Las concesiones petroleras a empresas transnacionales a finales del siglo XIX y principios del siglo XX condujeron a la pérdida de la independencia económica y política de Venezuela de tres maneras: 1) La economía venezolana pasó a depender de las empresas extranjeras que controlaban la industria petrolera. 2) Se creó una dependencia tecnológica en el país, incapaz de desarrollar su propia maquinaria petrolera. 3) Los tratados comerciales con Estados Unidos, principalmente el Tratado de Reciprocidad Comercial

1. CONSECUENCIAS DE LAS CONCESIONES PETROLERAS A EMPRESAS
TRANSNACIONALES EN LA PÉRDIDA DE NUESTRA INDEPENDENCIA
ECONÓMICA Y POLÍTICA
María Laurens
CI: 4.325926
Mechylau@hotmail.com
UNIVERSIDAD YACAMBÚ
VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE HUMANIDADES
CARRERA DE PSICOLOGÍA
HISTORIA SOCIOECONÓMICA DE VENEZUELA

2. • Para comprender las consecuencias de las concesiones petroleras a empresas
transnacionales en la pérdida de nuestra independencia económica y política,
es necesario indagar el inicio a la explotación petrolera, en el cual se opera
todo un conjunto de mutaciones significativas en los distintos aspectos de la
sociedad, los cuales en la medida extrema han permitido "superar" el
estancamiento característico de un país agropecuario y conformar la compleja
realidad económica, social, y política de lo que es el país.
• Estas mutaciones trajeron consigo las concesiones petroleras, motores
fundamentales de ese conjunto de cambios. Donde el Estado Venezolano, que,
si bien es el propietario de la riqueza de los yacimientos descubiertos en sus
territorios, no está en entre sus funciones y capacidades la de explorar para
encontrarlo, ni tampoco la de explotarlo y comercializarlo, es por ello, que
requiere de estas concesiones petroleras y las compañías transnacionales. De
esta manera, nuestro país se suma a un modelo que a partir de este momento
cambiaría los patrones políticos - sociales - económicos.

3. • Los primeros tiempos del régimen concesionario en Venezuela se
caracterizaron, de un lado, por la lucha de las empresas extranjeras entre sí,
para tratar de apoderarse de las mejores áreas prospectivas, con la ayuda de
los intermediarios o testaferros venezolanos, y, del otro lado, por la búsqueda
de la República por darle un cauce legal a las actividades petroleras y mejorar
la participación de la nación en las ganancias producidas por tales actividades.
• Podemos constatar, históricamente, a grandes rasgos, que entre la I y II guerra
mundial la industria dio el salto grande para diversificar los procedimientos
tecnológicos que permitieron la producción de nuevos derivados del petróleo.
La primera guerra mundial sirvió para cimentar el prestigio de los
hidrocarburos y garantizar su futuro como combustible y fuente de energía. En
efecto, dicha guerra fue ganada por las naciones aliadas “sobre un chorro de
petróleo”, lo que garantizó desde entonces su uso creciente en la industria
bélica.

4. • A finales del siglo XIX y durante las dos primeras décadas del XX no había en el
país leyes propiamente petroleras. En 1917 durante la Primera Guerra
Mundial, iniciada ya la exportación de hidrocarburos venezolanos, se decide
suspender el otorgamiento de nuevas concesiones y someter a revisión las
condiciones en que venían siendo concedidas.
• La historia de Venezuela a partir de ese momento sería otra para nuestro país y
EE.UU, va a ser el país que empezará a relacionarse con los gobiernos
existentes para el momento, comenzando a desarrollar e instaurar una
economía dependiente; justificada por uno de los recursos que cambiaría
completamente la historia y la política Venezolana.
• A partir de este bosquejo histórico pasaremos, a revisar los conceptos:
concesión y empresas transnacionales, el cual nos remite a otro concepto:
Estado. Vayamos sucesivamente a cada uno de estos asuntos. Comenzamos
por plantear lo que entendemos por Concesión: En economía y en Derecho
administrativo, una concesión es el otorgamiento del derecho de explotación,
por un período determinado, de bienes y servicios por parte de una
Administración pública o empresa a otra, generalmente privada.

5. • Se puede afirmar que las empresas transnacionales, han marcado con su impronta
la economía internacional de la segunda mitad del siglo XX, estas empresas son la
encarnación moderna de la gran corporación surgida desde fines del siglo anterior.
Pero más allá de los atributos comunes con ellas, interesa destacar aquellos que
son específicos y generan una profunda transformación en el funcionamiento del
sistema actual. Las transnacionales articulan sus procesos productivos y
comerciales con una visión global, Como vemos podríamos encontrar un sinfín de
definiciones, cada una diferente. Lo importante a la hora de hablar de empresas
transnacionales, es tener en cuenta que hablamos de grandes empresas que actúan
en más de un país.
• Ahora es conveniente definir el concepto de Estado: Estado no es una
abstracción. Está sujeto a los intereses de sectores económicos que lo detentan
y sus políticas están definidas por esos intereses en juego, de tal suerte que si
bien para el Estado existe la obligación formal, principista y hasta legal, de
atender prioritariamente los intereses de la colectividad, los mecanismos de
control y toma de decisiones están en manos de los sectores económicos de
mayor poder a nivel nacional e internacional. El Estado, en la mayor parte de
los países del mundo de hoy incluyendo el nuestro, es un Estado capitalista.

6. • Para explicar las consecuencias de las concesiones petroleras a empresas
transnacionales en la pérdida de nuestra independencia económica y
política, debemos señalar que a finales del siglo XVIII, surge un gran
cambio en nuestro país, desde el punto de vista económico, la exportación
del cacao es sustituido por el café y a inicio del siglo XX, específicamente
en1925, la actividad agroexportadora decae, puesto que, se inicia en el
país otro modelo económico que no responde a la agricultura y a la
ganadería.
• Este modelo se basa en la explotación del subsuelo, con la aparición del
petróleo, el cual transforma totalmente la vida de los venezolanos.

7. • En este mismo sentido, podemos argumentar desde antes de la llegada de los
españoles, ya los nativos conocían el petróleo con el nombre de MENE. Ellos lo
utilizaban para impermeabilizar sus canoas, también para alumbrarse. A partir
de 1.830, la historia de Venezuela giró en modelo a diferentes y
convulsionados procesos que se iniciaron con el caudillismo, hasta
levantamientos armados y procesos revolucionarios.
• Este fenómeno traerá consigo las primeras concesiones y tomamos como
referencia que el 24 de agosto de 1865 el Presidente del Estado Zulia Jorge
Sutherland, dio la primera concesión petrolera a Camilo Ferrand, ciudadano
norteamericano, la cual caduca el 23 de febrero del siguiente año. El 2 de
febrero de 1866 la Asamblea Legislativa del Estado Nueva Andalucía (hoy Sucre
y Monagas) otorga una concesión por 25 años a Manuel Olavarría, el cual no
llega a utilizar. Durante ese tiempo 187 en Venezuela en un boletín del
Ministerio de Fomento se indica de la existencia de “minas” de asfalto y
petróleo en las zonas de Escuque del Estado Trujillo, en el Estado Falcón y en
Araya, cerca del golfo de Cariaco en el estado Sucre.

8. • Asimismo, en 1883 bajo el periodo guzmancista le otorga un contrato de
concesión al norteamericano Horacio Hamilton el lago de asfalto de Guanoco,
ubicado en el Estado Sucre.
• El 22 de octubre de 1899 Cipriano Castro ocupa Caracas y toma el poder, el
cual presionado por dinero al encontrar las economías consumidas presiona a
la compañía de asfalto, cuya legalidad es dudosa, esta se embarca claramente
en una aventura guerrerista y auspicia la subversión llamada “Revolución
Libertadora”, que termina en el fracaso y que lejos de resolver, aumenta los
problemas de la empresa.

9. • He aquí la pérdida de nuestra independencia económica y política con las
concesiones e inversiones extranjeras, puesto que, la economía venezolana
van a depender mucho más de las empresas transnacionales, donde países
como los Estados Unidos, trasladando a nuestro país la técnica, la organización
capitalista más avanzada de la época, y la dependencia tecnología. Nos coloca
en condicione de dependencia tecnológica, pues nuestro país no tenía ninguna
posibilidad de participa en la producción y desarrollo de la maquinaria y
equipo, actividad que se reservaban lo grandes países desarrollados.
•
• Hay que considerar que la economía agropecuaria tradicional venezolana
padecía una crisis crónica que determinaba el estancamiento de toda la
actividad productiva, y condenaba al campesinado a una vicia de miserias sin
escape posible. De allí que la llegada de las compañías petroleras extranjeras y
el inicio de las actividades petroleras generó en los trabajadores del campo,
especialmente en aquellos ubicados geográficamente cerca de las zonas de
actividad petrolera, un impacto considerable. Se inició así el éxodo campesino
hacia dichas zonas con la cual comenzó el proceso de descomposición del
campesinado que dura hasta nuestros días y el desarrollo, relativamente
rápido de la clase obrera nacional.

10. • El crecimiento de las exportaciones producto del petróleo tendrá un efecto
importante en la sociedad venezolana. De un país eminentemente
agropecuario, y rural, con un altas tasas de analfabetismo desnutrición y
enfermedades endémicas (aún en 1930), con problemas continuados en el
campo sanitario, con una mínima capacidad para importar, da un vuelco
acelerado, desarrollando una infraestructura que se refleja en la red de vías
pavimentadas, en la capacidad de generación eléctrica y en la red de
acueductos, desarrollando su mercado interno que luego daría a mediados de
los 40 el inicio de un proceso de industrialización de bienes de consumo y
luego de bienes intermedios y de capital. Así como el desarrollo y extensión a
la mayor parte de la población, de un conjunto de servicios en el ámbito de la
salud y de la educación, entre otros aspectos.
•
• Es evidente, que a través de las concesiones petroleras, se hizo posible
mantener el continuo crecimiento del gasto público, un aumento de la
capacidad productiva de petróleo. Hay que recordar que antes del
descubrimiento petrolero, Venezuela era uno de los países más pobres de Sur
América, con un índice de 75% de analfabetismo, y eso lo hemos superado,
pasando a ser con ayuda de otros recursos naturales, uno de los países más
ricos del mundo.

11. • Con el continuo crecimiento, aumenta también su responsabilidad sobre
el tipo de desarrollo que va a tener el país, pues de su política económica
va a depender en gran medida, el tipo de crecimiento que va a tener el
país desde entonces hasta el presente.
• Cipriano Castro aprobó el primer Código de Minas del siglo XX el 23 de
enero de 1904, y reafirmó el principio de que el presidente de la República
podía administrar y otorgar estas concesiones sin necesidad del
consentimiento del Congreso. Tomadas estas precauciones, Castro abrió el
periodo de las concesiones petroleras, procedió a darle luz verde al
proceso que se prolongará durante la era de Gómez hasta 1956, cuando
otra dictadura militar, bajo el régimen del general Marcos Pérez Jiménez,
otorgará las últimas concesiones petroleras que dominarán el siglo.

12. • Para 1931 el número de empresas establecidas en el país alcanzaba más
del centenar, pero esto se debió a que muchas eran subsidiarias de otras
empresas. Las empresas que dominaban el negocio petrolero venezolano
para 1932 eran las grandes empresas transnacionales a través de sus
diferentes subsidiarias. Los tres grupos más importantes eran: Grupo
Royal Ducht-Shell (The Caribbean Petroleum Co., Venezuela Oil
Concessions Ltd., The Colon Development Co Ltd., Bristish Controlled Oil
Fields Ltd., North Venezuelan Petroleum Co.), Grupo Standard, que luego
sería la Creole (Lago Petroleum Co., Standard Oil Co.); y el Grupo Gulf
(Venezuelan Gulf Oil Co.). Son muestras inequívocas de cómo se fue
creando el poder petrolero. Por otro lado, la penetración organizada del
capital norteamericano de la Standard Oil de John D. Rockefeller, la más
poderosa empresa petrolera de aquel país y a través del tiempo la
obtención de concesiones petroleras y el control por el mercado petrolero
mundial fueron motivo de disputas ente las empresas transnacionales
petroleras, así como guerras entre naciones.

13. • En el año de 1.905 con el gobierno de Cipriano Castro, se inicia en Venezuela
formalmente el otorgamiento de concesiones mediante la promulgación la Ley
de Minas en agosto de ese año, instrumento jurídico que regula las primeras
concesiones petroleras y mineras.
• Nuestra nación había sido entre 1920 (año en que comienza la explotación
comercial del petróleo en el país bajo el modelo liberal, de economía de
mercado. Con su petróleo, Venezuela aprovecha la ventaja comparativa que le
da el ser el país de mayores reservas de petróleo del mundo (al incluir la Faja
del Orinoco, y fomenta las competitivas. Al momento en que se funda la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) el 14 de septiembre
de 1960. En 1.976 Venezuela nacionaliza las concesiones de Shell, Exxon y
otros inversionistas extranjeros, fusionándolas en Petróleos de Venezuela SA
(PDVSA).

14. • En efecto, que el sector comercial y de servicios, o sector terciario, se
constituye en el principal beneficiario del auge petrolero, pues allí se obtienen
las más altas tasas de ganancia, situación que ha redundado negativamente
sobre nuestro desarrollo agrícola e industrial.
• Hasta 1936 seguíamos siendo un país productor de materias primas para nutrir
el crecimiento de la economía capitalista mundial. La forma de crecimiento
consistía en cambiar cantidades crecientes de petróleo por mercancías
industriales, lo que, lejos de aumentar la capacidad productiva del país, la
empobrecía porque el petróleo es un bien agotable cuyas reservas disminuyen
con cada barril extraído, y beneficiaba a los países extranjeros que lo
explotaban a muy bajo costo y nos vendían artículos industriales a precios
cada vez más altos.

15. • Para consolidar este sistema de relaciones de explotación del país, Estados
Unidos impuso a Venezuela la firma del Tratado de Reciprocidad Comercial por
medio del cual dicho país se comprometía a dar facilidades de venta al
petróleo venezolano a cambio de que mantuviéramos bajos los derechos de
aduana (aranceles) que pagaban en nuestro país las mercancías
norteamericanas que importábamos. De esa manera impedían que se
desarrollara una industria nacional, pues las empresas venezolanas requerían
protección arancelaria para poder competir con la producción industrial. El
desarrollo industrial, que podría haber cambiado el tipo de crecimiento
económico fue rápidamente penetrado por el capital extranjero, de tal manera
que si antes comprábamos los bienes industriales terminados, ahora seguimos
comprando, y en mayor cuantía, las materias primas y partes semielaboradas
al extranjero, con lo cual seguimos siendo un país exportador de materias
primas e importador de la producción de dichos países.

16. • Otro aspecto que vale la pena destacar dentro del tipo de crecimiento ocurrido
es la desigual distribución de los frutos del crecimiento. Una pequeña minoría
de capitalistas monopoliza la riqueza que se concentra cada vez más en un
reducido número de venezolanos. Baste señalar en tal sentido que según el
censo de población de 1950 existía en el país para ese año 64.698 patronos y
que esta cifra se reduce en el censo de 1971 a 13.002. Mientras tanto se
condena a una miseria vergonzosa a la gran mayoría de los venezolanos.
• También, en 1936 se crea la primera legislación laboral, y ese mismo año se
realizó de nuevo un paro general de los trabajadores, el cual cumple con todo
los requisitos legales de la nueva ley, El gobierno presidido por el Gral. Eleazar
López Contreras por Decreto ejecutivo del 22 de enero de 1937 ordena a los
trabajadores en huelga reanuden a sus labores. Los trabajadores se les da, por
el gobierno, un aumento de Bs. 1 para el salario de cada trabajador y un
bolívar adicional al que no ocupe habitaciones de la empresa, que es mucho
menos de lo que legítimamente demanda. En 1946 se celebrará el primer
contrato colectivo entre los trabajadores y las empresas bajo el auspicio de la
democracia.

17. • Para 1927 el número de trabajadores empleados directamente por las
empresas petroleras era alrededor de 20.000, a lo cual hay que agregar el
nutrido contingente de trabajadores que acudía a los campos petroleros a
servir en las actividades comerciales y de servicios (alrededor de 60.000 para
dicho año) que allí se requerían, los cuales, encontraran o no trabajo, se
sustraían de la actividad agrícola buscando evadir la miseria y explotación del
latifundio.
• A lo anterior hay que agregar el aumento de empleos por parte del Estado y el
desarrollo de las obras públicas, lo que vino a favorecer también el éxodo
campesino, hasta el punto que en el año 1926 los terratenientes tuvieron que
pedir al dictador J. V. Gómez el cese de los programas de obras públicas y el
regreso de los trabajadores a las labores agrícolas. Por otra parte, aumentó
también la burocracia civil y militar que de 13.409 personas en 1920 subió a
56.170 para 1936.

18. • A manera de conclusión, podemos expresar que el inicio mismo de la
explotación petrolera en el país generó un impacto que tuvo implicaciones
inmediatas en todos los órdenes de la vida económica, social y política.
• Venezuela continua siendo un país monoproductor y dependiente, con una
estructura heterogénea en la que la miseria extrema de sectores importantes
de las masas populares se hace cada vez más notoria y humillante frente al
enriquecimiento acelerado de la minoría que recoge los frutos del crecimiento
capitalista dependiente.
• Podemos observar que los sueldos y salarios pagados por las empresas
extranjeras y los ingresos percibidos por la burocracia civil y militar y los
obreros estatales constituyeron el punto de partida de un desarrollo del
mercado nacional, cuyo sostenido crecimiento hasta el presente será una de
las transformaciones más importantes inducida por la explotación petrolera.

19. Referencias Bibliográficas
• Zuloaga, N, Guerrero, A, Etal. 10 autores y propuestas para rehacer a Venezuela. Edic
Panapo.
Consulta en google.
• Concesión petrolera - Sitio Web PDVSA
• http://www.pdvsa.com/…id_obj_id=100&newsid_temas=13
• Las primeras concesiones petroleras en Venezuela por Simón Alberto Consalvi
• Adriana Vigilanza García. “Codigo de Minas 1854. Ley sobre Hidrocarburos y demás
Minerales combustibles”Disponible en:
http://www.avdt.org.ve/act_eventos/avdt_viii_jornadas/conversion_convenios_operat
ivos.ppt

20. “
Cuando crezcas, descubrirás que ya
defendiste mentiras, te engañaste a ti mismo
o sufriste por tonterías. Si eres un buen
guerrero, no te culparás por ello, pero
tampoco dejarás que tus errores se repitan.”
Pablo Neruda