3. Desarrollo humano: proceso de expansión de
las capacidades de las personas que amplían sus
opciones y oportunidades.
Dos componentes:
1. Formación de capacidades humanas: mejoras en la
salud, conocimiento y habilidades.
2. Uso que las personas hacen de esas capacidades
adquiridas: empleo productivo y reproductivo,
asuntos políticos o tiempo libre.
4. Un aspecto fundamental del desarrollo humano es
contar con un medio seguro de ganarse el sustento.
Para la mayoría de gente, esto significa un
empleo.
“El trabajo humano, independientemente de su
mayor o menor valor objetivo, es expresión esencial
de la persona . Por lo tanto, tiene un valor ético, el
cual está vinculado completa y directamente al
hecho de que quien lo lleva a cabo es una persona.
Debido a ello, cuando una persona no tiene trabajo,
no solamente corre el riesgo de verse privado de la
capacidad de satisfacer sus necesidades básicas y
las de su familia, sino también de su posibilidad de
realizarse”.
Juan Pablo II: CCaarrttaa eennccíícclliiccaa ““LLaabboorreemm EExxeerrcceennss”” ((11998811))
5. El desempleo y la precariedad laboral, por
consiguiente, no son sólo una forma de exclusión
sino una negación que desestructura la vida,
desidentifica, anula la sociabilidad y estanca el
desarrollo intelectual. En esas condiciones el
desarrollo humano se vuelve imposible.
Prácticamente no hay ninguna dimensión del
desarrollo humano que no sea impactada por el
trabajo y el empleo.
Empleo decente:
1. Soporte fundamental de la seguridad de las personas, por
cuanto supone condiciones dignas de vida, de identidad y
autoestima, y mecanismos normados de protección.
6. 2. Forma privilegiada de participación de las personas en la
vida social que estimula su creatividad y brinda
oportunidades para opinar y tomar decisiones a distintos
niveles.
3. Promueve la equidad debido a que inserta al trabajador y
a su grupo familiar en el tejido social. El empleo
remunerado de las mujeres también contribuye a
fortalecer la equidad de género, ya que de esa manera
tienen un mayor control sobre los recursos del hogar,
con lo cual generalmente el gasto familiar en desarrollo
humano aumenta.
4. Fortalece la gobernabilidad democrática, en tanto genera
en las personas la adhesión a un sistema claro de
deberes y derechos que deben ser respetados por mutua
conveniencia.
7. Cohesión social: Grado de consenso de los
miembros de un grupo social sobre la percepción de
pertenencia a un proyecto o situación común.
2 tipos de elementos:
1.Objetivos: brechas socioeconómicas y
mecanismos de inclusión.
2.Subjetivos: percepción.
Trabajar a favor de la cohesión social significa
trabajar por recrear el vínculo social, el “pegamento”
que mantiene vigente la esperanza del “volveremos
a vernos mañana”.
Zygmunt Bauman: La Sociedad Sitiada. FCE, Buenos Aires
8. La educación y el empleo han sido, y siguen siendo
para la mayoría de las personas, los dos principales
mecanismos de inclusión social.
En El Salvador, los progresos en estos ámbitos, han
sido disímiles.
Mientras los avances en cuanto a acceso y logros en
la educación han sido importantes, persisten las
dificultades en materia de empleo manifestadas en
altas tasas de desocupación, subempleo y empleo
informal, a pesar de las migraciones.
9. El Salvador: avances en educación
78
100 100 100
88 85
58
75
94
120
100
80
60
40
20
0
Tasa neta matrícula primaria % cohorte a 5° grado Alfabetismo 15-24 años
Porcentaje
1991 2005 Meta 2015
10. Agregar acá gráfico o cuadro de logros educacionales
(i.e. educación primaria completa de la población de 50
a 64 años comparada con la de la población de 15 a 29
años
11. La tasa de subutilización laboral (desempleo y
subempleo) se redujo de 1990 a 1996, pero desde
entonces comenzó a subir nuevamente.
13. Objetivo del Pacto: un compromiso
político claro en pro del pleno empleo.
Pleno empleo: que todas personas en edad de
trabajar y con capacidad y voluntad de hacerlo
cuenten en un plazo establecido con un empleo
decente y con redes de seguridad social que las
protejan ante situaciones de inestabilidad.
En los países donde la creación de empleos se ha
realizado con más éxito, en general esa creación ha
sido el resultado de una estrategia deliberadamente
orientada a esos fines. En lugar de presumir que el
empleo se produciría automáticamente, los
dirigentes políticos han hecho del empleo decente
un objetivo político central.
14. Ejemplos.
1.Mauricio: al lograr su independencia en 1968
asignó prioridad máxima al pleno empleo y lo
procuró hasta alcanzarlo en 1990.
2.Japón y Suecia: compromiso nacional a largo
plazo de los gobiernos, políticos , sindicatos y
empleadores en pro de proteger el empleo.
3.Singapur se formuló como visión de futuro en los
años 60´s convertirse en un país desarrollado al
cabo de una generación. Tres objetivos de largo
plazo: que todo mundo tuviera empleo, que todo
mundo tuviera vivienda y mantener la estabilidad
monetaria.
15. 1975
Ir 3,140
Fuente: World Development Indicators – Banco Mundial
Singapu
r
Irlanda
Sin
2,450
Costa
Rica
CR 2,260
Cr 8,840
Ir
36,360.0
S 24,040
Productividad e ingreso per cápita
PPP ajustado (US$ internacional)
Nicaragua Ni 2,470
Ni 1,790
ESA 4,890
ESA 1,760
16. Visión
Estrategia
(Lo que necesita ser hecho)
Políticas (El cómo
hacerlo)
Implementación
(Lo que más urge tener
hecho )
•
Pleno empleo, economía de alta
tecnología, N° 1 en ciertas ramas
Hacer de la inversión extranjera directa
un motor de la economía.
Estabilidad macroeconómica, acuerdos
de doble tributación, incentivos,
educación, infraestructura básica, papel
activo del Estado en la promoción del
desarrollo
Fortalecimiento institucional,
compromiso serio de recursos,
focalización en competitividad y
contante movimiento hacia actividades
de mayor valor agregado
El caso de Irlanda
17. Factores de éxito
1. Compromiso total con la visión y la estrategia.
2. Consenso sobre el futuro económico del país, que
conlleva a pactos sociales y estabilidad de largo plazo
Estrategia y visión
3. Uso de una diversidad de incentivos altamentes costosos,
como parte de una agresiva política industrial de atracción
de inversiones.
4. Apuestas estratégicas y compromiso con el conocimiento.
Implementación
5. Estabilidad macroeconómica y ambiento pro-negocios.
6. Pertenencia a la Unión Europea.
7. Factores exógenos (i.e. país anglófono).
Exógenos
18. El SSaallvvaaddoorr ttaammbbiiéénn rreeqquuiieerree ddee uunn PPaaccttoo
ppaarraa ssuuppeerraarr ccíírrccuullooss vviicciioossooss::
Limitaciones
fiscales Brecha
comercial
creciente
Bajos
niveles de
ahorro e
inversión
Lento
crecimiento
Subempleo
y
Desempleo.
Violencia. Emigración.
Caida
Capital
Social.
Remesas.
20. CCoommppoonneenntteess ddeell PPaaccttoo:: 1100 ppoollííttiiccaass
1. Construcción de consensos y de visión de futuro compartida
alrededor del pleno empleo y la competitividad.
2. Reforma burocrática y recuperación de la capacidad de
planificación del desarrollo.
3. Promoción activa de la inversión nacional y extranjera con alta
densidad en la mano de obra abundante en el país.
4. Creación de un ambiente pro-negocios.
5. Inversión sostenida en la gente: salud, educación y
capacitación.
6. Emprendedurismo y apoyo a la MIPYME.
7. Revalorización del trabajo reproductivo y reducción de
brechas de género
8. Ajustes en política macroeconómica para aprovechar TLCs.
9. Apuestas estratégicas: crecimiento impulsado por el empleo.
10. Financiamiento del desarrollo con recursos propios: políticas
de ahorro privado y pacto fiscal.
35. ¿Oportunidades del libre comercio?:
la experiencia del TLC con México
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000-IV
2001_I
II trim
III trim
IV trim
2002-I
II trim
III trim
IV trim
2003-I
II trim
III trim
IV trim
Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR.
2004-I
II trim
III trim
IV trim
2005-I
II trim
III trim
IV trim
Millones de dólares
Exportaciones Importaciones
36. La experiencia del TLC con Chile
TLC vigente desde 3 junio 2002
Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR.
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2002-I
II trim
III trim
IV trim
2003-I
II trim
III trim
IV trim
2004-I
II trim
III trim
IV trim
2005-I
II trim
III trim
IV trim
2006-I
Millones de $
Exportaciones Importaciones
37. La experiencia del TLC con Panamá
TLC ratificado 3/11/02 y vigente 11/04/03
Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR.
60
50
40
30
20
10
0
2002-I
II trim
III trim
IV trim
2003-I
II trim
III trim
IV trim
2004-I
II trim
III trim
IV trim
2005-I
II trim
III trim
IV trim
2006-I
Millones de $
Exportaciones Importaciones
38. Evolución del déficit comercial de El
Salvador con Estados Unidos
0
-50
-100
-150
-200
-250
-300
-350
2002
II
III
IV
2003
II
III
IV
2004
II
III
IV
2005
II
III
IV
2006
II
III
IV
2007
Millones de US$
CAFTA
Fuente: Elaboración propia con base en datos del BCR.
40. 1100.. FFiinnaanncciiaammiieennttoo ddeell ddeessaarrrroolllloo ccoonn rreeccuurrssooss
pprrooppiiooss:: PPoollííttiiccaass ddee aahhoorrrroo pprriivvaaddoo yy ppaaccttoo ffiissccaall
aa.. IInnttrroodduucccciióónn ddee pprrooggrraammaass ddee aahhoorrrroo oobblliiggaattoorriioo ddee
aaddmmiinniissttrraacciióónn ppúúbblliiccaa::
+ Tasas de interés bajas pero reales.
+ Vinculación de tasas de contribución con objetivos macroeconómicos
(especie de política anticíclica).
+ Tasas de contribución variables en función de la edad de los afiliados.
+ Uso de fondos para inversiones públicas relacionadas con apuestas
estratégicas).
+ El fondo iniciaría aprovechando una coyuntura de aumento de salarios
mediante el establecimiento de una tasa de ahorro para vivienda que
luego se podría extender a otros rubros tales como desempleo, salud,
educación .