El Convenio 122 de la OIT establece lineamientos para lograr el pleno empleo productivo y libremente elegido. Sin embargo, en El Salvador la política económica neoliberal ha dado lugar a problemas como el desempleo, subempleo y pobreza. Se requiere un cambio de estrategia que ponga la dignidad humana por encima de la globalización económica y promueva el desarrollo con trabajo decente para todos.

1. CONVENIO 122 RELATIVO A LA
POLÍTICA DE EMPLEO
Presenta: Dr. Edwin Godofredo Valladares Portillo
Profesor de Derecho Laboral
BASES Y FUNDAMENTO FILOSÓFICO DEL
CONVENIO 122
 Este Convenio tiene a la base las disposiciones de los Convenios y
Recomendaciones internacionales del trabajo relacionados directamente
con la política del empleo, especialmente el Convenio y
Recomendaciones sobre el servicio del empleo 1948; la Recomendación
sobre la orientación profesional,1949; la Recomendación sobre la
formación profesional,1962, así como el Convenio y la Recomendación
sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958.

2.  Dicho Convenio tiene como fundamento filosófico la Declaración de
Filadelfia de 1944, en virtud de la cual, le corresponde a la Organización
Internacional del Trabajo examinar y considerar los efectos de las políticas
económicas y financieras sobre la política del empleo, teniendo en cuenta
el objetivo fundamental de que “todos los seres humanos, sin distinción de
raza, credo o sexo, tienen derecho a perseguir su bienestarmaterial y su
desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad
económica y en igualdad de oportunidades.
 Asimismo, en la Declaración de Derechos Humanos, la cual dispone: “toda
persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a
condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra
el desempleo.
 Todos estos instrumentos son parte integrante de un programa
internacional más amplio de expansión económica basado en el pleno
empleo, productivo y libremente elegido

3. OBJETIVOS DEL CONVENIO 122
 Estimular el crecimiento y desarrollo económico
 Elevar el nivel de vida.
 Satisfacer las necesidades de mano de obra y resolver el problema del
desempleo y subempleo
CONTENIDO DE LA POLÍTICA DE
EMPLEO
 LEMA: “Fomentarel pleno empleo, productivo y libremente elegido”.
 RETOS: Garantizar la existencia de puestos de trabajo para todas las
personas disponibles y que busquen trabajo.
 Acceso a trabajo tan productivo como sea posible.
 Las personas tendrán libertad para escoger empleo.
 Todo trabajador tendrá todas las posibilidades de adquirirla formación
necesaria para ocupar el empleo que le convenga y de utilizares
formación y facultades que tenga sin discriminación alguna.

4. LIMITANTES DE LA POLÍTICA DEL EMPLEO
 El nivel y la etapa de desarrollo económico de cada país.
 Conflicto entre los objetivos del empleo y los demás objetivos económicos
y sociales.
 Inestabilidad fiscal.
OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL
CONVENIO
 Determinar y revisar regularmente las medidas que habrá de adoptar,
como parte integrante de una política económica y social coordinada,
para lograr los objetivos previstos en el artículo 1 de este Convenio.
 Tomar las disposiciones que pueda requerir la aplicación de tales medidas,
incluyendo, si fuere necesario la elaboración de programas.

5. CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE
TODOS LOS ACTORES SOCIALES
 Para la aplicación de este Convenio se consultará a todos los
representantes de las personas interesadas en las medidas que se hayan
de adoptar y, en relación con la política del empleo, se consultará sobre
todo a los representantes de los empleadores y de los trabajadores con el
objeto de tener plenamente en cuenta sus experiencias y opiniones y,
además de lograr su plena cooperación en la labor de formularla citada
política y de obtener el apoyo necesario para su ejecución.
POLÍTICA ECONÓMICA Y EMPLEO EN EL
SALVADOR
 La política económica ajustada a los postulados del consenso de
Washington aún continua aplicándose con unas pequeñas variantes:
 Liberalización del comercio
 Supresión de las restricciones a la inversión directade capital extranjero.
 Reducción de los costes laborales.
 Reforzar los derechos de propiedad intelectual.

6. DESAFÍO DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO
 La política neoliberal económica y empleo ha traído problemas de
pobreza, exclusión y desigualdad en nuestro país. Para superar esta
realidad es necesario tomar en cuenta los desafíos y prioridades siguientes:
 Lograr el crecimiento económico para la creación de empleos de
calidad.
 Fortalecer la inversión pública
 Reducción del subempleo rural
 Reducción del subempleo urbano
 Mejoramiento de las remuneraciones
 Mejorarlas condiciones de empleabilidad de la fuerza de trabajo
 Alivio de la pobreza familiar a través del fortalecimiento del gasto social
focalizado,
 Erradicación del trabajo infantil
 Mayor cobertura de la seguridad y la previsión social
 Fomentarel diálogo social para crear un clima de relaciones laborales
armoniosas.

7. LIMITANTES A LA POLÍTICA SOCIAL DEL
EMPLEO
 Inestabilidad política
 Falta de seguridad jurídica.
 Violencia social
 Delincuencia organizada
 Desconfianza
 Corrupción
 Impunidad
 Los Estados para responder a los desafíos que tienen en materia de política
de empleo, han adoptado como lema de una estrategia de política
pública, el siguiente:“Lograr un crecimiento económico con trabajo
decente”.
 Los elementos de estas estrategias de política públicas son los que siguen:
 A) Aumento de las exportaciones
 B) Aumento de la inversión
 C) Aumento de la productividad
 D) Aumento de la competitividad y el empleo de calidad con mayores
salarios e ingresos.

8.  E) Más protección social y mayor garantías de derechos.
 El objetivo de esta política es lograr un crecimiento económico sostenido
con trabajo decente y trabajo de calidad.
 ¿Qué es trabajo decente? Es el derecho de ser humano a tener un
empelo u ocupación que le genere ingresos para satisfacer sus
necesidades materiales y espirituales
 ¿Qué es trabajo de calidad?Es el derecho a tener un empleo que nos
permita un ingreso adecuado a nuestras necesidades y a nuestros
proyectos personales y familiares que nos ofrezcan protección frente a los
riesgos y en la posterior etapa de inactividad por razón de la edad.
LA MAQUILA Y EL EMPLEO
 La Maquila es una zona de creación de empleos pero también de
conflictos laborales y sociales.
 Las características de la maquila son las siguientes:
 A) Mano de obra femenina
 B) Analfabetismo funcional
 C) Imposición del derecho empresarial
 D) La tasa de ganancia se basa en la utilización extensiva de mano de
obra barata.

9.  E) Irrespeto a los derechos laborales.
 F) Las importaciones y exportaciones exentas de impuestos
 G) Empresas inestables
 Propuesta frente a esta problemática: Se requiere la participación de los
Sindicatos, Asociaciones de Mujeres y ONGs para proponer soluciones a
los problemas que ahí existen.
Rasgos generales de la política de
empleo en El Salvador
 Desde 1989 con la implementación del modelo económico neoliberal, la
política de empleo no ha experimentado cambios sustanciales, la
estrategia es casi la misma.
 A) Abandono del sector agrícola
 B) Crecimiento del sector informal
 C) Privatizaciones
 D) Tratados de libre comercio
 E) Maquilas

10.  F) Sector de la construcción
 G) Migraciones
 H) Flexibilización laboral.
 i) Bolsa de empleo.
EL EMPLEO Y LA OFERTA ELECTORAL
 La crisis del desempleo forma parte de la realidad que explotan los
políticos en su campaña electoral. Así por ejemplo, en el 2008 se habló de
la “fabrica de empleo” como un ambicioso proyecto que buscaba
generar la capacitación y formación del trabajadorpor medio del centro
de atención integral de la población.
 También se habló del proyecto “mi primer empleo”, el cual estaría dirigido
a los jóvenes, quienes se ven obligados a trabajara temprana edad
sufriendo violaciones laborales y bajos salarios, porque no existía un marco
legal que los protegiera e incentivara la formación profesional

11.  Frente a las ofertas electorales y la realidad económica el resultado es el
siguiente:
 El actual Gobierno implementa la política nacional de empleo juvenil.
 Se tratas de un programa de empleo y empleabilidad joven, llevado a
cabo con un equipo de tutores que se encargan de formarlos en cursos
profesionales, preparación para exámenes de reinserción educativa en
modalidades flexibles; desarrollando emprendimientos productivos,
pasantías, intermediación y orientación laboral.Además, oportunidades
de empleo temporal
 También se le proporciona a los jóvenes un estipendio por 12 meses. Este
servirá para gastos de alimentación y traslados. Las instituciones
involucradas en esta política son las siguientes: INJUVE, MTPS, MINED,
INSAFORP, CONAMYPE (Comisión nacional de la micro y pequeña
empresa), MAG, FISDL (fondo de inversión para el desarrollo local).
 A esto debemos agregar otras estrategias como: Inversión extranjera,
desarrollo de la micro y pequeña empresa,turismo, asocio público
privado, FOMILENIO II.

12.  A pesar de estos esfuerzos no hay inversión pública ni privada, no hay
crecimientoeconómico ni desarrollo.Nuestro crecimientoeconómico está
condicionado al crecimiento económico de los EE. UU.,al bajo precio del
petróleo y al FOMILENIO.
CONCLUSIONES
 El Estado no puede cumplir con los lineamientos del Convenio
122 de la OIT, sí su política económica no tiene como objetivo
elevar los niveles de vida de todos y crear empleos decentes
para todos.
 Sin desarrollo económico y sin seguridad económica para
todos, difícilmente se puede levar a la práctica el ideal de que
todas las personas que buscan trabajo encontrarán un trabajo
libremente elegido y productivo.
 El Convenio 122 de la OIT nació en el contexto del Estado de
Bienestar, el cual en la actualidad ha sido desmantelado por la

13.  estrategia e globalización económica capitalista. Por tanto, para volver
operativo los lineamientos de este Convenio, se debe cambiar dicha
estrategia de globalización económica por otra que ponga la
reproducción y defensa de la vida de todos los seres humanos como
criterio de verdad de la economía y las instituciones.