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PPAACCTTOO NNAACCIIOONNAALL DDEE 
CCOOHHEESSIIOONN SSOOCCIIAALL yy 
EEMMPPLLEEOO
EEmmpplleeoo,, ddeessaarrrroolllloo hhuummaannoo yy 
ccoohheessiióónn ssoocciiaall
Desarrollo humano: proceso de expansión de 
las capacidades de las personas que amplían sus 
opciones y oportunidades. 
Dos componentes: 
1. Formación de capacidades humanas: mejoras en la 
salud, conocimiento y habilidades. 
2. Uso que las personas hacen de esas capacidades 
adquiridas: empleo productivo y reproductivo, 
asuntos políticos o tiempo libre.
Un aspecto fundamental del desarrollo humano es 
contar con un medio seguro de ganarse el sustento. 
Para la mayoría de gente, esto significa un 
empleo. 
“El trabajo humano, independientemente de su 
mayor o menor valor objetivo, es expresión esencial 
de la persona . Por lo tanto, tiene un valor ético, el 
cual está vinculado completa y directamente al 
hecho de que quien lo lleva a cabo es una persona. 
Debido a ello, cuando una persona no tiene trabajo, 
no solamente corre el riesgo de verse privado de la 
capacidad de satisfacer sus necesidades básicas y 
las de su familia, sino también de su posibilidad de 
realizarse”. 
Juan Pablo II: CCaarrttaa eennccíícclliiccaa ““LLaabboorreemm EExxeerrcceennss”” ((11998811))
El desempleo y la precariedad laboral, por 
consiguiente, no son sólo una forma de exclusión 
sino una negación que desestructura la vida, 
desidentifica, anula la sociabilidad y estanca el 
desarrollo intelectual. En esas condiciones el 
desarrollo humano se vuelve imposible. 
Prácticamente no hay ninguna dimensión del 
desarrollo humano que no sea impactada por el 
trabajo y el empleo. 
Empleo decente: 
1. Soporte fundamental de la seguridad de las personas, por 
cuanto supone condiciones dignas de vida, de identidad y 
autoestima, y mecanismos normados de protección.
2. Forma privilegiada de participación de las personas en la 
vida social que estimula su creatividad y brinda 
oportunidades para opinar y tomar decisiones a distintos 
niveles. 
3. Promueve la equidad debido a que inserta al trabajador y 
a su grupo familiar en el tejido social. El empleo 
remunerado de las mujeres también contribuye a 
fortalecer la equidad de género, ya que de esa manera 
tienen un mayor control sobre los recursos del hogar, 
con lo cual generalmente el gasto familiar en desarrollo 
humano aumenta. 
4. Fortalece la gobernabilidad democrática, en tanto genera 
en las personas la adhesión a un sistema claro de 
deberes y derechos que deben ser respetados por mutua 
conveniencia.
Cohesión social: Grado de consenso de los 
miembros de un grupo social sobre la percepción de 
pertenencia a un proyecto o situación común. 
2 tipos de elementos: 
1.Objetivos: brechas socioeconómicas y 
mecanismos de inclusión. 
2.Subjetivos: percepción. 
Trabajar a favor de la cohesión social significa 
trabajar por recrear el vínculo social, el “pegamento” 
que mantiene vigente la esperanza del “volveremos 
a vernos mañana”. 
Zygmunt Bauman: La Sociedad Sitiada. FCE, Buenos Aires
La educación y el empleo han sido, y siguen siendo 
para la mayoría de las personas, los dos principales 
mecanismos de inclusión social. 
En El Salvador, los progresos en estos ámbitos, han 
sido disímiles. 
Mientras los avances en cuanto a acceso y logros en 
la educación han sido importantes, persisten las 
dificultades en materia de empleo manifestadas en 
altas tasas de desocupación, subempleo y empleo 
informal, a pesar de las migraciones.
El Salvador: avances en educación 
78 
100 100 100 
88 85 
58 
75 
94 
120 
100 
80 
60 
40 
20 
0 
Tasa neta matrícula primaria % cohorte a 5° grado Alfabetismo 15-24 años 
Porcentaje 
1991 2005 Meta 2015
Agregar acá gráfico o cuadro de logros educacionales 
(i.e. educación primaria completa de la población de 50 
a 64 años comparada con la de la población de 15 a 29 
años
La tasa de subutilización laboral (desempleo y 
subempleo) se redujo de 1990 a 1996, pero desde 
entonces comenzó a subir nuevamente.
OObbjjeettiivvoo yy ccoommppoonneenntteess ddeell 
PPaaccttoo NNaacciioonnaall ddee EEmmpplleeoo yy 
CCoohheessiióónn SSoocciiaall
Objetivo del Pacto: un compromiso 
político claro en pro del pleno empleo. 
Pleno empleo: que todas personas en edad de 
trabajar y con capacidad y voluntad de hacerlo 
cuenten en un plazo establecido con un empleo 
decente y con redes de seguridad social que las 
protejan ante situaciones de inestabilidad. 
En los países donde la creación de empleos se ha 
realizado con más éxito, en general esa creación ha 
sido el resultado de una estrategia deliberadamente 
orientada a esos fines. En lugar de presumir que el 
empleo se produciría automáticamente, los 
dirigentes políticos han hecho del empleo decente 
un objetivo político central.
Ejemplos. 
1.Mauricio: al lograr su independencia en 1968 
asignó prioridad máxima al pleno empleo y lo 
procuró hasta alcanzarlo en 1990. 
2.Japón y Suecia: compromiso nacional a largo 
plazo de los gobiernos, políticos , sindicatos y 
empleadores en pro de proteger el empleo. 
3.Singapur se formuló como visión de futuro en los 
años 60´s convertirse en un país desarrollado al 
cabo de una generación. Tres objetivos de largo 
plazo: que todo mundo tuviera empleo, que todo 
mundo tuviera vivienda y mantener la estabilidad 
monetaria.
1975 
Ir 3,140 
Fuente: World Development Indicators – Banco Mundial 
Singapu 
r 
Irlanda 
Sin 
2,450 
Costa 
Rica 
CR 2,260 
Cr 8,840 
Ir 
36,360.0 
S 24,040 
Productividad e ingreso per cápita 
PPP ajustado (US$ internacional) 
Nicaragua Ni 2,470 
Ni 1,790 
ESA 4,890 
ESA 1,760
Visión 
Estrategia 
(Lo que necesita ser hecho) 
Políticas (El cómo 
hacerlo) 
Implementación 
(Lo que más urge tener 
hecho ) 
• 
Pleno empleo, economía de alta 
tecnología, N° 1 en ciertas ramas 
Hacer de la inversión extranjera directa 
un motor de la economía. 
Estabilidad macroeconómica, acuerdos 
de doble tributación, incentivos, 
educación, infraestructura básica, papel 
activo del Estado en la promoción del 
desarrollo 
Fortalecimiento institucional, 
compromiso serio de recursos, 
focalización en competitividad y 
contante movimiento hacia actividades 
de mayor valor agregado 
El caso de Irlanda
Factores de éxito 
1. Compromiso total con la visión y la estrategia. 
2. Consenso sobre el futuro económico del país, que 
conlleva a pactos sociales y estabilidad de largo plazo 
Estrategia y visión 
3. Uso de una diversidad de incentivos altamentes costosos, 
como parte de una agresiva política industrial de atracción 
de inversiones. 
4. Apuestas estratégicas y compromiso con el conocimiento. 
Implementación 
5. Estabilidad macroeconómica y ambiento pro-negocios. 
6. Pertenencia a la Unión Europea. 
7. Factores exógenos (i.e. país anglófono). 
Exógenos
El SSaallvvaaddoorr ttaammbbiiéénn rreeqquuiieerree ddee uunn PPaaccttoo 
ppaarraa ssuuppeerraarr ccíírrccuullooss vviicciioossooss:: 
Limitaciones 
fiscales Brecha 
comercial 
creciente 
Bajos 
niveles de 
ahorro e 
inversión 
Lento 
crecimiento 
Subempleo 
y 
Desempleo. 
Violencia. Emigración. 
Caida 
Capital 
Social. 
Remesas.
NNeecceessiiddaadd ddee uunn PPaaccttoo qquuee ccoonndduuzzccaa aa 
ccíírrccuullooss vviirrttuuoossooss:: 
Gobernabilidad 
empleo 
Exportaciones 10 políticas 
Crecimiento 
Económico 
Productividad 
Ahorro 
privado y 
público
CCoommppoonneenntteess ddeell PPaaccttoo:: 1100 ppoollííttiiccaass 
1. Construcción de consensos y de visión de futuro compartida 
alrededor del pleno empleo y la competitividad. 
2. Reforma burocrática y recuperación de la capacidad de 
planificación del desarrollo. 
3. Promoción activa de la inversión nacional y extranjera con alta 
densidad en la mano de obra abundante en el país. 
4. Creación de un ambiente pro-negocios. 
5. Inversión sostenida en la gente: salud, educación y 
capacitación. 
6. Emprendedurismo y apoyo a la MIPYME. 
7. Revalorización del trabajo reproductivo y reducción de 
brechas de género 
8. Ajustes en política macroeconómica para aprovechar TLCs. 
9. Apuestas estratégicas: crecimiento impulsado por el empleo. 
10. Financiamiento del desarrollo con recursos propios: políticas 
de ahorro privado y pacto fiscal.
11.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee ccoonnsseennssooss yy ddee uunnaa vviissiióónn ddee 
ffuuttuurroo ccoommppaarrttiiddaa aallrreeddeeddoorr ddeell pplleennoo eemmpplleeoo yy 
llaa ccoommppeettiittiivviiddaadd 
CCrreeaacciióónn ddeell CCoonnsseejjoo EEccoonnóómmiiccoo yy SSoocciiaall:: 
 ÓÓrrggaannoo ccoonnssuullttiivvoo.. 
 IInntteeggrraanntteess nnoommbbrraaddooss ppoorr eell PPrreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbblliiccaa ddee 
pprrooppuueessttaass ddee llooss ddiiffeerreenntteess sseeccttoorreess.. 
 RReepprreesseennttaanntteess ddee llooss sseeccttoorreess gguubbeerrnnaammeennttaall,, eemmpprreessaarriiaall,, 
ssiinnddiiccaall,, pprrooffeessiioonnaall yy OONNGGss.. 
FFuunncciioonneess:: 
 RReevviissaarr ppeerriióóddiiccaammeennttee vviissiióónn ddee ffuuttuurroo.. 
 EEmmiittiirr ooppiinniióónn ssoobbrree aanntteepprrooyyeeccttooss ddee lleeyy ddeell CCoonnggrreessoo oo 
EEjjeeccuuttiivvoo;; 
 EEllaabboorraacciióónn ddee eessttuuddiiooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell eemmpplleeoo,, llaa 
ccoommppeettiittiivviiddaadd yy eell ddeessaarrrroolllloo ssoocciiaall;; 
 PPrroommoovveerr ddiiáállooggoo;; 
 RReeccoommeennddaacciioonneess nnoo vviinnccuullaanntteess..
22.. RReeffoorrmmaa bbuurrooccrrááttiiccaa yy rreeccuuppeerraacciióónn ddee llaa 
ccaappaacciiddaadd ddee ppllaanniiffiiccaacciióónn ddeell ddeessaarrrroolllloo 
RReeffoorrmmaa bbuurrooccrrááttiiccaa:: 
++ CCoonnttrraattaacciióónn yy aasscceennssooss bbaassaaddooss eenn mméérriittooss yy 
ccoommppeetteenncciiaa.. 
++ SSeegguurriiddaadd eenn eell eemmpplleeoo ((rreedduucccciióónn aall mmíínniimmoo ddee 
ppuueessttooss ddee ““ccoonnffiiaannzzaa””.. PPaaccttoo ddee ppaarrttiiddooss 
mmaayyoorriittaarriiooss.. 
++ AAjjuusstteess ssaallaarriiaalleess aarrmmoonniizzaaddooss ccoonn eell sseeccttoorr pprriivvaaddoo.. 
++ LLuucchhaa rriigguurroossaa ccoonnttrraa llaa ccoorrrruuppcciióónn..
Creación de Consejo Nacional de PPllaanniiffiiccaacciióónn oo ddee 
JJuunnttaa NNaacciioonnaall ddee DDeessaarrrroolllloo.. RReessppoonnssaabbllee ddee:: 
++ IImmppuullssaarr vviissiióónn ddee ffuuttuurroo.. 
++ AAppuueessttaass eessttrraattééggiiccaass.. 
++ DDeessbbuurrooccrraattiizzaacciióónn.. 
++ CCoooorrddiinnaacciióónn ddeell ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocciiaall yy ddeell 
SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall ddee EEmmpplleeoo..
SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall ddee EEmmpplleeoo
33.. PPrroommoocciióónn aaccttiivvaa ddee llaa iinnvveerrssiióónn nnaacciioonnaall yy 
eexxttrraannjjeerraa ccoonn aallttaa ddeennssiiddaadd ddee mmaannoo ddee oobbrraa 
++ MMeejjoorraammiieennttoo ppeerrmmaanneennttee ddee llaa rreedd ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa 
((ccaarrrreetteerraass,, ppuueerrttooss,, aaeerrooppuueerrttooss,, aagguuaa,, eettcc..)).. 
++ PPrroommoocciióónn ddee llaa ccoommppeetteenncciiaa ee iinnttrroodduucccciióónn ddee 
iinnddiiccaaddoorreess ddee ddeesseemmppeeññoo eenn sseeccttoorreess ccllaavvee ppaarraa llaa 
ccoommppeettiittiivviiddaadd ((ii..ee.. ppuueerrttooss,, aaeerrooppuueerrttooss,, 
tteelleeccoommuunniiccaacciioonneess,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, ttrraannssppoorrttee,, 
ssiisstteemmaa ffiinnaanncciieerroo,, llíínneeaass aaéérreeaass)).. 
++ IInncceennttiivvooss ffiissccaalleess pprrooppoorrcciioonnaalleess aall vvaalloorr aaggrreeggaaddoo yy aa 
llaa ggeenneerraacciióónn ddee eemmpplleeoo.. 
++ CCaappaacciittaacciióónn yy eedduuccaacciióónn ddee llaa mmaannoo ddee oobbrraa eenn 
aarrmmoonnííaa ccoonn aappuueessttaass eessttrraattééggiiccaass..
Centroamérica: Inversión Extranjera Directa (en 
millones de $US) 
Fuente: CEPAL
44.. CCrreeaacciióónn ddee uunn aammbbiieennttee pprroo--nneeggoocciiooss.. 
++ BBuurrooccrraacciiaa ccoonn ccuullttuurraa ddee sseerrvviicciioo aall cclliieennttee.. 
++ FFoommeennttoo ddee nnuueevvooss vvaalloorreess yy ddee oobbjjeettiivvooss ccoommuunneess eenn 
ggrreemmiiaalleess eemmpprreessaarriiaalleess yy oorrggaanniizzaacciioonneess ssiinnddiiccaalleess.. 
++ IInnttrroodduucccciióónn ddee nnuueevvaa rreeggllaa ssaallaarriiaall:: vviinnccuullaacciióónn ddee 
ssaallaarriiooss ccoonn pprroodduuccttiivviiddaadd..
55.. IInnvveerrssiióónn ssoosstteenniiddaa eenn llaa ggeennttee:: ssaalluudd,, 
eedduuccaacciióónn yy ccaappaacciittaacciióónn.. 
aa)) CChhooqquuee ddee eedduuccaacciióónn ((PPllaann 22002211)):: 
 AAuummeennttaarr uunn aaññoo eenn eessccoollaarriiddaadd pprroommeeddiioo eenn oocchhoo 
aaññooss.. 
 EErrooggaacciioonneess iinniicciiaalleess ssee rreeccuuppeerraarrííaann eenn hhoorriizzoonnttee 
ddee 1100 -- 1155 aaññooss..
Gasto en educación como % del PIB 
Fuente: CEPAL
PPrrooyyeecccciióónn ddee ccrreecciimmiieennttoo sseeggúúnn aauummeennttooss 
ddee eessccoollaarriiddaadd
bb)) CCaappaacciittaacciióónn:: 
 AAuummeennttaarr llaass ttaassaass ddee ccoottiizzaacciióónn yy llaa bbaassee ddee 
ccoottiizzaanntteess ddeell IINNSSFFOORRPP ((ggoobbiieerrnnoo cceennttrraall,, ppeeqquueeññaa 
eemmpprreessaa)).. 
 TTrraannssffeerreenncciiaass ccoommpplleemmeennttaarriiaass ppaarraa aappooyyoo aa 
aappuueessttaass eessttrraattééggiiccaass.. 
 AAmmpplliiaarr ccoobbeerrttuurraa.. 
 RReegguullaacciióónn,, nnoorrmmaalliizzaacciióónn yy aaccrreeddiittaacciióónn ddee aarrtteess yy 
ooffiicciiooss..
66.. EEmmpprreennddeedduurriissmmoo yy aappooyyoo aa llaa MMIIPPYYMMEE.. 
++ FFoonnddooss ppaarraa iinnccuubbaacciióónn ddee eemmpprreessaass.. 
++ PPrrooggrraammaass ddee aappooyyoo ccoonn pprrooffeessiioonnaalleess jjóóvveenneess aa 
ttiieemmppoo ppaarrcciiaall.. 
++ EEssttaabblleecciimmiieennttoo ddee vvíínnccuullooss eennttrree IINNSSAAFFOORRPP yy 
ggrreemmiiaalleess.. 
++ MMeeccaanniissmmooss ddee ccoommpprraass ccoonnjjuunnttaass.. 
++ RReesseerrvvaa ddee sseeggmmeennttoo ddee mmeerrccaaddoo aa MMIIPPYYMMEE eenn 
lliicciittaacciioonneess..
77.. RReevvaalloorriizzaacciióónn ddeell ttrraabbaajjoo rreepprroodduuccttiivvoo yy 
rreedduucccciióónn ddee bbrreecchhaass ddee ggéénneerroo..
88.. AAjjuusstteess eenn ppoollííttiiccaa mmaaccrrooeeccoonnóómmiiccaa ppaarraa 
aapprroovveecchhaarr TTLLCCss.. 
 AAuummeennttoo ddee llooss aarraanncceelleess NNMMFF ((CChhiinnaa)).. 
 AApprroovveecchhaarr aallttoo ccooeeffiicciieennttee ddee iimmppoorrttaacciióónn ppaarraa 
eessttaabblleecceerr ffoonnddooss ddee aappooyyoo aa llaa ccoommppeettiittiivviiddaadd eenn 
rraammaass ccoonn ppootteenncciiaall ddee eexxppoorrttaacciióónn oo ddee ssuussttiittuucciióónn ddee 
iimmppoorrttaacciioonneess ((cchheecckkooffffss)).. 
 IImmppuueessttooss sseelleeccttiivvooss aall ccoonnssuummoo oo IIVVAA ddiiffeerreenncciiaaddoo aa 
cciieerrttooss rruubbrrooss..
¿Oportunidades del libre comercio?: 
la experiencia del TLC con México 
180 
160 
140 
120 
100 
80 
60 
40 
20 
0 
2000-IV 
2001_I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2002-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2003-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR. 
2004-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2005-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
Millones de dólares 
Exportaciones Importaciones
La experiencia del TLC con Chile 
TLC vigente desde 3 junio 2002 
Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR. 
40 
35 
30 
25 
20 
15 
10 
5 
0 
2002-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2003-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2004-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2005-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2006-I 
Millones de $ 
Exportaciones Importaciones
La experiencia del TLC con Panamá 
TLC ratificado 3/11/02 y vigente 11/04/03 
Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR. 
60 
50 
40 
30 
20 
10 
0 
2002-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2003-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2004-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2005-I 
II trim 
III trim 
IV trim 
2006-I 
Millones de $ 
Exportaciones Importaciones
Evolución del déficit comercial de El 
Salvador con Estados Unidos 
0 
-50 
-100 
-150 
-200 
-250 
-300 
-350 
2002 
II 
III 
IV 
2003 
II 
III 
IV 
2004 
II 
III 
IV 
2005 
II 
III 
IV 
2006 
II 
III 
IV 
2007 
Millones de US$ 
CAFTA 
Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR.
99.. AAppuueessttaass eessttrraattééggiiccaass:: ccrreecciimmiieennttoo iimmppuullssaaddoo 
ppoorr eell eemmpplleeoo.. 
 IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee sseeccttoorreess ccoonn mmaayyoorr ccaappaacciiddaadd ddee 
pprrooppoorrcciioonnaarr eemmpplleeoo ddeecceennttee aa llaa mmaannoo ddee oobbrraa qquuee 
aabbuunnddaa eenn eell ppaaííss ((ii..ee.. ccoonnssttrruucccciióónn,, aaggrriiccuullttuurraa eenn 
ppeeqquueeññaa eessccaallaa ddee aallttoo vvaalloorr aaggrreeggaaddoo,, aaggrrooiinndduussttrriiaa,, 
oottrraass iinndduussttrriiaass??.. 
 AAccttiivviiddaaddeess iinntteennssiivvaass eenn mmaannoo ddee oobbrraa qquuee ppooddrrííaann 
ddeessaarrrroollllaarrssee ccoonn eessffuueerrzzooss ddee ccaappaacciittaacciióónn yy 
eedduuccaacciióónn ((ii..ee.. ccaallll cceenntteerr,, ttuurriissmmoo,, tteerrcciiaarriizzaacciióónn ddee 
sseerrvviicciiooss)).. 
 LLaass ggrraannddeess aappuueessttaass eessttrraattééggiiccaass ddeell ffuuttuurroo:: 
ccoooorrddiinnaacciióónn ggoobbiieerrnnoo-- eemmpprreessaa pprriivvaaddaa--cceennttrrooss ddee 
ffoorrmmaacciióónn..
1100.. FFiinnaanncciiaammiieennttoo ddeell ddeessaarrrroolllloo ccoonn rreeccuurrssooss 
pprrooppiiooss:: PPoollííttiiccaass ddee aahhoorrrroo pprriivvaaddoo yy ppaaccttoo ffiissccaall 
aa.. IInnttrroodduucccciióónn ddee pprrooggrraammaass ddee aahhoorrrroo oobblliiggaattoorriioo ddee 
aaddmmiinniissttrraacciióónn ppúúbblliiccaa:: 
+ Tasas de interés bajas pero reales. 
+ Vinculación de tasas de contribución con objetivos macroeconómicos 
(especie de política anticíclica). 
+ Tasas de contribución variables en función de la edad de los afiliados. 
+ Uso de fondos para inversiones públicas relacionadas con apuestas 
estratégicas). 
+ El fondo iniciaría aprovechando una coyuntura de aumento de salarios 
mediante el establecimiento de una tasa de ahorro para vivienda que 
luego se podría extender a otros rubros tales como desempleo, salud, 
educación .
bb.. PPaaccttoo ffiissccaall:: 
+ Immpplliiccaa aauummeennttoo ddeell eessffuueerrzzoo ffiissccaall.. 
++ LLooss bbeenneeffiicciiooss ppuueeddeenn ssuuppeerraarr aammpplliiaammeennttee llooss ccoossttooss:: 
 LLaa eeccoonnoommííaa eess ddee mmaayyoorr ttaammaaññoo ggrraacciiaass aa mmaayyoorr ttaassaa ddee 
eessccoollaarriiddaadd:: iinnggrreessooss ffiissccaalleess aaddiicciioonnaalleess:: $$440000 mmiilllloonneess eenn 
22001155 
 RReedduucccciióónn ddee ttrreess ppuunnttooss ppoorrcceennttuuaalleess ddee ddééffiicciitt ffiissccaall:: ccaaííddaa 
ddee 7755,,000000 ppeerrssoonnaass ssuubbeemmpplleeaaddaass 
 AAuummeennttoo ddee eessccoollaarriiddaadd ccoonndduuccee aa mmeejjoorraa ddee ggoobbeerrnnaabbiilliiddaadd.. 
AAuummeennttaarr íínnddiiccee ddee rreessppeettoo aa llaa lleeyy ddee ––00..3377 aa ––00..1188 rreedduunnddaa 
eenn aauummeennttoo ddee eexxppoorrttaacciioonneess ddee $$335500 mmiilllloonneess 
 RReedduucccciióónn ddee rraazzóónn ddee iimmppoorrttaacciioonneess ddee bbiieenneess ddee ccoonnssuummoo aa 
PPIIBB eenn uunn ppuunnttoo ppoorrcceennttuuaall ddaarrííaa lluuggaarr aa aauummeennttoo ddee ttaassaa ddee 
eemmpplleeoo ddeecceennttee ddee 11%% 
 AAuummeennttaarr aarraanncceell pprroommeeddiioo eenn 44%% rreedduucciirrííaa eell ssuubbeemmpplleeoo eenn 
4433,,000000 ppeerrssoonnaass
33..PPAACCTTOO FFIISSCCAALL 
OODMM SSaalluudd EEdduuccaacciióónn SSeegguurriiddaadd SSiisstteemmaa 
nnaacciioonnaall 
ddee eemmpplleeoo 
AAppuueessttaass 
eessttrraattééggiiccaass 
PPrreessttaacciioonneess 
ssoocciiaalleess 
OOttrrooss 
AAuummeennttoo IIVVAA 
AAuummeennttoo 
IImmppuueessttoo 
RReennttaa 
IInnggrreessooss vviiaa 
aaddmmiinniissttrraattiivvaa 
CChheecckk OOffffss 
IImmppuueessttoo aall 
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Pacto de cohesión social y empleo en El Salvador

  • 1. PPAACCTTOO NNAACCIIOONNAALL DDEE CCOOHHEESSIIOONN SSOOCCIIAALL yy EEMMPPLLEEOO
  • 2. EEmmpplleeoo,, ddeessaarrrroolllloo hhuummaannoo yy ccoohheessiióónn ssoocciiaall
  • 3. Desarrollo humano: proceso de expansión de las capacidades de las personas que amplían sus opciones y oportunidades. Dos componentes: 1. Formación de capacidades humanas: mejoras en la salud, conocimiento y habilidades. 2. Uso que las personas hacen de esas capacidades adquiridas: empleo productivo y reproductivo, asuntos políticos o tiempo libre.
  • 4. Un aspecto fundamental del desarrollo humano es contar con un medio seguro de ganarse el sustento. Para la mayoría de gente, esto significa un empleo. “El trabajo humano, independientemente de su mayor o menor valor objetivo, es expresión esencial de la persona . Por lo tanto, tiene un valor ético, el cual está vinculado completa y directamente al hecho de que quien lo lleva a cabo es una persona. Debido a ello, cuando una persona no tiene trabajo, no solamente corre el riesgo de verse privado de la capacidad de satisfacer sus necesidades básicas y las de su familia, sino también de su posibilidad de realizarse”. Juan Pablo II: CCaarrttaa eennccíícclliiccaa ““LLaabboorreemm EExxeerrcceennss”” ((11998811))
  • 5. El desempleo y la precariedad laboral, por consiguiente, no son sólo una forma de exclusión sino una negación que desestructura la vida, desidentifica, anula la sociabilidad y estanca el desarrollo intelectual. En esas condiciones el desarrollo humano se vuelve imposible. Prácticamente no hay ninguna dimensión del desarrollo humano que no sea impactada por el trabajo y el empleo. Empleo decente: 1. Soporte fundamental de la seguridad de las personas, por cuanto supone condiciones dignas de vida, de identidad y autoestima, y mecanismos normados de protección.
  • 6. 2. Forma privilegiada de participación de las personas en la vida social que estimula su creatividad y brinda oportunidades para opinar y tomar decisiones a distintos niveles. 3. Promueve la equidad debido a que inserta al trabajador y a su grupo familiar en el tejido social. El empleo remunerado de las mujeres también contribuye a fortalecer la equidad de género, ya que de esa manera tienen un mayor control sobre los recursos del hogar, con lo cual generalmente el gasto familiar en desarrollo humano aumenta. 4. Fortalece la gobernabilidad democrática, en tanto genera en las personas la adhesión a un sistema claro de deberes y derechos que deben ser respetados por mutua conveniencia.
  • 7. Cohesión social: Grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a un proyecto o situación común. 2 tipos de elementos: 1.Objetivos: brechas socioeconómicas y mecanismos de inclusión. 2.Subjetivos: percepción. Trabajar a favor de la cohesión social significa trabajar por recrear el vínculo social, el “pegamento” que mantiene vigente la esperanza del “volveremos a vernos mañana”. Zygmunt Bauman: La Sociedad Sitiada. FCE, Buenos Aires
  • 8. La educación y el empleo han sido, y siguen siendo para la mayoría de las personas, los dos principales mecanismos de inclusión social. En El Salvador, los progresos en estos ámbitos, han sido disímiles. Mientras los avances en cuanto a acceso y logros en la educación han sido importantes, persisten las dificultades en materia de empleo manifestadas en altas tasas de desocupación, subempleo y empleo informal, a pesar de las migraciones.
  • 9. El Salvador: avances en educación 78 100 100 100 88 85 58 75 94 120 100 80 60 40 20 0 Tasa neta matrícula primaria % cohorte a 5° grado Alfabetismo 15-24 años Porcentaje 1991 2005 Meta 2015
  • 10. Agregar acá gráfico o cuadro de logros educacionales (i.e. educación primaria completa de la población de 50 a 64 años comparada con la de la población de 15 a 29 años
  • 11. La tasa de subutilización laboral (desempleo y subempleo) se redujo de 1990 a 1996, pero desde entonces comenzó a subir nuevamente.
  • 12. OObbjjeettiivvoo yy ccoommppoonneenntteess ddeell PPaaccttoo NNaacciioonnaall ddee EEmmpplleeoo yy CCoohheessiióónn SSoocciiaall
  • 13. Objetivo del Pacto: un compromiso político claro en pro del pleno empleo. Pleno empleo: que todas personas en edad de trabajar y con capacidad y voluntad de hacerlo cuenten en un plazo establecido con un empleo decente y con redes de seguridad social que las protejan ante situaciones de inestabilidad. En los países donde la creación de empleos se ha realizado con más éxito, en general esa creación ha sido el resultado de una estrategia deliberadamente orientada a esos fines. En lugar de presumir que el empleo se produciría automáticamente, los dirigentes políticos han hecho del empleo decente un objetivo político central.
  • 14. Ejemplos. 1.Mauricio: al lograr su independencia en 1968 asignó prioridad máxima al pleno empleo y lo procuró hasta alcanzarlo en 1990. 2.Japón y Suecia: compromiso nacional a largo plazo de los gobiernos, políticos , sindicatos y empleadores en pro de proteger el empleo. 3.Singapur se formuló como visión de futuro en los años 60´s convertirse en un país desarrollado al cabo de una generación. Tres objetivos de largo plazo: que todo mundo tuviera empleo, que todo mundo tuviera vivienda y mantener la estabilidad monetaria.
  • 15. 1975 Ir 3,140 Fuente: World Development Indicators – Banco Mundial Singapu r Irlanda Sin 2,450 Costa Rica CR 2,260 Cr 8,840 Ir 36,360.0 S 24,040 Productividad e ingreso per cápita PPP ajustado (US$ internacional) Nicaragua Ni 2,470 Ni 1,790 ESA 4,890 ESA 1,760
  • 16. Visión Estrategia (Lo que necesita ser hecho) Políticas (El cómo hacerlo) Implementación (Lo que más urge tener hecho ) • Pleno empleo, economía de alta tecnología, N° 1 en ciertas ramas Hacer de la inversión extranjera directa un motor de la economía. Estabilidad macroeconómica, acuerdos de doble tributación, incentivos, educación, infraestructura básica, papel activo del Estado en la promoción del desarrollo Fortalecimiento institucional, compromiso serio de recursos, focalización en competitividad y contante movimiento hacia actividades de mayor valor agregado El caso de Irlanda
  • 17. Factores de éxito 1. Compromiso total con la visión y la estrategia. 2. Consenso sobre el futuro económico del país, que conlleva a pactos sociales y estabilidad de largo plazo Estrategia y visión 3. Uso de una diversidad de incentivos altamentes costosos, como parte de una agresiva política industrial de atracción de inversiones. 4. Apuestas estratégicas y compromiso con el conocimiento. Implementación 5. Estabilidad macroeconómica y ambiento pro-negocios. 6. Pertenencia a la Unión Europea. 7. Factores exógenos (i.e. país anglófono). Exógenos
  • 18. El SSaallvvaaddoorr ttaammbbiiéénn rreeqquuiieerree ddee uunn PPaaccttoo ppaarraa ssuuppeerraarr ccíírrccuullooss vviicciioossooss:: Limitaciones fiscales Brecha comercial creciente Bajos niveles de ahorro e inversión Lento crecimiento Subempleo y Desempleo. Violencia. Emigración. Caida Capital Social. Remesas.
  • 19. NNeecceessiiddaadd ddee uunn PPaaccttoo qquuee ccoonndduuzzccaa aa ccíírrccuullooss vviirrttuuoossooss:: Gobernabilidad empleo Exportaciones 10 políticas Crecimiento Económico Productividad Ahorro privado y público
  • 20. CCoommppoonneenntteess ddeell PPaaccttoo:: 1100 ppoollííttiiccaass 1. Construcción de consensos y de visión de futuro compartida alrededor del pleno empleo y la competitividad. 2. Reforma burocrática y recuperación de la capacidad de planificación del desarrollo. 3. Promoción activa de la inversión nacional y extranjera con alta densidad en la mano de obra abundante en el país. 4. Creación de un ambiente pro-negocios. 5. Inversión sostenida en la gente: salud, educación y capacitación. 6. Emprendedurismo y apoyo a la MIPYME. 7. Revalorización del trabajo reproductivo y reducción de brechas de género 8. Ajustes en política macroeconómica para aprovechar TLCs. 9. Apuestas estratégicas: crecimiento impulsado por el empleo. 10. Financiamiento del desarrollo con recursos propios: políticas de ahorro privado y pacto fiscal.
  • 21. 11.. CCoonnssttrruucccciióónn ddee ccoonnsseennssooss yy ddee uunnaa vviissiióónn ddee ffuuttuurroo ccoommppaarrttiiddaa aallrreeddeeddoorr ddeell pplleennoo eemmpplleeoo yy llaa ccoommppeettiittiivviiddaadd CCrreeaacciióónn ddeell CCoonnsseejjoo EEccoonnóómmiiccoo yy SSoocciiaall::  ÓÓrrggaannoo ccoonnssuullttiivvoo..  IInntteeggrraanntteess nnoommbbrraaddooss ppoorr eell PPrreessiiddeennttee ddee llaa RReeppúúbblliiccaa ddee pprrooppuueessttaass ddee llooss ddiiffeerreenntteess sseeccttoorreess..  RReepprreesseennttaanntteess ddee llooss sseeccttoorreess gguubbeerrnnaammeennttaall,, eemmpprreessaarriiaall,, ssiinnddiiccaall,, pprrooffeessiioonnaall yy OONNGGss.. FFuunncciioonneess::  RReevviissaarr ppeerriióóddiiccaammeennttee vviissiióónn ddee ffuuttuurroo..  EEmmiittiirr ooppiinniióónn ssoobbrree aanntteepprrooyyeeccttooss ddee lleeyy ddeell CCoonnggrreessoo oo EEjjeeccuuttiivvoo;;  EEllaabboorraacciióónn ddee eessttuuddiiooss rreellaacciioonnaaddooss ccoonn eell eemmpplleeoo,, llaa ccoommppeettiittiivviiddaadd yy eell ddeessaarrrroolllloo ssoocciiaall;;  PPrroommoovveerr ddiiáállooggoo;;  RReeccoommeennddaacciioonneess nnoo vviinnccuullaanntteess..
  • 22. 22.. RReeffoorrmmaa bbuurrooccrrááttiiccaa yy rreeccuuppeerraacciióónn ddee llaa ccaappaacciiddaadd ddee ppllaanniiffiiccaacciióónn ddeell ddeessaarrrroolllloo RReeffoorrmmaa bbuurrooccrrááttiiccaa:: ++ CCoonnttrraattaacciióónn yy aasscceennssooss bbaassaaddooss eenn mméérriittooss yy ccoommppeetteenncciiaa.. ++ SSeegguurriiddaadd eenn eell eemmpplleeoo ((rreedduucccciióónn aall mmíínniimmoo ddee ppuueessttooss ddee ““ccoonnffiiaannzzaa””.. PPaaccttoo ddee ppaarrttiiddooss mmaayyoorriittaarriiooss.. ++ AAjjuusstteess ssaallaarriiaalleess aarrmmoonniizzaaddooss ccoonn eell sseeccttoorr pprriivvaaddoo.. ++ LLuucchhaa rriigguurroossaa ccoonnttrraa llaa ccoorrrruuppcciióónn..
  • 23. Creación de Consejo Nacional de PPllaanniiffiiccaacciióónn oo ddee JJuunnttaa NNaacciioonnaall ddee DDeessaarrrroolllloo.. RReessppoonnssaabbllee ddee:: ++ IImmppuullssaarr vviissiióónn ddee ffuuttuurroo.. ++ AAppuueessttaass eessttrraattééggiiccaass.. ++ DDeessbbuurrooccrraattiizzaacciióónn.. ++ CCoooorrddiinnaacciióónn ddeell ddeessaarrrroolllloo eeccoonnóómmiiccoo yy ssoocciiaall yy ddeell SSiisstteemmaa NNaacciioonnaall ddee EEmmpplleeoo..
  • 25. 33.. PPrroommoocciióónn aaccttiivvaa ddee llaa iinnvveerrssiióónn nnaacciioonnaall yy eexxttrraannjjeerraa ccoonn aallttaa ddeennssiiddaadd ddee mmaannoo ddee oobbrraa ++ MMeejjoorraammiieennttoo ppeerrmmaanneennttee ddee llaa rreedd ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraa ((ccaarrrreetteerraass,, ppuueerrttooss,, aaeerrooppuueerrttooss,, aagguuaa,, eettcc..)).. ++ PPrroommoocciióónn ddee llaa ccoommppeetteenncciiaa ee iinnttrroodduucccciióónn ddee iinnddiiccaaddoorreess ddee ddeesseemmppeeññoo eenn sseeccttoorreess ccllaavvee ppaarraa llaa ccoommppeettiittiivviiddaadd ((ii..ee.. ppuueerrttooss,, aaeerrooppuueerrttooss,, tteelleeccoommuunniiccaacciioonneess,, eenneerrggííaa eellééccttrriiccaa,, ttrraannssppoorrttee,, ssiisstteemmaa ffiinnaanncciieerroo,, llíínneeaass aaéérreeaass)).. ++ IInncceennttiivvooss ffiissccaalleess pprrooppoorrcciioonnaalleess aall vvaalloorr aaggrreeggaaddoo yy aa llaa ggeenneerraacciióónn ddee eemmpplleeoo.. ++ CCaappaacciittaacciióónn yy eedduuccaacciióónn ddee llaa mmaannoo ddee oobbrraa eenn aarrmmoonnííaa ccoonn aappuueessttaass eessttrraattééggiiccaass..
  • 26. Centroamérica: Inversión Extranjera Directa (en millones de $US) Fuente: CEPAL
  • 27. 44.. CCrreeaacciióónn ddee uunn aammbbiieennttee pprroo--nneeggoocciiooss.. ++ BBuurrooccrraacciiaa ccoonn ccuullttuurraa ddee sseerrvviicciioo aall cclliieennttee.. ++ FFoommeennttoo ddee nnuueevvooss vvaalloorreess yy ddee oobbjjeettiivvooss ccoommuunneess eenn ggrreemmiiaalleess eemmpprreessaarriiaalleess yy oorrggaanniizzaacciioonneess ssiinnddiiccaalleess.. ++ IInnttrroodduucccciióónn ddee nnuueevvaa rreeggllaa ssaallaarriiaall:: vviinnccuullaacciióónn ddee ssaallaarriiooss ccoonn pprroodduuccttiivviiddaadd..
  • 28. 55.. IInnvveerrssiióónn ssoosstteenniiddaa eenn llaa ggeennttee:: ssaalluudd,, eedduuccaacciióónn yy ccaappaacciittaacciióónn.. aa)) CChhooqquuee ddee eedduuccaacciióónn ((PPllaann 22002211))::  AAuummeennttaarr uunn aaññoo eenn eessccoollaarriiddaadd pprroommeeddiioo eenn oocchhoo aaññooss..  EErrooggaacciioonneess iinniicciiaalleess ssee rreeccuuppeerraarrííaann eenn hhoorriizzoonnttee ddee 1100 -- 1155 aaññooss..
  • 29. Gasto en educación como % del PIB Fuente: CEPAL
  • 30. PPrrooyyeecccciióónn ddee ccrreecciimmiieennttoo sseeggúúnn aauummeennttooss ddee eessccoollaarriiddaadd
  • 31. bb)) CCaappaacciittaacciióónn::  AAuummeennttaarr llaass ttaassaass ddee ccoottiizzaacciióónn yy llaa bbaassee ddee ccoottiizzaanntteess ddeell IINNSSFFOORRPP ((ggoobbiieerrnnoo cceennttrraall,, ppeeqquueeññaa eemmpprreessaa))..  TTrraannssffeerreenncciiaass ccoommpplleemmeennttaarriiaass ppaarraa aappooyyoo aa aappuueessttaass eessttrraattééggiiccaass..  AAmmpplliiaarr ccoobbeerrttuurraa..  RReegguullaacciióónn,, nnoorrmmaalliizzaacciióónn yy aaccrreeddiittaacciióónn ddee aarrtteess yy ooffiicciiooss..
  • 32. 66.. EEmmpprreennddeedduurriissmmoo yy aappooyyoo aa llaa MMIIPPYYMMEE.. ++ FFoonnddooss ppaarraa iinnccuubbaacciióónn ddee eemmpprreessaass.. ++ PPrrooggrraammaass ddee aappooyyoo ccoonn pprrooffeessiioonnaalleess jjóóvveenneess aa ttiieemmppoo ppaarrcciiaall.. ++ EEssttaabblleecciimmiieennttoo ddee vvíínnccuullooss eennttrree IINNSSAAFFOORRPP yy ggrreemmiiaalleess.. ++ MMeeccaanniissmmooss ddee ccoommpprraass ccoonnjjuunnttaass.. ++ RReesseerrvvaa ddee sseeggmmeennttoo ddee mmeerrccaaddoo aa MMIIPPYYMMEE eenn lliicciittaacciioonneess..
  • 33. 77.. RReevvaalloorriizzaacciióónn ddeell ttrraabbaajjoo rreepprroodduuccttiivvoo yy rreedduucccciióónn ddee bbrreecchhaass ddee ggéénneerroo..
  • 34. 88.. AAjjuusstteess eenn ppoollííttiiccaa mmaaccrrooeeccoonnóómmiiccaa ppaarraa aapprroovveecchhaarr TTLLCCss..  AAuummeennttoo ddee llooss aarraanncceelleess NNMMFF ((CChhiinnaa))..  AApprroovveecchhaarr aallttoo ccooeeffiicciieennttee ddee iimmppoorrttaacciióónn ppaarraa eessttaabblleecceerr ffoonnddooss ddee aappooyyoo aa llaa ccoommppeettiittiivviiddaadd eenn rraammaass ccoonn ppootteenncciiaall ddee eexxppoorrttaacciióónn oo ddee ssuussttiittuucciióónn ddee iimmppoorrttaacciioonneess ((cchheecckkooffffss))..  IImmppuueessttooss sseelleeccttiivvooss aall ccoonnssuummoo oo IIVVAA ddiiffeerreenncciiaaddoo aa cciieerrttooss rruubbrrooss..
  • 35. ¿Oportunidades del libre comercio?: la experiencia del TLC con México 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000-IV 2001_I II trim III trim IV trim 2002-I II trim III trim IV trim 2003-I II trim III trim IV trim Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR. 2004-I II trim III trim IV trim 2005-I II trim III trim IV trim Millones de dólares Exportaciones Importaciones
  • 36. La experiencia del TLC con Chile TLC vigente desde 3 junio 2002 Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR. 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2002-I II trim III trim IV trim 2003-I II trim III trim IV trim 2004-I II trim III trim IV trim 2005-I II trim III trim IV trim 2006-I Millones de $ Exportaciones Importaciones
  • 37. La experiencia del TLC con Panamá TLC ratificado 3/11/02 y vigente 11/04/03 Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR. 60 50 40 30 20 10 0 2002-I II trim III trim IV trim 2003-I II trim III trim IV trim 2004-I II trim III trim IV trim 2005-I II trim III trim IV trim 2006-I Millones de $ Exportaciones Importaciones
  • 38. Evolución del déficit comercial de El Salvador con Estados Unidos 0 -50 -100 -150 -200 -250 -300 -350 2002 II III IV 2003 II III IV 2004 II III IV 2005 II III IV 2006 II III IV 2007 Millones de US$ CAFTA Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR.
  • 39. 99.. AAppuueessttaass eessttrraattééggiiccaass:: ccrreecciimmiieennttoo iimmppuullssaaddoo ppoorr eell eemmpplleeoo..  IIddeennttiiffiiccaacciióónn ddee sseeccttoorreess ccoonn mmaayyoorr ccaappaacciiddaadd ddee pprrooppoorrcciioonnaarr eemmpplleeoo ddeecceennttee aa llaa mmaannoo ddee oobbrraa qquuee aabbuunnddaa eenn eell ppaaííss ((ii..ee.. ccoonnssttrruucccciióónn,, aaggrriiccuullttuurraa eenn ppeeqquueeññaa eessccaallaa ddee aallttoo vvaalloorr aaggrreeggaaddoo,, aaggrrooiinndduussttrriiaa,, oottrraass iinndduussttrriiaass??..  AAccttiivviiddaaddeess iinntteennssiivvaass eenn mmaannoo ddee oobbrraa qquuee ppooddrrííaann ddeessaarrrroollllaarrssee ccoonn eessffuueerrzzooss ddee ccaappaacciittaacciióónn yy eedduuccaacciióónn ((ii..ee.. ccaallll cceenntteerr,, ttuurriissmmoo,, tteerrcciiaarriizzaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss))..  LLaass ggrraannddeess aappuueessttaass eessttrraattééggiiccaass ddeell ffuuttuurroo:: ccoooorrddiinnaacciióónn ggoobbiieerrnnoo-- eemmpprreessaa pprriivvaaddaa--cceennttrrooss ddee ffoorrmmaacciióónn..
  • 40. 1100.. FFiinnaanncciiaammiieennttoo ddeell ddeessaarrrroolllloo ccoonn rreeccuurrssooss pprrooppiiooss:: PPoollííttiiccaass ddee aahhoorrrroo pprriivvaaddoo yy ppaaccttoo ffiissccaall aa.. IInnttrroodduucccciióónn ddee pprrooggrraammaass ddee aahhoorrrroo oobblliiggaattoorriioo ddee aaddmmiinniissttrraacciióónn ppúúbblliiccaa:: + Tasas de interés bajas pero reales. + Vinculación de tasas de contribución con objetivos macroeconómicos (especie de política anticíclica). + Tasas de contribución variables en función de la edad de los afiliados. + Uso de fondos para inversiones públicas relacionadas con apuestas estratégicas). + El fondo iniciaría aprovechando una coyuntura de aumento de salarios mediante el establecimiento de una tasa de ahorro para vivienda que luego se podría extender a otros rubros tales como desempleo, salud, educación .
  • 41. bb.. PPaaccttoo ffiissccaall:: + Immpplliiccaa aauummeennttoo ddeell eessffuueerrzzoo ffiissccaall.. ++ LLooss bbeenneeffiicciiooss ppuueeddeenn ssuuppeerraarr aammpplliiaammeennttee llooss ccoossttooss::  LLaa eeccoonnoommííaa eess ddee mmaayyoorr ttaammaaññoo ggrraacciiaass aa mmaayyoorr ttaassaa ddee eessccoollaarriiddaadd:: iinnggrreessooss ffiissccaalleess aaddiicciioonnaalleess:: $$440000 mmiilllloonneess eenn 22001155  RReedduucccciióónn ddee ttrreess ppuunnttooss ppoorrcceennttuuaalleess ddee ddééffiicciitt ffiissccaall:: ccaaííddaa ddee 7755,,000000 ppeerrssoonnaass ssuubbeemmpplleeaaddaass  AAuummeennttoo ddee eessccoollaarriiddaadd ccoonndduuccee aa mmeejjoorraa ddee ggoobbeerrnnaabbiilliiddaadd.. AAuummeennttaarr íínnddiiccee ddee rreessppeettoo aa llaa lleeyy ddee ––00..3377 aa ––00..1188 rreedduunnddaa eenn aauummeennttoo ddee eexxppoorrttaacciioonneess ddee $$335500 mmiilllloonneess  RReedduucccciióónn ddee rraazzóónn ddee iimmppoorrttaacciioonneess ddee bbiieenneess ddee ccoonnssuummoo aa PPIIBB eenn uunn ppuunnttoo ppoorrcceennttuuaall ddaarrííaa lluuggaarr aa aauummeennttoo ddee ttaassaa ddee eemmpplleeoo ddeecceennttee ddee 11%%  AAuummeennttaarr aarraanncceell pprroommeeddiioo eenn 44%% rreedduucciirrííaa eell ssuubbeemmpplleeoo eenn 4433,,000000 ppeerrssoonnaass
  • 42. 33..PPAACCTTOO FFIISSCCAALL OODMM SSaalluudd EEdduuccaacciióónn SSeegguurriiddaadd SSiisstteemmaa nnaacciioonnaall ddee eemmpplleeoo AAppuueessttaass eessttrraattééggiiccaass PPrreessttaacciioonneess ssoocciiaalleess OOttrrooss AAuummeennttoo IIVVAA AAuummeennttoo IImmppuueessttoo RReennttaa IInnggrreessooss vviiaa aaddmmiinniissttrraattiivvaa CChheecckk OOffffss IImmppuueessttoo aall ccoonnssuummoo CCoonnvveerrssiioonn ddee ddeeuuddaa IImmppuueessttoo pprreeddiiaall OOttrrooss