Competencias

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Construyendo Saberes Referencias conceptuales y metodología del Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz
Construyendo
saberes
Referencias conceptuales y metodología
del Programa Abriendo Espacios:
Educación y Cultura para la Paz

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Construyendo saberes

Brasilia, julio de 2009


La colección Abriendo Espacios, en portugués, fue producida en asociación con la Fundación Vale.

Los autores son responsables por la selección y presentación de los hechos contenidos en esta
publicación, así como de las opiniones expresadas en ella, las que no son, necesariamente, las de la
UNESCO y no comprometen a la Organización. Las denominaciones empleadas en esta publicación
y la presentación de los datos que en ella figuran no implican, de parte de la UNESCO, ninguna
toma de posición respecto al estatuto jurídico de los países, ciudades, territorios o zonas, o de sus
autoridades, ni respecto al trazado de sus fronteras o límites.


© 2009 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Titulo original: Construindo saberes: referências conceituais e metodologia do Programa Abrindo
Espaços: educação e cultura para a paz. Brasilia: UNESCO, Fundación Vale, 2008.

Organización y redacción final: Marlova Jovchelovitch Noleto
Redacción y edición: Gabriela Athias
Colaboradores: Cristina Cordeiro, Helena Povere, Lia Diskin, Candido Gomes, Marisa Sari,
Julio Jacobo, Regina Vassimon, Anailde Almeida, Leoberto N. Brancher y Rita Ippolito
Revisión técnica: Marlova Jovchelovitch Noleto, Rosana Sperandio Pereira,
Alessandra Terra Magagnin y Candido Gomes
Traducción: Jorge Fernando Schulman
Revisión: Fernando Campos Leza
Diagramación: Paulo Selveira
Portada y proyecto gráfico: Edson Fogaça

Construyendo saberes : referencias conceptuales y metodología del Programa Abriendo Espacios:
Educación y Cultura para la Paz. – Brasilia: UNESCO, MEC, 2009.
80 p. – (Colección abriendo espacios: serie saber y hacer; 1).
ISBN: 978-85-7652-095-5
Titulo original: Construindo saberes: referências conceituais e metodologia do Programa
Abrindo Espaços: educação e cultura para a paz.

1. Cultura de Paz 2.Violencia 3. Escuela 4. Actividad Fuera de Programa 5. Joven
Desfavorecido 6. Programa Social 7. Brasil I. UNESCO II. Brasil. Ministerio de Educación III. Título

CDD 303.66

Oficina en Brasilia Secretaria de Educação Continuada,
SAUS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6, Alfabetização e Diversidade (Secad/MEC)
Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9º andar Esplanada dos Ministérios, Bl. L, 2º andar
70070-912 – Brasilia/DF – Brasil 70097-900 – Brasília – DF - Brasil
Tel.: (55 61) 2106-3500 Tel: (55 61) 2022-9217
Fax: (55 61) 2106-3697 Fax: (55 61) 2022-9020
grupoeditorial@unesco.org.br Site: http://portal.mec.gov.br/index.html
www.unesco.org/brasilia


A g ra d e c i m i e n t o s

La experiencia del Programa Abriendo Espacios no existiría sin el aporte de actores de
incuestionable competencia y verdaderamente comprometidos con la mejora de la calidad de la
educación en Brasil.

Entre esas personas, merece especial agradecimiento el Ministro de Educación, Fernando
Haddad, intelectual y ejecutivo que viene demostrando una gran habilidad para darle nuevos
rumbos al sistema educativo brasileño, que nunca escatimó esfuerzos para apoyar las iniciativas de
la Representación de la UNESCO en Brasil. Naturalmente, este agradecimiento se hace también
extensivo a todo su equipo, sobre todo al Secretario Ejecutivo del MEC, José Henrique Paim
Fernandes, con quien el programa dio inicio cuando aún desempeñaba el cargo de presidente
del FNDE; al Secretario de Educación Continua, Alfabetización y Diversidad, André Lázaro; y a la
Coordinadora Nacional del Programa Escuela Abierta, Regina Vassimon.

Agradecemos al Gobernador electo del estado de Rio Grande do Sul, Tarso Genro, y al Secretario
de Asistencia Social y Derechos Humanos del estado del Rio de Janeiro, pues el programa fue
lanzado y tomó forma durante sus gestiones como Ministro de Educación y Secretario de Educación
Continua, Alfabetización y Diversidad, respectivamente..

Agradecemos, finalmente, a los profesionales de la UNESCO que están involucrados directa
o indirectamente en el Programa y que trabajan incansablemente para que sea todo un éxito.


Colección Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz

Coordinación

Marlova Jovchelovitch Noleto
Beatriz Maria Godinho Barros Coelho

Revisión Técnica

Rosana Sperandio Pereira
Alessandra Terra Magagnin

Colaboradores

Gabriela Athias
Candido Gomes
Adriel Amaral
Flavia Santos Porto


SUMARIO

Presentación
La multiplicación de la cultura de paz ....................................................................................................09
Vincent Defourny
De laboratorio de ideas a política pública ..............................................................................................11
André Luiz de Figueiredo Lázaro

Introducción
Abriendo Espacios: inclusión social y educación para el siglo XXI. ..........................................................13

Sobre la Serie Saber y Hacer .........................................................................................................19
Año 2000: un hito en la cultura de paz....................................................................................21
Año 2000: se crea el Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz ..............................27


Paz e inclusión en la escuela .........................................................................................................31
Abriendo los portones ...........................................................................................................................32
Disminuye la violencia en las escuelas del Programa Abriendo Espacios .................................................43
Gana escala y se consolida una política pública: surge el Programa Escuela Abierta ...............................45

Aprendiendo de las experiencias estatales ............................................................................49
Una experiencia comunitaria de cohesión social – Pernambuco .....................................................................50
El programa pasa por distintas etapas y experimenta diferentes formatos – Rio de Janeiro ....................54
La comunidad se apropia del programa y esquiva las resistencias – Bahía ..............................................59
El diseño del programa a nivel local se efectúa de manera participativa – Rio Grande do Sul ...............63
El programa es prioridad y se transforma en política pública estatal – São Paulo....................................67

Más información ................................................................................................................................71
Referencias bibliográficas ..............................................................................................................76


P re s e n t a c i ó n

La multiplicación de la cultura de paz

En el año en que el Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz completa su
decimo aniversario, la Representación de la UNESCO en Brasil tiene la oportunidad de lanzar
una colección de siete publicaciones para sistematizar una iniciativa de inclusión social y de
reducción de la violencia centrado en la escuela, en los jóvenes y en la comunidad.

El Programa Abriendo Espacios consiste en la apertura de las escuelas públicas los fines de
semana, y ofrece actividades deportivas, recreativas, culturales, de inclusión digital y de formación
inicial para el mundo laboral. Al contribuir a la ruptura del aislamiento institucional de la escuela y
hacerle ocupar un rol central en la articulación de la comunidad, el programa materializa uno de los
fundamentos de la cultura de paz: estimular la convivencia entre grupos diferentes y propiciar la
resolución de los conflictos por medio de la negociación.

La UNESCO agradece al Ministerio de Educación por la asociación que le posibilita llevar a cabo
la traducción de esta colección, una herramienta multiplicadora de un programa que ya es política
pública y se encuentra presente en escuelas de los 26 estados de la Federación y del Distrito Federal.

El objetivo de las publicaciones es compartir con la sociedad el conocimiento y la experiencia
acumulados por la UNESCO durante la gestión del Programa Abriendo Espacios, entre cuyas
misiones se cuenta la de agregar valor a iniciativas dirigidas a fundar y multiplicar la cultura de paz.

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Pretenden también apoyar técnicamente a nuestros socios a ejecutar programas y proyectos
capaces de construir un Brasil más justo y menos desigual, especialmente para las poblaciones
vulnerables, caso de miles de jóvenes que viven en las periferias pobres del país, donde actúan
las escuelas del Programa Abriendo Espacios.

Conocer las publicaciones es sólo el primer paso del camino que han de recorrer los interesados
en descubrir otra alternativa exitosa que propicia la cultura de paz, la inclusión social y la reducción
de la violencia. La UNESCO en el Brasil está siempre dispuesta a seguir contribuyendo con estados,
municipios y demás socios colaboradores empeñados en profundizar programas de esta naturaleza.

Vincent Defourny
Representante de la UNESCO en Brasil

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De laboratorio de ideas a política pública

En 2004, reconociendo los resultados positivos del «Programa Abriendo Espacios: educación y
cultura para la paz en el ambiente escolar y su entorno», el Ministerio de Educación decidió ampliar
la experiencia de abrir las escuelas los fines de semana y, en colaboración con la UNESCO, puso en
marcha el «Programa Escuela Abierta: educación, cultura, deporte y trabajo para la juventud», que
ya está presente en todos los estados brasileños y en el Distrito Federal.

Es una gran satisfacción para el Ministerio de Educación lanzar, en colaboración con la UNESCO,
la traducción al español y al inglés de la colección Abriendo Espacios, con el objetivo de contribuir
con las escuelas y los educadores en la cooperación Sur-Sur, en cuyo ámbito se han llevado a cabo
experiencias semejantes.

El Programa ha demostrado ser una alternativa que ayuda a que las escuelas se conviertan
en referentes significativos de pertenencia, participación y aprendizaje para los jóvenes y sus
comunidades. Esperamos que esta publicación aporte ideas y acciones capaces de transformar las
prácticas pedagógicas de muchas otras escuelas, como sucede en Brasil.

André Luiz de Figueiredo Lázaro
Secretario de Educación Continua, Alfabetización y Diversidad
Ministerio de Educación de Brasil

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I n t ro d u c c i ó n

Abriendo Espacios: inclusión social y educación para el siglo XXI
En el año 2000, durante las celebraciones del Año Internacional para una Cultura de Paz, la
Representación de la UNESCO en Brasil lanzó el Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura
para la Paz.
A lo largo de estos diez años, el programa, que abre las escuelas públicas los fines de semana y
aúna elementos de inclusión social y educación, se ha consolidado y es la primera acción de la
UNESCO en el Brasil que se ha transformado en política pública nacional. La metodología propuesta
por el Abriendo Espacios es la base del Programa Escuela Abierta, creado por el Ministerio de
Educación en el año 2004 y que está presente en todos los estados brasileños.
Entre los años 2000 y 2006, junto con secretarías estatales y municipales de educación, el
Programa Abriendo Espacios abrió 10.000 escuelas y atendió a alrededor de 10 millones de personas
en los cinco primeros estados en que se estableció: Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul,
Bahía y São Paulo. Cabe destacar que en São Paulo el programa se ha implementado en prácticamente
toda la red estatal, abarcando a 5.306 escuelas de un total de 6.000. Con el nombre de Escuela de la
Familia, contó con 30.000 voluntarios y 35.000 universitarios actuando directamente en las escuelas.
La dimensión del Abriendo Espacios en estos años de existencia pone de relieve la riqueza de
la experiencia acumulada por todo el equipo de la UNESCO y, sobre todo, por los socios y ejecutores
del programa.
La asociación con el Ministerio de Educación posibilita ahora el lanzamiento de la traducción de
una colección de siete publicaciones que sistematizan la metodología del Programa Abriendo Espacios

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en todas sus dimensiones: bases conceptuales, aplicaciones prácticas y recomendaciones, análisis de
especialistas y costos de implementación, además de incluir dos cartillas cuyo contenido enseña a
experimentar en la práctica la fundación de la cultura de paz. Las cartillas constituyen una guía
destinada a maestros, alumnos, supervisores y todos aquellos involucrados en la operación de los
programas Abriendo Espacios y Escuela Abierta, y refuerzan la necesidad de contar también con instru-
mentos que orienten la acción de nuestros educadores en el marco de la construcción de una cultura de paz.
Solemos decir que la UNESCO tiene muchos objetivos pero una única misión, que se halla
destacada en su acto constitutivo: «Puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres, es en
la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz».
Por medio de la creación e implementación del Programa Abriendo Espacios, la UNESCO en
Brasil tuvo la oportunidad de actuar como laboratorio de ideas, ayudando a crear las directrices
metodológicas de un programa nacional basado en la cultura de paz, con el objeto de proponer un
espacio de inclusión social y de valoración de la escuela pública.
Al introducirse en el marco más amplio de actuación de la UNESCO, el programa contribuye al
fortalecimiento del concepto de educación a lo largo de toda la vida, así como a la erradicación y al
combate contra la pobreza. Además, se vuelca también en la creación de una nueva escuela para
el siglo XXI, caracterizada mucho más como «escuela-función», y no sólo como «escuela-
emplazamiento», es decir, una escuela que, en la práctica, contribuya al desarrollo humano e
integral de sus alumnos y de la comunidad.
El programa ayuda a transformar las escuelas en espacios de acogida y pertenencia, de intercambios
y de encuentros. El objetivo es que ellas sean capaces de incorporar, en las programaciones que ofrecen
los fines de semana, las demandas de la juventud, así como sus expresiones artísticas y culturales,
fortaleciendo la participación de los estudiantes y de los jóvenes en las actividades de la escuela.
Se espera también que la apertura de las escuelas los fines de semana contribuya a la reflexión
sobre la «escuela de la semana», sugiriendo nuevas prácticas que interfieran positivamente en las
relaciones entre alumnos y maestros. Es verdad que cuando se sienten acogidos, los estudiantes
desarrollan una relación diferente con la escuela y están menos vulnerables a la evasión escolar.
Por eso podemos afirmar que el programa contribuye a reducir las preocupantes cifras sobre la
gran cantidad de estudiantes que ingresan a la enseñanza fundamental en comparación con el
reducido porcentaje que logra completar la enseñanza media.

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Importa destacar también el rol fundamental desempeñado por la educación en la reducción de
las desigualdades sociales. No existe transformación social sin inversión en educación. Estudios
llevados a cabo por el Banco Mundial y por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL) muestran que un año más de estudio en la vida de estudiantes del sexo femenino influyen
en la disminución de la mortalidad infantil y materna, por ejemplo. Dichos estudios también
muestran el efecto representado por un año más de estudio sobre los indicadores de empleabilidad
y salarios en América Latina.
Centrado en los jóvenes El Programa Abriendo Espacios se creó basado en una serie de estudios
sobre juventud llevados a cabo por la UNESCO en Brasil. Tales estudios revelaron que los jóvenes
eran, y siguen siendo, el grupo que más se involucra en situaciones de violencia, tanto en cuanto
agentes que como víctimas. La mayor parte de esos actos violentos tienen lugar los fines de semana,
en las regiones periféricas, con la participación, mayormente, de jóvenes de clases empobrecidas y
en situación de vulnerabilidad.
A más de esto, gran parte de las escuelas, especialmente las ubicadas en las periferias de las
grandes ciudades, estaba involucrada en situaciones de extrema violencia. Los Mapas de la
Violencia, cuyo autor es el investigador Julio Jacobo Waiselfisz, lanzados por la UNESCO en los años
1999, 2000, 2002 y 2004, fueron fundamentales para entender el rol de los jóvenes en los casos de
violencia en el país.
Considerándose esos datos, puede entenderse que tras una idea aparentemente sencilla —la
apertura de las escuelas los sábados y domingos para ofrecerles a los jóvenes y a sus familias
actividades culturales, deportivas, artísticas, recreativas y de formación profesional— hay una
estrategia de empoderar a los jóvenes, fortalecer a la comunidad y el rol de la escuela, y aportar a
la reducción de los índices de violencia, construyendo una cultura de paz.
El Programa Abriendo Espacios llevó hacia el entorno escolar las estrategias utilizadas en los
trabajos comunitarios, como el inventario de las demandas locales, la valoración de talentos, el
fortalecimiento de las acciones por medio de esfuerzos conjuntos llevados adelante con
organizaciones no gubernamentales y con otras entidades que actúan en la región de la escuela.
El hecho de que el Programa legitime la experiencia de las comunidades y de los saberes locales,
sirve como aporte hacia la «ruptura del muro» del aislamiento institucional de las escuelas,

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abriéndoles efectivamente las puertas a sus vecinos, a los padres de los alumnos, en fin, a toda la
comunidad, que pasa a reconocer a la escuela como suya. Los estudiantes y sus comunidades se
sienten valorados en la medida en que sus demandas son atendidas y que las expresiones juveniles
son fortalecidas. Esto favorece la mayor integración entre todos los actores vinculados en el proceso
y permite que se descubran nuevas formas de relación capaces de generar el sentimiento de
pertenencia tan necesario para el ejercicio del protagonismo juvenil.
El programa representa, asimismo, una alternativa a la falta de acceso a actividades culturales,
una realidad comprobadamente vigente en las regiones periféricas brasileñas. El acceso a la cultura,
al arte, al deporte, a la recreación y a la educación les permite a los jóvenes encontrar otras formas
de expresión distintas a las del lenguaje de la violencia. La participación en talleres de teatro,
artesanía, música, danza y otras tantas actividades lúdicas, abre nuevos horizontes, refuerza la
autoestima y es capaz de ayudarle al joven a descubrir un nuevo sentimiento de pertenencia con
respecto a su escuela y a su comunidad.
En la dinámica del programa, el joven y la comunidad son los protagonistas, y no son vistos
como simples beneficiarios de las actividades del fin de semana. Los jóvenes desempeñan un rol
central: articulan actividades y movilizan a la comunidad para que participe en el programa. Esa
participación se refuerza a medida que la programación revela y valora a los talentos locales.
Otro aspecto a resaltar es la característica descentralizadora del programa, lo que permite que
estados, municipios y escuelas tengan la necesaria flexibilidad para poder adecuarlo a sus
realidades y necesidades locales, siempre orientados por los mismos principios y conceptos
éticos y metodológicos. El programa es único y flexible en su diversidad, y la construcción de esa
unidad en la multiplicidad fue uno de sus grandes desafíos.
Creemos haber encontrado el hilo conductor de dicha unidad, materializado en una propuesta
que valora el saber local, respeta el protagonismo juvenil, valora y refuerza el papel de la escuela e
implica a la comunidad en el programa, adaptando la metodología a las distintas realidades y a la
diversidad de las múltiples regiones del país.
Pensamos que esta colección supone una herramienta para educadores, profesionales del área
social y especialistas de todo Brasil que, junto a otra muchas, facilitará el desarrollo de las tareas condu-
centes a la inclusión social y a los valores de la cultura de paz en la escuela, contribuyendo a reducir

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las desigualdades y a la formación de ciudadanos cada vez más solidarios, que respetan los derechos
humanos y valoran la tolerancia, reforzando el rol fundamental de la educación en la transformación social.
Aparte de expandir la buena experiencia de los programas Abriendo Espacios y Escuela Abierta
en Brasil, entendemos que esta colección contribuirá también al crecimiento de la cooperación
internacional, una de las importantes funciones de la UNESCO.
Hay que agradecer la importante cooperación del Ministerio de Educación, por medio de su
Secretaria de Educación Continua, Alfabetización y Diversidad – SECAD, y de su Secretario André
Lázaro, él mismo un entusiasta del programa, y de su contribución a la inclusión social y a la mejora
de la educación.
Agradezco también a todos los socios colaboradores del Programa Abriendo Espacios en los
estados y municipios donde fue implementado, y a los socios colaboradores del Programa Escuela
Abierta del Ministerio de Educación, que junto a maestros, directores, alumnos, jóvenes y comunidades
lo transformaron en una experiencia exitosa. Finalmente, agradezco a todos los profesionales del
Sector de Ciencias Sociales y Humana de la UNESCO en Brasil, un equipo de personas comprome-
tidas con un mundo mejor y sin las cuales esta experiencia no habría sido posible.
La concepción y la implementación del Programa Abriendo Espacios se iniciaron en el año 2000
y se prolongaron durante todo 2001, un año que dejó profundas huellas en mi vida. Ese año nació
Laura, mi hija, y con ella renacieron en mí todas las convicciones que nutro de que crear un mundo
menos violento, más igualitario y justo es una tarea colectiva, que sólo será factible si ese desafío es
asumido por todos, traduciendo los principios de la cultura de paz, de los derechos humanos y del
respeto a la diversidad, concretamente, en la vida de cada ciudadano.

Coordinadora de Ciencias Sociales y Humanas de la UNESCO en Brasil

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S o b re l a S e r i e S a b e r y H a c e r

Este libro, Construyendo saberes. Referencias conceptuales y metodología del Programa
Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz, es el primer volumen de la Serie Saber y Hacer:
Sistematización del Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz.

El contenido de la publicación complementa otros dos libros que integran la serie: Fortaleciendo
Competencias, que trata sobre la formación continua de los profesionales implicados en el
programa, y Abriendo Espacios, una guía paso a paso para su implementación.

Esta serie es el resultado de la experiencia acumulada en diez años de existencia del
Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz. Los contenidos de los tres libros
son el fruto de los documentos producidos por el equipo del Sector de Ciencias Sociales y
Humanas de la Representación de la UNESCO en Brasil y de las publicaciones que evaluaron el
programa a nivel local, en diferentes estadios de su ejecución. Todos están citados en la
bibliografía y en la sección «Más información», que indica sitios web y otras fuentes para todos
aquellos que deseen profundizar conocimientos sobre los temas tratados en los tres libros. Se
hicieron también entrevistas con los cinco coordinadores responsables por la implementación del
programa en los estados de Pernambuco, Rio de Janeiro, São Paulo, Bahía y Rio Grande do Sul.

La información se organizó en una serie compuesta por tres libros que poseen contenidos que
se complementan entre sí, tendientes a facilitar la lectura y la utilización de esas informaciones.
Esta serie integra la colección Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz. Se espera que los
profesionales que desempeñan tareas en las escuelas vean la serie y la colección como un mapa de los
mejores caminos para la apertura de las escuelas los sábados y domingos. Que sirvan de instrumento
de consulta y les ayude a todos en la misión de crear una escuela pública más acogedora e inclusiva.

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El breakdance y otros componentes de la cultura hip hop están presentes en las escuelas. Escuela Senador Alberto Pasqualini, Rio de Janeiro.

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A Ñ O 2 0 0 0 : U N H I TO E N L A C U LT U R A D E PA Z

El año 2000 fue emblemático para la cultura de paz en todo el mundo. La Asamblea General de
las Naciones Unidas lo declaró el Año Internacional de la Cultura de Paz, y el período comprendido
entre 2001 y 2010 como el Decenio Internacional de una cultura de paz y no violencia para los niños
del mundo.
La Organización de las Naciones Unidas está compuesta por 193 Estados Miembros y se organiza
en agencias, fondos, programas y comisiones regionales de ámbitos de actuación tan diversos
como educación, salud, derechos de la infancia, economía, agricultura, vivienda y derechos de los
refugiados. De todas las agencias y organismos del sistema, la UNESCO es la única que tiene por
misión, desde su fundación en 1945, construir una cultura de paz. Por eso, esta organización fue
escogida para coordinar la movilización mundial cuyo tema central es la paz.
Sesenta años después de la creación de la UNESCO, vale recordar lo que dice su acta de
constitución: «El objetivo de la Organización es contribuir a la conservación de la paz y de la
seguridad estrechando, mediante la educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las
naciones con el fin de asegurar el respeto universal a la justicia, al estado de derecho, a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales para todos los pueblos».

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Dice asimismo: «Puesto que las guerras nacen en la mente de los hombres,
es en la mente de los hombres donde deben erigirse los baluartes de la paz».

En el 2008, año en que la UNESCO celebra sus 61 años de existencia —y se
conmemoran los 60 años de la Declaración Universal de los Derechos Humanos—
el desafío de construir una cultura de paz se halla más actual y presente que nunca.

Movilización

El día 4 de marzo de 1999 la UNESCO presentó en París un documento
denominado «Manifiesto 2000 para una cultura de paz y no violencia»,
formulado conjuntamente por un grupo de vencedores del Premio Nobel de la
Paz. Participaron en ese grupo líderes como Nelson Mandela, líder máximo
contra el apartheid en Sudáfrica; Adolfo Pérez Esquivel, argentino que luchó por
los derechos humanos durante la dictadura enfrentada por su país; Mijail
Gorbachov, ex presidente de la Unión Soviética, que cumplió un papel destacado
tendiente al fin de la Guerra Fría, y Joseph Rotblat, uno de los científicos que
desarrollaron la bomba atómica, pero que renunció a sus investigaciones y se
volvió pacifista tras comprobar que su estudio contribuyó a que se matara a
miles de civiles en Hiroshima y Nagasaki.

Durante 1999 y hasta el final del año 2000, líderes de todo el mundo
firmaron el Manifesto 2000 y buscaron adhesiones al mismo, cuyo contenido
estaba disponible en un sitio web especialmente creado para divulgarlo. Se
montaron puestos para recabar firmar en escuelas, exposiciones de arte,
espectáculos, en las calles y en otros lugares.

El Manifiesto 2000 (véase el cuadro de la página 24) tuvo como principal
objetivo despertar el sentido de responsabilidad personal en los individuos,
difundiendo el concepto de que la paz no depende únicamente de la acción de
las autoridades. Es, también y principalmente, responsabilidad de cada individuo
poner en práctica valores, actitudes y formas de conducta basados en una

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Referencias conce ptuales y metodología del Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz

cultura de no violencia. La idea es que todos hagan su aporte para la
construcción cotidiana de paz en el ámbito de su familia, de su barrio, de su
ciudad y de su escuela. Al fomentar la no violencia, surge en la vida cotidiana un
espacio para la tolerancia, el diálogo, la justicia y la solidaridad.

En todo el mundo, 76 millones de personas firmaron el documento. Brasil
recabó 15 millones de adhesiones y, en cuanto al número, sólo fue superado por
la India, cuya población es superior, y en donde se recabaron 28 millones. Rio de
Janeiro fue el estado brasileño campeón, con siete millones de firmas. Al comienzo
de la campaña nacional de movilización, la organización local estimaba que
Brasil alcanzaría un máximo de dos millones de firmas.

Los brasileños no fueron los únicos que adhirieron más allá de lo esperado.
Naciones, pueblos y culturas muy diferentes entre sí, que siguen una lógica
distinta en el trato de los derechos humanos fundamentales a nivel individual
y colectivo, también firmaron el texto. La adhesión al Manifiesto supuso una
demostración patente de que el anhelo de lograr la paz trasciende las diferencias
culturales y une a las personas en todo el mundo.

En septiembre del año 2000, en el día de la 55.ª Asamblea General de la
ONU, conocida como la Cumbre del Milenio, se hizo entrega del Manifiesto con
sus 50 millones de firmas en la sede de las Naciones Unidas, en Nueva York.
La campaña de adhesión al documento implicó la participación de más de 1.400
socios colaboradores de la sociedad civil. En muchos países, incluido Brasil, los
maestros dieron clases en las escuelas con base en el texto del Manifiesto.

Todo el año 2000 se caracterizó por la celebración de eventos que hoy día se
consideran fundamentales para la difusión del concepto de la cultura de paz y
de las acciones basadas en la no violencia que siguieron en todo el mundo.
En mayo tuvo lugar el llamado Foro del Milenio para dejar registrada la primera
vez en que la ONU, creada tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, convocó a

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los representantes de todos los Estados Miembros para discutir
Compromisos del Manifiesto 2000
las formas de promover el bienestar de la humanidad.

Respetar la vida y la dignidad de cada persona, sin En el Foro, que se desarrolló en Nueva York, estuvieron
discriminación ni prejuicios. presentes 1.350 representantes de organizaciones no guberna-

Rechazar la violencia: practicar la no violencia mentales de 140 países. El resultado fue la redacción de un

activa, rechazando la violencia en todas sus formas: nuevo documento que sugiere acciones específicas y que poste-

física, sexual, sicológica, económica y social, en riormente fue aprobado en la Cumbre del Milenio, como se

particular hacia los más débiles y vulnerables, como denominó a la reunión de la Asamblea General durante la cual

los niños y los adolescentes. se entregó el Manifesto 2000. En agosto del mismo año, dos
mil líderes religiosos se reunieron en Nueva York para discutir
Ser generoso: compartir el tiempo y los recursos
su rol para la paz mundial.
materiales, cultivando la generosidad a fin de
terminar con la exclusión, la injusticia y la opresión El pacifista
política y económica.

Oír para comprender: defender la libertad de Gandhi: una historia que recomienza
expresión y la diversidad cultural, privilegiando Lia Diskin*
siempre la escucha y el diálogo, sin ceder al
Puede asegurarse que un conflicto fue solucionado según los
fanatismo, ni a la maledicencia y el rechazo del
principios de la no violencia si no deja ningún rencor entre los
prójimo.
enemigos y los convierte en amigos.
Salvaguardar el planeta: promover un Gandhi
comportamiento de consumo responsable y un
Delgado, tímido e inseguro, con pocos amigos y fuertes lazos
modo de desarrollo que tenga en cuenta la
familiares, sin grandes talentos o inclinaciones para los estudios,
importancia de todas las formas de vida y el
Gandhi se convirtió en el más improbable de los líderes del siglo XX.
equilibrio de los recursos naturales del planeta.
Nacido en una sociedad que aclamaba la obediencia, la sumisión y el
Redescubrir la solidaridad: contribuir al desarrollo
respeto a las tradiciones ancestrales como objetivos naturales de la
de la comunidad, propiciando la plena participación
vida pública y privada, rompió el eslabón de la dominación externa
de las mujeres y el respeto de los principios
que durante trescientos años mantuvo a la India sojuzgada en su
democráticos, con el fin de crear juntos nuevas
formas de solidaridad.

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condición de colonia europea y, al mismo tiempo, abolió costumbres que se hallaban
arraigadas en su cultura y que perpetuaban una sociedad estratificada en castas que
legitimaban supersticiones deshumanas.

En ese sentido, podemos afirmar que Gandhi fue un pedagogo social no sólo de su
pueblo, sino de la humanidad, pues por medio de su experiencia puso a disposición un
repertorio singular de orientaciones metodológicas con miras a una convivencia en la que
las potencialidades de cada individuo encuentren condiciones favorables para
desarrollarse de manera saludable y digna, es decir, para que cada uno pueda expresar lo
que tiene de mayor y mejor dentro de sí.

Este espacio de relaciones y de interactividad de la pedagogía de Gandhi nos brinda
los instrumentos capaces de provocar la ruptura del juego mimético a que estamos
sometidos, individual y colectivamente. En las palabras del Mahatma: «Para combatir la
injusticia, es necesario autoeducarse», lo que requiere, en primer lugar, el reconocimiento
de que cualquier situación de violación de derechos se perpetúa únicamente cuando se
da la cooperación de quienes sufren injusticias, que aceptan tales violaciones como una
fatalidad o como una condición natural de la existencia.

Para Gandhi, por lo tanto, es un deber no cooperar con causas o con personas
indignas o despreciables, pero un deber cuyo cumplimiento puede materializarse sólo por
medios pacíficos. Se trata de la denominada Ahimsa, una resistencia pacífica pero firme
a la violencia. Sean cuales fueren los instrumentos utilizados para poner fin a la
explotación, a la dominación y a las injusticias, ellos tienen que establecer previamente
un compromiso con la no violencia, que es el principio soberano de la transformación
personal y colectiva.

Las injusticias impuestas sobre una comunidad o nación son perpetradas por
algunos, pero sostenidas por todos, incluso por los oprimidos. Éste es el gran hallazgo
que Gandhi nos legó: víctima y verdugo se nutren mutuamente. «Para combatir la
injusticia, es necesario autoeducarse», es decir:

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• reconocer que cualquier situación de violación de derechos se perpetúa
únicamente si existe la cooperación por parte de los oprimidos, lo que significa que
acepta la opresión como fatalidad o como condición natural de la existencia;

• cambiar la actitud interna de pasividad, generando respeto propio, dignidad y coraje;

• tener determinación para dejar de obedecer y someterse, pese a las represalias
que eso puede acarrear.

En ese aspecto, la no violencia es un lenguaje, un modo de ser y de estar en el
mundo que se aprende mediante la práctica, con el ejercicio cotidiano inspirado en el
compromiso de no causar sufrimientos gratuitos ni nutrir resentimientos. Si lo que se
anhela es establecer relaciones más justas y solidarias, entonces es menester
concentrar el poder reparador de la acción en la propia situación que ocasionó o
sostiene el conflicto. Invertir la situación entre opresor y oprimido, convirtiendo al
último en ganador y al primero en perdedor, sería inútil pues mantiene el círculo
vicioso de la venganza que retroalimenta la condición de víctima y verdugo,
corrompiendo y animalizando a ambos.

Es conveniente recordar que Gandhi puso a prueba sus ideas en los tribunales,
en medio de manifestaciones populares ardientes, en la cárcel junto a disidentes
políticos, entre parlamentarios y hasta con representantes de la corona británica. No
es un teórico ni un académico, sino un político, un científico social y un articulador
paciente y persistente. Tampoco es un romántico, que ignora el influjo seductor que
ejercen sobre todos nosotros las ansias de poder, de reconocimiento y de riquezas;
sino alguien que cree firmemente en la condición transformadora de las fuerzas
espirituales que desencadenan el legado de las religiones, independientemente de la
cultura en que hayan florecido. Sobre sí mismo, él afirma: «No soy un santo que se
convirtió en político. Soy un político que trata de ser santo».

Según Gandhi, la paz es la condición que permite desarrollar todo el potencial
humano, promover la autorrealización individual y fortalecer el sentimiento de

26



comunidad entre los seres vivos. Ello no excluye el conflicto; muy al contrario, el
conflicto es necesario para legitimar la pluralidad de ideas y la diversidad cultural que,
en mutua fecundación y tensión creativa, plantean nuevos interrogantes y aportan
respuestas originales que mantienen abierto el sendero del perfeccionamiento
progresivo de las relaciones democráticas.

La experiencia viva de Gandhi ha sido continuada por casi todos los «revolucionarios»
pacifistas del siglo XX, en especial Martin Luther King Jr., Desmond Tutu, Nelson Mandela,
Vaclav Havel y otros, cuyas acciones constructivas en las esferas económica, social,
política, cultural y religiosa afirman los principios más elevados del amor y de la justicia.

* Lia Diskin es cofundadora de la Asociación Palas Athena y coordinadora del Comité para la
Década de la Cultura de Paz de São Paulo

Se crea en el año 2000 el Programa Abriendo Espacios:
El Programa Abriendo Espacios: Educación y Cultura para la Paz, fue creado
en el año 2000 en Brasil por un equipo de profesionales de la UNESCO,
especialmente del Sector de Ciencias Sociales y Humanas, en el marco de las
conmemoraciones del Año Internacional de la Cultura de Paz.

El Programa Abriendo Espacios, cuya estrategia es la apertura de las escuelas
públicas durante el fin de semana, está basado en los preceptos de la cultura de
paz, en una acción que aúna elementos de inclusión social y educación.

Se trata de una estrategia sencilla, que innova al abrir los portones de las
escuelas, ofreciéndoles a los jóvenes y a sus familias —en su mayoría habitantes
de comunidades periféricas, marcadas por la violencia— actividades culturales,
deportivas, recreativas y formativas para la inserción laboral, etc. El programa
impulsa la creación de espacios alternativos de socialización, en donde diferentes

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grupos conviven de manera pacífica. El programa está enfocado a los jóvenes, a
la escuela y a la comunidad.

La búsqueda de caminos no violentos para resolver diferentes conflictos
transformó los patios de las escuelas. En aquéllas que adhirieron al programa, las
pandillas rivales, que hasta entonces sólo se encontraban en situaciones de
conflicto, empezaron a reunirse para jugar al fútbol, hacer teatro y llevar a cabo
distintas actividades. El Programa Abriendo Espacios se convirtió en un ejemplo
exitoso: una estrategia de inclusión social, fundamentada en la cultura de paz,
con un fuerte componente de reducción de la violencia y enfocado a los jóvenes,
que son sus principales víctimas.

Jóvenes: el meollo de la cuestión

Cuando se creó el Programa Abriendo Espacios, ya se sabía empíricamente lo
que dos años más tarde los Mapas de la Violencia y otras investigaciones
específicas de la UNESCO revelaron sobre la juventud: las escuelas públicas
brasileñas, especialmente las situadas en las regiones periféricas de las grandes
ciudades, estaban envueltas en una grave situación de violencia. Aparte de los
registros de los denominados «crímenes contra la persona», como amenazas y
homicidio, había también «crímenes contra el patrimonio», como los casos de
hurtos, depredaciones e invasiones en edificios escolares, ocasionadas gene-
ralmente por pandillas del propio barrio.

Un estudio titulado Violencias en las Escuelas pormenorizó la magnitud de
los diferentes tipos de violencia acaecidos en los colegios públicos. Otro estudio
sobre armas en la escuela, con datos colectados en el año 2003, comprobó que
el 35% de los alumnos de la red pública de cinco capitales —Sao Paulo, Rio de
Janeiro, Salvador, Porto Alegre y Belém— y del Distrito Federal ya habían visto
armas en la escuela.

Una de las series de estudios más largas publicada por la UNESCO en Brasil,

28



Mapa de la Violencia, mostró que los jóvenes son las principales víctimas de la
violencia y, al mismo tiempo, sus principales autores. Entre los años 1993 y 2002,
los homicidios juveniles, que abarcan a personas de entre 15 y 24 años, se incre-
mentaron un 88,6%, y la mayor parte de dichas muertes se produjo en las regiones
metropolitanas, donde los promedios superan en un 90% a la media nacional.

Estos estudios revelaron también que un 60% de los homicidios suceden
los sábados y domingos, justamente los días en que se desarrolla el Programa
Abriendo Espacios en las escuelas públicas.

Mas allá de la violencia física, los jóvenes procedentes de bolsones de
pobreza del país constituyen una franja vulnerable de la población brasileña:
sufren las más altas tasas de desempleo entre los económicamente activos,
abandonan la escuela antes de completar la enseñanza secundaria y perpetúan
el ciclo de la pobreza en una sociedad en que la renta está íntimamente
vinculada a los años de estudio.

Según la Encuesta Nacional por Muestreo de Domicilios (Pesquisa Nacional
por Amostra de Domicílios, PNAD), entre el 30% y el 50% de las disparidades
entre rentas tienen su origen en las desigualdades educativas. Datos del
Ministerio de Desarrollo Social y Combate al Hambre, con base en el mismo
estudio, revelan que el 60% de los alumnos que son hijos de familias pobres
empiezan a abandonar la escuela entre los 15 y los 16 años para trabajar.
Por otro lado, la Secretaría Nacional de la Juventud del Gobierno Federal afirma
que 14 millones de jóvenes brasileños no concluyeron la enseñanza secundaria
y que el 51% de los jóvenes está fuera de la escuela.

El diseño del Programa Abriendo Espacios, como veremos en el siguiente
capítulo, permite su actuación intersectorial, mediante la inclusión social, la
educación, la cultura, la promoción de derechos, el acceso a las nuevas tecnologías
y la construcción de una cultura de paz.

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La capoeira ayuda a difundir la cultura africana en las escuelas. Escuela Comisario Francisco Barbosa (Ceará).

30


PA Z E I N C L U S I Ó N E N L A E S C U E L A

El Programa Abriendo Espacios utiliza aspectos de inclusión social y de educación para todos a lo
largo de la vida, actúa en el combate a la pobreza y contribuye a la discusión de un nuevo modelo
de escuela.

Además de propiciar el desarrollo humano y la ciudadanía, el programa también contribuye a la
mejora de la calidad de la educación, ayudando a erigir una cultura de paz dentro de las escuelas
y ampliando las oportunidades de acceso a actividades de arte, deporte, cultura y recreación.
Al convertir la escuela en un espacio más acogedor, Abriendo Espacios fomenta la reducción de la
evasión escolar, al mismo tiempo que alienta el rescate de su valor institucional.

Las actividades ofrecidas en las escuelas están abiertas también a toda la comunidad con vistas a
mejorar la calidad de la relación y de la interacción entre maestros, alumnos y familiares. Hay que
considerar que, a menudo, la escuela es la única institución pública que está presente en el barrio,
además de ser un lugar privilegiado para albergar la formación y la socialización de la juventud. Junto
a ello, la magnitud de su aparato institucional —más de 200.000 escuelas repartidas por todo el

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país y por lo menos una secretaría de Educación en cada municipio
Protagonismo juvenil favorece la capilaridad y la institucionalización del programa—.
La palabra protagonista, constituida por dos El programa, como dijimos, rescata el valor institucional de la
raíces griegas, significa «luchador principal»,
escuela pública, haciéndola más atractiva para el joven y acogedora
«personaje principal» o «actor principal», como
enseña el investigador Antônio Carlos Gomes
para la comunidad. De esa forma se refuerza la idea de que, pese
da Costa, uno de los principales estudiosos a todas las dificultades, las escuelas están en condiciones de vivir
sobre el tema en Brasil. El concepto de procesos innovadores que resultan en entornos propicios para
protagonismo juvenil viene siendo utilizado que los alumnos desarrollen tanto sus potencialidades como sus
para designar el atributo de jóvenes autónomos,
habilidades, dentro y fuera del aula. Entre los propósitos de esta
solidarios, competentes y participativos, acorde
nueva realidad, la comunidad tiene su participación asegurada y, en
con la definición de Gomes da Costa. Se considera,
por lo tanto, que una acción estimula ese tipo muchos casos, encuentra soluciones a los problemas cotidianos junto
de formación cuando el joven es el principal con la dirección de la escuela.
actor de su proceso de desarrollo. Son acciones
Mediante las acciones y actividades desarrolladas durante el fin
que alientan su capacidad de interactuar y de
de semana, es posible ampliar el diálogo entre todos los actores
intervenir en su escuela y en su comunidad.
Todo depende, no obstante, del aumento del implicados en el proceso: jóvenes, escuela y comunidad. Ese
espectro personal del joven, lo que ocurre en el intercambio es el que transformará a la escuela en una institución
Programa Abriendo Espacios merced a su capaz de incorporar las necesidades de la juventud, estimulando su
participación en el montaje de la programación participación en los procesos de decisión y transformándose, a través
de las actividades ofrecidas en la escuela y,
de los hechos, en herramienta significativa en su proceso de
también, a su participación al frente de los
talleres como educadores, como responsables a
desarrollo. Propiciará también una vivencia diferente al cuerpo
cargo del taller o como monitores, actores docente que se «abre» para recibir a los jóvenes y a la comunidad.
fundamentales del proceso. Eso también se Permitirá, finalmente, que la comunidad valore y adopte un senti-
produce durante la articulación del joven con la miento en el que la escuela es como «si fuera suya», creando un
comunidad, estimulando la amplia
vínculo muy fuerte.
participación.
Gracias al estímulo brindado al protagonismo Abriendo los portones
juvenil, el programa promueve la
Para la UNESCO, educar es enseñar y aprender a reflexionar. Uno
transformación personal en la vida de miles de
de los principales documentos de la Organización, La educación

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encierra un tesoro (véase el cuadro de la página 34), informe
coordinado por Jacques Delors que será visto más detalladamente jóvenes que, en virtud de las actividades
en el segundo libro de esta colección, Fortaleciendo experiencias, propuestas los fines de semana, descubrieron
estableció cuatro pilares básicos para la educación. Las directrices de sus talentos, potencialidades y se hicieron más
autónomos. Muchos de esos jóvenes eran
Delors son en la actualidad el fundamento de la Educación y se
identificados solamente por su desempeño
ponen en práctica en la vida cotidiana de las escuelas que se abren
formal, muchas veces deficiente, en el aula.
a la comunidad. El estímulo a la autonomía de los jóvenes que
Delors dividió la práctica pedagógica en cuatro aprendizajes participan en el programa debe ser una de las
metas de todos los profesionales involucrados
fundamentales, a los que consideró como los pilares del conocimiento
en la apertura de las escuelas los fines de
de cada individuo. Uno de los conceptos fundamentales que el
semana, especialmente porque ese tipo de
trabajo de Delors aporta al Programa Abriendo Espacios, especial- actitud se ve favorecida en situaciones que
mente durante el momento inicial de apertura de la escuela, es el de exigen cooperación, como lo enseña el filósofo
aprender a vivir juntos. y psicólogo Jean Piaget.
El éxito de la apertura de las escuelas los fines
En miles de escuelas brasileñas, fue a partir del momento en que
de semana depende esencialmente de la
se abrieron las escuelas los fines de semana cuando las pandillas cooperación y del empeño de todos los
rivales, que antes se encontraban para pelear, pasaron a compartir implicados en el proceso: directores, maestros,
las instalaciones destinadas a la práctica de deportes. En los comunidad, padres, jóvenes, encargados de los
festivales musicales, el «grupo del pagode» aprendió a convivir con talleres, voluntarios, cocineras y guardias de

el «grupo del funk», con el «grupo del rock» y así sucesivamente. seguridad.
Por ese motivo, la definición elaborada por
El ejercicio de acercar a los distintos grupos de jóvenes a la escuela
Piaget acerca de la autonomía se encasilla
y que encontraran formas pacíficas de convivencia, tolerancia y
perfectamente en el caso de la apertura de las
respeto a la diversidad, es uno de los principales logros del programa escuelas. «A partir de la autonomía surge la
y uno de los factores que explican la reducción de la violencia en las capacidad que posee cualquier persona para
escuelas participantes. dictar sus propias normas; sin embargo, al
momento de dictarlas no toma como punto de
Más aún, la ausencia de espacios para ejercer el protagonismo
partida su propia subjetividad, sus gustos y
juvenil (véase el cuadro de la página 32) es una de las causas caprichos, sino que utiliza como referencia lo
apuntadas en distintos estudios para la exclusión social. La falta de que podría desearle a cualquier ser racional».
oportunidades, de manera general, provoca situaciones cotidianas

33



La educación encierra un tesoro

Los cuatro pilares de la educación

Aprender a conocer

Su fin es estimular el placer de comprender, de conocer y de descubrir. Los
estudiantes deben ser estimulados a disfrutar el momento en que descubren
y construyen el conocimiento. Es preciso despertar la curiosidad y la autonomía
de los alumnos con miras a que se conviertan en personas preparadas para
establecer relaciones entre los contenidos aprendidos y las situaciones vividas.

Aprender a hacer

Los pilares «aprender a conocer» y «aprender a hacer» son interdependientes,
sin embargo, éste último está más vinculado al concepto de apostar en las
competencias personales, a fin de que todos tengan las habilidades necesarias
para estar al día sobre las nuevas demandas del mercado laboral y puedan
seguir la evolución de las sociedades signadas por el avance del conocimiento.

Aprender a vivir juntos

La construcción diaria de una cultura de paz depende de la capacidad de
aprender a vivir y a vivir junto con otras personas y otros grupos. Éste es

que engendran violencia. Estudios llevados a cabo por la UNESCO en Brasil
sobre violencia en las escuelas muestran que muchas agresiones físicas que, en
situaciones extremas, culminaron en homicidios, eran potenciadas por la falta
de oportunidades de recreación, especialmente los fines de semana.

Al estar ociosos, muchos jóvenes, sobre todo los de las regiones más
vulnerables y empobrecidas de las ciudades, se ven más expuestos a situaciones

34



uno de los mayores desafíos actuales de la educación, en razón de que la
mayor parte de la historia de la humanidad está marcada por guerras y
conflictos derivados de la tradición de administrar conflictos mediante la
violencia. Es necesario que se creen modelos educativos capaces de
estimular la convivencia entre los diferentes grupos y enseñarles a resolver
sus diferencias de manera pacífica.

Aprender a ser

Este pilar hace referencia al concepto de educación a lo largo de la vida en
su sentido más abarcador, con vistas al desarrollo humano tanto personal
como profesional. Lo más importante es que las personas alcancen unos
niveles tales de autonomía intelectual que puedan formar su propio juicio de
valor ante las más variadas situaciones. Aprender a ser implica realización
personal y capacidad de desarrollar la fuerza creativa y el potencial propios.

Síntesis extraída del libro La educación encierra un tesoro, producido a
petición de la UNESCO por la Comisión Internacional sobre la Educación
para el Siglo XXI, coordinado por Jacques Delors.

de riesgo, como por ejemplo el consumo de bebidas alcohólicas y de
drogas y la práctica de delitos. En entrevistas con investigadores de la
UNESCO, muchos contaron que basta con que los ojos de dos jóvenes
desconocidos se crucen, para que alguno de los amigos de ambos decida
salir en su defensa. El resultado casi siempre es la violencia física en mayor o
menor grado. Si los jóvenes van a la misma escuela, es muy probable que la

35



situación de animosidad llegue hasta la cancha o hasta el portón de entrada o
de salida.

La convivencia entre grupos diversos, uno de los principales fundamentos
del programa, ayuda a transformar la escuela en un espacio saludable de
socialización libre de los códigos de la violencia. Esa es una forma concreta de
construir a diario las bases de la cultura de paz. Para el sociólogo Luiz Eduardo
Soares, la violencia es un modo de organización de la experiencia de la
sociabilidad (Soares, 2006).

Dicho de otro modo, al igual que la cultura de la paz, la cultura de la
violencia también posee sus códigos y lenguajes y, para socializarse, el joven
tendrá que dominar alguno de los dos, dependiendo de las reglas imperantes
en su barrio y en su escuela (véase el cuadro de la página 37).

En escuelas donde se adoptan programas o proyectos orientados a la paz,
la herramienta adecuada para que los jóvenes se sientan parte de aquella
comunidad está fundada en los valores de respeto al prójimo. En escuelas
donde predomina la ley de la violencia, el que quiere formar parte del «grupo»
tendrá que hacer uso de la misma herramienta. «La violencia es un modo
disciplinado de autorrealización, de producción de sí mismo y de relación. Es un
modo de organización de la experiencia de la sociabilidad, aun cuando termine
disipando las condiciones mismas de la sociabilidad», afirma Soares
(SOARES, 2006).

36



En la escuela

Lenguaje de la paz frente a lenguaje de la violencia

El lenguaje de la paz en las escuelas se basa en la convivencia entre los diversos grupos, en mirar a
los ojos del compañero y emitir opiniones divergentes. En ningún momento se niega el conflicto.
Lo que cambia es la forma de resolverlo. La tolerancia, el respeto al derecho del otro y el diálogo no
precisan ser conceptos repetidos cotidianamente de manera «desagradable» al oído de los alumnos.

La paz también puede expresarse simbólicamente. Lograr que grupos que se consideran como rivales
se reúnan para hacer una pintada en el muro de la escuela, o invitarlos para que organicen
festivales musicales y campeonatos deportivos son medidas que, si empiezan a integrar la
cotidianeidad de la escuela, neutralizan los códigos de violencia y reducen la tensión del entorno
escolar, y consecuentemente la sensación de inseguridad.

En muchas ocasiones, el lenguaje de la violencia también se manifiesta en la escuela por medio de
lo no dicho: un breve intercambio de miradas entre miembros de pandillas rivales expresa un ajuste de
cuentas que se dará a la salida; la sensación de inseguridad de los alumnos, cuando están en el patio
y miran a su alrededor para ver quién se está acercando; el gesto casi automático de los alumnos
que no pertenecen a una pandilla de apartarse y cederle su lugar, cuando se cruzan en el pasillo.

Los alumnos que llegan a esas escuelas tienen que descifrar rápidamente los códigos. Saber quién
manda, quién propina y quién recibe palizas. Quiénes son los fuertes y quiénes los débiles. Tienen
que aprender también qué hay que hacer para «escapar» ileso o para integrar el grupo que
«domina». De manera general, la violencia en la escuela se rige por la rivalidad existente entre
grupos de alumnos que se consideran rivales: viven en barrios diferentes, se consideran los «dueños
y señores del mundo» y luchan contra los «dueños y señores del mundo» de las regiones aledañas.
Conviven poco: si un grupo está en la cancha, el otro está en el patio y viceversa.

El lenguaje de la violencia también puede ser explícito: se expresa en pintadas, depredación del
patrimonio público, hurto de equipamiento, tráfico de drogas y porte de armas. La existencia de
códigos de conducta de violencia provoca reflejos negativos en el entorno escolar: cae el estado de
ánimo de los maestros, acelera el paso de las encargadas de la merienda y pesa sobre las espaldas
de los alumnos «más débiles».

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Testimonio
«Ellos se quedaban sin hacer nada y consumían drogas»
Julio Jacobo Waiselfisz*

Cuando realizamos el primer trabajo internacional sobre victimización juvenil,
comprobamos que éste no es un fenómeno tan común internacionalmente. Hay
países, como la Unión Soviética, que cuenta con altas tasas de violencia, pero no
entre jóvenes. Los países europeos tampoco sufren victimización juvenil. Éste es
un fenómeno típico de algunos países latinoamericanos, que no se reproduce en
el resto del mundo. La segunda cuestión es que la violencia entre jóvenes forma
parte del universo masculino.

Estudiamos preferentemente la historia de las pandillas. Si le preguntábamos a un
joven de la periferia qué había hecho el fin de semana, él respondía: «nada». Se
quedaban en casa, mirando televisión, o en la calle, en el bar o en la plaza. Ésas
eran sus únicas alternativas los sábados y domingos, aparte de consumir drogas e
ingerir bebidas alcohólicas.

Para el joven que no tiene muchas alternativas económicas, el robo constituye una
alternativa válida. Súmese a todo eso que el fin de semana él tiene más tiempo
ocioso y ninguna alternativa de esparcimiento.

La comunidad Roda de Fogo, por ejemplo, poseía uno de los mayores índices de
violencia de Recife y el único lugar disponible para hacer algo en varias cuadras a
la redonda era la escuela pública. Sentimos la necesidad emprender alguna acción
para ocupar aquel espacio, y lo hizo una escuela que adhirió voluntariamente al
programa.
* Investigador y ex coordinador de la Oficina Antena de la UNESCO en Pernambuco, donde se
implementó el programa con el nombre de Escuela Abierta.

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Los resultados del Programa Abriendo Espacios muestran que la educación
apuntala la construcción de una cultura de paz. Esos resultados son parte de un
proceso que comprende la estructuración de valores, principios y respeto a los
derechos humanos y a la diversidad, y se fundamentan en la convivencia pública,
dentro de la escuela, de todos los grupos existentes en el seno de la comunidad.

No existen comunidades iguales ni las escuelas pueden ser sometidas a las
formas de programas o proyectos que no puedan adaptarse a su realidad. Por
ello, el Programa Abriendo Espacios ha sido diseñado con estrategias que
permiten su replicación. Flexibilidad, autonomía y gestión local posibilitan que
estados, municipios y escuelas logren adaptarlos a sus necesidades y recursos. Se
trata de un programa único, orientado por una metodología que define rumbos,
pero que es flexible en lo referente a la formación de equipos, al establecimiento
de asociaciones y a la programación de las actividades del fin de semana.

Esa flexibilidad, sumada a las representaciones que todos los participantes en
el proceso tienen de la condición juvenil, a las concepciones sobre el rol de la
escuela y, principalmente, al esfuerzo de los equipos de coordinación
conducentes a la definición del público y a la composición de los demás socios,
son elementos a destacar del programa a la hora de su implementación.

La escuela es una institución que agrega elementos integrantes de la
sociedad en la que está inmersa. Por esa razón, cada escuela es un reflejo de la
sociedad que la constituye, al mismo tiempo que es el producto de la sociedad
que ayudó a erigir. Dicha dinámica es la que la hace singular. Para alterar ese
ciclo de influencias en que a veces se reproducen la exclusión y la injusticia social,
es menester repensar las bases filosóficas que guían a las prácticas pedagógicas.
Es necesario, por ende, erigir una base teórica que sea capaz de sostener una
nueva actitud del equipo pedagógico ante las expectativas y las demandas de las
comunidades vulnerables.

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Escuelas de justicia

La justicia en el día a día de la escuela
Leoberto Brancher*

Desde el año 2005, las instituciones de Justicia y las Redes de Atención a la
Infancia y a la Juventud de Porto Alegre han sido el escenario de una
experiencia innovadora. Denominado Justicia para el Siglo XXI, el proyecto es
un conjunto de iniciativas de la Justicia de la Infancia y de la Juventud, puestas
en relación con las demás políticas públicas, a fin de llevar a efecto la difusión
e implementación de las prácticas de la justicia restaurativa en su cometido de
pacificación ante los actos de violencia perpetrados por niños y adolescentes
en la ciudad de Porto Alegre.
Apoyado por la UNESCO, por medio del Programa Criança Esperança (Niño
Esperanza), y por otras agencias gubernamentales y de las Naciones Unidas, el
Proyecto Justicia para el Siglo XXI moviliza ya a casi tres decenas de las
principales instituciones locales en los ámbitos de justicia, seguridad,
asistencia, educación y salud. En el transcurso de tres años fueron capacitadas
más de seis mil personas.
La Justicia Restaurativa está considerada un nuevo modelo, surgido de una
sólida reflexión crítica a los modelos autoritarios de justicia tradicional.
Su metodología propone que la respuesta a los actos de violencia,
transgresión o conflictos sea dada, al contrario que con las habituales
puniciones, mediante la realización de encuentros entre las personas
implicadas, sus familiares, amigos y comunidades.
Los encuentros son orientados por un coordinador y siguen una pauta
predeterminada. En ellos, las personas cuentan con un espacio seguro y
protegido que les permite abordar el problema en cuestión y delinear
soluciones para el futuro. El abordaje enfoca las necesidades determinantes y

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emergentes del conflicto, de manera tal que acerque y corresponsabilice a
todos los participantes mediante un plan de acción cuya idea es restaurar los
lazos sociales, compensar los daños provocados y crear compromisos de
comportamientos futuros más armónicos.
La Justicia Restaurativa pone en jaque la validez ética y la eficacia de los
modelos impuestos de control y pacificación social, materializados en los
procedimientos judiciales, y en la institución de la justicia oficial. Según esa
línea, un conjunto de reglas previas, el cumplimiento de sanciones punitivas y
la existencia de autoridades especializadas en ponerlas en práctica lograrían
resolver los conflictos y los problemas derivados de ellos. La experiencia
comprueba que, por el contrario, esos mecanismos sólo aumentan el
distanciamiento entre las personas. A su vez, la burocratización y la
impersonalidad en el trato con el otro provoca incomprensiones y rebeldías,
realimentando la espiral de la violencia.
La idea principal es cambiar el enfoque, actualmente centrado en la violación
de la norma, o sea de la ley, y pasar a analizar el hecho como consecuencias
de la violación del derecho de personas y de contratos establecidos en
determinadas relaciones. Partiendo desde ese ángulo, la expectativa deja de
ser la punición y pasa a ser la elaboración de un plan de compensación de los
daños ocasionados a las víctimas y de la adecuación del agresor a sus
comportamientos futuros.
Es un giro que reinventa los lugares ocupados por la víctima y por la
comunidad en la resolución de los conflictos, posibilitando que se compartan
responsablemente el problema y las alternativas para solucionarlo por parte de
todo su entorno. Para ello, la metodología de los encuentros o círculos

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