El documento resume los principales aspectos de la contratación administrativa en Costa Rica, incluyendo la definición de contrato, los principios generales como la libre concurrencia y la igualdad de trato, el proceso de licitación, el cartel y la oferta, los derechos y obligaciones de la administración y el contratista, y las garantías requeridas.

1. CLASE DE 10 DE ADMINISTRATIVO
El acto jurídico de la Contratación
Contrato: Acto jurídico= acuerdo de voluntades
-Dos o más partes (con capacidad suficiente para el acto) que se
obligan sobre materia o cosa determinada y a cuyo cumplimiento y
consecuencia quedan compelidos con la fuerza de la ley
-Oral o escrito
-Cumpliendo formalidades del caso
No puede ser materia: en cuestiones prohibidas, contrarias al orden
público,la moral o buenas costumbres,nique afectenilegítimamente
derechos de terceros
CONTRALACION ADMINISTRATIVA:
Acto realizado por la AdministraciónPública conlos particulares para
la ejecución de obra o de adquisición de bienes o servicios para el
cumplimiento de fines públicos
No de forma libre como los particulares sino reglado en atención a
Fines, Intereses, Objeto, Fondos y principios
NORMATIVA ESPECÍFICA:
Ley 7494 ley Contratación Administrativa y su Reglamento
Ley 8131 ley de la Administración Financiera
Ley 8292 ley General de Control Interno
Ley 6227 ley General de la Administración Pública
Objeto de la ley: El objeto de la ley no es solo en la comprade bienes,
servicios o contratación Administración de obras, sino también la

2. eventualmente la Administración puede ser vendedora,arrendante o
arrendatario de bienes o servicios
PRINCIPIOS GENERALES DE LA CONTRATACION
ADMNISTRATIVA:
INFORMADORA: inspira al legislador para crear normas jurídicas
que regulen la actividad de contratación administrativa
INTEGRADORA: vinculan las normas
INTERPRETATIVA: se interpretan los criterios para el juez o el
operador
LIBRE CONCURRENCIA: garantiza la posibilidad de participación
de la mayor cantidad de oferentes. Promueve la libertad de
empresas
IGUALDAD DE TRATO: garantiza el trato igualitario y la protección
de derechos e intereses de los contratistas. Prohíbe imponer
condiciones discriminatorias, acrece la posibilidad de una mejor
selección
PUBLICIDAD: garantiza la transparencia y la libre participación
LA ADMINISTRACION OBLIGADA A PUBLICAR: presupuestos
anuales, planes de contratación, carteles, normas y hacer públicas
las invitaciones a contratar cuando la ley así lo exija
EFICACIA: permite el logro más completo de los fines de la
Administración con la menor inversión de recursos. Produce a su
además, economía, celeridad y oportunidad

3. SEGURIDAD JURIDICA: junto con la legalidad, la transparencia, la
publicidad y la igualdad, garantiza seguridad a los contratistas y a la
Administración misma
FORMALISMOS DE PROCEDIMIENTOS: garantiza que si bien el
régimen requiere cierto formalismo, este no debe constituirse en
obstáculo o traba para la contratación, la libre concurrencia y la
transparencia
EQUILIBRIO DE INTERESES: si bien el régimen es de derecho
público, fines públicos, fondos públicos; es necesario que se
produzca una equivalencia entre los intereses de las partes. El
procedimiento puede variar, pero han de respetarse derechos e
intereses del contratista.
BUENA FE: principio general del derecho y de todo contrato. Se
traduce en el deber de información, colaboración y transparencia
MUTUALIDAD DEL CONTRATO: el contrato puede variar
CONTROL DE PROCEDIMIENTOS: control y fiscalización por
ambas partes, buscando la eficiencia y la legalidad
LEGALIDAD: los procedimientos no pueden apartarse de las
disposiciones de ley, los procedimientos deben dictarse de forma
clara, cierta, precisa y concreta
Estos principios permiten desentrañar el contenido y alcance de la
norma, debiendo rechazarse toda interpretación que conduzca a una
aplicación contraria a el

4. Su aplicación debe hacerse de forma general (en todo el proceso)
Su aplicación cobra vigencia en los procedimientos preparativos y en
la ejecución de la contratación
LICITACION
La licitación es un concurso que deben realizar las entidades
públicas para comprarlos bienes y servicios que requieren,a efectos
de seleccionar la mejor oferta en cuanto a precio y calidad,
garantizando así la libre participación de los potenciales oferentes.
En término generales, el procedimiento licitatorio consiste en invitar
a los potenciales oferentes para que presenten sus ofertas,
establecer unas reglas de juego conocidas como el cartel de
licitación, calificar las ofertas conforme a dichas reglas y seleccionar
a la mejor oferta
EL CARTEL Y LA OFERTA EL LA CONTRATACION
ADMINISTRATIVA
Es una de las piezas más importantes en el proceso
Concepto:Conjunto de cláusulas o especificaciones técnicas,claras,
suficientes,concretas,objetivas y amplias en cuanto a la oportunidad
de participar, las cuales son redactadas por la Administración
Pública, especificando condiciones requeridas para el suministro, la
obra o los servicios que requiera, fijando condiciones técnico-
administrativas y financieras aplicables
REQUISITOS PARA EL CARTEL:
El contenido del cartel debe ser claro, tener n objetivo, debe ser
concreto, abierto y contener cláusulas.
Está formado por:
1-Titulo o identificación

5. 2-Encabezado
3-Motivación
4-Clausulado (condiciones generales y / o especificas)
5-Factores de evaluación
6-Parte final, conclusiones o cierre
LA OFERTA:
Concepto:Manifestaciónde voluntad y consentimiento delcontratista
u oferente,dirigida a la Administración para participar en el concurso
y celebrar el contrato
FORMA – GENERALIDADES:
Debe serpor escrito,en español,formay tiempo establecidos,claras
e indiscutibles, incondicionadas por los medios en aviso o cartel, en
sobre cerrado, por medios electrónicos, si así se ha previsto,
sometidosala jurisdicción, indicando eltermino de vigencia (plazos).
Identificar prestación, características, descuentos, mejoras o
ventajas.
REQUISITOS Y CONTENIDO:
Debe contenerelementos objetivos y subjetivos, los primeros,serian
la naturaleza y contenido de la contratación y los segundos ya sea la
persona física o jurídica
ALCANCES Y EFECTOS:
Su presentación es manifiesta e inequívoca de la voluntad del
oferente
Para ser elegible, debe cumplir con todos los requisitos formales y
materiales
No puede retirarse tras su presentación,ya que pasa a serpropiedad
de la Administración

6. Se puedenpresentarofertas enconjunto,cuando elobjeto lo permita;
dos o más oferentes unidos con responsabilidad-general- individual
con respecto a su parte
Se pueden presentar ofertas en consorcio, dos o más, siempre y
cuando haga bajo un acuerdo del consorcio y que sea con
responsabilidad solidaria
Se debe hacer un estudio de los oferentes, posterior al cierre de
recepción
El plazo de recepción se cierra de forma automática y se procede a
levantar un acta, los oferentes pueden presenciar y examinar las
ofertas.
Se dan cinco días para analizar la oferta y cinco días para subsanar
errores u omisiones, si no se subsana el error se descarta la oferta
El proceso continúa con el estudio, la calificación y adjudicación o
selección en el plazo fijado
El acuerdo de la adjudicación deberá ser motivado y publicado en el
Diario Oficial
En cualquier procedimiento de contrataciónadministrativa el oferente
quedasometido al ordenamiento jurídico,al reglamento ejecutivo y al
cartel del respectivo procedimiento
DERECHO DE RESCISION Y RESOLUCION
La administración podrá rescindiro resolver, según correspondasus
relaciones contractuales por motivo de:
-Incumplimiento
-Causa de fuerza mayor
-Caso fortuito
-Interés público
Cuando la administración ponga término al contrato por causas que
no sean imputadas al contratista, la administración tiene la obligación

7. de liquidar la parte que haya sido efectivamente ejecutadayresarcirle
los daños y perjuicios ocasionados, cuando sea por caso fortuito o
fuerza mayor se liquidara solo la parte efectivamente ejecutaday los
gastos en que haya incurrido el contratista. Para hacer efectiva la
resolucióndeberácontar conla aprobaciónde la Contraloría General
de la Republica
DERECHO DE MODIFICACION UNILATERAL
Durante la ejecucióndelcontrato la administración podrá modificarlo,
disminuirlo o aumentarlo hasta en un cincuenta por ciento, cuando
ocurran circunstancias impredecibles en el momento de iniciarse el
proceso y esa sea la única forma de satisfacer el interés público,
siempre que la suma de la contratación original y el incremento no
exceda del límite previsto
La administraciónpodrárecibirobjetos actualizados respectodelbien
adjudicado, en el tanto se cumplan las siguientes condiciones:
-Que los objetos sean de la misma especie
-Que se dé un cambio tecnológico que mejore el objeto
-Que no se incremente el precio ofertado
-Que se mantengan las demás condiciones que motivaron la
adjudicación
NUEVA CONTRATACION:
Una vez ejecutado el contrato si la administración requiere
suministros o servicios adicionales de igual naturaleza podrá
obtenerlos del mismo contratista siempre que se cumplan los
siguientes requisitos:
-Que el contratista convenga en ello
-Que el presente contrato se concluya sobre las mismas bases del
precedente
-Que el monto del nuevo contrato no sume más del cincuenta por
ciento del contrato anterior

8. -Que no haya transcurrido más de seis meses desde la recepción
provisional del objeto del primer contrato
FISCALIZACION¨
La administración fiscalizara todo el proceso de ejecución, la
administración tiene la potestad de aplicar los términos contractuales
para que el contratista corrija cualquier desajuste, respecto al
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas
OBLIGACIONES DE CUMPLIMIENTO:
La administración deberá cumplir con todos los compromisos en la
contratación administrativa y prestar colaboración para que el
contratista ejecute en forma idónea el contrato
OBLIGACION DE TRAMITACION:
La administración en el plazo de 30 días hábiles deberá resolver
cualquier gestiónque le formule el contratista, cuando sea necesario
para la contratación. Transcurrido este plazo sin una respuesta
motivada de la administración,operara el silencio positivo yla gestión
se tendrá por acogida
DERECHOS DEL CONTRATISTA:
El contratista tiene el derecho básico y primario a ejecutar
plenamente el contrato, salvo si surge una causa que justifique el
ejercicio de las potestades de rescisión contractual por la
administración contratante que provoco la terminación anticipada o
anormal del respectivo contrato
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:
El contratista está obligado a cumplir con lo propuesto en la oferta
que resulto adjudicada y con cualquier manifestación formal

9. respaldada en un documento aportado durante el curso del
procedimiento de contratación o en la formalización del contrato
PROHIBICIONES EN LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA:
El contrato público es un tipo de contrato donde al menos una de las
partes es una administración pública, cuando actúa como tal, y en el
está sometidaa un régimenjurídico que colocaal contratante en una
situación de subordinación jurídica frente a la Administración
El cometido de la prohibición es disponer limitaciones en la
realización de determinadas acciones para así evitar el caos y
conseguir una convivencia armoniosa entre las personas
AMBITO DE APLICACIÓN:
Cuando la causal respectiva se produzca después de iniciado el
procedimiento de contratación y antes del acto de adjudicación
En tal caso, si la oferta afectada por la prohibición, no puede ser
adjudicada; se liberará al oferente de todo compromiso con la
administración y se le devolverá la respectiva garantía de
participación
ALCANCES DE LA PROHIBICION:
¿Quiénes tienen prohibido participar como oferentes, en forma
directa o indirecta?
-Magistrados
-Presidente, vicepresidente
-Diputados, alcaldes, contralor
-Funcionarios públicos con poder de decisión
-Asesores de procedimiento, fundaciones, asociaciones,
cooperativas

10. EXCEPCIONES:
-Que se trate de un proveedor único
-Que se trate de actividad ordinaria del ente
-Que exista un interés manifiesto de colaborar con la administración
PROHIBICION DE INFLUENCIAS:
A las personas cubiertas por el régimen de prohibiciones, se les
prohíbe intervenir, directa o indirectamente, ante los funcionarios
responsables de las etapas del procedimiento de selección del
contratista, ejecucióno fiscalizacióndelcontrato, en favor propio o de
terceros
¿Qué pasa si se incumple?
El incumplimiento den la contratación administrativa originará la
nulidad absoluta del acto adjudicación o del contrato recaídos en
favor del inhibido, y podrá acarrear a la parte infractora sanciones
GARANTIA DE LAS OBLIGACIONES:
GARANTIA: Negocio jurídico mediante el cual se pretende dotar de
una mayor seguridad al cumplimiento de una obligación o pago de
una deuda
GARANTIA DE PARTICIPACION:
Es una suma de dinero que rinde el oferente para asegurar o
garantizar el mantenimiento de la oferta durante el plazo que
establezca el cartel o la ley. La garantía se rinde a favor de la
administración, lícitamente. En otras palabras es una especie de
protección, a fin de asegurar que se mantenga el interés y
cumplimiento por parte de quienes participan
La administración está facultada para solicitar, a los oferentes una
garantía de participación entre 1% y 5% del monto de la propuesta;
lo cual se definirá en el cartel

11. EJECUCION DE LA GARANTIA DE PARTICIPACION:
Hay varios casos en los que se puede ejecutar la garantía:
-Cuando se retire una oferta que no ha sido excluida del concurso
-Cuando la parte no conteste en tiempo,de manera injustificada, una
solicitud de informacióno aclaración, que se le haya hecho sobre un
aspecto trascendente
-Si se brinda información falsa
-Si quien cotiza tiene prohibido contratar con el Estado
-Cuando el contratista, de manera injustificada, se niegue a suscribir
el respectivo contrato; a brindar la garantía de cumplimiento o a
satisfacerotros requisitos necesarios para que el contrato sea eficaz
GARANTIA DE CUMPLIMIENTO:
Es un mecanismo que busca asegurar que los posibles daños y / o
perjuicios ocasionados por el contratista en la fase de ejecución
contractual, puedan ser indemnizados a la administración, mediante
un respaldo que mantiene bajo sucustodiay que ha sido previamente
requerido en el procedimiento de contratación y rendido por el
adjudicatario
La administración exigirá una garantía de cumplimiento entre un 5%
y un 10% del monto de la contratación.
Esto para asegurar el resarcimiento de cualquier daño o perjuicio
provocado por el adjudicatario
PROCEDIMIENTO PARA EJECUTAR LA GARANTIA DE
CUMPLIMIENTO:
-Se puede ejecutar por demora en la ejecución del contrato
-La administración deberádaraudiencia al contratista (5 días hábiles)
para que ejerza su derecho de defensa
El traslado debe indicar:
-El presunto incumplimiento

12. -Las pruebas en que se fundamenta
-Estimación del daño
-Monto por el que se ejecuta la garantía
-Vencido el plazo para contestar la audiencia, la administración
cuenta con 10 días hábiles para emitir la resolución
-Si el monto ejecutado no es suficiente para reparar el daño, la
administración, podrá aplicar el monto de retenciones y saldos de
pago pendientes
FORMAS DE RENDIR GARANTIAS:
-Depósito de bono de garantía
-Certificados de depósito a plazo
-Bonos del Estado o sus instituciones
-Cheques certificados
-Dinero en efectivo
-Medios electrónicos
VIGENCIA DE GARANTIAS:
La administración establecerála vigencia mínima de la garantía en el
cartel. En caso de omisión:
-Garantía de participación: 1 mes adicional a la fecha establecida
para dictar el acto de adjudicación
-Garantía de cumplimiento: 2 meses adicionales a la fecha probable
de recepción del objeto contractual
SUSTITUCION DE LAS GARANTIAS:
Podrán ser sustituidas a solicitud del contratista, previa autorización
de la administración; siempre que no desmejore los términos de la
garantía

13. La administración podrá solicitar la sustitución de garantía que
presenten riesgos financieros de no pago
DISOLUCION DE LAS GARANTIAS:
La garantía de participación debe devolversedentro de los ocho días
hábiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicación. En el caso
del adjudicatario, se devolverá una vez rendida a satisfacción la
garantía de cumplimiento y se hayan observado las restantes
formalidades necesarias para el inicio del contrato
En aquellos casos, en que la propuesta del oferente hubiera sido
descalificada, el interesado podrá retirar la garantía desde ese
momento,salvo que decidaimpugnarla decisión,encuyo caso habrá
de mantenerla vigente por todo el tiempo necesario para ello
La de cumplimiento será entregada a solicitud del interesado,dentro
de los 20 días hábiles siguientes a la fecha en que la administración
recibe en forma definitiva el objeto contractual
OTRAS GARANTIAS Y RETENCIONES:
La administración podrá incorporar cláusulas de retención, cuando
ello resulte conveniente, pero el máximo será de 10% de los pagos a
realizar
Cuando existan adelantos de pago y resulte viable, podrá solicitar
garantías de fianzas, avales, hipotecas y prendas