subproceso
D01.04 “Caracterización- Perfil del sector educativo”, el cual hace parte del macro
proceso D “Gestión de Calidad de la educación preescolar, básica y media”.

La caracterización del sector educativo en la Política de Calidad, es un elemento
fundamental que debe ser revisada y actualizada periódicamente, la primera
versión fue elaborada en el año 2007 y hoy es retroalimentada, siguiendo los pasos
planteados en el subproceso respectivo. Su contenido es un insumo básico para la
identificación del perfil de la entidad territorial, así como para la revisión y ajustes al
Plan de Apoyo al Mejoramiento de la Calidad existente en la Secretaria de
Educación Departamental. Está orientado para que los diferentes actores
interesados en la Política de Calidad, lo puedan consultar, analizar y tomar las
decisiones pertinentes

El equipo de trabajo de la Subdirección de Calidad, asume el liderazgo para su
construcción y consolidación; destacándose la vinculación de los funcionarios de: la
Subdirección de Cobertura, la Dirección Administrativa y Financiera a través de las
áreas de: Talento Humano, Financiera, y Tecnología y el Despacho de la Secretaria
de Educación a través del área de Planeación Estratégica, quienes con sus aportes
y reflexiones permitieron obtener este primer producto.

Este documento se ha estructurado en 6 capítulos así: el primero contempla las
Generalidades de la entidad territorial, indicando su ubicación geográfica, aspectos
socioeconómico y demográfico, organización de la Secretaria de Educación y su
estructura.

El segundo capitulo contiene los datos estadísticos con sus respectivos análisis de
la Política de Cobertura, señalando la oferta educativa, matricula 2007-2010,
retención escolar, metodologías o proyectos de inclusión, educación contratada y
primera infancia.

- 12 -

Una visión general del estado actual de la implementación del Macroproceso D:
Gestión de la Calidad de la Educación Preescolar, Básica Y Media de la Secretaria
de Educación Departamental de Risaralda, esta descrito en el capitulo tres.

En el capitulo cuarto se desarrolla todo lo concerniente a la Política de Calidad,
estructurando su contenido a partir de los procesos de Gestión de la evaluación
educativa y el de Garantizar el mejoramiento continuo de los establecimientos
educativos, con sus respectivos subprocesos; a partir de las metas fijadas en el
Plan de Desarrollo- Risaralda: Sentimiento de Todos, 2008 -2011, el análisis de los
avances que se han logrado a la fecha de corte para la construcción del presente
documento. Así mismo incluye información sobre Bilingüismo, que aunque no se
enmarca directamente en un subproceso, es transversal.

El estado actual de la entidad territorial en la Política de Eficiencia, desarrollado en
el capitulo quinto, contempla una información general sobre los perfiles de los
cargos de la Planta Docente y Administrativa aprobada , la relación técnica
Estudiante- Docente, financiación del Sector indicando la asignación y ejecución de
gastos de funcionamiento y el gasto de recursos de Calidad y las Otras Fuentes;
se describe los Sistemas de Información existentes en La Secretaría de Educación
Departamental, los cuales respaldan los procesos y el quehacer de todas las
dependencias; se registra los Aliados Estratégicos que apoyan las diferentes
políticas y se hace un análisis general de la articulación del plan sectorial , el Plan
Operativo Anual de Inversiones -POAI especialmente para la Política de Calidad
educativa.

- 13 -

1. GENERALIDADES

1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

El departamento de Risaralda – Colombia, es una entidad territorial ubicada en el
sector central de la región andina, centro
occidente de Colombia, con una extensión
aproximada de 3.592 Km. lo que representa
el 0.3% del área total del país. Está
conformado por una zona central de
topografía ligeramente ondulada con una
altura promedio inferior a los 2.000 msnm,
bordeado por las cordilleras Central y
Occidental, la Central supera los 4.500
msnm en los Nevados de Santa Isabel y
Quindío y la Occidental alcanza en promedio
los 4.000 msnm en el Cerro Tatamá; las dos cordilleras están separadas por el
cañón del río Cauca.

Risaralda se encuentra en medio de dos grandes polos de desarrollo económico
(departamento de Antioquia al Norte y el Valle del Cauca al Sur, extendiéndose
entre la cordillera central y occidental). Limita con los departamentos de Caldas al
nor-oriente, Tolima al oriente, Quindío al sur y Chocó al occidente. Esta región hace
parte del llamado Triangulo del Café.

Su división administrativa está dividido en 14 municipios: Pereira como ciudad
capital, Apia, Balboa, Belén de Umbría, Dosquebradas, Guática, La Celia, La
Virginia, Marsella, Mistrató, Pueblo Rico, Quinchía, Santa Rosa de Cabal y
Santuario; 34 corregimientos y 687 veredas. Cuenta además con 19 inspecciones
de policía rurales. Las cabeceras de los Municipios se encuentran entre 920 y
1.840 msnm. La temperatura promedio de la región oscila entre 18 y 21 °C.

La red hidrográfica está conformada por los ríos San Juan y Cauca; el primero
ocupa el 32% del área, su afluente más importante es el río Tatamá y esta
constituido por los ríos Guarato, Agüita, Chamí, Río Negro, Mondo y Mistrató. La
cuenca del río Cauca ocupa el 68% del área total; sus afluentes principales son los
ríos La Vieja, Risaralda, Quinchía, Campoalegre, Otún, Opirama y San Francisco.

- 14 -

Esta región se caracteriza por la diversidad de sus paisajes, sus riquezas naturales,
culturales y étnicas, alta densidad población y gran capacidad de exportación. Sus
3.592 kilómetros cuadrados de territorio están enmarcados por sitios de inmensa
variedad ecológica y ambiental, como los valles de los ríos Cauca y Risaralda, la
rica biodiversidad el Chocó, El Parque Natural de Los Nevados y la zona de
producción del mejor café del mundo.

1.2. ASPECTO SOCIOECONÓMICO

Economía: Las actividades económicas del departamento son la agricultura, la
ganadería, la industria, el comercio y en los últimos años, metalúrgica, la producción
de combustible (alcohol carburante). En los productos agrícolas sobresale la
producción de café, caña de azúcar, plátano, yuca, cacao, piña, guayaba, papa,
maíz, algodón y algunos frutales. La ganadería tiene propósitos lecheros y de carne.
La producción industrial se concentra en los alimentos, las bebidas, los textiles, el
papel y carbón. El comercio se localiza principalmente en la capital Pereira.

Su capital, Pereira, es uno de los municipios colombianos con mayor producción
cafetera, cítricos y piña, una ciudad de una gran dinámica de construcción de
grandes superficies comerciales y líder en la producción de papeles suaves” (1). 1

 El nivel de SISBEN

Según el información del DANE, la población en Risaralda es de 919.653, de los
cuales 663.775 ,que representa el 68,91% (Ver tabla 1 ), están en el SISBEN,
entendido que este es un sistema, base de datos, indicador de nivel de vida, y no
un programa que beneficia a los más pobres; lo anterior como preámbulo a la
primera fase de actualización que se realizará en el año 2010 que tendrá en cuenta
las diversas características socio económicas de la población en las diferentes
ciudades de Colombia separando la zona urbana y rural, las grandes ciudades y los
pequeños municipios.

1
www.risaralda.gov.co. Generalidades del departamento
- 15 -

Tabla SISBEN en Risaralda octubre de 2009

Fuente: Planeación Departamental- Informe Asamblea Febrero 2010

Figura No. 1. Porcentaje de población SISBENIZADA en Risaralda

Fuente Planeación departamental - Febrero 2010

De la población SISBENIZADA en el departamento de Risaralda, el 32%
equivalente a 202.808 personas, se encuentran en el nivel 1, el 29% equivalente a
183.795 usuarios, se encuentran en el nivel 2, mientras que el 8% es decir 50.702
personas, se encuentran en el nivel 3. El resto de la población, es decir el 31% o
sea 196.470 personas corresponden a los niveles 4 en adelante.

- 16 -

1.2.1. Escenario Tendencial del Departamento de Risaralda

En el informe del “Escenario tendencial del desarrollo regional año 2009” elaborado
por el Centro de Investigaciones de la Universidad Católica Popular del Risaralda,
se analizan las variables socioeconómica, salud y salud mental, educación
superior, organizaciones, internacionalización, ciencia y tecnología, investigación y
política.

A continuación se presenta una síntesis de cada variable así:

 Variable Socioeconómica.

El departamento de Risaralda ha ganado un gran terreno en calidad de vida, ya que
si observamos los coeficientes de necesidades básicas insatisfechas, NBI, índice de
calidad de vida (ICV) y porcentaje de personas en línea de pobreza o indigencia; en
todos los indicadores el departamento ha mejorado desde 1985, además de ser los
resultados muy superiores al promedio nacional. Por otro lado, la distribución por
género es muy equitativa ya que para 2005 el 51% de la población son mujeres, y
en donde se paso de 0.46 niños por mujer en 1985 a 0.32 en 2005.

A pesar de los buenos resultados en calidad de vida aún falta avanzar en muchas
otras variables como por ejemplo en los indicadores laborales; donde se ha
observado una reducción en la tasa de desempleo para la zona AMCO (Área
Metropolitana Centro Occidente) pasando de 18.5% en enero de 2002 a 14.4%, en
marzo de 2009.

Para el año 2010 la situación del desempleo sigue creciendo, tal como lo plantea el
articulo de la sección económica, publicado en el Diario del Otún el 3 de septiembre
del presente año: “el promedio nacional en las 13 áreas metropolitanas se ubicó en
12,7%”, señalando a “Pereira como la ciudad con la tasa de desempleo más alta
del país”, seguida de Armenia con 18,9% y Manizales con 15,8%.

Por otro lado, el departamento según Ramírez, Osorio y Parra-Peña (2007) para
2004 es el séptimo más competitivo a nivel nacional y el primero de los tres que
conforman el eje cafetero (Risaralda, Caldas y Quindío) siendo su mayor fortaleza la
infraestructura y su mayor debilidad el medio ambiente y el factor que mas
retrocedió entre 2000 y 2004 sus finanzas publicas.

- 17 -

Los sectores agropecuario, industrial y comercial han cedido terreno frente al sector
terciario, ya que se ha reducido su participación en el PIB real al compararlo con el
peso que tenían en el año 1990, el sector terciario compuesto por los servicios
sociales, establecimientos financieros y transporte es el que posee mayor
participación dentro del PIB departamental, aproximadamente el 58%.

Otro indicador que puede afectar el desempeño de la economía del Risaralda son
las remesas, dado que cerca del 10% del total de los ingresos de AMCO para 2004
provienen de estas, asumiendo que esta proporción no ha cambiado, según los
datos del Banco de la República a 2009 las remesas vienen mostrando una
tendencia decreciente desde julio de 2008.

 Variable Salud y Salud Mental.

- Tendencias en Salud VIH-SIDA

A partir de la información encontrada frente a las dimensiones en salud, llama la
atención el bajo número de casos reportados respecto al VIH – SIDA, vale la pena
preguntarse si el bajo nivel de cifras se debe a la atribución social y cultural de dicha
enfermedad en cuanto a los mitos que giran en torno a ella.

o Cáncer

En cuanto al cáncer, se presenta como la segunda causa de muerte dentro del
departamento. En Colombia, el principal cáncer es el referente a Cuello Uterino,
luego de Piel, en tercer lugar de Mama y cuarto lugar de Estómago, (PIÑEROS y
MURILLO, 2004). Sobresale el hecho de que sea el cáncer de cuello uterino el
primero como causa de muerte, en cuanto recae sobre el género femenino y al
parecer existen barreras sociales, culturales y psicológicas que favorecen la
aparición de la enfermedad.

Las mujeres actúan priorizando lo urgente (el cuidado de los demás, de la casa, y
del trabajo) en lugar de lo importante, como podría ser el auto cuidado de la salud.
Los contenidos provenientes de la información médica, no siempre llevan a la
práctica de la citología por el temor generado ante el conocimiento de una
experiencia desagradable relatada por un par.

La ausencia de redes sociales limita la posibilidad de acudir al médico; las familias
de las jóvenes o de las mujeres solteras se constituyen en una barrera para la toma
por cuanto implica reconocer el inicio de la vida sexual frente a los padres.

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o Violencia Intrafamiliar

El fenómeno de la violencia intrafamiliar no cesa, realmente va en aumento dentro
del departamento. Esto puede ser debido al aumento de las denuncias acerca de
este aspecto o porque realmente el fenómeno no cesa. Es muy importante señalar
que la violencia intrafamiliar implica otro tipo de acciones violentas entre otros
miembros de la familia, como lo es la pareja.

o Homicidios.

En nuestro país, y según estimaciones del Ministerio del Interior, 1/3 del total de los
casos de homicidio cometidos anualmente tienen como víctima y victimario a
miembros de una misma familia y alrededor de ¼ parte de las denuncias de delitos
y faltas de lesiones presentadas en dependencias policiales se producen en el
ámbito familiar (CEREZO, 2000. En: PATRÓ, A y LIMIÑANA, R, 2005, PAG 12).

o Embarazos no Deseados y Sexualidad en Adolescencia

Es un problema de salud pública desde el punto de vista demográfico, en términos
de sus consecuencias para el crecimiento de la población. Se indica –y los datos así
lo muestran– que el embarazo temprano tiende a llevar a la joven a procrear un
mayor número de hijos y a un menor esparcimiento entre ellos, lo cual contribuye a
elevar la fecundidad general y la tasa de crecimiento de la población,
constituyéndose en un factor negativo para el bienestar presente o futuro de la
sociedad.

 Variable Educación Superior

Tendencias derivadas de las dinámicas propuestas desde la educación superior
para la región:

o Se Consolida la tendencia hacia la inserción de la educación superior en los
mercados globales, posibilita pensar en la consolidación de modelos de
universidades de categoría mundial.

o La tendencia a la expansión de la demanda de acceso a la educación
pública.

o Tendencia a la reducción de la deserción y el acceso a la educación superior
por parte de los sectores excluidos.

o Consolidar la investigación formativa y la investigación aplicada para el
desarrollo tecnológico y productivo.

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o Desde la misión y la visión de la educación superior se propende por una
pedagogía humanista dirigida hacia la formación integral en conocimientos,
prácticas, valores, y en el respeto de los derechos humanos.

o Se propende además por una educación que articule los niveles educativos
desde la básica hasta el nivel superior.

o El tema de mayor interés en la región es la integración de la ciencia y
tecnología a la educación.

o Con respecto a la educación integrada al sector productivo, se pretende
integrar la formación académica a las necesidades tecnológicas y técnicas
del sector productivo.

o Se hace, además, necesario desarrollar el espíritu de emprendimiento.

o En relación con la investigación, la educación superior propende por
fortalecer en la educación superior la formación investigativa.

o En el campo de la formación en el manejo de las TIC, se tiende a
transversalizar los currículos, la ciencia y la tecnología

o En la perspectiva de los valores sociales y humanos, a la educación
superior le interesa el desarrollo humano desde la educación en y para la
paz, la convivencia y la ciudadanía.

 Variable Organizaciones

o Dirección Gerencial:

El orden de competencia global generado por el entorno actual de negocios al que
se vinculan las organizaciones, ha implicado la definición de nuevos estilos de
gerencia para los responsables de la administración y el desarrollo de las
organizaciones. Ello ha significado que estas áreas experimenten un cambio radical
de su función directiva hacia la configuración de un proceso de carácter estratégico,
relacionado con el objetivo corporativo de la empresa.

La globalización requiere el desarrollo de nuevas competencias, el cambio de
filosofía, adaptaciones en la cultura organizacional y el desarrollo del capital
intelectual para identificar las oportunidades de negocios y más aún, descubrirlas
donde no ha sido identificadas.

En general, se puede afirmar que actualmente las organizaciones tienden cada vez
más a ser Flexibles., Globalizadas e Interconectadas.

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Las nuevas tendencias en la administración del capital intelectual apelan a la
importancia de comprender el talento humano en las organizaciones; han surgido
una serie de modelos de gestión que reconocen el valor del capital intelectual, su
conocimiento, y que con base en ello, han pretendido promoverlo, estructurarlo y
hacerlo operativo o válido para la empresa.

A continuación se presentan algunos de los aspectos que merecen ser estudiados
con mayor detenimiento por su fuerte impacto en las tendencias mundiales y
colombianas en la Gestión del Talento Humano, son ellos:

o Remuneración variable.
o Beneficios y compensaciones
o Flexibilidad Laboral
o Gestión por competencias
o Fortalecimiento de los procesos de Gestión del Talento Humano

La calidad se ha convertido en un elemento esencial de la gestión contemporánea.
Esta ha evolucionado en su enfoque y ha sido más explícita en la medida que el
mundo se ha desarrollado, pasando por el control de calidad, que se detiene a
separar las unidades buenas de las malas, aseguramiento de la calidad, que actúa
sobre las causas y no sobre las consecuencias, hasta llegar a la Gestión de la
Calidad Total, que centra su atención en los procesos y las personas.

Durante la última década se han generado una serie de transformaciones a nivel de
los sistemas de producción y comercialización en todo el mundo, ello se ha
caracterizado por un fuerte aumento en la competitividad empresarial dada la
entrada de nuevos y preparados participantes, el proceso de globalización y la
entrada en operación de una de las tendencias fundamentales en el éxito
empresarial como lo es la logística.

En el proceso de proximidad global, las organizaciones deben desarrollar
ampliamente sus infraestructuras comunicativas y tecnológicas. El mundo del
marketing que enfrentan los empresarios de hoy, es un mundo donde el
establecimiento de nuevos paradigmas. Un consumidor más conocedor, activista y
generador de una masa crítica de conciencia en relación con las posibilidades que
le ofrece su entorno.

Los consumidores están más informados; a través de todo el orbe se han creado
oficinas de defensa del consumidor.

La integración de los Estados ha generado sin lugar a dudas un reto importante
para los administradores en la gestión de mercadeo en el mundo. En virtud de la
integración, el pensamiento parroquial con el que se manejaban las empresas está
dando paso a un pensamiento global.

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La estructura empresarial de la región está conformada fundamentalmente por
micro y pequeñas empresas en las cuales no se observa claramente la
formalización institucional llevando ello a que no exista una clara relación entre la
estrategia y la estructura empresarial de las organizaciones locales. Las empresas
siguen siendo centralizadas en su toma de decisiones y se presenta aún en las
organizaciones de manufactura y algunas industriales una marcada división del
trabajo, con prioridad en las tipologías simples y funcionales.

Aunque actualmente se está buscando el adelgazamiento de las estructuras
organizacionales, no es campo común encontrar que dicho proceso se esté dando
como consecuencia de modelos de aprendizaje organizacional.

En cuanto a los estilos de Dirección para el área de estudio, se puede comentar
que estos se sustentan fundamentalmente en un modelo autocrático, centralizado
en los procesos de toma de decisiones y sin consideraciones importantes sobre
participación de colaboradores y construcción colectiva de organización.

Desde las prácticas de dirección gerencial, el empresariado local se encuentra
orientado fundamentalmente por los aspectos normativos de alineación empresarial,
una gerencia de corte clásico administrativo con fundamento en la efectividad
operacional y la organización racional del trabajo.

En cuanto a las competencias profesionales se encuentra que, no hay una clara
comprensión en las organizaciones del tema de competencias. La consolidación de
redes empresariales, cadenas productivas, clusters e incluso distritos industriales,
en la actualidad estos reflejan un estado incipiente.

En el Departamento se presentan organizaciones gremiales que fundamentan su
accionar en la defensa de los intereses colectivos y la generación de iniciativas
orientadoras para la solución de problemáticas en relación con aspectos cotidianos
de la realidad empresarial, sin embargo, la verdad es que son más las
organizaciones que se encuentran al margen de las asociaciones que las que
efectivamente pertenecen y presentan un papel protagónico en la realidad sectorial.

 Variable Internacionalización.

Según los estudios realizados por la CEPAL (2007), Risaralda se encuentra entre
los primeros cinco departamentos del país con mayor densidad empresarial
agregada, después de Bogotá, Meta y Quindío, sin embargo viene perdiendo
dinamismo el nivel de especialización industrial (Tobón 2008) motivo por el cual la
dinámica en la exportaciones es superada por otros departamentos como Antioquía
y Cundinamarca.

A pesar de la tendencia de aumento de las exportaciones de productos no
tradicionales, Las empresas industriales no muestran una buena dinámica de
crecimiento,

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Otra de las causas fundamentales para el lento crecimiento de las exportaciones,
está relacionada directamente con la disminución de las ventas de las prendas de
vestir ¨El comercio exterior de Risaralda mantiene una lenta evolución y
transformación, como consecuencia de la caída sistemática en las ventas de
prendas de vestir y la revaluación que persiste. (Centro de Estudios e
Investigaciones Socioeconómica de la Cámara de Comercio de Pereira, 2007, p. 6.)
IMPORTACIONES

Las importaciones realizadas por el departamento de Risaralda presentaron dos
fases: la primera de ellas fue creciente desde 1993 hasta 1995, año en el cual
alcanzaron US$227.8 millones; en la segunda fase el comportamiento fue
decreciente 1993–2003 las importaciones del departamento decrecieron a una tasa
promedio anual de 3.1%, contrario al comportamiento presentado por las
importaciones nacionales que para el mismo período crecieron 3.5% promedio
anual.¨ (DANE & Banco de la República)

Risaralda importa la mayoría de sus productos de Estados Unidos, convirtiendo a
este país en el principal proveedor internacional, no obstante vienen ganando
participación las importaciones provenientes de Japón, Chile, Venezuela, Italia,
Canadá y México.

La tendencia en la enseñanza de una segunda lengua se hace presente en las
instituciones académicas, mediante la creación de centros de idiomas que permitan
fortalecer el conocimiento del inglés de toda la comunidad académica.

 Variable Ciencia Y Tecnología

La Biodiversidad como fuente prioritaria. Colombia es uno de los países que
tiene uno de los más altos potenciales para el desarrollo a través de la
biodiversidad, se encuentra entre los países considerados megadiversos, al
pertenecer a uno de los doce que concentran el 70% del total de especies. No
obstante, el aprovechamiento de este potencial depende en gran medida de la
capacidad de investigación de los recursos y las alianzas que se puedan establecer
entre los sectores académicos y de conocimiento con las entidades productivas. En
particular Risaralda y la región cafetera es una de las áreas colombianas con mayor
diversidad y por tanto en las cuales las demandas de exploración e investigación en
este campo se hacen más urgentes.

En este campo sobresalen las siguientes áreas de investigación:

o Nanotecnología, Ingeniería Genética,Biología Molecular, Biotecnología,
Nuevos Materiales, Superconductividad.

o Telecomunicaciones (Convergencia y Movilidad): Tal vez una de las
áreas de mayor desarrollo tecnológico,

o Sectores impulsores de desarrollo en Risaralda: Metalmecánica,
Confección y calzado (Cuero), Alimentos.
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o Agroindustria (Cafés Especiales, Flores tropicales y follaje, Guadua, Azúcar
(para endulzar alimentos), Forestales maderables, Hortofrutícola, Mercados
verdes). Logística y Transporte. Productos de la madera. Salud. Turismo
(Ecoturismo y Aventura)

 Variable Investigación.

Se evidencian avances significativos en el valor que le concede la sociedad al
conocimiento, y en la apropiación de la investigación en ciencia, tecnología e
innovación, como aspecto fundamental para el desarrollo y la competitividad.

En el país y en forma particular en la región se consolidan las comunidades
académicas y se fortalece el desarrollo de la cultura de investigación. Se observa
mayor claridad en la focalización en la orientación, direccionamiento estratégico de
la investigación.

Las unidades de investigación de las universidades se fortalecen y trabajan en
forma más coherente, armónica y articulada entre si y con los programas de
desarrollo social, humano y económico de la región.

Pese a los esfuerzos del Estado para elevar la inversión en investigación y
desarrollo de ciencia y tecnología, los recursos destinados en la región continúan
siendo limitados e inferiores a los promedios nacionales e internacionales. El
aspecto relevante de la tendencia es el crecimiento en el porcentaje de participación
del sector privado.

De acuerdo a la clasificación regional en temas de fomento y competencias en
investigación de ciencia tecnología e innovación el departamento de Risaralda
continua siendo considerado de posición intermedia entre los dos extremos de
clasificación que son las regiones motrices y las de poco dinamismo.

Se eleva el número de proyectos terminados y de productos que surgen como
resultados de la investigación.

Se evidencian crecimientos importantes en las universidades para la formación de
investigadores y promoción de la cultura investigativa a través de programas de
capacitación de docentes, semilleros y programa de joven investigador.

Es limitada la vinculación y la integración internacional de los grupos locales de
investigación.

 Variable Política

No se observa una tendencia hacia la consolidación de un grupo político definido
totalmente como mayoritario.

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La tendencia es hacia la creación de coaliciones y alianzas para mantener las
posiciones de poder.

Abstencionismo electoral. En el departamento de Risaralda se continua
observando una fuerte apatía u abstinencia en los procesos electorales que superan
el 50 %, los resultados esperados de elevar la participación ciudadana gracias al
surgimiento de nuevos movimientos políticos y la amplitud de las formas de
participación ciudadana en la administración de la comunidades locales, no han
dado los frutos esperados.

Mayor participación política de la mujer.

Capacidad de convocatoria de los partidos tradicionales. De acuerdo con la
tendencia nacional se observa que los partidos políticos tradicionales han perdido
fuerza y capacidad de convocatoria.

Participación ciudadana. La tendencia de consolidar sistemas de participación
ciudadana en las comunidades para atender en forma más directa sus problemas y
sus potencialidades de desarrollo continuará siendo lenta, no obstante se observa
una tendencia a su fortalecimiento.

Acuerdos y acercamiento en procesos de planeación interdepartamentales.
Las condiciones económicas, el crecimiento productivo y sus impactos en la
dimensión social y ambiental y las nuevas orientaciones políticas con relación al
ordenamiento territorial han venido promoviendo la idea de integración y de
concertación entre los departamentos del eje cafetero con el fin de consolidar la
unidad de acción.

Avance en la cultura de descentralización política. Son evidentes los avances en
términos de participación de la ciudadanía en los asuntos públicos, especialmente
en el nivel local.

En Risaralda es urgente la formación de capital social, Diferentes entidades como
las Universidades, las Cámaras de comercio, la administración departamental y
municipal y algunas empresas, han venido impulsando programas de formación de
líderes y emprendedores. Estos programas son claves para crear nuevas
condiciones de participación y para la renovación de la orientación política del
departamento.

De otra parte, Risaralda se encuentra en el ejercicio de una visión al año 2032,
visión que motiva la construcción de un territorio en el que su gente y el
conocimiento serán su mayor activo, en este proceso de construcción es
estratégica la identificación de factores de cambio que alcance los propósitos
trazados en la misma. Su denominación obedece a que representan fenómenos
susceptibles de evolucionar por lo cual la Secretaría de Educación de Risaralda se
encuentra comprometida a través de su que hacer y su misión. Ver cuadro 1.
- 25 -

Cuadro No. 1. Factores de cambio

FACTOR DE CAMBIO DESCRIPCION
Internacionalización de la Apertura de los mercados en bienes, servicios y
economía conocimiento
Movilidad Procesos migratorios de la población hacia dentro o fuera
del territorio
Empleo formal Empleo generado por las empresas legalmente
Inserción en la Economía del Generar, adaptar e incorporar el conocimiento como base
conocimiento del desarrollo económico sostenible
Desarrollo regional endógeno Fortalecimiento de las competencias de las localidades
para generar y escalar las dinámicas de cambio a niveles
que sean manejables para el tejido institucional, social y
económico de las colectividades.
Formación para el trabajo y el Proceso formativo basado en los conocimientos y
desarrollo humano aptitudes que se requieren para el desempeño de una
ocupación. Se diferencia de otros modelos educativos
porque está basado en los requerimientos del sector
productivo y el mercado laboral
Emprendimiento, gestión y Capacidad de iniciar y operar empresas nuevas en
desarrollo empresarial términos de innovación, flexibilidad y dinamismo,
asumiendo riesgos orientados al crecimiento, con el fin de
reformar y evolucionar el patrón de producción al
desarrollar una invención para producir un nuevo producto

Transformación productiva Cambio en las vocaciones y formas de generacion de
riqueza de los agentes productivos en el territorio hacia
maneras mas eficientes (sectores de clase mundial)
Alianzas estratégicas Alianzas con otras regiones que tengan potencial de
crecimiento para aprovechar oportunidades de negocios

Relación academia, sector Procesos de articulación, concertación y compromisos que
público, sector privado y se dan entre los diferentes actores del sector académico,
sociedad civil sector privado, el estado y la sociedad civil para el
desarrollo económico
Valoración de la diversidad Procesos de construccion a largo plazo de capacidades
geográfica propias de la región para aprovechar la ventajas
competitivas y comparativas

Fuente: Planeación Departamental – Documento en construcción Diagnostico Estratégico Económico-Diciembre 2009

- 26 -

1.3. ASPECTO DEMOGRÁFICO

La Secretaria de Educación del departamento de Risaralda de acuerdo a lo
establecido en la ley 715 de 2001, administra a excepción de Pereira y
Dosquebradas por ser entidades territoriales certificadas en el campo de la
educación, 12 municipios, en los que se encuentran ubicadas 45 instituciones
educativas y 42 centros educativos ( Ver cuadro 2), incluyendo en este último el
Bachillerato en Bienestar Rural que atiende la básica secundaria de manera
itinerante en todos los municipios, los cuales brindan el servicio educativo en 579
sedes. En el anexo 1, se encuentra la relación de las Instituciones y Centros
Educativos.

Cuadro No. 2. Consolidado de número de Instituciones y Centros Educativos
Número Instituciones y Centros y Educativos Observaciones
45 Instituciones Educativas (T - 11º) Sedes: Urbanas y Rurales
2 Centros Educativos (T - 9º) Sedes: Urbanas y Rurales
39 Centros Educativos (T - 5º) Sedes: Rurales
1 Centro Educativo (6° a 11°) Bachillerato en Bienestar Rural
87 45Instituciones + 42 Centros Educativos
Fuente. Dirección del Servicio Educativo año 2010

En el cuadro No. 3 se registra la distribución por cargos del talento humano
encargado de prestar el servicio educativo a los 61.008 estudiantes matriculados
en los niveles educativos de preescolar a media. En el capitulo de Eficiencia se
especifican los perfiles

Cuadro No. 3 Distribución del Talento Humano del sector educativo en la
Secretaria de Educación de Risaralda

Directivos Docentes Administrativos**
Docentes*
193 2290 327
Fuente: Secretaria de Educación de Risaralda-junio 30-2010

* Los directivos docentes esta constituido por Directores Rurales, Rectores, Directores de Núcleo,
Coordinadores y la Supervisión de Educación

** Los administrativos lo componen los auxiliares generales, auxiliares técnicos, secretarias, pagadores y
profesionales

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1.4. POBLACIÓN TOTAL

Según datos del informe de Planeación Departamental a la Asamblea en febrero del
presente año, donde registra una población del departamento en 919.653 habitantes
a octubre del 2009, de los cuales 711.536 corresponden a las cabeceras
municipales y 208.117 al sector rural, de los cuales 447.411 son hombre y 472.241
mujeres, agrupados en 247.752 hogares que habitaban 247.953 viviendas.

 Etnografía.

 Mestizos (92,05%)
 Negros o Afrocolombianos (5,07%)
 Amerindios o Indígenas (2,88%)
Fuente: Wikipedia

1.5. SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL

1.5.1. Marco Estratégico

 Visión.

En el 2011 Risaralda contará con organizaciones educativas eficientes, con un
equipo humano fortalecido administrativa, científica y tecnológicamente, con
capacidad de formar ciudadanos integrales que respondan a las competencias
acordes a las necesidades del entorno y protagonistas del desarrollo local,
departamental, nacional e internacional.

 Misión.

Garantizar la prestación del servicio educativo y cultural a la comunidad
Risaraldense, conforme a las disposiciones legales vigentes, bajo los principios de
cobertura, calidad y eficiencia a través de la asistencia técnica, control y vigilancia,
con el concurso del talento humano calificado y comprometido.
 Finalidad

La Secretaría de Educación de Risaralda tiene como propósito contribuir al
desarrollo humano integral, equitativo y sostenible de la sociedad risaraldense a
través del logro del siguiente objetivo estratégico:

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Desarrollar un sistema educativo incluyente, pertinente y equitativo, que articule el
proceso educativo con las potencialidades subregionales y locales, en función del
desarrollo humano integral y sostenible.

Figura No. 2 Pilares y valores de la Administración

Fuente : Secretaria de Educación Departamental

1.5.2. Estructura Organizacional Secretaria de Educación Departamental.

La estructura que se observa en la figura 3, es la misma presentada en el
documento de caracterización del año 2007, la cual fue adoptada mediante el
decreto 1539 de octubre/05. Para su operacionalizaciòn se tiene el Comité
Directivo, integrado por: la Secretaria de Educación, los Directores, Subdirectores
y un Profesional Especializado del área de Planeación. Sus responsabilidades
están enfocadas a la toma de decisiones que dan el direccionamiento a todo el
quehacer del la Secretaría

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Figura Nº 3. La Estructura Organizacional de la SED

M = 1 Profesional Universitario
Jurídica
Secretaría
Figura 01. La Estructura Organizacional
DESPACHO
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
DEPARTAMENTAL

Atención al Planeación
Ciudadano Estratégica

Inspección y Vigilancia
Supervisores de
DIRECCIÓN DEL SERVICIO DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
Educación EDUCATIVO Y FINANCIERA

Financiera
Subdirección de Calidad

Tecnología
Subdirección de
Cobertura

Bienes & Servicios

Recursos Humanos

Fuente: Secretaria de Educación Departamental

- 30 -

2. COBERTURA

2.1. OFERTA EDUCATIVA

La oferta educativa se define a partir del año 2008 mediante la ejecución de la etapa
de PROYECCIÓN DE CUPOS en el Sistema de Información de Matrícula -SIMAT-.
Este procedimiento consiste en que con base en la capacidad instalada, la matrícula
a la fecha de la proyección y los aumentos en oferta debidos a cuatro tipos
específicos de situaciones, se obtiene el número de cupos ofrecidos por cada uno
de los grados, jornadas, sedes y metodologías, para cada uno de los
establecimientos educativos.

Esta proyección inicial es aprobada luego por las Direcciones de Núcleo y
finalmente, por la Subdirección de Cobertura, con lo que se garantiza que se tengan
en cuenta la mayor cantidad de detalles que permitan una óptima aproximación a la
demanda por el servicio

Figura No. 4 Comparativo de la oferta educativa en los municipios no
certificados por niveles y ciclos educativos

Fuente: Secretaria de Educación- Subdirección de Cobertura – Junio 30-/2010

- 31 -

El total de la oferta educativa en los municipios no certificados, para los niveles de
preescolar, básica y media en el período 2008 al 2010 es de 170.837 estudiantes;
presentando breves variaciones frente a la línea de base en el 2007 con el 66,88%,
con un 67,02% 66,58% y 66.38% respectivamente para los años siguientes.

Esta oferta se concentra especialmente en el ciclo de básica primaria con el 51.6%,
seguido de preescolar con el 41%, secundaria con el 30% y el nivel de media con el
10%.

En el ciclo de primaria en el periodo 2008-2010, presenta disminución con un 6%
y 5% respectivamente. El ciclo de secundaria disminuye un 5% en el año 2008,
5%, los dos siguientes año, presenta un leve incremento de 0.2% y 3%, frente al a
las cifras obtenidas año 2007

El nivel de preescolar es donde se observa una disminución mas significativa,
especialmente en los año 2009 y el 2010, con un 9% y un n 19% respectivamente.
Contrario a este comportamiento esta el de nivel de media, en donde se da un leve
incremento; en el 2008- 2009 con un 16%. En el 2010 con un 20%.

La oferta en el nivel de educación media académica y técnica en los municipios no
certificados en el periodo 2008 al 2010 ha sito de 21.026 estudiantes, Con relación
al carácter del nivel de educación media, en el grafico 12, se observa que hay una
oferta del 41,41% en la media académica y en la técnica de un 58,58%. Así mismo
se presenta un incremento de un incremento entre los años, siendo mas notable los
del 2009 y 2010 con un 6%.

No obstante el leve incremento del nivel de educación media, frente a la matricula
general del periodo analizado, se observa un alto porcentaje de deserción al pasar
los estudiantes del grado 10º a 11º, siendo mas significativo esta situación en el
2007-2008 con un 17%, 2009-2010 con un 115, el menor porcentaje (3%) se
presenta con los estudiantes que pasan del grado 10º en el 2008 al grado 11º en
el 2009.

En términos generales se puede decir que el año 2008, presentó un 4% de
disminución de la oferta educativa. (Se desconoce las causas)

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Figura 5 Comparativo carácter del nivel de educación media, por grados y
años


Con relación a la cobertura de la Educación para el trabajo y el desarrollo humano
(antes educación no formal), la entidad territorial cuenta con 14 Centros, en 10
municipios. Se tiene además las Escuelas de Artes y Oficios que funcionan en
Quinchía, Belén de Umbría, Santa Rosa de Cabal, Balboa y La Virginia, las cuales
vienen funcionando en convenio entre la administración departamental y el SENA-
Risaralda. Este tipo oferta esta regulada por Ley 1064 de Julio 26 De 2006,
Decreto 2888 de Julio 31 De 2007, Decreto 3870 Del 2 de Noviembre De 2006 Y
Decreto 3616 de 10 de Octubre De 2005. En el anexo 2 se relacionan los Centros
Educativos que ofrecen educación para el trabajo y desarrollo humano en los
municipios no certificados.

2.1.1. Escuela Normal Superior “ El Jardín de Risaralda”

La ley General de Educación, sentó las bases para el desarrollo de la acreditación
previa de las facultades de educación y la reestructuración de las escuelas
normales. Así el decreto 272 de 1998 y el decreto 3012 de 1997 reglamentaron las
disposiciones sobre formación docente que estableció la ley 115: las escuelas
normales pasarían a convertirse en unidades de apoyo a la formación inicial de
docentes y es así como fruto de esta reestructuración; para el caso de Risaralda, se
pasó de tener 4 Escuelas normales en todo el Departamento (Apia, Pueblo Rico,
Santa Rosa y Pereira) a una sola que es la Normal Superior El jardín de Risaralda y
que al tenor de la descentralización educativa de los municipios de Pereira y

- 33 -

Dosquebradas, esta entidad que se encuentra en proceso de acreditación,
acompaña algunos procesos de formación determinados en el Plan de Formación
del departamento de Risaralda y hace parte del Comité de Formación Docente
Departamental.

2.1.2. Educación Superior
En la figura 6, se registra el comportamiento de la matricula de educación superior
en esta entidad territorial, para un total de 201.467 en el periodo 2002 – 2009, lo
que representa el 2%, frente al total nacional que tiene 10.068.550 estudiantes.

Figura No.6 Evolución de la matricula en educación superior años 2002-2009
Departamento de Risaralda

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Se observa un crecimiento gradual de la matrícula en educación superior en el
período comprendido 2002-2009 en el departamento de Risaralda, especialmente el
año 2008 con un 16.63% .
La administración departamental en su estrategia de ampliación de cobertura para
la educación superior ha contribuido a la ampliación de la cobertura a través de
diferentes proyectos y programas. A continuación se describe brevemente los
proyectos que han contribuido que han contribuido al incremento en las metas de
cobertura en este nivel educativo.

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2.1.2.1. Risaralda Profesional

Risaralda Profesional: Creado mediante la Ordenanza No.026 de noviembre 27
de 2008, por la cual se autoriza al Gobernador para comprometer presupuesto de
vigencias futuras, con plazo de ejecución al año 2015.

Los Programas académicos que ofrece la Universidad Tecnológica de Pereira en
donde se pueden matricular los beneficiaros del Programa se relacionan en el
cuadro No.5 en donde semestralmente se benefician 21 estudiantes de cada
municipio.

Cuadro No.4 Programas Académicos de la Universidad Tecnológica de
Pereira

PROGRAMAS ACADÉMICOS
Ingeniería Licenciatura en Administración del Licenciatura en
Industrial Etnoeducaciòn Medio Ambiente Pedagogía Infantil
Medicina Deporte y Tecnología Ingeniería
Recreación Eléctrica Mecánica
Licenciatura en Licenciatura en Licenciatura en Licenciatura en la
Filosofía Español y Música Enseñanza
Literatura
Ingeniería de Deporte y Tecnología Licenciatura en
Sistemas y Recreación Eléctrica Matemáticas y
Computación Filosofía
Licenciatura en Licenciatura en Tecnología Ingeniería Física
Matemáticas Artes Visuales Química

Para el desarrollo de dicho Programa se estableció una alianza con la Universidad
Tecnológica de Pereira, los 12 municipios no certificados, el sector privado
(empresa transportadora), por valor de $7.938.503.28.

 Matricula y acompañamiento Académico. Universidad Tecnológica de
Pereira, financia la matrícula en un 100% e estudiantes de estratos 1 y 2 y
realiza acompañamiento académico

 Transporte: Es cofinanciado entre la Gobernación con un 30%, los
Municipios 35% y Atransec con el 35%.

- 35 -

 Alojamiento: Financiado por la Gobernación con el 71% y los con un
Municipios 23%

2.1.2.2. Departamento de Risaralda-Secretaria de Educación - Proyecto de
Educación Rural Contextualizada

Este proyecto es desarrollado en convenio con UNISARC, institución que
cofinancia el proceso, recursos representados en especie por exoneración de
matricula y otras actividades de los estudiantes vinculados. En el siguiente cuadro
se observa el numero de estudiantes atendidos en el periodo 2009-2010.

Cuadro No. 5 Población atendida, años 2009-2010 Proyecto de Educación
Rural Contextualizada

Semestres
Año Estudiantes
financiados
2009 170 1o y 2o
20010 190 3o. Y 4o
Totales 360

En el cuadro 6, se registra por municipios, la oferta Académica de UNISARC de
este proyecto.

Cuadro No.6 Oferta de programas Académicos- según Núcleos

NUCLEO TECNOLOGIA
Guàtica-Quinchía Producción Agrícola
Belén de Umbría- Mistrató Agroindustria
Apia-Santuario Producción Animal
Pueblo Rico Producción Animal
La Celia-Balboa Producción Agrícola
La Virginia Computación
Marsella-Pereira Administración Turística y del Patrimonio
Dosquebradas-Santa Producción Agrícola
Rosa de Cabal

Los estudiantes han recibido procesos de formación adicional, así:

- 36 -

1. En el año 2009 se beneficiaron 170 estudiantes en Buenas Prácticas en
Manufactura, Higiene, Prácticas Agrícolas y Pecuarias.

2. En el año 2010 se beneficiaron a 190 estudiantes, quienes recibieron
temáticas sobre: economía solidaria, desarrollo empresarial y asociación de
empresas asociativas y comunitarias.

3. Extensión a la comunidad capacitando a 320 productores en economía
solidaria, desarrollo empresarial y asociación de empresas asociativas y
comunitarias., actividades a realizarse por los estudiantes con
acompañamiento de UNISARC.

4. Realización de 8 ruedas de negocios; una por cada núcleo definido, con
participación de 40 personas por núcleo.

2.1.2.3. Centros Regionales De Educación Superior – CERES – Risaralda

Ampliación y fortalecimiento en la atención de la educación superior a través de los
Centros Regionales de Educación Superior (CERES). En la actualidad cuenta con
560 estudiantes. Su funcionamiento es cofinanciado con los excedentes de las
cooperativas, son destinados para la cofinanciación de los estudiantes vinculados a
los CERES de Belén y Mistrató.

Cuadro No. 7 Población atendida en los CERES años 2008-2010

Semestres
Año Estudiantes
financiados
2008 679 1o. al 9o
2009 676 4o. al 10o
1,2 3, 4 –
20010 864
11
Totales


2.2. Metodologías o proyectos que atienden la cobertura para Poblaciones
Especiales.
Teniendo en cuenta que la población rural requiere alternativas educativas acordes
a las particularidades geográficas, sociales, econòmicas y culturales; y con el fin de
acercar la escuela a las comunidades, se han venido promoviendo e implementando
- 37 -

los modelos pedagògicos flexibles, los cuales fomentan el aprendizaje y desarrollo
de competencias, aplicando el uso de materiales educativos adaptables a los
contextos de cada zona y su acompañamiento de canastas educativas para mejorar
los ambientes escolares.
En el perido 2008 al 2010 se han matriculado a 68.137 estudiantes en los diferentes
modelos educativos flexibles, los cuales se observan en la figura 7 con el numero
de educandos vinculados al sistema educativo,. Esta cifra representa el 60% del
total de la matricula (170.837)
Figura No.7 Cobertura en los modelos educativos de los municipios no
certificados del departamento de Risaralda, año 2008-2010

Fuente: Secretaria de Educación- Subdirección de Cobertura

La metodologia de Escuela Nueva: En el periodo 2008 al 2010 se han vinculado
43.450 estudiantes, el comportamiento de la matricula entre los años 2009 al 2010
se incrementó en un 34,72%, presenta disminucuón entre los años 2008 al 2009,
pasando de un 34,90% a un 30,38% respectivamente .

En esta metodología, se han realizado programas de actualización a los docentes y
se ha hecho entrega del material educativo pertinente para los estudiantes de
primaria que residen en el área rural. Este ente territorial oferta esta metodología en
los doce (12) municipios no certificados.

- 38 -

Postprimaria: En el período 2008 – 2010 se han atendido a 4.371 estudiantes,
tuvo un decrecimiento entre el 2008 al 2009 pasando de un 37,91% de población
atendida a un 27,39% y un aumento en el 2010 donde alcanza un 34,71% .
Para el desarrollo del Programa de Escuela Nueva y Postprimaria se han realizado
alianzas ( Ver anexo cuadro de aliados) con el Comitè Departamental de Cafeteros,
quienes realizan procesos de formación y actualización de docentes, entrega de
semillas, apoyo a los estudiantes para la formulaciòn de los proyectos en el
programa institucional de Escuela y Cafè, en donde participan ademas los
Docentes, Directivos Docentes con el fin de ir dejando capacidad instalada. Así
mismo la comunidad se vincula al proceso para apoyar tècnicamente los proyectos
que se desarrollan en las fincas y generar sentido de pertenencia por la escuela y
empoderamiento de los programas allì implementados.
Aceleración del Aprendizaje: En cuanto a los estudiantes que se encuentran en
extraedad del àrea urbana, se tiene implementado el Modelo Aceleraciòn del
Aprendizaje en cinco (5) muncipios (La Celia, La Virginia, Mistratò, Santa Rosa de
Cabal y Santuario) donde se viene trabajando con nueve (9), aulas con el fin de
recuperar estos estudiantes para que ingresen a la educaciòn regular (bàsica
secundaria); asì mismo esta medotologìa se ha venido fortalecimiento a travès del
convenio Interinstitucional entre el Departamento – MEN mediante el Operador
Logìstico Alberto Merani, quien ha ofrecido dotar las aulas implementadas como
tambièn la capacitaciòn y actualizaciòn en la metodologìa.
SAT: La metologìa SAT, (Bachillerato en Bienestar Rural,) que se oferta a los doce
(12) municipios no certificados del Departamento en la Básica Secundaria y Media
en la zona rural, ha sido fortalecida con la entrega del material fungible a todos los
estudiantes beneficiarios; igualmente el 100% de los docentes de la metodología en
la presente vigencia se han actualizado con el contrato que se realizo con la
Fundaciòn FUNDAEC.

Media Rural: En el año 2009, se implementò la metolodologìa Media Rural en los
municipos de Quinchìa y Balboa, donde con el fin de garantizarle el nivel de
educación media a los estudiantes de Postprimaria, se crearon las Instituciones
Educativas de Sausagùa y Tambores, lo que les permitirá a través de procesos de
articulación o cuando terminan sus estudios poder acceder a la educaciòn superior.

 Alfabetización y educación para jóvenes y adultos

El Programa Nacional de Alfabetización de jóvenes y adultos, hace parte del eje de
cobertura de la política de Revolución Educativa. Consiste en la aplicación de
modelos educativos flexibles, semipresenciales y atractivos, que respondan a las
necesidades de esta población
- 39 -

La tasa de analfabetismo para la población mayor de 14 años, según censo del
2005, en promedio para los doce municipios no certificados del departamento de
Risaralda es del 12%, porcentaje que la administración departamental pretende al
2011 disminuir en 3 puntos. En el cuadro 9 se registran las metas e indicadores
para el cuatrienio.

Cuadro No. 8 Metas e indicadores para la disminución del alfabetismo en los
municipios no certificados de Risaralda.
Indicador
Metas de Producto Nombre Unidad de Línea Base Meta 2008-
Medida 2011
Disminuir en el cuatrienio
la tasa de
analfabetismo en tres
puntos en los 12 Tasa de analfabetismo Porcentaje 12% 9%
municipios no
certificados del
Departamento
Fuente: Plan de Desarrollo – Risaralda: Sentimiento de todos – 2008-2011

El cuadro 9 se observa que en el período 2008 – 2010 se han beneficiado 6.038
personas, de las cuales el 80% (4.831) son jóvenes y adultos de la zona rural y el
20% (1.207) pertenecen a la zona urbana.

Los municipios de mayor participación en la zona rural son Mistrató, Pueblo Rico y
Quinchía con un 32%, 28,65% y 18.73% respectivamente

En la zona urbana se destacan los municipios de La Virginia, Santa Rosa y Apia con
el 35%, 22% y 10% con mayor participación.

- 40 -

Cuadro No. 9 Cobertura Alfabetización, municipios no certificados año 2008-2010
CICLO 21
2008 2009 2010
MUNICIPIO
ZONAS
R U R U R U
APIA - - - 71 - 50
BALBOA 40 - 203 - 182 23
BELEN DE UMBRIA 119 36 118 74 42 52
GUATICA - - 6 - - -
LA CELIA 7 - - - - -
LA VIRGINIA - 104 - 190 - 128
MARSELLA 110 - 75 - 71 8
MISTRATO 422 3 345 31 775 39
PUEBLO RICO 531 24 595 2 258 -
QUINCHIA 61 17 444 28 400 -
SANTA ROSA DE CABAL - 20 - 247 27 -
SANTUARIO - 16 - 33 - 11
Total general 1.290 220 1.786 676 1.755 311

Fuente: Subdirección Cobertura- SIMAT

En la figura No. 8 se muestra que durante los años 2008 al 2010 se ha dejado
una capacidad instalada de 218 docentes y/o alfabetizadores formados en la
metodología CAFAM, quienes serán los encargados de atender la población iletrada
de los municipios no certificados del departamento de Risaralda.

- 41 -

Figura No.8 Cobertura Alfabetización municipios no certificados años 2008-
2010

Fuente:
Secretaria de
Educación-
Subdirección de
Cobertura-
SIMAT

Con relación a la Educación Formal y para el Desarrollo Humano de la población en
Edad Productiva, que hace parte del Subprograma 1.3 del Plan de Desarrollo, se
plantea las metas para el cuatrienio que se describen a continuación

Cuadro No.10 Metas e indicadores para la educación formal de adultos.
Indicador
Medida 2011
Aumentar la matrícula
formal para adultos en Cobertura en
Estudiantes 7.042 8.542
1.500 cupos, en el educación de adultos
cuatrienio.

Para garantizar la permanencia en el sector educativo, a la población joven y adulta
de los municipios no certificados del departamento, se ofrece la continuidad de esta
población en los ciclos 22 al 26 en donde en el periodo 2008 – 2010 se han
atendido (15.168) personas, de las cuales el 41% (6.195) corresponden a la zona
rural y el 59% (8.973) de la zona urbana. Esta población se atiende de acuerdo a
lo establecido en decreto 3011/97 ( Ver anexo 3)

Para cumplir estas metas, se han realizado convenios con la OEI quienes han
ofrecido formación para los docentes que trabajan en educación de adultos. Así

- 42 -

mismo el Ministerio de Educación Nacional en el año 2010 esta financiando la
atención de 2000 jóvenes y adultos en el proceso de Alfabetización.

2.3. MATRICULA-EFICIENCIA INTERNA.

En el siguiente cuadro se registra los datos consolidados de la matricula años 2007-
2010, cuyo análisis se soporta en el anexo 6, de acuerdo al informe de control
político vigencia 2009 , presentado a la Honorable Asamblea Departamental por la
Secretaria de Educación, el día 6 de julio de 2010.

Cuadro No.11 Matricula- Eficiencia Interna. Años 2007 al 2010

Año 2007 2008 2009 2010
Indicador
Nivel Bruta Neta Bruta Neta Bruta Neta Bruta Neta
Preescolar 4.836 4.744 4.383 3.866
Básica
31.075 29.176 29.644 29.582
primaria
Matrícula
Básica
20.327 18.516 17.490 17.896
secundaria
Media 6.244 6.179 5.472 5.438
Preescolar 81,37% 56,10% 79,60% 56,15% 81,21% 55,94% 72,03% 54,74%
Básica
111,19% 78,28% 106,44% 80,46% 109,00% 85,10% 110,07% 86,12%
Índice de primaria
Cobertura Básica
85,64% 55,07% 77,77% 54,95% 78,76% 58,63% 82,05% 60,39%
secundaria
Media 38,15% 27,24% 37,63% 27,92% 48,61% 28,55% 49,11% 28,91%
Índice de No
9,00% 7,78% 8,53%
deserción Regular Aplica
Índice de
S.I. S.I. S.I. S.I.
repitencia
Índice de
S.I. S.I. S.I. S.I.
ausentismo
Fuente: Secretaria de Educación- Subdirección de Cobertura – Junio 30 de 2010

Índice de Ausentismo. Esta variable es más compleja de calcular ya que hasta el
momento solo se lleva a nivel institucional y no es reportado a la Secretaria de
Educación.

En el Plan de Cobertura Educativa 2010-2011 de la Secretaria de Educación
Departamental de Risaralda, se plantea la necesidad de replantar las diferentes
metas de cobertura definidas, puesto que a nivel general, los logros de los años

- 43 -

2008 a 2009 no son los más alentadores como se pudo apreciar en el cuadro de
Matricula- Eficiencia Interna.

2.4. RETENCIÓN ESCOLAR

Según información estadística de la Subdirección de Cobertura de la Secretaria de
Educación, el índice de retención en el año 2009, estuvo en el 82.66%.

Como estrategias para incrementar el índice de retención se tienen diferentes
estrategias que se desarrollan con diferentes aliados, ellas son:

Gratuidad: Los recursos de Gratuidad provienen del Sistema General de
Participaciones (SGP), girados por el Gobierno Nacional a los Municipios y
Distritos, y destinados para la gratuidad de la educación preescolar, básica y media
del país. Los beneficiarios de estos recursos son los estudiantes nivel de
clasificación SISBEN 1 y 2, con Necesidades Educativas Especiales, alumnos de
poblaciones indígenas y en condición de desplazamiento.
Los recursos por cada estudiante, son girados de acuerdo al nivel o ciclo de
educación en que se encuentre matriculado.

Cuadro No. 12 Asignación de Recursos del SGP por estudiante y por nivel
educativo

Niveles y ciclos RECURSOS POR
educativos ESTUDIANTE
Preescolar y
34.000
Primaria
Secundaria y
61.000
media

Entrega de kits escolares: Como estrategia de acceso y permanencia de los
estudiantes matriculados en prescolar y primaria y que pertenecen a los estratos
socioeconòmicos 1,2,3, para que ingresen y permanezcan en el sistema educativo,
la entidad territorial a través de la gestión con las Cooperativas para la inversión de
recursos con los excedentes financieros que les determina la Ley. Los recursos han
sido invertidos en dotación de uniformes,kits escolares, restaurante, baterìas
sanitarias tanto en la zona rural como urbana, son descritos por municipio y periodo
en el anexo 4.

- 44 -

De acuerdo a información suministrada por la Subdirección de Cobertura, el índice
de Retención Escolar, no se cuenta con información los años 2007 y 2008, en el
2009 se alcanzado un 82,66%

2.5. INCLUSION POBLACIONES VULNERABLES

La población vulnerable se identifica como aquella población rural dispersa o de
áreas urbano marginales, la población afectada por el conflicto armado
(desplazados o desvinculados del conflicto), los grupos étnicos (indígenas,
afrodescendientes y niños con necesidades educativas especiales.
Estos grupos poblacionales se denominan vulnerables, porque no acceden
fácilmente al sistema y su cultura y su contexto son diferentes; presentan
dificultades físicas para llegar y permanecer en el aula o viven en una zona rural
muy dispersa y en su entorno se manejan unos ciclos y calendarios diferentes
alrededor de la actividad económica de la que participan, entre otras causas.

En la figura No.10 se puede observar que para el periodo 2008 al 2011, la inclusión
de esta población se ha incrementado en un 66,5% con relación al año 2007,
pasando de atender a 12.397 a 37.047.

Figura No.10 Comparativo años 2007-2010, la Inclusión población vulnerable

Fuente: Secretaria de Educación- Subdirección de Cobertura – Junio 30 2010

 Población Indígena: A la población indígena del departamento de Risaralda
se le presta el servicio educativo en los 12 municipios no certificados. Los
mayores índices de matricula se encuentran en los municipios de Mistrató,
Pueblo Rico, Quinchía y Marsella y en menor proporción en los restantes
- 45 -

municipios. La matrícula en el presente año aumentó significativamente en un
37,68% (6.983), con respecto a la del año anterior con un 33,31% (6.172), a
excepción del año 2008, esta población ha superado la línea de base del
2007 en donde se atendió solo 5.733 estudiantes.

El total de población indígena atendida entre los años 2008 al 2010 es de
18.531 estudiantes.

Una de las metas planteadas en el Plan de Desarrollo es la construcción del
Etnocurrículo para la Comunidad Emberà Chamì, proceso que se desarrollará
a través de equipos interdisciplinarios e intersectoriales. A la fecha se tiene
un primer borrador de propuesta.

 Necesidades Educativas Especiales: La población con necesidades
educativas especiales y con capacidades excepcionales, recibe la prestación
del servicio educativo en los 12 municipios no certificados. En la presente
vigencia se encuentran matriculados 3.336 estudiantes que presentan
dificultades mayores que el resto para acceder a los aprendizajes que les
corresponden por edad y 56 estudiantes con capacidades excepcionales.

 El total de estudiantes atendidos en el periodo 2008 al 2010 es de 9.464. Se
presenta incrementos anuales de 28,13%, 35,03% y 35,84%
respectivamente, superando la línea de base del año 2007 en donde se
atendieron a 2.367 educandos.

Para la atenciòn educativa a esta poblaciòn, se vienen implementando las
siguientes estrategias:
1. Ampliar el radio de acción del programa de formación sobre educación
inclusiva dirigido a los agentes educadores de los municipios.
2. Formar en didácticas flexibles para la alfabetización de estudiantes con NEE.
3. Dotación de materiales especializados a las Instituciones Educativas.

 Adultos – Alfabetización: Este grupo poblacional recibe la prestación del
servicio educativo en los 12 municipios no certificados. En el periodo 2008 al
2010 se han atendido a 6.038 estudiantes. En el año 2007 se atendieron
2.233 estudiantes, los años 2008 al 2010, la matricula de esta población
presenta incrementos del 29,13%, 35,03% y 35,84% respectivamente, lo
que indica que ha superado la línea de base.

- 46 -

 Población Negra: Este grupo poblacional recibe la prestación del servicio
educativo en los 12 municipios no certificados. Los mayores índices de
matricula de población negra se encuentran en los municipios de Pueblo
Rico y La Virginia y en menor proporción en los restantes municipios.

En el periodo 2008 al 2010 se han atendido a 2731 estudiantes afro –
descendientes. En el año 2007 estuvieron vinculados al sistema 827
estudiantes, los años 2008 al 2010, la matricula de esta población presenta
un leve incremento de 32,48%, 34,42% y 33,10% respectivamente, lo que
indica que ha superado la línea de base. .

 Desplazados: La población en situación de desplazamiento en edad escolar
se viene atendiendo en los 12 municipios no certificados. Este grupo
poblacional presenta un bajo índice de matriculas en éstos municipios, ya
que la gran mayoría de familias desplazadas provenientes de otros
municipios y departamentos, se encuentran asentadas en el municipio de
Pereira. En el año 2007 las matrículas de niños, niñas y jóvenes
desplazados fue de 1214; para el año 2008 se disminuyó en un 26,97%, los
años 2008 y 2009 tuvieron un incremento del 34,49% y 38,53% .

En el año 2009 se vincularon 84 docentes a un proceso de actualización
sobre orientaciones para atención educativa a población en edad escolar en
situación de desplazamiento.

 Reinsertados: La población reinsertada se viene atendiendo en los 12
municipios no certificados. Con relación a la línea de base año 2007 en
donde se atendieron 19 estudiantes, se observa un incremento en todos los
años especialmente en el 2009 con un 37,10%, seguido del 2010 con el
33,92% y el 2008 con el 28,92% . Es decir la línea de base fue superada.

El índice de inclusión no registra información, dada la complejidad de esta variable.

2.6. EDUCACION CONTRATADA

El Ministerio de Educación Nacional a través del Plan Sectorial de Educación “La
Revolución Educativa, se propuso dar especial atención a las poblaciones
vulnerables, definidas como aquellas que, por sus diferencias socio culturales,
económicas y biológicas, han permanecido excluidas del sistema educativo, y que
por razones de su misma vulnerabilidad desertaron prematuramente del sistema
escolar para vincularse al sector productivo.

- 47 -

Por tal razón y atendiendo la campaña del MEN,”NI UNO MENOS”; en el
Departamento de Risaralda se realizó en el año 2005 un estudio de insuficiencia
de cupos el cual arrojó como resultado que 3.235 personas se encontraban por
fuera del sistema escolar y en el marco del proyecto “Ampliación de Cobertura para
Atención a Población Vulnerable, a través de la Contratación de la Prestación del
Servicio Educativo”, con un operador logìstico (CINTECS), se inició la atención
educativa de 1.086 personas pertenecientes a diferentes grupos poblacionales
(Población Rural Dispersa, Indígena y Afectada por el Conflicto Armado).
Con el fin de incentivar el acceso y la permanencia de estas personas, el MEN
dentro de los recursos apropiados en el proyecto se contemplaron los siguientes
incentivos: (Alimentación: Refrigerio y Almuerzo, Módulos y Transporte), lo que
permitió ampliar cobertura en 1.086 estudiantes durante los años 2006 al 2009. De
esta población se graduaron 285
La atención a estos grupos poblacionales (Adultos) ha sido ofrecido a través de los
diferentes modelos flexibles y con base a la circular No. 007 del año 2008 de la
Secretaria de Educación, en la cual se brinda orientaciones para la atención de
jóvenes y adultos.
Para el año 2010 no se reflejó la necesidad de prestar el servicio educativo a través
de la matricula subsidiada, puesto que según la proyección de cupos se tiene
suficiente capacidad instalada para atender todos los estudiantes en las aulas de
clase y en las diferentes metodologìas que oferta este Departamento. De los 1086
que se venian atendiendo con esta modalidad, para este periodo se matricularon
234, atendidos en un alto porcentaje por horas horas en la metodología 3011; los ,
567 personas restantes se desvincularon del sistema, manifestando a travès de los
Directores de Nùcleo, el desinterès por no contar con los incentivos que venian
recibiendo de las vigencias anteriores.
Cuadro No.13 Educación Contratado por niveles y zonas de atención años
2007-2009

Año 2007 2008 2009 Totales
Preescolar 22 38 0 38
Número de Primaria 370 421 6 427
cupos por nivel Secundaria 0 0 1 1
Media 0 0 0 0
Totales 392 459 7 466
Urbano 0 7 5 12
Zona
Rural 392 452 2 454
Totales 392 459 7 466
Fuente: Secretaria de Educación- Subdirección de Cobertura- Junio 30 2010
- 48 -

En el cuadro se puede observar que en la estrategia de Educación Contratada, en el
periodo 2008 -2009 se atendieron 466 estudiantes, presentándose un incremento
del 16%, con respecto a la línea de base del año 2007 en donde se atendió a 392
personas.

El mayor porcentaje de personas atendidas en los diferentes niveles, se ubica en
primaria, seguido del nivel de preescolar y una sola persona en el nivel de
secundaria, concentrándose especialmente en la zona rural.

Como apoyo para garantizar las posibilidades de acceso y permanencia de los
estudiantes del Departamento a través de acciones como: transferencias a
municipios e instituciones educativas para el apoyo de las diferentes estrategias
hacia el acceso y la permanencia de la población en edad escolar, entrega de
materiales y suministros, pago de contratos de arrendamientos, obras de
infraestructura, o dotación de establecimientos educativos, además de la entrega de
paquetes escolares al 100% de la población de preescolar y al 80% de la población
de básica primaria, se tiene inscrito en el Banco de Proyectos de Planeación el
proyecto denominado “Renovación Fomento Del Acceso y La Permanencia En El
Sector Educativo” , a través del cual se canalizan recursos.

2.7. PRIMERA INFANCIA

“El país cuenta con un nuevo marco jurídico (Código de la infancia y la
adolescencia. Ley 1098 de 2006), el cual marca un hito para la defensa y garantía
de los derechos humanos de los niños, las niñas y los adolescentes. En este marco
se reconoce por primera vez y de manera legal el derecho al desarrollo integral en
la primera infancia (Artículo 29): "la primera infancia es la etapa del ciclo vital en la
que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser
humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años.
Son derechos impostergables de la primera infancia: la atención en salud y
nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros
físicos y la educación inicial". (MEN).

Para ello ha implementado diferentes modalidades mediante las cuales se les
brinda atención integral a los niños y las niñas menores de cinco años,
prioritariamente aquellos que se encuentren en los niveles uno, dos y tres del
SISBEN o en condición de desplazamiento. Modalidad Entorno Familiar, Modalidad
Entorno Comunitario y Modalidad Entorno Institucional.

- 49 -

En Risaralda se viene desarrollando la Modalidad del entorno familiar, en donde se
presta atención integral en cuidado, nutrición y educación inicial a niños y niñas
menores de cinco años, ubicados en zonas rurales dispersas o urbanas marginales,
que por dificultades geográficas o de otro tipo no acceden a ninguna modalidad de
atención integral. Con esto se fortalece la labor educativa en el hogar.

La atención integral a la Primera Infancia en el Departamento de Risaralda año
2010, se está realizando a través del operador COOASOBIEN (Cooperativa de
Asociaciones de Hogares comunitarios de Bienestar), operador habilitado por el
Ministerio de Educación Nacional, quien firmo convenio para la prestación de
servicios con cargo a los recursos del MEN-ICETEX.

En la figura 11 se observa los municipios que están siendo atendidos a través del
convenio señalado. Se encuentran en proceso de legalizar el convenio de adhesión
los municipios de Balboa, Belén de Umbría, La Celia, Quinchía y Santuario.
Municipios sin adhesión Guática y Marsella.

Figura 11 Atención integral a la Primera Infancia en el Departamento de
Risaralda año 2010 – Municipios vinculados.

Fuente Subdirección de Cobertura Julio 10 de 2010

Según estadísticas del DANE para el año 2010 se cuenta con 26.757.0000 niños y
niñas entre 0 y 4 años, de los cuales a la fecha de corte de la elaboración del
presente documento se están atendiendo el 5% que corresponde a 1.336 personas

- 50 -

Actualmente se encuentran vinculados el 50% de los municipios no certificados de
esta entidad territorial, en los cuales se atiende a 1.336 niños y niñas, siendo Pueblo
Rico el de mayor cobertura con un 24,55% (328), seguido de los municipios de La
Virginia con el 18,49% y Mistrató con el 18,19%, Apia con el 12,20%, el de menor
cobertura es Balboa con un cubrimiento del 4,57%.

Por otro lado el Proyecto Principito (Convenio de Cooperación y Aporte Nº 002 del
27 de Enero de 2.010), se encuentra levantando el análisis de situación de la
Primera Infancia en nuestro departamento y se espera para el segundo semestre
contar con este diagnóstico, el cual será incluido en la próxima versión de este
documento.

- 51 -

3. MACROPROCESO D : GESTIÓN DE LA CALIDAD
DE LA EDUCACIÓN PREESCOLAR BÁSICA Y MEDIA DE LA
SECRETARIA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL

En la figura 12 se puede observar el Macroproceso D. “Gestión de La Calidad Del
Servicio Educativo En Educación Pre-Escolar, Básica Y Media”, el cual esta
compuesto por los procesos: Gestión de la evaluación educativa con cuatro
subprocesos y el de Garantizar el mejoramiento continuo de los
Establecimientos Educativos con siete subprocesos, que fueron estructurados a
partir de la normatividad educativa vigente, lineamientos administrativos y técnicos,
aprobados por el Ministerio de Educación Nacional. Se resalta que estos
subprocesos corresponden a las funciones asignadas a la Subdirección de Calidad,
esbozadas en el decreto 1539 del 15 de octubre del 2005 , las cuales son
desempeñadas por los funcionarios asignados a esta dependencia ( ver anexos 16
17)

Figura 12 El Macroproceso D. “Gestión de la Calidad del Servicio Educativo
en Educación Pre-Escolar, Básica y Media”

Fuente: MEN – Programa de Modernización

En cuanto a la puesta en marcha de este Macroproceso, de acuerdo a lo
establecido en los diseños detallados desde el Proyecto de Modernización, aun es
incipiente; frente a esta situación se realizó un estudio el cual tiene como objetivo
“Identificar las principales dificultades en la implementación del Macro Proceso; sus
resultados fueron el insumo para la construcción de una propuesta de mejoramiento

- 52 -

para su implantación. Para garantizar el éxito de la misma, se requiere de una
Asistencia Técnica Integral, por parte del Ministerio de Educación Nacional, que
permita una discusión metodológica y académica.

Otra de las acciones que se han desarrollado para la implementación del
Macroproceso D, es la socialización del mismo con los Directivos Docentes de los
municipios no certificados del departamento, buscando con ello la reflexión sobre el
rol de cada uno de los actores que intervienen en el sector educativo, lo que
permitirá el fortalecimiento institucional y el mejoramiento de la calidad de la
educación.

En el capitulo de Calidad, contemplado en esta caracterización se describirán las
acciones que se han desarrollado en los procesos “Gestión de la evaluación
educativa con cuatro subprocesos y el de Garantizar el mejoramiento continuo
de los Establecimientos Educativos con siete subprocesos”.

- 53 -

4. CALIDAD

Este capitulo es estructurado de acuerdo a la información mínima solicitada por el
Ministerio de Educación Nacional para la caracterización de la entidad territorial en
la Política de Calidad Educativa.

4 .1 D01. GESTION DE LA EVALUACION EDUCATIVA:

4.1.1. D01.01. Garantizar el operativo de la aplicación de las pruebas saber en
instituciones oficiales y no oficiales

La Secretaria de Educación Departamental en
coordinación con el Ministerio de Educación Nacional
y el ICFES, en el año 2009, aplicó las pruebas
censales en las áreas de matemáticas lenguaje y
ciencias a 8074 estudiantes de los municipios no
certificados, de los cuales 4.741 son de grado 5º y
3.333 de grado 9º.

Para el desarrollo de este subproceso el ICFES orientó una jornada pedagógica,
dirigida a Directores de Núcleo y Directivos Docentes, con el fin de brindar las
herramientas que permitieran conocer el procedimiento del aplicativo de dicha
prueba (se efectuó el 22 de Octubre del 2009),

Las pruebas de ingreso a la Educación Superior, han sido aplicadas normalmente
para el calendario A, entre los meses de septiembre y octubre, todo el proceso de
inscripción y difusión es desarrollado directamente por el ICFES en coordinación
con las respectivas instituciones educativas.

4.1.2. D01.02. Establecer y aplicar el proceso para la evaluación del
desempeño de docentes y directivos docentes en instituciones oficiales.

El objetivo de este proceso es garantizar que los Establecimientos Educativos
apliquen en forma adecuada y conforme con los lineamientos legales y los
definidos por el MEN, las evaluaciones de desempeño a los docentes y directivos
docentes que den lugar a la generación de estrategias y planes de formación y
capacitación para el fortalecimiento institucional.

- 54 -

En el documento “ Caracterización del sector educativo del departamento de
Risaralda en los 12 municipios no certificados” del año 2007 , se plantea en este
subproceso que en el 2003 se evaluaron el 86% ( 50) de los directivos docentes el
51% ( 48) de los coordinadores y el 29.91% ( 688) de los docentes, vinculados al
Estatuto Docente 2277.

En el periodo 2007 – 2010 (corte a junio 30), se incorpora al Plan de Desarrollo
Departamental en el Subprograma 2.1: Mejoramiento del servicio educativo y
extensión de la jornada escolar, aunque no con la intencionalidad y los alcances del
subproceso de evaluación de desempeño, las metas e indicadores que se observan
en el cuadro 14 , se pueden tomar como referente ya que se esta hablando del uso
de los resultados de las evaluaciones internas y externas para el mejoramiento, en
el cuatrienio.

Estas metas son sustentadas desde la importancia del proceso de evaluación, el
cual permite establecer las fortalezas y oportunidades para el mejoramiento del
servicio educativo, haciendo especial énfasis en la importancia de la socialización
de los resultados con los diferentes actores que intervienen en el sector educativo.

Cuadro No. 14 – Metas e Indicadores, apropiación de los resultados de las
evaluaciones en los Establecimientos Educativos de los municipios no
certificados.

Indicador
Metas de Producto Nombre Unidad de Línea Meta
Medida Base 2008-2011
87 E.E. haciendo uso de los Establecimientos
resultados de las evaluaciones educativos
Establecimientos 87
externas e internas para el apropiando los 0
educativos
mejoramiento, en el cuatrienio. resultados de las
evaluaciones

 Análisis General Evaluación De Desempeño Años 2007 al 2009.

En la figura 13 se observa el número de docentes a evaluar según la base de datos
suministrada por la oficina de Recursos Humanos, frente al número de docentes
que entregaron los protocolos correspondientes a los períodos analizados. No se
cuenta con línea de base en el año 2007 con relación al número de docentes a
evaluar.

- 55 -

Figura No 13 Número de docentes a evaluar y evaluados en el periodo 2007-
2009

Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Subdirección de Calidad – Junio 30 del 2010

En el año 2008, fueron evaluados 402 (94.5%) docentes de los 423 que registra la
base de datos de Recursos Humanos. Los 21 restantes presentaron situaciones
diversas como protocolos incompletos, traslados, comisión de estudios,
desaparición entre otros.

El número de directivos y docentes a evaluar en el año 2009, fue de 536 con, de
los cuales el 95.6% (514) participó en el proceso de la evaluación de desempeño.
El 4.4% restantes presentaron entre otras situaciones protocolos incompletos,
traslados y comisiones de estudio.

Se observa en la figura 14 que en los dos periodos evaluados, los docentes de la
zona rural tuvieron una mayor participación en el año 2009 con un 57% y el 2008
con un 52%.

En cuanto a los niveles educativos de los 402 docentes evaluados el mayor
porcentaje 52 % (209) esta ubicado en Básica Secundaria y Media; seguido de
Básica Primaria con 41.5 % (167) y en menor porcentaje en Preescolar con una
representación de 6.5% (26) docentes.

En el 2009 el cuadro evidencia que de los 514 docentes evaluados el mayor
número de docentes se encuentran ubicados en la zona urbana con un 57.0 %
(293) y en menor proporción el 43.0 % (221) en la zona rural.

- 56 -

Figura No. 14 Docentes evaluados por zonas y niveles educativos.

Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Subdirección de Calidad- Junio 30 de 2010

Por niveles educativos de los 514 docentes evaluados el mayor porcentaje 48 %
(245) se desempeña en el nivel de Básica Primaria; seguido muy de cerca de
Básica Secundaria con 47.0 % (241) y en menor porcentaje Preescolar con una
representación de 5.0 % (28) docentes.

La figura siguiente muestra que de los 402 docentes evaluados en el año 2008,
209 se distribuyeron en las diferentes áreas. Ubicándose el mayor porcentaje
25.84% (54) en el área de Ciencias Naturales y Educación Ambiental. Y no
presenta registros las áreas de Filosofía y Ciencias Económicas

En el año 2009, se observa que de los 514 docentes que allegaron el protocolo,
280 se distribuyen en las diferentes áreas, siendo el área de mayor
representación Humanidades y Lengua Castellana 74 (26.4). Y no reportan
registro las áreas de Idiomas Extranjeros y Ciencias Económicas y políticas,
seguida muy de cerca de Filosofía que registra 1 docente.

- 57 -

Figura No. 15 Docentes Básica Secundaria y Media Evaluados por Aéreas-
Año 2008 Al 2010


El cuadro 15 muestra que en el año 2008, de los 87 Establecimientos Educativos
que figuran en la base de datos de recursos humanos en el 87,3% (76) estuvieron
vinculados al proceso de evaluación de desempeño. En el 2009 el 96.6%
participaron de la evaluación de desempeño de los directivos y docentes.

Cuadro No. 15 Número de Establecimientos Educativos por municipio en
donde se evaluaron los docentes años 2008 y 2009.

NUMERO DE E.E
MUNICIPIO
2008 2009
Fuente: Secretaria
APIA 4 4 de Educación
BALBOA 8 9 Departamental –
BELEN 9 9 Subdirección de
Calidad- Junio 30 de
GUATICA 4 4 2010
LA CELIA 4 4
LA VIRGINIA 3 5
MARSELLA 6 7
MISTRATO 4 3
PUEBLO RICO 4 6
QUINCHIA 14 15
SANTA ROSA 9 10
SANTUARIO 7 8
TOTALES 76 84
- 58 -

En el siguiente cuadro se observa que en el año 2008, el 53.3% ( 216) directivos
docentes de los 402 evaluados, se ubicaron en la categoría de sobresaliente es
decir que obtienen puntajes entre 90 y 100 puntos, el 46% restante ( 185) se ubica
en la categoría Satisfactorio con puntajes entre 60 y 89 puntos.

Cuadro No. 16 Número de Docentes Ubicados por categoría de desempeño en
la evaluación años 2008 y 2009.

CATEGORIA 2008 % 2009 %
SATISFACTORIO 185 46.1 184 35.8
SOBRESALIENTE 216 53.3 330 64.2

En el año 2009, de los 514 docentes que presentaron los protocolos el 64.2%
(330) se ubican en la categoría sobresaliente, y el 36% restante (184) en
satisfactorio, dentro de esta última se tiene dos parámetros para la calificación así:
entre 76 y 89 puntos se ubicaron 168 docentes y entre 75 y 60 puntos 16
docentes.

De acuerdo a lo establecido por el Servicio Civil, en la evaluación de desempeño se
evalúa las competencias funcionales y las comportamentales.

Las competencias funcionales corresponden al desempeño de las
responsabilidades específicas del cargo de docente o directivo, definidas en la ley y
los reglamentos; tienen un valor del 70% del valor total de la evaluación. Los
resultados obtenidos en los años 2008 – 2009 se pueden observar en la siguiente
figura

- 59 -

Figura No 16 Comparativo años 2008-2009 resultados competencias
Funcionales según área de Gestión son: Académica, Administrativa y
Comunitaria Años 2008 Y 2009


En el área de Gestión Académica, el promedio mas alto lo tiene la competencia de
dominio curricular con el 56%, seguida de la de evaluación de aprendizaje con un
55%, ubicadas especialmente en el año 2009 (63% y 60%). Los puntajes mas bajos
lo obtuvieron las competencias de Planeación y Organización académica y
Pedagógica y didáctica con un 41,5% y 48,5% respectivamente, resultados también
obtenidos en el año 2009 (33% y 45%).

En el área Administrativa, el promedio mas alto lo tiene la competencia de uso de
recursos con el 69,5%, destacándose especialmente el año 2008 (81%). El
puntaje mas bajo lo obtuvo la competencia de Seguimiento de procesos con un
52%, destacándose el año 2008 con un resultado de 45%.

En el área de Gestión Comunitaria, en la competencia de interacción con la
comunidad es la que mas bajo presenta el promedio del 18%, en el año 2009
obtuvo un 36% y la de Comunicación institucional un 35%. Esta área es la de peor
desempeño.

- 60 -

Las competencias comportamentales se refieren a las actitudes, los valores, los
intereses y las motivaciones con que los educadores cumplen sus funciones; tienen
un valor del 30% del valor total de la evaluación. Los resultados obtenidos en los
años 2008 – 2009 se pueden observar en la figura 17

Figura No. 17 Comparativo resultados evaluación de desempeño años 2008-
2009 competencias comportamentales por el grupo de docentes evaluados


La competencia comportamental de compromiso social e institucional es la de
mayor participación en los años 2008-2009 con 288 y 399 puntos, seguida de
trabajo en equipo con 244 y 309.

Las competencias de iniciativa con 36 y 115 participantes, seguida de orientación
al logro con 36 y 145 inscritos, son las competencias comportamentales de menor
participación por parte de los docentes evaluados durante los años 2008 y 2009

En cuanto a la evaluación de los Directivos docentes en el periodo 2008 -2009 se
han evaluado un total de 21,7 directivos corresponden al primer año distribuidos
así: un 71,4% (5) corresponden al cargo de 5 Rectores para los municipios de
Balboa, La Virginia y Quinchía y el 28,7% (2) son Directores Rurales para las
localidades de Balboa y Quinchía.

- 61 -

Para el año 2009 los Directivos Docentes evaluados fueron 14, de los cuales el
42,8% (6) son rectores de los municipios de Apia, Balboa, La Celia, Mistrató y
Quinchía; el 37,7% (5) son coordinadores de Belén, y Santa Rosa de Cabal y el
21,4% ( 3) corresponde a Directores Rurales ubicados en Balboa, Quinchía y
Santa Rosa.

Oportunidades de mejoramiento:

1. El desarrollo del subproceso como esta contemplado en el diseño detallado
del Programa de Modernización es incipiente, sumado a que de acuerdo a la
normatividad vigente este desactualizado en algunas de sus partes.

2. Existe una incipiente apropiación del subproceso por parte de diferentes
actores que intervienen en el mismo, lo que dificulta su desarrollo en los
tiempos establecidos, situación que afecta el análisis de los resultados en
forma oportuna para la respectiva toma de decisiones.

3. Los resultados arrojados en la evaluación de desempeño del año 2009, no
facilitan planear y ejecutar planes de mejoramiento para actualización y
formación, una vez que estos se encuentran ubicados como satisfactorios y
sobresaliente. No hay evaluados ubicados en NO SATISFACTORIO

4. Según los resultados obtenidos en el subproceso de evaluación de
desempeño de Directivos y Docentes en el periodo 2007 - 2010, se
evidencia que los evaluadores y evaluados no revisan los protocolos antes de
entregarlos a la Secretaría de Educación.

Fortalezas:

1. Asistencia a los comités operativos de nueve municipios durante el 2009.

2. Un porcentaje alto de docentes del 1278 en el ejercicio de aplicación de la
evaluación de desempeño.

3. Contar con los protocolos físicos de la evaluación de desempeño de los
docentes del 1278 que allegaron el documento para ser incorporados a las
hojas de vida.

- 62 -

Recomendaciones

1. Definir a partir de los lineamientos y normatividad educativa vigente las
directrices en forma oportuna en donde se determine claramente, el
procedimiento, los responsables, el cronograma y socialización de
resultados. .

2. Promover jornadas de encuentro entre las diferentes dependencias de la
Secretaría que intervienen en este proceso para garantizar el desarrollo del
mismo.

3. Garantizar el registro oportuno de las evaluaciones en el sistema humano,
una vez se defina si son los evaluadores o la Secretaría de Educación los
responsables de hacer estos registros.

4. Solicitar asistencia técnica del Ministerio frente a la evaluación de desempeño
y a Humano en el manejo del sistema.

5. Hacer seguimiento a los evaluadores y evaluados que no cumplan
oportunamente con este requerimiento.

En cuanto a los resultados obtenidos por los directivos y docentes vinculados por el
Decreto 1278/20 sobre la evaluación de competencias para ascenso o reubicación
salarial, que fueron practicadas por el ICFES, serán incluidas en la próxima versión
de este documento.

4.1.3. D01.04. Promover el uso de resultados para la planeación del
mejoramiento en instituciones oficiales y no oficiales

Este subproceso recoge los resultados de las evaluaciones internas y externas en
un establecimiento educativo, en este sentido la Subdirección de Calidad ha hecho
énfasis en el abordaje de los resultados de las pruebas SABER e ICFES, así como
los resultados de la autoevaluación institucional como insumos necesarios para la
elaboración del Plan de Mejoramiento Institucional

En el cuadro No.17 se registra las metas e indicadores establecidos en el Plan de
Desarrollo Departamental, relacionados con el incremento en los resultados de las
pruebas SABER, en la entidad territorial. No obstante, aunque ya se conocen los
resultados por establecimiento educativo y por entidad territorial, el análisis
comparativo de los resultados de los dos periodos lo tiene previsto el nivel nacional
entregarlo en el mes de junio del 2010.
- 63 -

Cuadro No 17 Metas e indicadores para el incremento en el promedio de las
pruebas SABER

METAS DE PRODUCTOS INDICADOR
NOMBRE UNIDAD LINEA META
DE DE 2008-2011
MEDIDA BASE
Incrementar durante el cuatrienio, Promedio de las
en dos puntos, el pruebas SABER % 58,98% 61%
% del promedio de los resultados
de las pruebas SABER.

4.1.3.1. Analisis de los resultados Pruebas SABER año 2009

En el año 2009 se realizó la tercera aplicación de las Pruebas SABER, en la cual
participaron 8.074 mil estudiantes de quinto 4.741 y 3.333 de noveno grado de los
establecimientos educativos oficiales de los 12 municipios no certificados. En los
cuadros y gráficos siguientes se presentan los resultados comparativos a nivel
nacional, departamental, por municipio, áreas y grados, datos que son insumo
básico para la toma de decisiones de la Secretaria de Educación Departamental.

Los niveles de desempeño definidos por el ICFES para la evluaciòn censal son:
avanzado, satisfactorio, mínimo e insuficiente. Los significados de cada nivel de
desempeño para las áreas y grados evaluados se registran en los anexos. Estos
difieren de los que se adaptaron para la evaluación en el año 2005-2006.

Los resultados obtenidos en cada uno de los establecimientos educativos de los
municipios no certificados esta pendiente de rastrear la información, consignarla,
analizarla e identificar cuáles de ellos presentan bajo desempeño, con el fin de
entrar a apoyarlos, según directrices que emita el Despacho de la Secretaria de
Educación Departamental .

Las áreas evaluadas fueron lenguaje, matemáticas y ciencias naturales.

 Resultados pruebas de lenguaje

La prueba de lenguaje evalúa las competencias de lectura y escritura. En la figura
17 se presentan los resultados alcanzados por los estudiantes de grado 5º de los
12 municipios no criticados, haciendo un comparativo con el nivel nacional y
departamental.

- 64 -

Figura No. 18 Comparativo Nacional, Risaralda y Municipios no certificados -
Resultados pruebas SABER área de Lenguaje grado 5º. - año 2009

Fuente: ICFES – Secretaria de Educación Departamental – Subdirección de Calidad – Junio 30 de 2010

Las pruebas de lenguaje aplicadas a estudiantes de grado 5º en los
establecimientos educativos de los municipios no certificados, muestran que los
promedios obtenidos en los niveles de competencia insuficiente esta por debajo del
promedio nacional.

Los municipios de Mistrató, Pueblo Rico y Quinchía obtuvieron los porcentajes mas
altos 27%, 25% y 20% respectivamente frente al promedio nacional y departamental
en el nivel de insuficiente. Es decir no superan las preguntas de menor complejidad
de la prueba. En el nivel mínimo se ubican los municipios de Apia con 53%, La Celia
con el 50% y Pueblo Rico y Belén de Umbría con el 49%, es decir superan el
promedio nacional que obtuvo un 42% y el departamental con un 46%

Los municipios de Apia 53%, La Celia 50% y Pueblo Rico y Belén con un 49%,
porcentajes mayores a los alcanzados por el nivel nacional con un 42% y el
departamental un 46%, en el nivel de mínimo.

- 65 -

En el Nivel Satisfactorio los municipios de Santuario, Guática, Apia, Balboa, La
Virginia y Santa Rosa con un 40%, 33% y 32% respectivamente, se ubican por
encima de los promedios nacional con un 29% y el departamental con un 30%.

En el Nivel Avanzado los municipios de Balboa con un 18% y, Guática con un
13% se ubican por encima del promedio nacional que obtuvo un 11% y el
departamental un 8%

En la figura 19 se presentan los resultados alcanzados por los estudiantes de grado
9º de los 12 municipios no criticados, en el área de lenguaje, haciendo un
comparativo con el nivel nacional y departamental.

Figura No. 19 Comparativo Nacional, Risaralda y Municipios no certificados-
Resultados pruebas SABER área de Lenguaje grado 9º. - año 2009


En el nivel de competencia insuficiente presentado por los estudiantes de grado 9º,
se observa en los municipios de Mistrató y Pueblo Rico un porcentaje 23% y 16%
respectivamente, superando el promedio nacional el cual obtuvo un 15%. Risaralda
se encuentra por debajo del promedio nacional con un 10%

Risaralda se ubica con un 48% frente al promedio nacional del 43%, en el nivel
mínimo. Los municipios de Balboa, Pueblo Rico con el 59%, Marsella 58%, Belén
56%, Quinchía y Guática con un 49%, se encuentran con unos porcentajes
superiores al nivel central y departamental.

- 66 -

En el Nivel Satisfactorio los municipios de Santuario y Santa Rosa obtienen los
puntajes mas altos con un 53% y un 51% respectivamente, seguido de Apia con un
48% y Guática con un 40%, los cuales obtienen resultados superiores o iguales a
los promedios nacional con 38% y territorial con un 40%.

En el Nivel Avanzado, ni el departamento, ni los municipios alcanzan el promedio
nacional que obtuvo un 5%. Supera el promedio en Risaralda que obtuvo un 2% el
municipio de Santa Rosa con un 4% y Guática con un 3%.

En los anexos 5 y se presentan las competencias que deben alcanzar los
estudiantes de los grados 5º y 9º en las pruebas de lenguaje.

 Resultados pruebas de matemáticas

La figura 20 se presenta los resultados alcanzados por los estudiantes de grado 5º
de los 12 municipios no criticados, en el área de matemáticas, haciendo un
comparativo con el nivel nacional y departamental

Las pruebas de Matemáticas aplicadas a estudiantes de grado 5º en los
establecimientos educativos de los municipios no certificados, muestran que los
promedios obtenidos en el nivel de competencia insuficiente de los municipios de
Pueblo Rico con 56%, Mistrató 54%, Belén 42% y Quinchía y Apia con un 39% y
37% respectivamente, se encuentra por debajo de los promedios nacional y
departamental que obtuvieron un 35%, por encima de estos resultados se
encuentran

En el nivel de competencia Mínimo, Risaralda alcanza un promedio de 36%, siendo
superado levemente o similar en los municipios de Apia y La Virginia con un 38%,
Marsella 37% y Belén de Umbría 36%. En la nación se obtiene un 32%.

- 67 -

Resultados pruebas SABER área de Matemáticas grado 5º. - año 2009


En el Nivel Satisfactorio los municipios de Santuario y Santa Rosa obtienen un
promedio del 25%, seguido de Guática con el 23% y La Virginia con el 22%,
superando los resultados nacional y departamental los cuales obtuvieron resultados
similares con un 21% y 20% respectivamente.

En el Nivel Avanzado se destaca el municipio de Balboa quien alcanzó un
resultado de un 32%, seguido de , Guática con un 18% y Santuario con un 14%
frente al promedio nacional con un 12% y departamental con un 9%.

Los resultados alcanzados por los estudiantes de grado 9º de los 12 municipios no
certificados, en el área de matemáticas, haciendo un comparativo con el nivel
nacional y departamental se observan en la figura 21

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Resultados pruebas SABER área de Matemáticas grado 9º. - año 2009


Se observa en la figura que para el nivel de competencia insuficiente en las
pruebas de matemáticas de grado 9o, los municipios de Pueblo Rico 41%, Mistrató
33% Marsella con un 27%, La Celia y Quinchía con un 26%, estuvieron por encima
de los promedios nacionales y departamental que fueron muy similares 20% y 19%
respectivamente.

En el nivel de competencia Mínimo, Risaralda alcanza un promedio de 59%, siendo
superado o similar en los municipios de Balboa con 70%, Belén 66%, Guática, La
Virginia y Quinchía con 60%, seguido de Santuario con un 59%. En la nación se
obtiene un 54%.

En el Nivel Satisfactorio los municipios de Santuario y Santa Rosa obtienen un
promedio del 30% y 29% respectivamente, seguido de Guática con el 24%,
superando los promedios nacional con un 22% y departamental que alcanzó un
20%.

En el Nivel Avanzado solamente el municipio de Santa Rosa obtiene un 3%,
quedando entre el nivel nacional que alcanzó un 4% y el departamental con un 2%.

- 69 -

En los anexos 7 y 8 se presentan las competencias que deben alcanzar los
estudiantes de los grados 5º y 9º en las pruebas de matemáticas

4.1.3.1.1. Resultados pruebas de Ciencias Naturales.

La figura 22 refleja los resultados alcanzados por los estudiantes de grado 5º de
los 12 municipios no certificados, en el área de ciencias naturales , haciendo un
comparativo con el nivel nacional y departamental

Figura No. 22 Comparativo Nacional, Risaralda y Municipios no certificados-
Resultados pruebas SABER área de Ciencias Naturales grado 5º. - año 2009


Se observa en la figura anterior que para el nivel de competencia insuficiente en
las pruebas de Ciencias Naturales de grado 5o, los municipios de Pueblo Rico y
Balboa con un 26%, Santa Rosa con un 24% y Mistrató con un 23%, superan el
promedio nacional que alcanzó un 18%. Risaralda obtiene un promedio de un 15%
por debajo de los resultados nacionales

En el nivel de competencia Mínimo, Risaralda alcanza un promedio de 55%, por
encima del promedio nacional quien obtuvo un 51%, Estos resultados son
superados o similares en los municipios de Apia, Belén y Marsella con el 60%,
seguido de Mistrató con 58%, La Virginia y Quinchía con 57%.

- 70 -

En el Nivel Satisfactorio los municipios de Santuario 33%, Santa Rosa 25%,
Guática y Apia con el 26% superan los promedios departamental con un 23% y
nacional 22%

En el Nivel Avanzado se destaca al municipio de Guática con un 16% y Santa
Rosa con un 12%, superando los promedios nacional que obtuvo un 9% y el
departamental un 7%.

Los resultados alcanzados por los estudiantes de grado 5º de los 12 municipios no
certificados, en el área de ciencias naturales , haciendo un comparativo con el nivel
nacional y departamental, se registra su comparativo en la figura 23

Figura No. 23 Resultados pruebas SABER área de Ciencias Naturales grado
9º. Comparativo Nacional, Risaralda y Municipios no certificados- año 2009


Los resultados obtenidos a nivel nacional y departamental en el nivel de
competencia insuficiente en las pruebas de Ciencias Naturales de grado 9º fueron
muy similares obteniendo el 14% el primero y el 15% el segundo. Superan estos
porcentajes los municipios de Mistrató con el 25% y Pueblo Rico y Balboa con un
21%.

- 71 -

En el nivel de competencia Mínimo, los municipios de Balboa y Pueblo Rico con un
66%, Marsella 64%, La Celia 63%, Quinchía 62%, Belén 61%, Apia 60% , Mistrató
59% y La Virginia 58%, superando a los promedios nacional y departamental que
obtuvieron respectivamente un 52% y 55%.

En el Nivel Satisfactorio los municipios de Santuario 43%, Santa Rosa 39% y,
Guática con el 3%, superan los niveles nacional y departamental que obtuvieron
un 28% y 23% respectivamente.

En el Nivel Avanzado Risaralda supera levemente al nivel nacional con el 7%
frente a un 6%, el municipio de Santuario obtiene igual desempeño al nivel nacional.

Comparativo nivel nacional entidad territorial Al hacer el comparativo de los
resultados obtenidos en los contextos nacional y departamental por los estudiantes
de grado 5º y 9º de los 12 municipios no certificados, en las áreas de lenguaje,
matemáticas y ciencias naturales, de las pruebas SABER año 2009, matemáticas y
ciencias naturales, se encuentra según lo observado en la figura 29 que en el nivel
de insuficiente, Risaralda se encuentra por debajo del promedio nacional en las
áreas de lenguaje y ciencias naturales en el grado 5º y lenguaje, matemáticas en
el grado 9o, en el área de ciencias naturales la entidad territorial supera al ente
nacional.

En el nivel de competencia mínimo, Risaralda se encuentra por encima del
promedio nacional en todas las áreas y en todos los grados

Con relación al nivel de competencia satisfactorio, Risaralda se encuentra por
encima del promedio nacional en las áreas de lenguaje grados 5º y 9º y ciencias
naturales grado 5º.

En los anexos 9 y 10 se presentan las competencias que deben alcanzar los
estudiantes de los grados 5º y 9º en las pruebas de ciencias naturales.

En la figura 24 se observa el comparativo nacional con el departamental, de los
resultados obtenidos en las áreas de lenguaje y matemáticas grados 5º y 9º,
pruebas SABER año 2009.

- 72 -

Figura No. 24. Comparativo resultados pruebas SABER año 2009 – Nivel
Nacional – Risaralda


En el nivel avanzado, a excepción del área de ciencias naturales en el grado 9º, el
promedio de Risaralda se encuentra por debajo del promedio nacional en las demás
áreas, tanto en los grados 5º y 9º.

En los anexos 11,12 y 13 se ubica los resultados por áreas y por grados.

4.1.3.2 Análisis avance en las metas de productos- categorización
Instituciones Educativas – IE según Pruebas ICFES Años 2008-2009

En el Plan de Desarrollo Departamental, se plantea el mejoramiento de los
resultados de las pruebas ICFES en la entidad territorial, fijando como meta la
señalada en el cuadro 18, en donde se ubica el porcentaje que se debe incrementar
en las categorías, altas, superior y muy superior en los exámenes de Estado.

- 73 -

Cuadro 18 Metas del Plan de Desarrollo . Categorización de las Instituciones
Educativas – IE de los municipios no certificados años 2008-2009

INDICADOR
NOMBRE UNIDAD DE
LINEA DE META 2008-
META DE PRODUCTO
BASE 2011
MEDIDA
Incrementar en cuatro puntos, IE que se ubican IE 16 20
durante el cuatrienio, el % de EE en categorías
que se ubican en categorías altas, altas, superior y
superior y muy superior en los muy superior de
exámenes de Estado. los exámenes de
Estado
Fuente: Plan de Desarrollo – Risaralda: Sentimiento de todos

Al comparar el resultado (Ver Figura) con la línea de base del año 2007, del
porcentaje de instituciones educativas de los municipios no certificados que se
ubicaron durante los años 2008 y 2009 en la categoría Alto y Superior, se
encuentra:

En el año 2008 se mantiene el mismo porcentaje (16%) de Instituciones
Educativas que se ubicaron en las categorias Alta y Superior.

En el año 2009, el porcentaje de instituciones que se ubica en las categorias Alta y
Superior es del 23%, es decir hay un incremento de un 7%

Figura No. 25 Comparativo de las instituciones que se ubican en las
categorías Alta y Superior según resultados pruebas ICFES – 2008-2009


- 74 -

En el cuadro No 19 se registra las instituciones educativas que se han ubicado en
las categorías Alta y Superior, en el período analizado

Cuadro 19 Instituciones educativas que se ubican en las categorías Alta y
Superior años 2007-2009

INSTITUCIONES
2009 2008 2007
EDUCATIVAS
LA Bernardo Arias Trujillo
Alto
VIRGINIA
MARSELLA Instituto Estrada Alto Alto
Instituto Integrado Miracampos Alto
QUINCHIA
Nuestra Señora de los Dolores Superior Alto Alto
Francisco José de Caldas Superior Alto Superior
Veracruz Alto Alto Alto
SANTA Agrícola La Florida Alto
ROSA Tecnológico Santa Rosa de
Alto Alto
Cabal
Colegio Santa María Goretti Alto Alto Alto
Institución Educativa María
Superior Superior Superior
SANTUARIO Auxiliadora
Instituto Santuario Alto Alto Superior

En el anexo 14 se encontrará información sobre la referenciaciòn de las
Instituciones Educativas de los Municipios no certificados para el periodo 2007-
2009.

A continuación se hará el análisis por municipio e institución educativa sobre las
Categorizaciones obtenidas en el período 2007 al 2009.

 Municipio de Apia

Como se puede observar en la Figura 26 el comportamiento de los resultados
ICFES en el periodo 2007-2009 en el municipio de Apia, ha sido constante en el
Establecimiento Educativo de Bachillerato en Bienestar Rural que durante los tres
años ha obtenido una categorización de Bajo; la IE Sagrada Familia se ha
sostenido en el nivel de Medio. Solo ha fluctuado el resultado en el Santo Tomas
de Aquino en donde en el año 2008 alcanzó el nivel de medio, los años 2007 y
2009 su rusaltado es Bajo.

- 75 -

Figura No. 26 Categorización instituciones educativas según pruebas ICFES
años 2007-2009- Apia


 Municipio de Balboa

En la Figura 27 el comportamiento de los resultados ICFES en el periodo 2007-
2009, ha sido constante en la IE de Santo Domingo Savio donde durante los tres
años analizados ha permanecido en el nivel Bajo. La IE Tambores recién creada,
sus estudiantes solo han presentado una prueba, ubicándose en el nivel de Bajo.

años 2005-2009- Balboa


- 76 -

 Municipio de Belén de Umbría

En la Figura 28 el comportamiento de los resultados ICFES en el periodo 2007-
2009, ha sido constante en la IE Nuestra Señora del Rosario donde durante los
tres años analizados ha permanecido en el nivel Bajo. En Juan Hurtado se pasa de
un nivel Bajo del 2007 a un nivel Medio, en los años 2008 y 2009, mientras que
Taparcal desciende de un nivel Medio en el 2007 a Bajo en el 2008.

Figura 28 Categorización instituciones educativas según pruebas ICFES años
2005-2009- Belén de Umbría


 Municipio de Guática

El Instituto Guática, pasa de ocupar en los años 2007 y 2008 un nivel bajo,
pasando a nivel Medio en el 2009. María Reina también mejora sus resultados del
2007, pasando de un nivel Bajo a un nivel Medio durante los años 2008 y 2009.

Las instituciones San Clemente y Santa Ana, presentan fluctuaciones durante los
tres años, ubicándose entre bajo - medio – bajo. (Ver figura 29 )

- 77 -

años 2005-2009- Guática


 Municipio de La Celia

La IE Patio Bonito, muestra un crecimiento en los tres años, pasando del nivel Bajo
en el 2007, a los niveles Medio y Alto, en los dos años siguientes. La IE Liceo de
Occidente, pasa del nivel Medio durante los años 2007 – 2008, a un nivel Bajo en
el 2009. (Ver figura 30)

años 2005-2009- La Celia


- 78 -

 Municipio de La Virginia

La IE Bernardo Arias Trujillo, en el año 2009 se ubica en el nivel Alto, muestra un
crecimiento con respecto al 2008-2007 en donde ocupo el nivel Medio. La
Presentación se mantiene en el nivel Medio durante los años 2008-2009.

El Instituto La Virginia, pasa de un nivel Bajo ocupado en los años 2007 – 2008 a
un nivel Medio para el 2009.

La IE Alfonso López Pumarejo, recién creada, sus estudiantes solo han
presentado una prueba, ubicándose en el nivel de Bajo (Ver figura 31)

años 2005-2009- La Virginia


 Municipio de Marsella

El Instituto Estrada, presenta un incremento de resultados pasando del nivel Medio
en el año 2007, al nivel Alto en el 2008, en donde se mantiene para el último año.

La IE Alto Cauca, muestra un leve crecimiento con respecto al 2007, ocupó el
nivel Inferior, pasando al nivel Bajo en los años 2008 y 2009, resultados que
siguen siendo bajos.

Los resultados de la IE Agrícola de Marsella, no han variado durante el periodo
2007 – 2009, se ubica en el nivel Bajo (Ver figura 32)

- 79 -

años 2005-2009- Marsella


 Municipio de Mistrató

Los resultados del Instituto Mistrató, no han variado durante el periodo 2007 – 2009,
se ubica en el nivel Bajo ( Ver figura 33)

Figura No, 33. Categorización instituciones educativas según pruebas ICFES
años 2005-2009- Mistrató


 Municipio de Pueblo Rico

El nivel más alto alcanzado en este municipio en el periodo analizado 2007 al 2009
es Medio. Se destaca a la Institución Educativa de San Pablo, la cual se ha
sostenido en la categoría Media. (Ver figura 34)

Las instituciones educativas de Pio XII y Dokabù, son las de mas bajo desempeño,
no solo a nivel municipal sino departamental, quienes presentan el siguiente
comportamiento:

- 80 -

Pio XII pasó del nivel bajo ocupado en el 2007 al inferior para los dos periodos
siguientes.

Dokabu durante los años 2007 y 2009 ha estado en la categoría inferior, solo en el
2008 subió al nivel medio.

años 2005-2009- Pueblo Rico


 Municipio de Quinchía

En la Figura 35 se observa un incremento en los resultados de las instituciones
educativas de Nuestra Señora de los Dolores, que se ubica en el nivel Superior,
después de estar dos años consecutivos en el nivel Medio. La IE Miracampos se
ubica en el nivel Alto, después de estar los años 2007 y 2008 en el nivel Medio. La
IE Santa Elena se ubica en el nivel Medio, después de estar en los niveles Inferior
y Bajo, en los años 2007 y 2008.

Los Institutos San Andrés y Técnico Naranjal, mantienen el nivel de Medio durante
los 3 años analizados.

El Núcleo Escolar, presenta fluctuación en sus resultados, pasando de Bajo-
Medio-Bajo.

Solo se registran resultados de las IE Irra y Sausagua en el año 2009, ubicándose
en nivel Medio y nivel Bajo respectivamente.

- 81 -

años 2005-2009- Quinchía


 Municipio de Santa Rosa

Se puede observar en la figura 36 que en la IE Francisco José de Caldas, los
resultados han fluctuado entre Superior en los años 2007 y 2009, mientras que el
2008 se ubicó en el nivel Alto.

Las Instituciones Educativas Veracruz y Labouré, durante el periodo analizado se
han sostenido en el nivel Alto y Medio respectivamente.

Las Instituciones Educativas de Agrícola La Florida y Pedro Uribe Mejía, pasaron de
ubicarse en la categoría Baja durante los años 2007 y 2008 a un nivel Alto y Medio
respectivamente

Los resultados del Instituto Tecnológico y de Marillac, han fluctuado entre Alto –
Medio- Alto para el primero y Bajo-Medio-Bajo para la segunda institución.

- 82 -

Figura 36 Categorización instituciones educativas según pruebas ICFES años
2005-2009- Santa Rosa


 Municipio de Santuario

Los resultados de la Institución Educativa María Auxiliadora, han sido constantes
durante el periodo 2007 – 2009, se ubica en el nivel Superior.

El Instituto Santuario ha variado sus resultados del 2007 en donde se ubicó en el
nivel Superior, descendiendo al nivel Alto durante los años 2008 y 2009 (Ver
figura 37)

- 83 -

años 2005-2009


4. 1.5 Proyecto: Incentivo a La Excelencia Académica.

El proyecto Incentivo a La Excelencia Académica fue formulado en el año 2002 y
actualizado en el año 2008, tiene como objetivo “Implementar estrategias de
financiamiento y motivación para el acceso y permanencia en la educación superior,
en igualdad de oportunidades, a los bachilleres destacados de los 12 municipios no
certificados del departamento”; se busca estimular el ingreso y permanencia de los
estudiantes de educación media, destacados por rendimiento académica según
resultados de pruebas ICFES a la educación superior.

Este proyecto es ejecutado a través del “Convenio interadministrativo No. 007F-
2002 de 2002 de Fondos en Administración entre el departamento de Risaralda y el
Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior-
Mariano Ospina Pérez”.

El proyecto en la actual administración esta enmarcado en el Plan de Desarrollo –
Risaralda: Sentimiento de Todos – 2008-2011, en el Programa 1: La escuela un
lugar para todos, subprograma 1.5 Ampliando la cobertura en educación superior

En el cuadro 20 se establecen las metas de productos y el indicador con que se
mide la ejecución del proyecto.

- 84 -

Cuadro No 20 Bachilleres excelentes apoyados en estudios de pregrado para
el periodo 2008-2011

DE DE 2008-2011
MEDIDA BASE
Apoyar financieramente 118 Bachilleres Estudiantes 58 118
bachilleres excelentes para excelentes
ingreso y continuidad a apoyados en
estudios de pregrado, en el estudios de
cuatrienio pregrado

A la fecha se han beneficiado 89 estudiantes, vinculados a las instituciones
educativas oficiales de los municipios no certificados

4.2. D02. GARANTIZAR EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

4.2.1. D02.02. Apoyar la ejecución de los planes de mejoramiento de los EE
oficiales y no oficiales

En el año 2006 el 100% de los Establecimientos Educativos de los municipios no
certificados formularon sus respectivos Planes de Mejoramiento en cumplimiento de
las directrices trazadas por el MEN y la Secretaria; los cuales una vez analizados
por el equipo de trabajo de la Subdirección de Calidad se pudo concluir que en su
gran mayoría requerían acompañamiento para la formulación de las metas y los
indicadores de los procesos de gestión: Directiva, Académica, Administrativa y
Comunitaria.

Para el año 2007, se expidió de la Subdirección de Calidad, la circular No. 008 por
medio de cual se dieron orientaciones a los directivos docentes, para que
presentaran sus Planes de Mejoramiento Institucional, identificando sus fortalezas y
las oportunidades de mejoramiento en cada una de las 4 áreas de gestión. Sus
productos fueron entregados y analizados por parte del equipo de calidad,
encontrándose debilidades en la conceptualización de los procesos y conceptos
inherentes a cada una de las áreas de gestión; presentando confusión y poca
claridad frente a la formulación de los mismos.

Para la formulación de los planes de mejoramiento los Establecimiento Educativos
deben partir de los resultados obtenidos en al autoevaluación institucional, por lo

- 85 -

tanto hubo necesidad de replantear el proceso y brindar una asistencia técnica
desde la autoevaluación institucional como punto de partida para la evaluación de
los mismos.

A finales del año 2008, se orientó un taller con los rectores y directores rurales el
cual contempló las siguientes temáticas:

 Liderazgo, comunicación escrita, el trabajo en equipo, la toma de decisiones,
delegación, el ajuste de procesos, el seguimiento a indicadores, evaluación
de procesos y resultados.

 Autoevaluación sobre el proceso de implementación de los tres pasos de
mejoramiento (autoevaluación, elaboración de planes de mejoramiento y
seguimiento a planes de mejoramiento) que cada Establecimientos
Educativos ha tenido hasta el momento.

 Análisis de las herramientas que hasta el momento han empleado para
consolidar y analizar la información que requiere el proceso de mejoramiento
institucional.

 Resolución de casos, partiendo de situaciones especificas presentadas por
ellos mismos en el área académica, con las que pudieran identificarse y
generar aprendizajes, a partir de la puesta en práctica de los nuevos
conocimientos adquiridos.

Los asistentes se comprometieron a realizar los ajustes a los PMI, esta vez como
una bitácora para la Institución, con el compromiso de presentarlos a la SED en la
semana del 20 al 25 de abril del año 2009.

Una vez recibidos y evaluados nuevamente los P.M.I., se llega a las siguientes
conclusiones:

 Las vigencias de los PMI no están estandarizadas, aunque en las
orientaciones se estableció que era para tres años, encontrando algunos
para uno, dos y tres años.

 Los PMI en general fueron formulados, pero son muy pocos los que
contemplan los costos. Así mismo las solicitudes puntuales a la SED no son
muy evidentes pues se centra más en lo que los EE con sus recursos y
oportunidades puedan hacer.

- 86 -

 En un alto porcentaje existen debilidades en la formulación de metas,
indicadores, cronograma y recursos necesarios en los Planes de
Mejoramiento Institucionales, lo que conlleva a una desarticulación entre los
mismos.

Los Planes de Mejoramiento aún se perciben como un requisito impuesto por el
Ministerio de Educación Nacional y la SED, no es asumido como una herramienta
de planeación que se tenga en cuenta para el mejoramiento institucional, es decir
no es un instrumento que sirva para la toma de decisiones en las diferentes
instancias.

Por lo anterior los Directivos Docentes consideran que los PMI no tienen la
retroalimentación eficiente y eficaz por parte de la SED, ni el apoyo técnico y
financiero para lograr su ejecución.

Los esfuerzos por generar una cultura del mejoramiento apenas se esta iniciando en
los contextos nacionales y territoriales y dados su complejidad el MEN ha publicado
en diferentes momentos documentos orientadores para su implementación. Sin
embargo se presentan confusiones ya que los cambios han sido constantes y sin el
debido acompañamiento por parte del MEN.

4.2.2. D02.03. Ejecutar planes de formación y capacitación de docentes y
directivos docentes en EE oficiales

La Secretaria de Educación de Risaralda tiene conformado el Comité
Departamental de Capacitación Docente, integrado por nueve representantes de la
Universidades de la región y La Normal Superior de Risaralda, quienes brindaron
su asesoría para la formulación y elaboración del Plan Territorial de Formación
Docente 2008 - 2011, debidamente aprobado por la Junta Departamental de
Educación.

En el cuadro 21 se registra las metas planteadas en el Plan de Desarrollo para este
subproceso.

- 87 -

Cuadro 21 Metas del proceso de formación y actualización de directivos y
docentes de los municipios no certificados
Indicador
Medida 2011
Implementar durante el
cuatrienio, los planes de Establecimientos
formación en 15 EE , en educativos con planes Establecimientos
0 15
los 12 municipios no de formación educativos
certificados del implementados
Departamento.
Mantener, durante el
cuatrienio, 2.487
directivos docentes y
Docentes y directivos
docentes vinculados a
docentes vinculados a Docentes y
procesos de formación
procesos de formación Directivos 2.487 2.487
y actualización para el
y actualización docentes
mejoramiento del
pertinente
servicio educativo en
los establecimientos del
Dpto.

El Plan Territorial de Formación, fue elaborado a partir de las necesidades de
capacitación identificadas en mesas de trabajo, Plan Sectorial de Educación, Plan
Decenal de Educación, Plan de Desarrollo, los Planes de Mejoramiento
Institucionales, los informes de inspección y vigilancia, las necesidades expresadas
por escrito por directivos docentes y docentes y las recomendaciones del Comité de
Capacitación.

Para el cumplimiento de la meta los procesos de formación y actualización, están
siendo atendidos a través de los diferentes proyectos de la Secretaria de
Educación, mediante alianzas estratégicas, convenios y/o contratos .

Dentro de los Programas de formación y actualización que se han desarrollado, se
tienen:

 Fortalecimiento del Proyecto de Bilingüismo: Taller de inglés con el uso
de las MTIC, Nivelación de los docentes de primaria y secundaria en una
segunda lengua - de un nivel A2-B y participación en el Congreso nacional de

- 88 -

bilingüismo realizado en Armenia. El total de docentes vinculados fueron
224 .

 Para el fomento de un espíritu investigativo se han desarrollado
procesos de formación en: Desarrollo de 2 Diplomados sobre “Los
desempeños académicos básicos en preescolar y básica primaria” y
“Perspectivas para una pedagogía de lo moral”. Para un total de 100
docentes vinculados. A partir de este proceso se instalaron 2 líneas de
investigación.

- Atención a poblaciones vulnerables por medio de talleres, seminarios
sobre temáticas tales como : Implementación de estrategias metodológicas
de alfabetización de niños/as con discapacidad; Orientación pedagógica en
discapacidad; Escuela y Café y Seguridad Alimentaria; CLASSMATE, en
donde se dieron herramientas para la transversalización de las MTIC en las
áreas de estudio; Proyecto construyendo caminos de equidad con población
en condiciones de desplazamiento y Diplomado en Educación Inclusiva.

- En Primera Infancia: Diplomado Formación de Formadores – Primera
Infancia, en el cual participaron 26 docentes. Este proceso formativo estuvo
liderado por la Subdirección de Cobertura.

- Desarrollo de competencias: Formación de docentes del nivel de
Preescolar en los diferentes niveles de competencias básicas: comunicativas,
ciudadanas, matemáticas y científicas.

- Estimulo a directivos y docentes: Participación en encuentros nacionales de
Directores de Núcleo; oportunidad a los docentes y directivos docentes de los
niveles de preescolar, básica y media de los municipios no certificados a
inscribirse en la convocatoria para aplicar a Postgrados a nivel de Maestría y
Doctorado. A la fecha, se tienen vinculados 8 docentes

Es importante tener en cuenta, que el comportamiento de muchos docentes en los
procesos de formación y/o actualización, ha variado en estos últimos años,
conllevando a que para muchos de ellos, el proceso de capacitación se ha
considerado derecho adquirido, y por ello son partidarios que estos se adelanten
dentro de la jornada académica de los estudiantes, así mismo algunos no
comparten los compromisos que se derivan de estos programas de formación,
puesto que manifiestan que no cuentan con los espacios internos dentro del
establecimiento educativo para adelantar esta labor (elaboración y aplicación de
proyectos, multiplicación de los conocimientos)
- 89 -

Figura No. 39 Docentes vinculados a procesos de formación años 2008

TECNOLOGIA E INFORMATICA

EJES TRANSVERSALES

OTROS*

IDIOMAS EXTRANJEROS

48; 1,9% EDUCACION RURAL
80; 3,2% 47; 1,9%
EDUCACION INCLUSIVA,
DISCAPACIDAD, POBL. VULNERABLE
137; 5,5% 574; 23,1% CIENCIAS NATURALES
237; 9,5%
EDUCACION INICIAL

HUMANIDADES – LENGUA
444; 17,9% CASTELLANA
470; 18,9%
450; 18,1%

Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Subdirección de Calidad – Junio 30 de 2010

Figura No. 40. Docentes vinculados a procesos de formación años 2009

HUMANIDADES – LENGUA
CASTELLANA
CIENCIAS NATURALES

EDUCACION INICIAL

IDIOMAS EXTRANJEROS

109; 4,4% OTROS*
109; 4,4% 20; 0,8%
EDUCACION RURAL

148; 6,0% TECNOLOGIA E INFORMATICA
181; 7,3% 898; 36,1%
EDUCACION INCLUSIVA,
DISCAPACIDAD, POBL. VULNERABLE
EJES TRANSVERSALES
259; 10,4%

362; 14,6% 401; 16,1%


- 90 -

Las figura anteriores muestra que de los 2.487 Directivos y Docentes, el 23.08%
en el año 2008, se vincularon a procesos de actualización en el campo de
Tecnología e Informática. En el 2009, el 36.1% participo en la categoría otros, que
comprende las temáticas de: Fondo Servicios Educativos, Evaluación,
Competencias, Desempeño .Académico, Perspectivas .Pedagógicas de lo Moral,
CAFAM, Fort. Gestión Académica. y Directiva , Fondo Servicios . Educativos,
Estándares y Competencias y Tablas Retención Documental.

4.2.3. D02.04. Orientación de estrategias pedagógicas para implementar ejes
transversales.

Los proyectos transversales contemplados por la normatividad educativa vigente y
de acuerdo a los lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, han estado
enfocados a la Educación Sexual, Educación Ambiental y Derechos Humanos y
aunque son de obligatorio cumplimiento, éstos se han formulado y desarrollado en
forma aislada, puntual, desembocando en activismo en la mayoría de las veces, sin
garantizar el cumplimiento de unos propósitos e indicadores claros a nivel
institucional.

En este sentido el MEN ha coordinado acciones con la Secretaria para desarrollar
propuestas pedagógicas a partir de reflexiones de los actores miembros del CIEAR
(Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental de Risaralda ) y de
docentes que han liderado experiencias exitosas en búsqueda de una verdadera
transversalización a todo nivel.

Así mismo se viene desarrollando a través de un proceso de formación a
coordinadores y directores rurales, la sensibilización para la comprensión y
aplicación de la propuesta pedagógica y operativa que plantea la política pública del
Programa de Educación para la Sexualidad y Construcción de ciudadanía, lo
anterior como resultado del pilotaje en el que participó la entidad territorial y que
deja como reto implementar los Proyectos Pedagógicos establecidos en la Ley
1029 de junio 12/06, como un proceso transversal al currículo a partir de los
estándares básicos de competencias.

Es de resaltar que este subproceso requiere un trabajo intersectorial con las
entidades que comparten de alguna manera objetivos comunes frente a las
temáticas de transversalidad y de las que se desprende unas mesas de trabajo y
comités que requieren encontrar rutas de acompañamiento directo a las
Establecimientos Educativos, a partir del fortalecimiento de competencias en los
estudiantes mediante un proceso intencionado y planeado, con reflexión interna de
cada actor frente a las competencias asignadas a la entidad o sector respectivo.
- 91 -

En este sentido ya se han empezado este tipo de articulaciones en especial con la
Corporación Autónoma de Risaralda y varias entidades gubernamentales y no
gubernamentales que son convocadas en el Comité Técnico Interinstitucional de
Educación Ambiental y que se convierten en instancia de asesoría para liderar la
Gestión y la Educación Ambiental en el Departamento. Así mismo desde la
articulación para la implementación de los estándares básicos de competencias, se
está adelantando un trabajo intersectorial con posibles aliados y diferentes comités
que promueven la salud sexual y entornos saludables con relación a la
implementación de una propuesta pedagógica y operativa que articule la
intervención de diferentes sectores a partir de las necesidades reflexionadas desde
las mismas instituciones y centros y que se refleje en una herramienta llamada
matriz pedagógica.

En el siguiente cuadro se registra las metas e indicadores formulados para el
período 2008-2011. Frente a esta meta se han adelantado acciones preliminares
de intersectorialidad y sensibilización, buscando la reflexión interna en cada
Establecimiento Educativo, para brindar el apoyo pedagógico necesario a través de
un aliado estratégico.

Cuadro No. 22 Metas para la articulación de los ejes transversales en los
establecimientos educativos de los municipios no certificados.

NOMBRE UNIDAD DE LINEA DE META
MEDIDA BASE 2008-2011
Articular los ejes EE ejecutando Establecimie 22 62
transversales proyectos ntos
en los PEI y ejecutar los pedagógicos y educativos
proyectos pedagógicos, de con ejes
40 transversales
EE del Departamento, incorporados a
durante el los PEI
cuatrienio

4.2.4. D02.05. Promover la articulación de los niveles educativos

Este subproceso tiene como alcance la articulación del sistema educativo desde el
nivel de preescolar hasta la educación superior y otros sectores como el productivo.
Incluye actividades de capacitación y asesoría en la gestión de recursos, definición
de ofertas, rediseño curricular y todas aquellas acciones que sean necesarias incluir
en los Planes de Mejoramiento Institucional.

- 92 -

Dentro de las acciones realizadas en el subproceso, se destaca el pilotaje que se
hace en los municipios de La Celia y Quinchía con 14 establecimientos educativos,
acompañados a través de asistencia técnica y talleres dirigidos a directivos y
docentes.

Otro de los frentes, donde la Secretaria de Educación en estos tres últimos años ha
enfocado sus esfuerzos, es en el trabajo que se realiza con las Alianzas, las cuales
fueron constituidas en el marco de las convocatorias nacionales para la
transformación de la educación técnica y tecnológica.

Desde el año 2006, se adelanta en la entidad territorial los proyectos denominados:
“Proyecto de transformación de la formación técnica y tecnológica en regiones
cafeteras”, de carácter nacional que involucra diferentes regiones del país como
Antioquia, Cundinamarca, Nariño, Risaralda, Huila entre otros y el “Proyecto de
transformación de la educación media, técnica y tecnológica para el fortalecimiento
del sector agroindustrial en el departamento de Risaralda y otras entidades
territoriales”, los cuales se ejecutan a través de Alianzas Estratégicas (Ver anexo 2
cuadro de aliados).

En el proceso de articulación de la educación media con la superior, los jóvenes en
los grados 10º y 11º, inician simultáneamente su educación superior, de tal manera
que al egresar de grado 11 si sus condiciones se lo permiten y hay voluntad con un
año más, el estudiante obtiene el titulo de Técnico Profesional y con otro año
adicional puede obtener el de Tecnólogo, estos títulos son otorgados por la
institución de educación superior con la que se haya articulado el Establecimiento
Educativo.

La ejecución de estos proyectos en la entidad territorial coadyuva para cumplir las
metas de cobertura y calidad para los niveles de educación media y superior que se
tienen fijadas a nivel nacional y regional. Así mismo , se contribuye a la formación
de un talento humano calificado para enfrentar los retos que el sector productivo en
este caso el agroindustrial y cafetero.

Los programas se desarrollan directamente en las instituciones de educación media,
en convenio con las universidades, buscando que el estudiante permanezca en el
territorio, disminuyendo los gastos que la familia deba hacer para efecto de la
formación de los jóvenes.

El proyecto exigió y exige un diálogo académico entre los directivos y docentes de
las instituciones de educación media y superior, con miras a la transformación de
sus prácticas pedagógicas, modelos de administración, planes de estudios y en
- 93 -

general de los PEI cuando las circunstancias así lo ameriten para su remisión y
posterior aprobación por parte de la Secretaría de Educación.

Para lograr todos estos retos, las 2 Alianzas han diseñado y ejecutado un plan de
formación docente, a los cuales la Secretaría de Educación como estimulo, realizó
los trámites pertinentes para el reconocimiento de créditos en el escalafón nacional
docente.

Las particularidades de cada una de ellas se especifican a continuación:

 Alianza de Transformación de la Educación Técnica y Tecnológica en
Regiones Cafeteras: Como se observa en su nombre, es un proyecto que
busca fortalecer el sector económico cafetero del país, con talento humano
calificado. En el siguiente cuadro, se relacionan los municipios e
instituciones donde se ejecuta el proyecto, así como los programas que se
ofertan.

Cuadro 23 Municipios e instituciones educativas donde se articula la Alianza
de Transformación de la Educación Técnica y Tecnológica en Regiones
Cafeteras

MUNICIPIO INSTITUCIÓN PROGRAMA TECNICO
PROFESIONAL
Belén de Umbría Taparcal Comercialización de Café
Guática Santa Ana Gestión de la Fina
Cafetera
Marsella Instituto Agrícola de Marsella Producción de Café
Quinchía Naranjal Comercialización de Café
Santa Rosa de Cabal Pedro Uribe Mejía Producción de Café

En cuanto a la formación del talento humano en este caso docentes el proyecto
contempló un diplomado denominado: “Gestión Curricular desde el Enfoque de
Competencia”; el cual se desarrollo durante el año 2008 y 2009. Para un total de 30
docentes de las cinco instituciones educativas y un programa de formación dirigido
a un (1) docente por institución denominado: “Especialización en Ambientes
Virtuales de Aprendizaje”.

Para el receso escolar de mitad de año de 2009 y 2010, el Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA regional Risaralda apoyó este proyecto brindando una
capacitación a los docentes de las instituciones denominada “Diseño Curricular por
Competencias” Igualmente, el proyecto ha contemplado desde el año 2007 y hasta

- 94 -

la fecha, una asesoría de carácter pedagógico y técnico (en café) con profesionales
en las diferentes áreas, quienes se desplazan a las instituciones educativas para
acompañar a los docentes en la transformación, planeación, e implantación de los
procesos pedagógicos que el proyecto demanda.

Para el año 2010, el proyecto continúa con el plan de capacitación y la asesoría de
los expertos. En el caso de la asesoría técnica en café la realizarán los diferentes
técnicos de extensión que tienen los comités municipales y departamentales de
cafeteros.

Se implementarán 10 programas cortos de capacitación con metodología Virtual en
las diversas temáticas que se han considerado necesarias en el desarrollo del
proyecto las que se desarrollarán durante el año son: Aprendizaje Basado en
Problemas para la Educación Técnica y Tecnológica. Modelo CIPP para la
Evaluación del Currículo en Educación Articulada (Media-Superior). Construcción de
Mapas de Riesgos de la Calidad Educativa en Articulación. Uso de mapas mentales
en el aprendizaje de las ciencias, de la Pedagogía a la Andrología, el paso de
educación Media a Superior. Evaluación de Conceptos para la educación Técnica y
Tecnológica. Formación Basada en Competencias Específicas. Evaluación para
Formación Basada en Competencias. Herramientas para el Control de Medios
Evaluativos en Educación Media, Técnica y Tecnológica. Indicadores de Gestión
para la Calidad Pedagógica en Educación Media, Técnica y Tecnológica.

Cabe resaltar que este proyecto cuenta con el apoyo directo de la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia como sector productivo comprometido en la
alianza, la Fundación Manuel Mejía como ente articulador y administrador del
proyecto, la Corporación Universitaria Minuto de Dios como entidad académica, y
los entes territoriales e instituciones educativas ejecutores directos del proyecto

 Alianza Agroindustrial de Risaralda

Proyecto de transformación de la Educación Media, Técnica y Tecnológica
para el fortalecimiento del sector Agroindustrial de Risaralda. En concordancia
con la Agenda Interna de Competitividad del departamento, por medio de Alianzas
estratégicas entre la Instituciones de Educación Superior, el SENA, el sector
productivo, entes gubernamentales y las instituciones de educación media, se
conformó una alianza cuyo propósito es el fortalecimiento del sector Agroindustrial
del Departamento, para lo cual se requirió y requiere formar y/o actualizar a los
directivos y docentes de las instituciones vinculadas, de tal forma que puedan
desarrollar los currículos de los Programas Académicos de Técnica Profesional en :

- 95 -

Agroindustria, Alimentos, Gastronomía, Turismo Sostenible, Mecatrónica-
Automatización de Procesos Agroindustriales Y Gestión De Empresas
Agroindustriales, ofrecidas por las Universidad Tecnológica de Pereira, Fundación
Universitaria del Área Andina y la Católica Popular del Risaralda.

En la siguiente figura se relacionan los municipios - instituciones donde se ejecuta
el proyecto a través del proceso de articulación de la educación media, con la
educación superior y el sector productivo.

Figura No. 41 Cobertura de la Alianza Agroindustrial de Risaralda


Para atender los retos del diseño e implementación de los Programas Académicos
por ciclos propedéuticos y por competencias, la Alianza formuló un Plan de
Formación Docente, dirigido a los directivos, docentes y administrativos el cual
contempla temas comunes para todas sus rutas como el diseño de currículo por
competencias, emprendimiento, agroindustria y temas específicos. Dichos procesos
de formación y actualización están siendo orientados por las universidades que
hacen parte de la Alianza y por el SENA –Risaralda. Con estrategias de
preespecialidad, pasantías y visitas empresariales y académicas a nivel nacional e
internacional y asistencia técnica en situ.

Desde el Plan de Desarrollo “Risaralda Sentimiento de Todos” este subproceso de:
“Promover la Articulación de Niveles Educativos” se contempla como metas las
establecidas en el cuadro 24.

- 96 -

Cuadro 24 Metas e indicadores del proceso de articulación de los niveles
educativos de los EE de los municipios no certificados , años 2008-2011

NOMBRE UNIDAD DE LINEA META
MEDIDA DE 2008-2011
BASE
Articular durante el cuatrienio, Proyecto pedagógicos Proyectos 15 55
40 nuevos PPP a los PEI y productivos articulados
fortalecer los 15 existentes, en a los PEI
las IE de los 12 municipios no
certificados.
Realizar en el cuatrienio un Estudio técnico para la Estudio 0 1
estudio técnico para la transformación de
transformación de los colegios colegios agrícolas y
agrícolas y agropecuarios de los agropecuarios en
12 municipios no certificados, en colegios
colegios agroindustriales. agroindustriales
Articular programas técnicos y Instituciones educativas EE 0 13
tecnológicos en 13 con
instituciones educativas del programas técnicos y
Departamento, durante el tecnológicos
cuatrienio.
Apoyar técnica y Programas de formación Programas 4 8
financieramente cuatro nuevos para el trabajo y la vida
programas de formación para el apoyados
trabajo y la vida y fortalecer
cuatro existentes, en los doce
municipios no certificados,
durante el cuatrienio.

En la actualidad la meta de instituciones articuladas en programas técnicos y
tecnológicos se ha cumplido con las dos alianzas de transformación de la educación
técnica y tecnológica en el caso de la alianza Café son cinco instituciones
educativas y en el caso de la alianza agroindustrial son diez y nueve instituciones
vinculadas desarrollando programas en articulación con el nivel de técnico
profesional y tecnológico.

Hasta el momento el departamento ha apoyado los cuatro centros de formación
para el trabajo y el desarrollo humano en los municipios de (Santa Rosa de Cabal,
Belén de Umbría, La Virginia y Quinchía) así mismo ha brindado los recursos
económicos para que se consoliden dos nuevos centros en los municipios dePueblo
Rico y Balboa. Es de anotar que este es una programa en alianza con el SENA, las
alcaldías y las instituciones educativas y beneficia no solo a los estudiantes del nivel

- 97 -

de educación media sino a toda la comunidad en general, con una variada gama de
programas de formación para el trabajo, técnicos y tecnológicos

Es de anotar que si bien el subproceso contempla la articulación de los diferentes
ciclos y niveles, la Secretaria de Educación Departamental, ha fortalecido su
experiencia en la articulación de la educación media con la superior y el sector
productivo hasta el punto de ser referente nacional.

En tal sentido desde el 2001 ha venido trabajando la articulación de las instituciones
que ofrecen el nivel de educación media académica o técnica, con la academia, el
SENA y el sector productivo.

En el año 2002 la Honorable Asamblea Departamental, mediante la ordenanza 052,
adoptó el Plan de Articulación de la Educación Media para el periodo comprendido
2002 – 2012 como una política educativa para este nivel.

Las políticas formuladas fueron: La educación media como factor dinamizador del
desarrollo humano, científico y tecnológico; Educación medida con calidad,
cobertura, equidad y efectividad y Educación media contextualizada a la realidad de
la región.

En el cuadro 25, se relacionan las ofertas educativas que ha brindado el nivel de
educación media técnica en los municipios no certificados.

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Cuadro 25 Ofertas educativas y el número de estudiantes atendidos en el nivel de educación media técnica,
en los municipios no certificados, años 2007-2010

2007 2008 2009 2010
Oferta
Carácter
Educativa 10 11 10 11 10 11 10 11

Agropecuario 551 334 501 348 770 486 693 592
Promoción
17 14 14 10 16 11 18 12
Social
2 Técnica Industrial 234 199 245 193 267 254 316 239
Otro 156 111 194 128 316 327 365 388
Comercial 714 641 526 504 439 455 303 342
Pedagógico 0 0 0 0 24 38 2 11
Total Técnica 1672 1299 1480 1183 1832 1571 1697 1584
Total general 2850 2210 2736 2352 2792 2648 2975 2463

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- 14

 Proyectos Pedagógicos Productivos - PPP. Desde el año 2006

Administración departamental viene implementando estrategias que permitan el
acercamiento real de los jóvenes al mundo productivo a través de recursos de
capital semilla o de éxito y finalmente del desarrollo de PPP que pretenden ser un
escenario de formación real en el que los estudiantes puedan desarrollar y apropiar
las competencias laborales especificas en las que sean formado.

En tal sentido la Secretaría realizó una alianza con Empresarios por la Educación
capitulo Risaralda, con el propósito de establecer un modelo que pueda luego ser
replicado, es por ello que la administración ha modificado su meta inicial de 40 PPP
por 7 para poder asegurar que el modelo que se construya sea un modelo efectivo y
que los recursos no se dilapide, hasta el momento se está sistematizando la
experiencia de tal forma que finalizando el cuatrienio se tendrá un modelo claro de
cómo desarrollar la estrategia de los PPP.

Actualmente se cuenta con un Plan Estratégico para el segundo semestre del año
2010 a Diciembre de 2011, el cual será desarrollado conjuntamente con
Empresarios por la Educación, las Instituciones de Educación Media, La Secretaria
de Educación a través de la Subdirección de Calidad y las Universidades
Tecnológica de Pereira, Fundación Universitaria del Área Andina y la Universidad
Católica Popular del Risaralda.

El desarrollo de los Proyectos Pedagógicos Productivos, se articula con la
asignatura de “Desarrollo de pensamiento empresarial “, incluida en los respectivos
planes de estudio en las instituciones educativas, dando respuesta a lo
establecido en la Ley No. 1014 del 26 de enero del 2006 de fomento a la cultura
del emprendimiento.

--101--
15

Cuadro No. 26. Proyectos Pedagógicos Productivos desarrollados- años 2006-
2010

MUNICIPIO I.E PROYECTO
San Producción Y Comercialización De Bebidas Fermentadas (
Guática Clemente Yoguet) Utilizando Como Saborizante Materias Primas De La
Región
Conformación De Una Empresa De Transformación Y
Labouré
Comercialización De Productos Agroindustriales
Instituto Ampliación De Los Juegos De Aventura
Santa Rosa Agropecuario
Producción E Industrialización De La Orellana Como Fuente
de Cabal Veracruz Nutricional Y Medicinal
Tecnológico
Construcción de mobiliario escolar
De Santa
Rosa
La Virginia Alfonso Creación De Una Empresa Pedagógica, Productiva, Prestadora
López De Servicios De Medios De Comunicación Informáticos.
Pumarejo –
Pueblo ARTESANIAS EN GUASCA DE PLATANO
Dokabu
Rico

4.2.5. D02.06. Gestionar el uso de medios educativos.

La Secretaria de Educación en convenio establecido entre el MEN y la Universidad
Nacional, desarrolló en el año 2005 un Diplomado sobre “Programa Nacional de
Formación de Docentes en Uso de Medios Audiovisuales”, en el que participó un
grupo de 35 docentes de 10 municipios no certificados, para ello se dotaron a los
respectivos establecimientos educativos de equipos de audiovisuales y de computo:
Apia: Sagrada Familia; Balboa: Santo Domingo Savio; Belén de Umbría: Juan
Hurtado; Alfonso López Pumarejo de La Virginia; Instituto Estrada de Marsella;
Instituto Mistrató de Mistrató, Instituto San Pablo de Pueblo Rico; Núcleo Escolar
Rural, el Triunfo y San Andrés de Quinchía; Instituto Tecnológico de Santa Rosa de
Cabal y Maria Auxiliadora de Santuario.

Como fruto de dicho diplomado el MEN, seleccionó dentro de los proyectos
presentados por los docentes que asistieron al proceso de los establecimientos
educativos: Centro Educativo Alfonso López P del municipio de La Virginia y los del
Núcleo Escolar Rural, Instituto San Andrés y la Telesecundaria El Triunfo del
municipio de Quinchía, para desarrollar una experiencia piloto a través de la cual se

102-
- 16 -

vincule los Medios y la Tecnologías de la Información y la Comunicación al aula de
clase.

Hoy por hoy la institución educativa Alfonso López Pumarejo viene liderando un
proceso reconocido a nivel nacional como experiencia exitosa de inclusión de las
MTIC al aula de clase, en especial de las audiovisuales. La secretaría de educación
ha acompañado a la institución con recursos (dotación) e inversión de $30.000.000
para el desarrollo de un proyecto pedagógico productivo, en torno a la prestación de
servicios relacionados con las TIC.

Otras de las acciones que se han adelantadas en este subproceso son: uso y
apropiación pedagógico de las MTCs a través del SENA; manejo de herramientas
WEB para el idioma INGLÉS logrando conformar una red de maestros que
comparten materiales producidos por ellos mismos.

En el tercer trimestre del 2007 el MEN brindó a la Secretaria de Educación
Departamental – Subdirección de Calidad una Asistencia Técnica sobre:

 La incorporación de las MTIC a los Planes de Mejoramiento, dirigido a los
directivos docentes de los 88 establecimientos educativos y a los directores
de núcleo.

 El uso pedagógico de las MTIC, dirigido a los coordinadores académicos de
los establecimientos educativos.

 La incorporación de las MTIC a los currículos de los programas de
Formación, dirigido a los integrantes del Comité Departamental de
Capacitación ampliado con representes de las facultades de educación y de
comunicación de las Universidades Tecnológica de Pereira, Fundación del
Área Andina y Católica Popular de Risaralda.

Es de anotar que la Secretaría es débil en cuanto a la producción de contenidos y el
trabajo en este sentido es muy pobre aún, por lo que es necesario el
acompañamiento del MEN. Así mismo se está a la espera de los ajustes que el ente
nacional realizará al subproceso para lograr su implantación, ya que como se
indicó la debilidad es precisamente la implementación en torno al uso pedagógico y
la producción de contenidos, y lo que se observa hasta la fecha es que el
subproceso no responde a estos criterios si no a lo relacionado con la
infraestructura.

--103 --
17

En la actualidad se está adelantando la línea de base sobre el uso pedagógico de
las MTIC en el trabajo de aula, dicho estudio será incorporado a la caracterización
de la Secretaría como un soporte real para la toma de decisiones.

4.2.6. D02.07. Fortalecimiento de experiencias significativas.
4.2.6.1. Foros Educativos

Dentro de las acciones o estrategias que se desarrollan para compartir las
experiencia significativas del sector , anualmente se realizan los Foros Educativos,
en coordinación con el Ministerio de Educación Nacional, en torno a la discusión de
una temática especifica que tiene que ver con la reflexión de todos los ciudadanos
en el quehacer pedagógico y su transformación. Su difusión se hace movilizando la
comunidad educativa a través de las TIC (encuentros, plegables informativos,
página web de la Secretaria de Educación y diferentes medios de comunicación)

A nivel institucional se destaca entre otras la Institución Educativa Alfonso López
Pumarejo, quienes ante las exigencias de un mundo “Globalizado” asumieron el
reto de incursionar en el campo de los medios y las tecnologías de información y la
comunicación , apropiándose de ellas y haciendo un uso pedagógico.

A nivel municipal y departamental, la inclusión de las MTIC a los Foros Educativos,
se ha incrementado especialmente a partir del año 2008, en donde en los
municipios de Quinchía y Santuario se destacan por la movilización de padres,
estudiantes, docentes y comunidad en general (Urbana y Rural), quienes en los
canales comunitarios, emisoras, telefonía local y la plataforma virtual (herramientas
de mensajería y comunicación básicos como son: Skype, oovoo con la distribución
de cámaras web por parte del área, con asesoría y capacitación, participación de la
comunidad informática (docentes) del departamento de manera decidida y
comprometida logrando la inclusión de la zona rural de todos los municipios
involucrados, en tiempo real), pudieron participar antes, durante y después del foro.

Para el año 2009 se fortalecieron las experiencias en los municipios de Quinchía y
Santuario y se vincularon al proceso los municipios de Marsella y Belén de Umbría

Para la realización del Foro Educativo Regional, se constituyo una alianza con 6
Secretarias de Educación del Eje Cafetero (Caldas, Quindío y Risaralda) y el Canal
de Televisión Regional TELECAFÉ lo que permitió trasmitir en toda la región el
desarrollo del evento, apoyado por el Programa de “Uso de Medios y las Nuevas
Tecnologías” y el apoyo del SENA – Risaralda y Universidad Tecnológica de Pereira
y Universidad Católica Popular del Risaralda.

- 104- -
18

Con el fin de seleccionar las Experiencias Significativas que representarán al
departamento en el Foro Educativo Nacional, se constituyen Comités
Evaluadores quienes han seleccionado entre los años 2008 al 2010 las siguientes
experiencias ( Ver cuadro 27)

Cuadro 27 Experiencias seleccionadas para el Foro Educativo Nacional
Años Nombre de la Experiencia Establecimiento Educativo
Evaluaciòn del Aprendizaje
Educación Ambiental, Institución Educativa Veracruz –
Propuesta de Evaluación Municipio de Santa Rosa de Cabal
Integral
2008 La Evaluación Del Aprendizaje. Institución Educativa Alfonso
López
Pumarejo. – Municipio de La
Virginia.
Pertinencia Educativa
La Escuela Nueva hacia el Centro Educativo Santa Emilia,
bilingüismo virtual Belén de Umbría
Transformación de la Institución Educativa Veracruz,
2009
educación media, técnica y Santa Rosa de Cabal
tecnológica en la Institución
Educativa Veracruz
Calidad de la Educación 2010 " Aprendiendo con el bicentenario"
Cómo velaban y enterraban a Patio Bonito - La Celia
sus muertos las Comunidades
Indígenas y Afrodescendientes
2010
Hace 200 Años
La Danza como Expresión Nuestra Señora de los Dolores –
Artística en el tiempo Quinchía

Como resultado de este trabajo, en donde se ha generado una movilización social
de las comunidades educativas haciendo uso de las TIC, el pasado 9 de
diciembre/09, la Secretaria de Educación Departamental de Risaralda, recibió por
parte del Ministerio de Educación Nacional un reconocimiento en la " Noche de los
Mejores en Educación", por su gestión realizada en los últimos 4 años para llevar a
cabo los Foros Educativos.

-- 105--
19

Este reconocimiento a la Secretaría de Educación de Risaralda se obtuvo gracias al
trabajo en equipo coordinado por la Subdirección de Calidad y el Área de
Tecnología de la Secretaría de Educación, quienes con el apoyo de las
Administraciones Municipales, los Directores de Núcleo, Rectores, Docentes y la
comunidad en general; con el acompañamiento del Ministerio de Educación
Nacional, han logrado posicionar al departamento a nivel nacional en esta temática.

Para el año 2010 se constituyó una alianza con la Fundación Universitaria del Área
Andina, Universidad Tecnológica de Pereira – Programas Ondas Risaralda, ICBF,
Fundación Cultural Germinando, Área de Tecnología, quienes generaron
nuevamente una movilización social de las comunidades educativas.

Este proceso requiere profundizar y avanzar, ya que es necesario además del
reconocimiento social que se le hace, hacer seguimiento para fortalecerla y
reproducirla.

4.2.6.2. Jornada Escolar Extendida – JEEX

El propósito central de JEEEX , se fundamenta en la permanencia escolar de los
niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo, propiciando espacios que
estimulan el buen uso del tiempo libre, motivando a los menores a vincularse a
prácticas deportivas, culturales, recreativas, artísticas, de desarrollo humano y
pedagógicas, incentivando además el hábito saludable del consumo de alimentos,
acompañado por la realización de un balance nutricional, contribuyendo a la
disminución de los riesgos de la población infantil y juvenil, alejando a los
estudiantes del ocio y las actividades nocivas para su salud física , mental y social,
ofreciendo las bases para la construcción del proyecto de vida de los jóvenes

Las actividades desarrolladas en JEEX son orientadas por un grupo
interdisciplinario de profesionales, ONGs y Fundaciones y entidades y secretarias,
quienes imparten una serie de actividades extracurriculares, brindando a la
población beneficiaria la oportunidad de recibir una formación integral desde el
sector oficial, similar a la que se brinda en la educación privada.

El Programa Jornada Escolar Extendida – JEEX, esta contemplado en el Plan de
Desarrollo “Risaralda: Sentimiento de todos “en el Programa Educando con Calidad
- Subprograma Mejoramiento del Servicio Educativo y Extensión de la Jornada
Escolar. Surge como una estrategia al identificar en el sector educativo las
siguientes situaciones:

--106--
20

1. No existe articulación entre los diferentes niveles educativos y entre las
entidades públicas y privadas.

2. Desaprovechamiento de las infraestructuras y dotaciones de los
establecimientos educativos en el tiempo contrario a la jornada escolar.

3. Ambientes de aprendizaje inadecuados.

4. No se fomenta el espíritu investigativo en los estudiantes y en el sector
educativo.

5. Bajo rendimiento académico y procesos de enseñanza aprendizaje con
énfasis en lo teórico.

6. Niños y jóvenes no asisten o abandonan el sistema educativo porque en
algunos casos no tienen asegurado su alimentación en sus hogares

JEEX funciona en una de las instituciones educativas oficiales de los municipios no
certificados del departamento de Risaralda, para su implementación se hace un
proceso de sensibilización con las comunidades educativas, una vez estas aceptan
su participación se procede a :

1. Gestión con la administración municipal para la cofinanciación y vinculación
al programa.

2. Coordinación de acciones con el Programa RISA – Seguridad Alimentaria,
para garantizar el Restaurante Escolar a los todos los estudiantes que se
vinculan a JEEX.

3. Inscripción de estudiantes a las diferentes actividades que se desarrollarán
en la institución educativa.

4. Proceso contractual a ONGs y Fundación cuyo objeto sea atender una de las
actividades que han sido priorizadas por los estudiantes.

5. Desarrollo de las actividades culturales, recreativas, deportivas, artísticas,
pedagógicas y de desarrollo humano, las cuales se llevan a cabo de lunes a
jueves en el horario de 2 a 4 p.m. Cada estudiante participa en 3 o 4
actividades diferentes.

- 107- -
- 21

6. La Administración del Programa se hace a través de una coordinación
general a nivel departamental y un coordinador por cada uno de los
municipios que se vinculen.

7. Se realiza acompañamiento, control y evaluación

Lecciones aprendidas en JEEX

Dentro de los aprendizajes obtenidos, se tienen:

1. Fortalecimiento de las competencias ciudadanas en la población beneficiaria.

2. Mejora de la autoestima en algunos de los estudiantes vinculados a las
diferentes actividades.

3. Identificación y/o fortalecimiento de potencialidades artísticas, culturales y
deportivas en algunos estudiantes.

Efectos positivos y mejoras significativas para la entidad y sus usuarios

1. Optimización de la infraestructura de las instituciones educativas.

2. La motivación de los estudiantes para su vinculación al programa

3. Administraciones municipales cofinanciando en especie el funcionamiento del
Programa, a través de talento humano , infraestructura.

4. Oportunidad de recibir una atención integral a través de las actividades
culturales, recreativas, deportivas, artísticas, desarrollo humano y pedagógica, lo
cual les permite afianzar o adquirir competencias.

5. El desarrollo del programa en las instituciones educativas vinculadas, han
contribuido para el desarrollo integral de sus educandos, propiciándoles un
ambiente de aprendizaje diferente, permitiéndoles fortalecer el desarrollo físico,
sicológico y social y contribuyendo a la disminución de la deserción escolar.

6. Se ha contribuido al fortalecimiento institucional, rescatando el concepto que
esta sea un polo de desarrollo social en la comunidad donde se encuentre
inmersa.

--108 --
22

Sostenibilidad de JEEX

A través de Alianzas Estratégicas y asignación de recursos por parte de las
diferentes administraciones el Programa puede fortalecerse y continuar
funcionando.

4.2.6.3. Proyecto: “Formulación y desarrollo, de ciencia, tecnología e
innovación pedagógica y educativa en los establecimientos
educativos del departamento de Risaralda”

Este proyecto, viene siendo implementado hace aproximadamente una década,
promoviendo la formación de una cultura de la ciencia, la tecnología y la innovación
desde la escuela, diseñando estrategias que permitan desmitificar la concepción y
aplicación de dichos procesos tradicionalmente ubicados en la academia y en los
centros de investigación.

Las metas del plan de desarrollo “Risaralda Sentimiento de Todos” en esta temática
son

Cuadro No. 28 Metas para ciencia, tecnología e innovación en el sector
educativo de Risaralda , años 2008-2001

DE DE 2008-
MEDIDA BASE 2011
Apoyar técnica y financieramente, Establecimientos EE 17 32
durante el cuatrienio, el desarrollo de con procesos
procesos de ciencia, tecnología, de investigación
investigación e innovación en 15 EE
más, del Departamento.
Estructurar e implementar cinco Líneas de Líneas de 0 5
líneas de investigación pedagógica investigación investigació
para los procesos de formación pedagógica n
docente del Departamento, en el estructuradas e pedagógica
cuatrienio. implementadas

- 109- -
- 23

Para alcanzar este propósito se han desarrollado diferentes acciones tales como las
aulas móviles y el Programa ONDAS- Risaralda,

 Aulas Móviles

La formación en tecnología está estrechamente ligada con el entorno social y
productivo del territorio en el que se encuentren ya que posibilita entre otras un
pensamiento critico y creativo con el cual identifica problemas encontrando sus
principios, técnicos y tecnológicos necesarios para su solución logrando una mejor
comprensión del mundo en desarrollo.

Dotar a cada institución educativa del departamento de los ambientes de
aprendizaje adecuados, sería una tarea ardua, difícil y extremadamente costosa,
pero en aras del mejoramiento y la calidad de la educación especialmente del nivel
de educación media es necesario proponer alternativas que alivien en buena parte
esta debilidad.

Es por ello que desde el 2007 la administración Departamental en convenio con el
Servicio Nacional de Aprendizaje SENA diseñaron un “material didáctico” y
especializado itinerante, denominado: AULA ITINERANTE DE TECNOLOGÎA,
rompiendo la mirada tradicional del área de tecnología.

Es un aula que rota por las instituciones educativas del departamento, fortaleciendo
la formación en competencias laborales a través del desarrollo del área de
tecnología.

El AULA ITINERANTE DE TECNOLOGÎA es un ambiente en el que los estudiantes
tienen la oportunidad de desarrollar procesos cognitivos, actitudinales y motrices,
donde la investigación, planeación, desarrollo y evaluación de procesos y proyectos
están presentes, flexibilizando los procesos de formación bajo un esquema móvil
por el departamento, con el propósito de atender las necesidades del sector
educativo.

En estas aulas se acompaña a los estudiantes para la formulación de proyectos de
investigación y desarrollo de base tecnológica, contando para ello con cuatro aulas.
Desde este año y con la adquisición de la nueva aula (cuarta) y la articulación del
programa del SENA denominado TECNOPARQUE se asesora y/o acompaña a los
estudiantes en la formulación y desarrollo de proyectos de base tecnológica,
consolidando un banco de ideas o proyectos en el departamento, el cual cuanta hoy
con más de 50 propuestas que son articuladas por los docentes en el aula de clase.

-- 110--
24

Hasta el momento y desde el 2007 que se iniciara el programa se han formado
alrededor 3000 estudiantes de grado 11º, Igualmente se ha sensibilizado a la
comunidad en general en torno a la ciencia y la tecnología en promedio de 1500
personas.

 Programa ONDAS – Risaralda

Para el desarrollo del Programa ONDAS – RISARALDA, se suscribió un convenio
con COLCIENCIAS, las universidades: Tecnológica de Pereira, Católica Popular del
Risaralda ,Fundación del Área Andina, Corporación de Estudios Tecnológicos del
Norte del Valle, Universidad Cooperativa de Colombia, La Cámara de Comercio de
Dosquebradas , La CARDER, La Administración Municipal de Santa Rosa y la
Gobernación , a través del cual se apoya técnica y financieramente las preguntas de
investigación que formulas los niños-niñas, jóvenes y docentes.

En la figura No. 42, se registra la participación por municipios en el periodo 2006
al 2010, llegando a un total de 445 preguntas de investigación, que han sido
apoyadas técnica y financieramente de acuerdo a los presupuestos asignados por
los aliados en este periodo

Figura No. 42Participación de los municipios por vigencias en el Programa
ONDAS- RISARALDA

Fuente: Programa ONDAS - Risaralda

Se observa en la figura que el porcentaje mas bajo de preguntas de investigación
apoyados, se presenta en el año 2009 con un 22% , el año en donde se da una
mayor cobertura es en el 2007, con un 28%.

- - 111 -
25 -

Se destacan los municipios de Santa Rosa de Cabal y Belén de Umbría con 163 y
84 preguntas de investigación apoyados técnica y financieramente , ya que cuentan
con un liderazgo de los directivos docentes, docentes y las administraciones,
quienes coadyuvan al fortalecimiento del Programa ONDAS – Risaralda en cada
una de las localidades..

Las preguntas de investigación se inscriben en las líneas definidas en el Comité
Académico, de acuerdo a unos criterios y a las dinámicas propias en el Programa
ONDAS – Risaralda, ellas son: Pedagogía y Currículo, Literatura, Desarrollo
Ambiental, Agroindustria y Seguridad Alimentaria, Desarrollo ambiental, Omacha y
Bufeo, Salud, Ciencias Naturales y Exactas, Sociedad y Cultura y Nacho y Luna. (
Ver figura 43 )

Figura No. 43 Número de Proyectos de Investigación apoyados por línea .
Programa ONDAS.

Fuente: Programa ONDAS – Risaralda

- 112- -
26

Se observa en la figura que la línea de Desarrollo Ambiental con un 21,7% es la
que presenta un porcentaje mas alto, seguido de Agroindustria y Seguridad
Agroalimentaria y la de menor participación Nacho y Luna con un 3,8%.

En cuanto al Programa Historia Hoy – Ondas, el total de proyectos de Historia Hoy
que se desarrollaron en el departamento fueron 39, destacándose los municipios de
Belén de Umbría y Santa Rosa con un 15,38% cada uno con mayor participación,
seguido de los municipios de La Virginia y Pereira con un 12,86% y Quinchía con el
19,26%. El 33,33% restante de los municipios ejecutaron entre 1 y 3 proyectos.

Figura 44 Número de proyectos Historia Hoy ONDAS – Risaralda


En los municipios de Guática y Mistrató no se desarrolló ningún proyecto Historia
Hoy a través de sus 39 proyectos, vinculo en forma directa a 592 personas, de las
cuales el 15% son docentes y el 85% restante a estudiantes. Indirectamente se
beneficiaron 2483 educandos, de los cuales el 75% son de secundaria, el 18,54%
de media. La menor participación se dio en primaria con un 4,73% . La mayor
participación la obtuvo la entidad territorial de Risaralda con un 70% .

En el programa Historia Hoy Ondas participaron docentes y estudiantes de 40
instituciones educativas, con 32 proyectos de investigación, los cuales iniciaron con
la formulación de una pregunta y se fueron fortaleciendo a medida que participaban
en los talleres e interactuaban con sus pares; algunos de estos proyectos
participaron en los foros educativos y uno de ellos resultó seleccionado para el foro
nacional.( Ver la siguiente figura)

- 113- -
27

Figura 45 Participación de estudiantes y docentes por entidad territorial en
los grupos de investigación de Historia Hoy


Dentro de los principales resultados en el periodo 2007-2010 , se tiene:

 Fortalecimiento y consolidación de los Comités: Técnico Departamental y el
Académico.

 El crecimiento del programa ONDAS de una convocatoria a otra:

 La continuidad de algunos de los preguntas de investigación que se
iniciaron en la primera fase, va a permitir la sostenibilidad del proceso y el
mejoramiento de los productos hasta lograr avances significativos a nivel de
desarrollo científico, tecnológico o de innovación.

 El empoderamiento gradual que se ha iniciado del Programa en los diferentes
establecimientos educativos del departamento tanto a nivel urbano como
rural.

 Reconocimiento por parte de COLCIENCIAS a la Gobernación de Risaralda
por su compromiso con el Programa ONDAS

--114--
28

4.3. BILINGÜISMO

Fortalecer los estándares de enseñanza del inglés en todo el sistema educativo,
permitiendo a docentes y estudiantes el desarrollo de competencias en esta lengua.

Este Proyecto está articulado a la Agenda Interna de competitividad y su objetivo
general es que en doce años la población escolarizada de los 12 municipios no
certificados del Departamento de Risaralda se desenvuelva en una segunda lengua
(inglés) , lo que permitirá fortalecer los procesos productivos de la región, promover
la internacionalización de la economía y aumentar la competitividad del
departamento, esto con el fin que los Risaraldenses escolarizados también se
inserten en procesos de comunicación universales y en la apertura cultural para
hacer de la región un lugar con mejor calidad de vida.

Cuadro No. 29 Metas de Bilingüismo años 2008-2011 en el departamento de
Risaralda
Indicador
Nombre Unidad de Línea Meta
Metas de Producto
Medida Base 2008-
2011
Incrementar en 10 puntos,
el porcentaje de
Alumnos de grado 11
estudiantes de grado 11
con nivel A2 en lengua Porcentaje 13,4% 23,4%
que alcanzan el nivel A2 en
ingles
la prueba de inglés, en el
cuatrienio
Incrementar en 12 puntos,
durante el cuatrienio, el Docentes que alcanzan
porcentaje de docentes que el nivel B1 en lengua Porcentaje 33% 45%
alcanzan el nivel B1 en la ingles
prueba de inglés.

Dentro de la línea de base ( Ver figuras Nos. 46 y 47 ) se cuenta con los resultados
de la evaluación diagnóstica que el departamento en convenio suscrito con el
Consejo Británico realizó en el primer semestre del 2006, a 62 docentes del área
de ingles del Departamento y 127 estudiantes de grado 11 de 7 instituciones
Educativas de los municipios de La Celia, Quinchía, Santa Rosa y Santuario.

- 29 -
- 115 -

Figura No. 46 Resultados evaluación diagnóstica aplicada a docentes del
área de ingles.

Fuente: Resultados Evaluación Diagnóstica – Secretaria de Educación Departamental – British Council

ESTANDAR PORCENTAJE ESTANDAR PORCENTAJE
C2 0.0% A2 34.3
C1 2.9% A1 18.6%
B2 10.0% <A1 1.4%
B1 32.9

De acuerdo al programa Nacional de Bilingüismo, las metas a ser alcanzadas en un
futuro inmediato son claras. En el caso de los docentes de inglés se pretende que
estos puedan adquirir un nivel de suficiencia lingüística, equivalente al B2. En los
resultados del diagnostico del 2006, claramente se observó que únicamente el
12.9% de los maestros alcanzaba o superaba dicha meta, lo que nos comprometió
a desarrollar un programa de formación y actualización en el idioma inglés con
dichos docentes.

Los resultados de la evaluación diagnostica, han permitido la selección de los
docentes para la participación en diferentes procesos, tales como: 1) el Programa
de Inmersión en Inglés Estándar, en la Isla de San Andrés 10 docentes , así: en el
2005, 2 docentes de los municipios de Santuario y Quinchía, en el 2006 4
docentes de La Virginia, Quinchía y Santa Rosa de Cabal y en el 2007, 4 docentes
de de Belén de Umbría, La Celia, La Virginia y Quinchía y 2) En el año 2007
participaron 7 docentes en el Taller EMPHASIS ON SPEAKING AND, el cual se
realizó en la ciudad de Armenia, de los municipios de Belén de Umbría, Guática, La
Virginia, Marsella, Quinchía y Santuario.

--116-
30 -

Paralelamente a la nivelación de los docentes del área de inglés, se viene
desarrollando en coordinación con el Centro de Idiomas de Risaralda CIDER, un
proceso de formación con los docentes del ciclo de primaria en los municipios no
certificados del departamento, quienes a su vez serán multiplicadores de estas
competencias entre la población escolar infantil.

Figura No 47 Número de docentes formados en el periodo 2007-2010

Fuente: Secretaria de Educación Departamental - Centro de idiomas de Risaralda

En el periodo 2007- 2010 con corte a junio 30, se han formado en promedio 242
docentes, teniendo un mayor porcentaje el año 2008

En el año 2007 se capacitaron 184 docentes de los municipios de La Celia, La
Virginia, Marsella, Santuario y Santa Rosa de Cabal, 175 de ellos (95 %) iniciaron
su proceso de familiarización y aprendizaje del idioma inglés desde un nivel A1. Un
grupo de 9 docentes (5%) de inglés participaron en un proceso de actualización del
idioma con contenidos correspondientes al nivel B1 y talleres pedagógicos basados
en los contenidos del curso de preparación para el examen del conocimiento de la
enseñanza del idioma inglés (TKT) de la Universidad de Cambridge.

A partir del segundo semestre del año 2008 se formaron 406 docentes tras la
adición de los municipios de Belén de Umbría, Guática, Mistrató, Quinchía y
docentes del programa de Bachillerato Rural. 347 docentes (85%) continuaron su
proceso en busca de las competencias correspondientes al nivel A1 y 59 (15%)
restante en un nivel A2.

- 117 - -
- 31

En el año 2009, 205 docentes del Departamento tuvieron la oportunidad de
continuar su proceso de aprendizaje, 121 docentes (59%) de ellos en el nivel A1 y
22 (11%) en el nivel A2. 62 personas (30%) se capacitaron en el idioma Embera
Chami en los municipios de Belén de Umbría y Marsella.

Hasta el 30 de junio de la vigencia actual, se han venido capacitando un total de 110
docentes en los municipios de Belén de Umbría, Marsella, Mistrató y Santa rosa de
Cabal. 75 docentes (83%) continúan intentando alcanzar los niveles de competencia
A2, así mismo 15 (17%) iniciaran el nivel B1

Durante la semana de capacitación del 21 al 25 de Junio de 2010, la secretaria de
Educación Departamental a través de su Centro de Idiomas de Risaralda convocó a
los docentes del ciclo de primaria que se han estado capacitando desde el año 2007
para ser diagnosticados por medio de la herramienta “Oxford English Testing” OET.
Se presentaron 82 docentes y los resultados se pueden apreciar en la siguiente
grafica.

Figura No 48 Número de docentes evaluado en el periodo 2007-2010

- 100 -

Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Centro de Idiomas de Risaralda

- 118-
- 32 -

De los 82 docentes evaluados el promedio más alto fue ubicado en el Nivel A1, que
corresponde a un nivel básico de competencia en la lengua inglesa, de acuerdo al
marco común europeo.

En cuanto a los resultados de la prueba diagnóstica de los 127 estudiantes de grado
11 de las 7 instituciones educativas del Departamento, el 98,5 % de los estudiantes
no superan el nivel básico de dominio del inglés (A1-A2); el 45,7% se encuentra
ubicado en un nivel inicial <A1 y el 13.4% se encuentra ubicado en el nivel A2.

Figura No. 49 Resultados evaluación diagnóstica aplicada a estudiantes de
grado 11 de 7 I.E.

- 100 -

Fuente: Secretaria Departamental/British Council.

Dentro de los Programas de formación y actualización que se han desarrollado,
teniendo en cuenta los objetivos de esta meta, se han venido desarrollando las
siguientes estrategias con los docentes del área de inglés de Departamento.

- La Secretaria de Educación en convenio establecido con la Universidad
Católica de Risaralda Capacitó a 22 docentes de 11 municipios no
certificados, con el objetivo de diagnosticar y fortalecer sus competencias
comunicativas, a través del uso de las TIC’s y brindar herramientas
disponibles en Internet que permiten desarrollar el concepto de WEB 2.0,
como recurso didáctico en las actividades de enseñanza aprendizaje.
Como producto se creó una red social en la plataforma NING
(www.risaraldabilingue.ning.com) la cual sirve para sostener un diálogo
continuo e intercambio de información e ideas útiles entre las personas
que participaron en la capacitación así como las más de 170 personas
que forman parte de esta red social de aprendizaje.

--119-
33 -

- Congreso nacional de bilingüismo realizado en Armenia. Participaron en
representación del departamento, 4 docentes.

- Con el apoyo de la Universidad Tecnológica de Pereira 1 docente de
inglés del municipio de Pueblo Rico se capacitó en el programa:
“FORMACIÓN EN LENGUA Y METODOLOGÍA PARA DOCENTES DE
INGLÉS DE PRIMARIA, BÁSICA Y MEDIA DEL SECTOR OFICIAL (B1)”.

- De igual manera el Centro Colombo Americano de Pereira a través de su
programa de formación pedagógico “Shaping the way we
teach/moldeando la manera que enseñamos” capacitó a 8 docentes de los
municipios de la Virginia y Marsella.

- El Departamento de Risaralda en unión temporal con la Universidad
Católica Popular del Risaralda capacitó a 152 docentes de primaria y
secundaria de inglés de las instituciones educativas del municipio de
Pereira, en niveles A1, A2, B1 y C2.

- Se adquirió material bibliográfico de carácter pedagógico que se
encuentran disponible para su consulta en el centro de recursos del
Centro de idiomas de Risaralda. http://www.slideshare.net/jume18/cider-
booktitles

- En otra iniciativa de la Secretaria de Educación Departamental se contó
con los servicios de un monitor indígena que instruyó a 62 personas entre
docentes y alumnos en el uso de la lengua indígena Embera/Español en
los municipios de Belén de Umbría y Marsella.

- 120 --
- 34

Figura No 50 Porcentaje del nivel de inglés de los estudiantes de grado 11 de
las 7 I.E objeto del diagnostico

- - 35 -
121

5. EFICIENCIA

5.1. PLANTA DOCENTE APROBADA

En el marco de las competencias dadas por la normatividad vigente, las entidades
territoriales organizaron las plantas de personal docente, directivo docente y
administrativo, con base en los criterios y parámetros establecidos, con el fin de la
optimización de la administración del recurso a su disposición y alcance de mejores
resultados en cuanto a cobertura y calidad del servicio se refiere, atendiendo a
criterios de población atendida y por atender en condiciones de eficiencia.

En cumplimiento de esta competencia, en el 2003 el Ministerio de Educación
Nacional, organizó conjuntamente con el Departamento de Risaralda la planta de
personal docente, directivo docente y administrativo de las instituciones educativas,
la cual fue adoptada por acto administrativo, a nivel departamental de manera
global, de acuerdo a parámetros contemplados en la ley 715 de 2010. Para
determinar el número de docentes necesarios en un establecimiento educativo,
hubo un proceso de ajuste de la asignación académica de todos los niveles y ciclos
de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1850 de 2002. Para ello se tuvo en
cuenta la capacidad instalada. Dicha planta fue aprobada mediante el Decreto 0691
del 11 de octubre de 2004, la cual quedó como se observa en figura 51

Actualmente, los perfiles de los cargos docentes que hacen parte de la planta del
departamento a la luz del Decreto 1278, luego de los concursos realizados por la
comisión nacional del servicio civil, se han configurado los perfiles de la siguiente
manera: ( Ver figura 52)

--122 --
36

Figura 51 Planta docente aprobada para el departamento de Risaralda

Fuente: Secretaria de Educación – Dirección Administrativa y Financiera - Recurso Humano

Figura No.52 Perfiles de planta docente, en los municipios no certificados


--123--
37

 Relaciones Técnicas

Cuadro No 30 Promedio estudiante- docente

NIVELES EDUCATIVOS RELACIÒN
Urbana: 25
Transición:
Rural: 20
Urbana: 35
Primaria:
Rural: 25
Secundaria Urbana: 40
con asignación de 1.36 docentes por
Rural: 28
grupo
Técnica Urbana: 40
con asignación de 1.7 docentes por
Rural: 28
grupo

5.2. PLANTA DE PERSONAL ADMINISTRATIVO

Para la Secretaria de Educación departamental de Risaralda, se cuenta con la
planta aprobada por el Ministerio de Educación Nacional solo con los cargos que
contaba al momento de la certificación como consecuencia del desarrollo de la Ley
715 de 2001. El total de funcionarios es de 327, quienes tienen los perfiles que se
observan en la figura No.51; son pagados con recursos del Sistema General de
Participación – SGP.

- 38 - -
124

Figura No. 53 Cargos administrativos de entidad territorial de Risaralda- SGP
.


Vale la pena resaltar que a la luz de la nueva configuración de los 87
establecimientos educativos en Instituciones y Centros, es inminente la necesidad
de reorganizar la planta de administrativos en búsqueda de relaciones más
equitativas y de manera que todos en concordancia a su realidad, puedan acceder a
servicios administrativos necesarios para el equilibrio entre la oferta y la demanda.

En el anexo No. 15, puede observarse el numero de funcionarios por perfiles. Es
importante resaltar que dentro de este total se encuentra incluido el personal que
trabaja de manera directa y central en la Secretaría de Educación y que es pagada
con recursos del Sistema General de Participaciones y cuyo número corresponde a
39, dentro de los que se encuentran los profesionales universitarios y los
especializados.

De lo que se deduce que 288 administrativos son los que laboran directamente en
los 87 establecimientos educativos, lo que exige necesariamente el estudio técnico
respectivo, ya que el personal existente y equivalente a la planta de cargos
aprobada, es insuficiente para las exigencias de la actualidad.

- - 39 -
125 -

Adicionalmente se cuenta con 19 cargos, ubicados en la planta central, pagados
con recursos propios, distribuidos según lo observado en la figura. 54.

Figura No. 54 Cargos administrativos de la entidad territorial de Risaralda-
Recursos Propios – RP

- 100 -

Fuente: Secretaria Administrativa - Recurso Humano

El numero total de funcionarios en la Secretaria es de 62, de los cuales el 69% son
pagados con recursos del Sistema General de Participaciòn - SGP, en los que se
encuentran 39 administrativos y 4 supervisores de educación y el 31% con
Recursos Propios. Ver figura

- -126 -
40 -

Figura No. 55 Funcionarios y Directivos Docentes por fuente de financiación,
en la SED

Fuente: Secretarias de Educación y Administrativa – - Recurso Humano

5.3. FINANCIACIÓN DEL SECTOR

La asignación de recursos para la entidad territoriales en el periodo 2008 al 2010 ha
sido de $ 304.919.656.498, y ejecutada de $ 210.579.720.420 en los cuadros 44 al
46 se detalla los gastos de funcionamiento, los recursos de calidad y otras fuentes.

- - 41 -
127

Cuadro No.31 Risaralda: Consolidado Gastos de funcionamiento años 2008 al
2010
DESCRIPCIÓN FUENTE 1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
FINANCIACIÓN ASIGNACIÓN EJECUCIÓN
FONDO DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN SGP 85.929.180.196 74.922.828.474
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN RP 0 0
85.929.180.196 74.922.828.474
EDUCACIÓN SGP 94.289.798.379 81.077.013.177
94.289.798.379 81.077.013.177
EDUCACIÓN SGP 100.296.736.131 38.105.627.218
100.296.736.131 38.105.627.218
280.515.714.706 194.105.468.869
Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Dirección Administrativa y Financiera- Junio 30/2010

Cuadro No. 32 Risaralda: Consolidado recursos de calidad años 2008 al
2010
DESCRIPCIÓN FUENTE 2. GASTOS RECURSOS DE CALIDAD
EDUCACIÓN SGP 125.900.000 84.365.000
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN RP 1.749.161.434 1.369.870.803
1.875.061.434 1.454.235.803
EDUCACIÓN SGP 438.139.422 292.622.552
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN RP 726.062.848 669.593.768
1.164.202.270 962.216.320

EDUCACIÓN SGP 198.701.295 10.000.000
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN RP 772.772.000 197.097.000
971.473.295 207.097.000
4.010.736.999 2.623.549.123

- 128- -
42

Cuadro No.3 3 Risaralda: Consolidado Otras fuentes años 2008 al 2010

DESCRIPCIÓN FUENTE 3. OTRAS FUENTES
EDUCACIÓN SGP 1.805.747.145 1.105.137.145
5.602.503.778 3.876.862.454
EDUCACIÓN SGP 2.046.279.650 2.038.338.879
7.709.036.085 7.313.847.608

EDUCACIÓN SGP 2.749.270.601 122.384.300
7.081.664.930 2.659.992.366
20.393.204.793 13.850.702.42800
Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Dirección Administrativa y Financiera- Junio 30/2010

5.4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Los Sistemas de Información que soportan todos los procesos de la Secretaría de
Educación, se describen de manera sucinta su objetivo, tanto los sistemas vía WEB
con servidores remotos, como los ubicados en servidores locales, y que finalmente
permiten el desarrollo y soporte a los procesos misionales y operativos de la
Secretaría.

5.4.1. Sistemas de Información - Recurso Humano

Sistema que tiene como objetivo el manejo y
administración de Recursos Humanos y Nómina.

- - 43 -
129 -

GESTIONE:

En éste momento es usado paralelo al
sistema HUMANO con respecto a la
información de Hojas de Vida.

Tiene como objetivo manejar toda la
información para la gestión educativa,
ingresando los datos básicos de los
funcionarios y el reporte de novedades del
personal administrativo y docente adscrito a la Secretaría de Educación
de Risaralda.

o APLICATIVO DE NOMINA V.2000

Objetivo:
Realizar el manejo, liquidación y
actualización de la nómina para el
personal administrativo de la SED
de Risaralda, los docentes y el
personal administrativo de los 12
municipios no certificados del
departamento

Actualmente no se encuentra en uso, excepto para tareas de consulta
debido a que los históricos de nóminas anteriores no han sido cargados al
sistema HUMANO.

5.4.2. Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media - SINEB
–
http://www.mineducacion.gov.co/sineb

Objetivo - El SINEB
proporciona los datos
necesarios para determinar la

- 130 - -
- 44

cobertura, la calidad y la eficiencia del servicio, brinda a la Nación, los
departamentos, los distritos y los municipios la información requerida para
la planeación del servicio educativo y para la evaluación de sus
resultados.

5.4.3. Sistema de Información - PCTG – Opción Presupuesto de Gastos

Objetivo - Expedir e imprimir
los certificados de
disponibilidad y los registros
presupuestales, controlando el
saldo disponible de cada uno
de los rubros que se afecten,
permitiendo la anulación,
adición, reducción, prorroga y
modificación a los certificados
generados.

5.4.4. Sistema de Atención al Ciudadano Información - SAC
http://sac.impsat.net.co:2380/crm_sed/default.php?ent=66000

Objetivo - El Sistema de Atención al Ciudadano (SAC) de la Secretaría
de Educación de Risaralda permite a los ciudadanos registrar y consultar
requerimientos, acceder a pantallas de auto consulta, acceso telefónico,
atención en ventanilla, atención
personalizada, entrega de
documentos físicos y correo
electrónico.

En este sistema el ciudadano
puede radicar requerimientos
tales como: Consultas,
Sugerencias, Quejas, Reclamos y
radicar trámites en línea, se
puede realizar seguimiento a requerimientos y recibir, si se desea,
notificación del estado de los requerimientos vía e-mail

- 131 --
- 45

5.4.5. Sistema de Matricula – SIMAT
http://www.sistemamatriculas.gov.co/simat/app

Objetivo - Volver eficiente, eficaz y efectivo el proceso de asignación de
cupos de la educación preescolar, básica y media oficial en el nivel
territorial.

5.4.6. Sistema de Gestión de Calidad Educativa- SIGCE

El Sistema de Información y Gestión de la Calidad SIGCE es un aplicativo
online que permite a las Secretarías de Educación del País apoyar a sus
establecimientos educativos en el mejoramiento de la calidad educativa bajo el
modelo de ciclo de calidad propuesto por el Ministerio de Educación Nacional,
en particular bajo el modelo de Plan de Apoyo al Mejoramiento y la asistencia
técnica en él representada. Para ello el sistema se estructura sobre la base de
información que aportan los tres actores del sector: los establecimientos
educativos (PEI, Autoevaluación institucional y Planes de mejoría institucional
del EE), Secretarías de Educación (plan de Apoyo al Mejoramiento PAM) y
Ministerio de Educación Nacional (referentes de Calidad y evaluaciones de
estudiantes y docentes.

Vale la pena resaltar que en el departamento de Risaralda se inicio el proceso
de implementación del mismo con 16 Instituciones Educativas, quedando el
reto de la implementación del mismo al interior de la Secretaria de Educación
para el segundo semestre del año 2010, lo anterior como soporte y apoyo a
los procesos adelantados desde la subdirección de calidad y que actualmente
el reto es la implementación de dicho sistema en la Secretaría de Educación
para consolidar la migración de datos

- 132-
- 46 -

Objetivos: Apoyar el proceso de gestión de calidad del servicio educativo,
ofreciendo información de manera eficiente y oportuna para generar
estrategias que contribuyan al mejoramiento continuo de la calidad de la
educación en todo el sector.

Soportar la información de calidad del sector educativo en el manejo de los
resultados de evaluaciones a los alumnos, docentes, directivos docentes y
Establecimientos Educativos, con el fin de utilizarla para la toma de
decisiones, seguimiento, planes de mejoramiento, estadísticas y facilitar la
interacción entre los miembros de la comunidad y los entes gubernamentales.

 Alcance del Sistema: El sistema de información permite registrar,
seguir y controlar el ciclo de calidad educativa, el cual está conformado
por tres ejes básicos:

- Los estándares de calidad.

- Las evaluaciones de alumnos, docentes, directivos docentes y
autoevaluaciones institucionales.

- Los planes de mejoramiento institucional (PMI).

Los cuales proyectan la organización escolar hacia el mejoramiento de las
dimensiones clave para el desarrollo y el fortalecimiento institucional, según su
respectivo Proyecto Educativo Institucional.

* El sistema de información contempla la planeación de las evaluaciones,
donde se incluyen las metas esperadas de los resultados de las pruebas de
Estado, autoevaluación institucional y evaluaciones de desempeño de
docentes y directivos docentes. Permite registrar y analizar los resultados de
las evaluaciones y basados en ellos, permite trazar planes de mejoramiento y
generar necesidades de capacitación a los docentes y directivos docentes.

* Registro de asesorías y seguimiento al cumplimiento de cada uno de los
componentes del Proyecto Educativo Institucional (PEI) de los
Establecimientos Educativos, teniendo en cuenta estrategias pedagógicas
transversales, ciclos educativos y la gestión de los medios educativos.

- 133 - -
- 47

* El sistema contempla los cinco niveles de consolidación y reporte de
información que conforman el sector educativo, estos son: Establecimiento,
Municipio, Región, Departamento y Nación.

Beneficios

* Disponibilidad de información oportuna, veraz, y consistente del estado de la
educación a través de las diferentes evaluaciones que se realizan, para
generar proyectos de mejoramiento, capacitación y aumento de la satisfacción
de toda la comunidad educativa.

* Disminución en el tiempo dedicado a tareas de consolidación de la
información entre Establecimientos Educativos, Secretarías de Educación y
Ministerio de Educación, lo cual permite incrementar la concentración en la
generación de proyectos de mejoramiento y capacitación.

* Mejoramiento de la eficiencia operacional con registros más completos,
exactos y relevantes.

* Entrega al Establecimiento Educativo de la información correspondiente a su
posicionamiento en cuanto al nivel de calidad educativa, de acuerdo con el
resultado de sus evaluaciones y el consolidado por Establecimiento Educativo.

* Estandarización de la información resultante de las autoevaluaciones
institucionales y planes de mejoramiento a nivel nacional de manera que se
unifique la interpretación de los resultados para todo el país.

* Propiciar el libre acceso a información sobre la calidad educativa, así como
la generación de una cultura de uso de información para la gestión, la toma de
decisiones y la participación ciudadana en el seguimiento de resultados.

* Proporcionar la consulta y supervisión de la comunidad educativa en cuanto
a la aplicación de estándares curriculares y estrategias pedagógicas. Así
como, de la disponibilidad de ciclos y medios educativos.

* Ofrecer la consulta de históricos para tener comparativos acerca de las
evaluaciones y niveles alcanzados en los últimos años en cuanto a la
evolución de la educación.

- - 48 -
134 -

5.4.7. Sistema de Administración Integral de Archivos – SAIA

A nivel de la Gobernación existe Sistema de Administración Integral de
Archivos – SAIA.

5.5. PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

5.5.1. Recursos WEB. Página WEB de la Secretaría de Educación
Departamental

Objetivo - La página Web de la Secretaría de Educación Departamental se diseña
para dar cumplimiento a los requerimientos del Ministerio de Educación en el
proceso de modernización, planes gubernamentales, Agenda de conectividad,
Colombia aprende, Gobierno en línea.

5.6. PLAN SECTORIAL

En un proceso de participación ciudadana se construyó con los diferentes actores
sociales el Plan Decenal Departamental de Educación “Hacia un nuevo modelo
educativo con enfoque humanístico, científico y tecnológico”, adoptado mediante la
Ordenanza 005 de 2002 y la “Visión Risaralda 2017 Inteligente y Cordial”;
documentos estratégicos que al igual que el Plan Nacional Decenal de Educación
fueron documentos de referencia para la formulación del Plan Desarrollo
Departamental; con la claridad sobre el hilo conductor lógico que debe mantenerse
entre los diferentes niveles: el propósito, los objetivos, los programas, los
proyectos, los componentes de los proyectos y las actividades para aportar
realmente a un fin. Continuando con la misma dinámica de participación se formuló
el Plan de desarrollo, “Risaralda: Sentimiento de Todos” 2008 – 2011”, siendo
éste un ejercicio serio de planeación participativa, se requiere mayor esfuerzo, para
darle continuidad a los proyectos estratégicos que prometen alto impacto a largo
plazo, si se les da continuidad.

Es bien sabido además, que para alcanzar una gestión eficaz y eficiente por medio
del desarrollo de proyecto debe crearse un espacio para pensar y planear el futuro,
definiendo coherentemente los planes y programas; y lógicamente teniendo claro
cual ese el propósito que se quiere alcanzar y el fin al que se busca contribuir.

--135-
49 -

ANEXO 1
RELACION DE INSTITUCIONES Y CENTROS EDUCATIVOS

Instituciones y Centros
Educativos No. Establecimientos
Municipio
C. E. (T- C. E. (T- E.E
I. E. (T- 11º )
9º ) 5º )

Apía 2 4 49

Balboa 2 3 24

Belén de
3 6 57
Umbría
Guática 4 45

La Celia 2 2 29

La Virginia 5 15

Marsella 3 3 41

Mistrató 3 5 52

Pueblo Rico 3 1 3 71

Quinchía 8 7 84

Santa Rosa 8 2 73

Santuario 2 1 4 39

Total 45 2 39 579
Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Dirección del Servicio Educativo
Establecimiento Educativo = Sede*Nota: La columna de la derecha, se interpreta
así. Por ejemplo: Apía tiene 49 establecimientos educativos distribuidos así: dos
(2) instituciones educativas, que prestan el servicio educativo desde transición hasta
el grado 11, una con seis (6) sedes y otra con dos (2) sedes; cuatro centros
educativos (rurales): uno con
- -136 -
14 -

ANEXO 2
CENTROS EDUCATIVOS QUE OFRECEN EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO Y
DESARROLLO HUMANO EN LOS MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS
MUNICIPIO NOMBRE PLANTEL PROGRAMA QUE OFRECE

1. Técnico Laboral en sistemas con énfasis en
Apia, Santuario,
INSTITUTO CORPASAR multimedia e Internet. 2. Técnico laboral en
Mistrató y Pueblo
entrenamiento Deportivo
Rico
UNIVERSAL ACADEMIA OF
LENGUAGES “ACADEMIA Técnico Laboral en Ingles
UNIVERSAL DE IDIOMAS”
Belén
INSTITUTO DE
CAPACITACIÓNCOM 1. Técnico en Sistemas 2. Técnico en Contabilidad
FAMILIAR
1. Técnico Laboral en Contabilidad y sistemas 2.
ELECTRONICA Y Técnico laboral en sistemas y mantenimiento 3.
La Virginia
COMPUATDORES auxiliar de sistemas 4. auxiliar en contabilidad
sistematizada
La Virginia JARDIN INFANTIL CHISPITAS

INSTITUTO TÉCNICO DE
Mistrató 1. Técnico en Administración de sistemas
SISTEMAS MISTRATÓ
INSTITUTO DE COMPUTO 1. Auxiliar de Sistemas 2. Técnico en Sistemas con
COMPUNET énfasis financiero empresarial
Quinchía INSTITUTO PANAMERICANO
ACADEMIA UNIVERSAL DEL
Inglés
LENGUAJE
1. Secretariado Comercial. 2. Técnico en
INSTITUTO DE SISTEMAS Administración y Mercadeo 3.Auxiliar Contable
LASAN Sistematizado. 4. Técnico en Sistemas. 5.Auxiliar en
Sistema. 6. Cursos Básico de Sistemas
1. Gestión Básica
2. Sistemas
Santa Rosa de COMPUFUTURO 3. Gestión Integral en Sistemas
Cabal 4. Secretariado Comercial, 5. Técnico en
Administración y Contabilidad
1. Ciclo Franciscano
JUAN DUNS SCOTTO 2. Ciclo Introductoria a la Teología
3. Ciclo Teológico
INSTITUTO OXFORD 1. Practica English

ACADEMIA DE ENSEÑANZA
Santa Rosa de
AUTOMOVILÍSTICA FORMULA
Cabal
1

Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Dirección del Servicio Educativo

- 137 --
- 15

ANEXO 3
Cobertura 12 municipios no certificados – Educación de Adultos (Decreto 3011)
COBERTURA DEPARTAMENTAL EDUCACION DE ADULTOS - 3011
2008 2009 2010
MUNICIPIO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO
22 23 24 25 26 22 23 24 25 26 22 23 24 25 26 22 23 24 25 26 22 23 24 25 26 22 23 24 25 26
APIA 25 14 9 24 22 22 17 17 22 28 27 29 34
BALBOA 32 5 23 40 2 2 1 1 20 196 5 2 31 56 19 1
BELEN DE
131 49 12 15 64 150 140 113 64 132 38 8 5 31 171 133 123 81 204 39 18 7 22 144 135 110 78
U.
GUATICA 42 30 47 46 16 24 23 10 20 55 48 24 28 16 17 23 23 15 62 45 48 36
LA CELIA 14 9 4 5 1 9 20 20 24 8 21 17 5 15 24 21 23 2 10 26 21 2 16 27 34 27
LA
VIRGINIA 122 259 195 306 70 154 224 184 164 33 146 200 256
MARSELLA 26 1 24 7 29 24 31 16 2 4 15 8 27 14 15 10 46 15 12
MISTRATO 29 6 16 10 2 14 33 30 19 108 19 1 10 43 30 25 38 9 133 19 46 29 39 20
PUEBLO
RICO 162 84 91 43 61 9 5 33 19 22 328 96 72 71 55 19 40 23 37 41 298 213 80 79 45 27 13 24 24 28
QUINCHIA 38 101 154 166 88 22 63 60 54 44 71 126 103 67 102 9 111 78 72 84 291 50 92 43 38 14 35 33
SANTA
ROSA 78 86 97 1 21 153 152 159 33 55 58 75 91 145 195 188 27 99 106 90 44 170 169 179
SANTUARIO 21 41 50 53 62 3 30 39 42 38 36 24 27 15 12
Fuente: Secretaria de Educación- Subdirección de Cobertura- SIMAT

- 138-14 -
-

ANEXO 4
Distribución KiT Escolares por municipio años 2008-2010
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010

KIT ZAPATILLAS KIT ZAPATILLAS KIT ZAPATILLAS
MUNICIPIO
No. No. No.
No. Estud. No. Estud. No. Estud.
Estud Estud Estud
APIA 978 0 1.240 615 1.033 0
BALBOA 636 0 725 386 595 0
BELEN DE
2.282 0 2.869 1.303 2.209 0
UMBRIA
GUATICA 1.219 0 1.381 699 1.133 0
LA CELIA 626 0 781 384 583 0
LA VIRGINIA 2.175 0 0 1.078 2.382 0
MARSELLA 1.776 0 2.007 901 1.636 0
MISTRATÒ 1.783 0 2.189 946 2.005 0
PUEBLO
1.940 0 2.249 973 2.333 0
RICO
QUINCHÌA 2.671 0 3.219 1.347 2.639 0
SANTA
4.783 0 6.482 2.408 4.841 0
ROSA
SANTUARIO 1.352 0 1.516 674 1.328 0
Total 22.221 0 33.218 14.874 22.717 0

- - 14 -
139

ANEXO 5
NIVELES PRUEBAS SABER - LENGUAJE GRADO 5º
NIVEL UN ESTUDIANTE PROMEDIO UBICADO EN ESTE NIVEL…
Avanzado Además de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, sobre textos narrativos, argumentativos,
informativos y líricos de complejidad media, el estudiante promedio de este nivel responde a una
comprensión más elaborada de lo que lee, haciendo uso de conocimientos no habituales y
especializados para juzgar, valorar y explicar contenidos, funciones y relaciones presentes en el texto.
Comprende la estructura cohesiva de los textos, lo que le permite planear, revisar y corregir escritos,
empleando las reglas de la gramática, usos del lenguaje y pertinencia social de los textos
Satisfactorio Además de lograr lo definido en el nivel precedente, ante textos narrativos, informativos, argumentativos
y líricos de complejidad media, el estudiante promedio de este nivel responde a una lectura global
amplia de los contenidos para inferir, deducir y categorizar información, tanto local como global. Ante
situaciones de comunicación específicas, poco habituales y que requieren de alguna formalidad, el
estudiante evalúa la pertinencia de escritos, atendiendo al propósito, contenido y contexto. Comprende
y usa los mecanismos y estrategias de argumentación y explicación para cumplir con propósitos
específicos.
Mínimo El estudiante promedio de este nivel, ante textos informativos, explicativos o narrativos cortos,
comprende y explica los elementos de su estructura cohesiva, a nivel de oraciones y entre párrafos, y
alcanza una comprensión global del (o de los) contenido (s). Ante situaciones de comunicación habitual,
pública o formal, el estudiante prevé la escritura de un texto, su forma de organización y la
estructuración de la información, conservando la unidad temática, atendiendo a la pertinencia con el
propósito y a las características de los interlocutores. Aplica las convenciones básicas de la
comunicación escrita para corregir los enunciados de un texto.
Insuficiente No supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.

- 140 -
- 14 -

ANEXO 6
NIVELES PRUEBAS SABER - LENGUAJE GRADO 9º.-
UN ESTUDIANTE PROMEDIO UBICADO EN ESTE NIVEL…
NIVEL

Además de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, sobre textos narrativos, argumentativos,
informativos y líricos de complejidad media, el estudiante promedio de este nivel responde a una
comprensión más elaborada de lo que lee, haciendo uso de conocimientos no habituales y
Avanzado especializados para juzgar, valorar y explicar contenidos, funciones y relaciones presentes en el texto.
Comprende la estructura cohesiva de los textos, lo que le permite planear, revisar y corregir escritos,
empleando las reglas de la gramática, usos del lenguaje y pertinencia social de los textos.

Además de lograr lo definido en el nivel precedente, ante textos narrativos, informativos, argumentativos
y líricos de complejidad media, el estudiante promedio de este nivel responde a una lectura global
amplia de los contenidos para inferir, deducir y categorizar información, tanto local como global. Ante
Satisfactorio situaciones de comunicación específicas, poco habituales y que requieren de alguna formalidad, el
estudiante evalúa la pertinencia de escritos, atendiendo al propósito, contenido y contexto. Comprende
y usa los mecanismos y estrategias de argumentación y explicación para cumplir con propósitos
específicos.
El estudiante promedio de este nivel, ante textos informativos, explicativos o narrativos cortos,
comprende y explica los elementos de su estructura cohesiva, a nivel de oraciones y entre párrafos, y
alcanza una comprensión global del (o de los) contenido (s). Ante situaciones de comunicación habitual,
Mínimo pública o formal, el estudiante prevé la escritura de un texto, su forma de organización y la
estructuración de la información, conservando la unidad temática, atendiendo a la pertinencia con el
propósito y a las características de los interlocutores. Aplica las convenciones básicas de la
comunicación escrita para corregir los enunciados de un texto.
No supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.
Insuficiente

- 141 --
- 15

ANEXO 7
NIVELES PRUEBAS SABER MATEMATICAS GRADO 5º.

Avanzado Además de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, el estudiante promedio ubicado en
este nivel soluciona problemas correspondientes a la estructura multiplicativa de los números
naturales, reconoce y utiliza la fracción como operador, compara diferentes atributos de figuras y
sólidos a partir de sus medidas y establece relaciones entre ellos, establece conjeturas sobre
conjuntos de datos a partir de las relaciones entre diferentes formas de representación, e interpreta
el grado de probabilidad de un evento aleatorio.
Satisfactorio Además de lograr lo definido en el nivel precedente, el estudiante promedio ubicado en este nivel
identifica y utiliza propiedades de las operaciones para solucionar problemas, modela situaciones
de dependencia lineal, diferencia y calcula medidas de longitud y superficie, identifica y describe
transformaciones en el plano, reconoce relaciones de semejanza y congruencia entre figuras, usa
la media aritmética para solucionar problemas, establece conjeturas a partir de la lectura directa de
información estadística y estima la probabilidad de eventos simples
Mínimo El estudiante promedio ubicado en este nivel utiliza operaciones básicas para solucionar
situaciones problema, identifica información relacionada con la medición, hace recubrimientos y
descomposiciones de figuras planas, organiza y clasifica información estadística.
Insuficiente No supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.


- 142 - - 16 -

ANEXO 8
NIVELES PRUEBAS SABER MATEMATICAS GRADO 9º.
Avanzado Además de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, el estudiante promedio de este nivel pasa
de la representación algebraica a las propiedades de una función o sucesión y viceversa, establece
equivalencias entre expresiones algebraicas y numéricas, enuncia propiedades relativas a determinados
subconjuntos numéricos, caracteriza una figura en el plano que ha sido objeto de varias
transformaciones, halla áreas y volúmenes a través de descomposiciones y recubrimientos, usa criterios
de semejanza y congruencia, evalúa la correspondencia entre una forma de representación y los datos,
y halla probabilidades utilizando técnicas de conteo.
Satisfactorio Además de lograr lo definido en el nivel precedente, el estudiante promedio de este nivel utiliza las
propiedades de la potenciación, radicación y/o logaritmación para solucionar un problema, utiliza
expresiones algebraicas y representaciones gráficas para modelar situaciones sencillas de variación,
establece relaciones entre los sólidos y sus desarrollos planos, reconoce y aplica movimientos rígidos a
figuras planas en un sistema de coordenadas, compara atributos medibles de uno o varios objetos o
eventos, hace conjeturas acerca de fenómenos aleatorios sencillos
Mínimo El estudiante promedio de este nivel reconoce distintas maneras de representar una función, soluciona
problemas en contextos aditivos y multiplicativos, identifica algunas propiedades de figuras planas y
sólidos, establece relaciones entre dimensionalidad y magnitud, identifica algunos movimientos rígidos
en el plano, utiliza formas de representación convencionales para describir fenómenos de las ciencias
sociales o naturales.
Insuficiente El estudiante promedio ubicado en este nivel no supera las preguntas de menor complejidad de la
prueba.


- 143 - -
- 17

ANEXO 9
NIVELES PRUEBAS SABER - CIENCIAS NATURALES GRADO 5º.
Además de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, el estudiante promedio de este nivel reconoce los
elementos y características de la Tierra y el espacio y algunas máquinas simples en contextos cotidianos;
diferencia entre materiales naturales y materiales fabricados por el hombre; explica las ventajas de
Avanzado adaptaciones de las plantas en los ecosistemas y las funciones de las partes básicas de un circuito eléctrico.
Asimismo, diferencia variables, hipótesis y conclusiones y propone algunos diseños experimentales sencillos
para contestar preguntas
Además de lograr lo definido en el nivel precedente, el estudiante promedio de este nivel relaciona las
estructuras con funciones en sistemas vivos y físicos; reconoce las diversas formas y fuentes de energía, la
dinámica de una cadena alimentaria y la estructura de circuitos eléctricos sencillos; clasifica seres y materiales
usando un lenguaje científico; identifica los beneficios del deporte en la salud y explica algunas interacciones
Satisfactorio entre materiales y fenómenos naturales a partir de modelos sencillos, algunos métodos de separación de
mezclas y la importancia de cada etapa en el desarrollo de un ser vivo. Asimismo, reconoce preguntas que se
pueden contestar a partir de experimentos sencillos, compara, analiza, relaciona y elabora predicciones de
acuerdo con datos, gráficas o información para solucionar una situación problema y utiliza evidencias para
identificar y explicar fenómenos naturales.
El estudiante promedio de este nivel reconoce características de los seres vivos y algunas de sus relaciones
con el ambiente; representa, a través de modelos sencillos, algunos eventos naturales; identifica usos de la
energía y prácticas cotidianas para el cuidado de la salud y del ambiente y explica cómo funcionan algunos
Mínimo
órganos en plantas y animales y las relaciones de fuerza y movimiento. Asimismo, saca conclusiones de
información derivada de experimentos sencillos e interpreta datos, gráficas de barras e información que
aparece explícita para solucionar una situación problema
El estudiante promedio ubicado en este nivel no supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.
Insuficiente

- 144 -- 18 -

ANEXO 10
NIVELES PRUEBAS SABER - CIENCIAS NATURALES GRADO 9º.


Avanzado Además de lograr lo definido en los dos niveles precedentes, el estudiante promedio de este nivel reconoce el cambio de pH de una
solución cuando se le adiciona otra, algunos mecanismos que regulan el tamaño de las poblaciones y que las similitudes entre
organismos son el resultado de sus adaptaciones al medio; relaciona las variables que describen el comportamiento de los gases;
representa las fuerzas que actúan sobre un cuerpo en movimiento o en reposo; explica cómo se relacionan algunas características de
los organismos determinadas genéticamente, con las condiciones del medio y el funcionamiento de los seres vivos a partir de las
interacciones entre órganos y sistemas; explica las características del movimiento rectilíneo que sigue un cuerpo, los métodos
adecuados para separar mezclas a partir de las características de sus componentes y algunos fenómenos de reflexión y refracción de
la luz y evalúa hipótesis a partir de las evidencias derivadas de investigaciones científicas.

Satisfactorio Además de lograr lo definido en el nivel precedente, el estudiante promedio de este nivel reconoce la estructura y función de la célula
en plantas y animales, las características físicas de los biomas, algunas prácticas para el cuidado de la salud personal y de la
comunidad y el comportamiento de los materiales cuando se someten a cambios de temperatura; identifica cambios físicos y
químicos, algunos fenómenos relacionados con las ondas y con la dinámica de la corteza terrestre y explica el funcionamiento de un
circuito eléctrico a partir de modelos. Asimismo, representa datos e información derivada de investigaciones científicas, elabora
conclusiones y predicciones, interpreta y relaciona información presentada en tablas y distintos tipos de gráficos y reconoce patrones y
regularidades en los datos.
Mínimo El estudiante promedio de este nivel reconoce algunas adaptaciones de los organismos al entorno, los efectos de su desaparición en
el ecosistema y el uso de productos con determinado valor de pH en situaciones cotidianas; compara propiedades de diversos
materiales; identifica el estado físico de las sustancias a partir de la organización de sus partículas; el movimiento de un cuerpo de
acuerdo con las fuerzas que actúan sobre éste y explica las funciones que cumplen las partes básicas de un circuito eléctrico.
Asimismo, interpreta y compara información explícita presentada en tablas y diferentes tipos de gráficas; selecciona instrumentos
adecuados para reunir datos, reconoce qué preguntas pueden ser contestadas a partir de investigaciones científicas y presenta de
forma apropiada sus resultados y procedimientos.
Insuficiente El estudiante promedio ubicado en este nivel no supera las preguntas de menor complejidad de la prueba.

- 145 -
- 19 -

ANEXO 11
ESULTADOS PRUEBA SABER AREA DE LENGUAJE AÑO 2009

GRADO 5o. GRADO 9o.
niveles de competencia niveles de competencia
Satisfa Insuficie
Insuficie c Avanzad n Satisfac Avanzad
nte Mínimo torio o te Mínimo torio o
Nacional 18 42 29 11 15 43 38 5
Departamen
15 46 30 8 10 48 40 2
tal
APIA 9 53 32 5 7 43 48 2
BALBOA 12 38 32 18 12 59 28 0
BELEN 18 49 31 4 9 56 33 2
GUATICA 10 45 33 13 7 49 40 3
LA CELIA 16 50 28 6 10 53 37 1
LA
13 47 32 9 12 50 37 1
VIRGINIA
MARSELLA 17 46 30 7 11 58 30 1
MISTRATO 27 48 21 4 23 47 30 0
PUEBLO
25 49 22 5 16 59 25 0
RICO
QUINCHIA 20 47 28 6 13 49 36 2
SANTA
12 45 32 11 6 41 51 4
ROSA
SANTUARI
9 39 40 13 4 41 53 2
O


--146 --
14

ANEXO 12
RESULTADOS PRUEBA SABER AREA DE CIENCIAS NATURALES AÑO 2009

NIVELES DE DESEMPEÑO NIVELES DE DESEMPEÑO
Insuficie Satisfa Avanzad Insuficient Satisfactor Avanzad
nte Mínimo ctorio o e Mínimo io o
Nacional 18 51 22 9 14 52 28 6
Departamen
15 55 23 7 15 55 23 7
tal
APIA 15 60 21 4 11 60 27 3
BALBOA 26 52 19 3 21 66 13 0
BELEN 17 60 19 4 13 61 26 1
GUATICA 8 50 26 16 8 61 31 1
LA CELIA 9 60 26 4 9 63 23 4
LA
15 57 22 6 12 58 28 2
VIRGINIA
MARSELLA 13 60 19 9 9 64 25 2
MISTRATO 23 58 16 5 25 59 16 1
PUEBLO
26 52 19 3 21 66 13 0
RICO
QUINCHIA 18 57 21 4 13 62 23 3
SANTA
24 54 25 8 6 49 39 5
ROSA
SANTUARI
7 49 33 12 4 48 43 6
O

- 147-
- 15 -

ANEXO 13
RESULTADOS PRUEBA SABER AREA DE MATEMATICAS año 2009
GRADO 5o. GRADO 9o.
niveles de competencia niveles de competencia
EE
Insuficie Satisfa Avanzad Insuficient Satisfact
nte Mínimo ctorio o e Mínimo orio Avanzado
Nacional 35 32 21 12 20 54 22 4
Departamen
35 36 20 9 19 59 20 2
tal
Balboa 19 33 16 32 12 70 19 0
Belén 42 36 18 5 16 66 18 1
Guática 29 30 23 18 14 60 24 2
La Celia 43 13 18 6 26 59 14 0
La Virginia 31 38 22 9 18 60 20 2
Marsella 41 37 16 6 27 58 15 0
Mistrató 54 30 10 5 33 50 16 1
Pueblo Rico 56 25 15 5 41 56 3 0
Quinchía 38 37 18 7 26 60 13 2
Santa Rosa 27 39 25 10 11 57 29 3
Santuario 24 38 25 14 4 59 30 6


--148-
16 -

ANEXO 14
REFERENCIACIÓN ICFES AÑOS 2007 AL 2009
REFERENCIACIÒN
MUNICIPIO INSTITUCIÓN EDUCATIVA 2007 2008 2009
CENTRO EDUCATIVO BACHILLERATO EN
Bajo Bajo Bajo
BIENESTAR RURAL
COLEGIO SAGRADA FAMILIA Medio Medio Medio
APIA INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL INTEGRADO
Bajo Medio Bajo
SANTO TOMAS DE AQUINO
INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL INTEGRADO
Bajo Inferior Bajo
SANTO TOMAS DE AQUINO
COLEGIO OFICIAL MIXTO SANTO DOMINGO
Bajo Bajo Bajo
BALBOA SAVIO
TAMBORES Bajo
BACHILLERATO NOCTURNO ANEXO AL
Bajo Medio Bajo
COLEGIO JUAN HURTADO
COLEGIO OFICIAL JUAN HURTADO Bajo Medio Bajo
COLEGIO OFICIAL NUESTRA SEÑORA DEL
BELEN DE Bajo Bajo Bajo
ROSARIO
UMBRIA
COLEGIO OFICIAL NUESTRA SEÑORA DEL
Bajo Inferior
ROSARIO
COLEGIO TECNICO AGROPECUARIO TAPARCAL Medio Bajo
COLEGIO OFICIAL INSTITUTO GUATICA Bajo Bajo Medio
INSTITUCION EDUCATIVA MARIA REINA Bajo Medio Medio
GUATICA
INSTITUTO AGRICOLA SANTA ANA Infeior Bajo Bajo
INSTITUTO SAN CLEMENTE Medio Bajo Medio
COLEGIO LICEO DE OCCIDENTE PROGRAMA DE
Inferior Inferior Inferior
ADULTOS
LA CELIA
COLEGIO PATIO BONITO Bajo Medio Alto
LICEO DE OCCIDENTE Medio Medio Bajo
CENTRO DE EDUCACION PARA JOVENES Y
Bajo Inferior Bajo
ADULTOS ANTONIO RICAURTE
COLEGIO BERNARDO ARIAS TRUJILLO Medio Medio Alto
COLEGIO LA PRESENTACION Bajo Medio Medio
LA
COLEGIO OFICIAL MIXTO BERNANDO ARIAS
VIRGINIA Bajo Inferior Inferior
TRUJILLO
INSTITUTO EDUCATIVO LA VIRGINIA Bajo Bajo Medio
LICEO GABRIELA MISTRAL Medio Bajo Medio
ALFONSO LOPEZ PUMAREJO Bajo
INSTITUTO AGRICOLA Bajo Bajo Bajo
INSTITUTO AGRICOLA ALTO CAUCA Inferior Bajo Bajo
MARSELLA
INSTITUTO ESTRADA Bajo Bajo Bajo
INSTITUTO ESTRADA Medio Alto Medio

- 17 - -
149

REFERENCIACIÒN
MUNICIPIO INSTITUCIÓN EDUCATIVA
2007 2008 2009
INSTITUTO AGRICOLA Bajo Bajo Bajo
INSTITUTO AGRICOLA ALTO CAUCA Inferior Bajo Bajo
MARSELLA
INSTITUTO ESTRADA Bajo Bajo Bajo
INSTITUTO ESTRADA Medio Alto Medio
INSTITUTO MISTRATO Bajo Bajo Bajo
MISTRATÓ
INSTITUTO MISTRATO Bajo Inferior Bajo
INSTITUCIÓN AGROAMBIENTAL PIO XII Bajo Inferior Inferior
INSTITUTO DE PROMOCION SOCIAL DOKABU Inferior Medio Inferior
PUEBLO RICO
INSTITUTO SAN PABLO Medio Medio Medio
INSTITUCION EDUCATIVA SAN PABLO Inferior
COLEGIO AGROPECUARIO NUCLEO ESCOLAR
Bajo Medio Bajo
RURAL
INSTITUCION EDUCATIVA SANTA ELENA Inferior Bajo Medio
INSTITUTO INTEGRADO MIRACAMPOS Medio Medio Alto
INSTITUTO NUESTRA SEÑORA DE LOS
Alto Alto Superior
DOLORES
QUINCHIA
INSTITUTO SAN ANDRES Medio Medio Medio
INSTITUTO SAN ANDRES Bajo Bajo Bajo
INSTITUTO TECNICO AGROPECUARIO
Medio Medio Medio
NARANJAL ITAN
INSTITUTO INTEGRADO IIRA Bajo Bajo Medio
SAUSAGUA Bajo
COLEGIO COOPERATIVO DE BACHILLERATO
Bajo Bajo Bajo
NOCTURNO
COLEGIO FRANCISCO JOSE DE CALDAS Superior Alto Superior
COLEGIO LABOURE Medio Medio Medio
COLEGIO OFICIAL LORENCITA VILLEGAS DE
Medio Medio Medio
SANTOS
COLEGIO SANTA MARIA GORETTI Alto Alto Alto
INSTITUCION EDUCATIVA INSTITUTO
SANTA ROSA Alto Alto Alto
AGRICOLA VERACRUZ
INSTITUTO AGRICOLA PEDRO URIBE MEJIA Bajo Bajo Medio
INSTITUTO OFICIAL AGRICOLA LA FLORIDA Bajo Bajo Alto
INSTITUTO TECNICO INDUSTRIAL MARILLAC Bajo Medio Bajo
INSTITUTO TECNOLOGICO SANTA ROSA DE
Bajo Bajo Bajo
CABAL
INSTITUTO TECNOLOGICO SANTA ROSA DE
Alto Medio Alto
CABAL
BACHILLERATO NOCTURNO ANEXO AL
Bajo Bajo Inferior
INSTITUTO SANTUARIO
SANTUARIO INSTITUCION EDUCATIVA MARIA
Superior Superior Superior
AUXILIADORA
INSTITUTO SANTUARIO Superior Alto Alto

-- 150--
18

ANEXO 15
PERFILES DE PLANTA DE PERSONAL DE ADMINISTRATIVOS – SGP
No. No. No.
PERFILES PERFILES PERFILES
funcionarios funcionarios funcionarios

BACHILLERES
BACHILLER 194
TÈCNICOS EN
AUXILIAR DE
2 CONTABILIDAD 2 SECRETARIADO 1
ENFERMERIA
INVESTIGACION PRODUCCION
1 1 ADMINISTRACION DE SISTEMAS 2
CRIMINAL AGRICOLA
CIENCIAS
1 MERCADOTECNIA 1 SECRETARIA CERTIFICADA 1
RELIGIOSAS
SECRETARIADO ADMINISTRACION
3 3 CONTADURIA SISTEMATIZADA 1
COMERCIAL DE EMPRESAS
ELECTRONICA 1
TÈCNICO PROFESIONAL
GESTION DE
EDUCACIÒN
RECURSOS 3 1
PREESCOLAR
NATURALES
TÈCNOLOGOS
ADMON DE
VALORACION DE SUSTANCIAS
EMPRESAS 3 SISTEMAS 5 1
MINERALES
AGROPECUARIAS
ADMON
1 INDUSTRIAL 1 ADMON MUNICIPAL 1
FINANCIERA
ANALISIS DE SISTEMAS Y
ADMON PUBLICA 1 FINANCIERO 1 1
PROGAMACION

TECNOLOGO 2
PROFESIONALES EN
ABOGADO 2 ECONOMISTA 3 INGENIERO DE SISTEMAS 1
CONTADOR 1 GESTION BANCARIA 1 SALUD OCUPACIONAL 1
GESTION
1 ZOOTECNISTA 1 CIENCIAS DE LA INFORMACION 3
EMPRESARIAL
ADMINISTRADOR ADMINISTRADOR DE ADMINISTRADOR DE EMPRESAS
1 2 4
AMBIENTAL EMPRESAS AGROPECUARIAS
ADMINISTRADOR EDUCACION BASICA
1 48 LIC. EDUCACION FISICA 1
FINANCIERO PRIMARIA
LIC. ADMON LIC. EN AREAS
2 3 LIC. EDUCACION POPULAR 1
EDUCATIVA TECNICAS
LIC. EN CIENCIAS DE LIC. EN PEDAGOGIA
1 4 LIC. ESPAÑOL 2
LA EDUCACION REEDUCATIVA
LIC. PREESCOLAR 5 LIC. SOCIALES 1 LICENCIADO 1
POSTGRADOS
MAG EN
EDUCACION DE 1
ADULTOS
327
Fuente: Secretaria de Educación – Dirección Administrativa

--151 --
19

ANEXO 16
OBJETIVOS Y FUNCIONES SUBDIRECCION DE CALIDAD

Los objetivos planteados para la subdirección de calidad son:

1. Impulsar y promover el potencial del talento humano como elemento fundamental
para lograr procesos eficientes.

2. Establecer y mantener un sistema de gestión de calidad e información, que permita
consolidar la “cultura de calidad” al interior de la secretaría de educación del
departamento de risaralda.

3. Mantener un proceso de mejora continua, enfocado al fortalecimiento de la
satisfacción de los requerimientos y expectativas de los clientes.

4. Diseñar, implementar y verificar el cumplimiento de planes de mejoramiento
continuo.

5. Garantizar el adecuado cubrimiento del servicio educativo.

6. Diseñar sistemas de gestión institucional y gestión educativa a nivel departamental.

.la funciones generales de la subdirección son:
1. Dirigir las investigaciones pertinentes con el propósito de generar estudios de
actualización pedagógica y tecnológica para el sector educativo.

2. Preparar y formular las estrategias, planes y programas que en materia de calidad
se establezcan en la política departamental y nacional del sector educativo.

3. Planear, coordinar y ejecutar las políticas, planes y programas que se adopten en
materia de calidad en educación.

4. Diseñar y aplicar metodologías e instrumentos para el seguimiento y evaluación de
todas las acciones adelantadas por la subdirección de calidad.

5. Llevar a acabo acciones asociadas a la gestión de la evaluación educativa,
garantizando el mejoramiento continuo de los establecimientos educativos.

6. Establecer los criterios, métodos, procedimientos e indicadores de eficiencia,
eficacia e impacto para evaluar la calidad educativa y proponer las medidas
correctivas, si fuera el caso.

- 152- -
20

ANEXO 17
Estructura organizativa de la Subdirección de Calidad de la Secretaria de
Educación Departamental de Risaralda

SUBDIRECTOR DE
CALIDAD

PROFESIONAL
ESPECIALIZADA

AUXILIAR
PROFESIONAL PROFESIONAL PROFESIONA PROFESIONAL ADMINISTRA
1 2 L3 4 TIVO

Fuente: Secretaria de Educación Departamental – Subdirección de Calidad

- 153- -
- 21

BIBLIOGRAFIA

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9º. Bogotá, marzo de 2009
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--23 - -
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