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Estrategia de financiamiento para el Área de
Manejo y Conservación Municipal del Bajo
Madidi
Organizan: Con el apoyo de:
Por: Carlos Solís
Equipo de trabajo: Alfonso Malky, Irina Cabrerizo y Carla Mendizábal
CONTEXTO
• El AMCM Bajo Madidi es el área
protegida municipal más extensa de
Bolivia.
• Creada en mayo de 2019.
• Localizada en el municipio de Ixiamas,
al norte del departamento de La Paz.
• Junto con APs colindantes,
forma parte de un corredor
de conservación importante
entre Perú y Bolivia.
CONTEXTO
• Entre sus objetivos de creación se
resalta el rol protagónico de la
biodiversidad y la gestión integral y
sostenible del bosque.
• Actores locales:
• GAM Ixiamas
• Asentamientos humanos y
comunidades locales
• Comercializadores de
castaña
• Predios privados
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
• Castaña: actividad principal, con una
producción anual aproximada de 93 mil cajas,
pesando cada una entre 23 y 25 kg.
• Turismo: no es una actividad predominante
pero es una zona con potencial. Existe un
emprendimiento de pesca deportiva.
• Ganadería: actividad todavía incipiente,
aunque con mucho potencial según los
ganaderos del área.
• Agricultura y cría de ganado porcino y/o
aves de corral: actividad de subsistencia
Contexto financiero
• Apenas el 1% de sus
recursos son generados de
forma autónoma.
• Instrumentos idóneos son:
• Tarifas de cobro sobre
actividades económicas
(SISCO castaña y
turismo)
• Fideicomiso
• Bonos de carbono
• RSE
Secuencia de
implementación de
mecanismos
FIDEICOMISO
Conveniente sobre todo
captando donantes
internacionales.
Se consideran 3 tipos de
fideicomiso:
• Administración
• Inversión
• Garantía.
FIDEICOMISO
Recomendación:
Fideicomiso de inversión para apoyar la
gestión del AMCM – BM, haciendo
énfasis en la actividad de zafra de
castaña por las características
geográficas y la presencia de
asentamientos humanos/comunidades
y propiedades privadas rurales
dedicadas a esta actividad productiva.
FIDEICOMISO – RECAUDACIÓN
Escenario optimista:
Escenario conservador:
Mecanismo Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año 5 Año
6
Año
7
Año
8
Año
9
Año
10
Fideicomiso
2 millones
USD
80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000
Mecanismo Año
1
Año
2
Año
3
Año
4
Año 5 Año
6
Año
7
Año
8
Año
9
Año
10
Fideicomiso
1 millón USD
40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000
SISCO CASTAÑA
• Esta práctica se realiza en una
comunidad, con muy buenos resultados
y de iniciativa propia.
• Importante recalcar: es un mecanismo
sugerido por los comunarios.
• Producción ronda las 45.500 cajas en
comunidades del Distrito IV y 80.000
cajas en el Distrito V, aunque algunas de
estas comunidades se encuentran fuera
del AMCM - BM.
SISCO CASTAÑA
Recomendación: realizar un
cobro de Bs. 3 por caja de
castaña, siendo el recolector el
que paga Bs. 1 por la caja que
vende al comercializador, quien
pagará los Bs. 2 restantes.
CONTEXTO
• Entre sus objetivos de creación se
resalta el rol protagónico de la
biodiversidad y la gestión integral y
sostenible del bosque.
• Actores locales:
SISCO CASTAÑA
SISCO CASTAÑA
Escenario optimista:
Escenario conservador:
Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Cajas/Año 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 95.000 95.000 95.000 95.000 95.000
Tarifa SISCO Bs. 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3
Ingresos Año Bs. 150.000 180.000 210.000 240.000 270.000 285.000 285.000 285.000 285.000 285.000
Ingresos Año
USD
21.552 25.862 30.172 34.483 38.793 40.948 40.948 40.948 40.948 40.948
Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
Cajas/Año 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 65.000 65.000 65.000 65.000 65.000
Tarifa SISCO Bs. 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Ingresos Año Bs. 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 130.000 130.000 130.000 130.000 130.000
Ingresos Año
USD
5.747 8.621 11.494 14.368 17.241 18.678 18.678 18.678 18.678 18.678
SISCO TURISMO
El desarrollo del turismo tiene
potencial en el área y, por tanto,
un cobro asociado a esta actividad
puede implementarse en el
mediano plazo.
Recomendación: Priorizar el
establecimiento de un SISCO
por pesca deportiva, con un
cobro único de 100 USD por
persona, por la duración de su
visita.
SISCO TURISMO
• También se puede implementar un
cobro de Bs. 150 por persona, por
ecoturismo en general.
• En este último caso, para poder
recaudar fondos de importancia, será
necesario que exista un flujo
importante de turistas.
SISCO TURISMO - Recaudación por pesca deportiva
Escenario optimista:
Escenario conservador:
Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
No. de Turistas Pesca
dep/año
20 30 40 50 60 70 80 80 80 80
SISCO Pesca deportiva USD 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120
TOTAL Ingresos Pesca
deportiva USD
2.400 3.600 4.800 6.000 7.200 8.400 9.600 9.600 9.600 9.600
Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
No. de Turistas Pesca
Dep./año
10 20 30 40 50 60 60 60 60 60
SISCO Pesca deportiva USD 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
TOTAL Ingresos Pesca
deportiva USD
1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
SISCO TURISMO - Recaudación por turismo ecológico
Escenario optimista:
Escenario conservador:
Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
No. de Turistas Eco/ año 50 100 150 200 250 300 300 300 300 300
SISCO Ecoturismo
(USD)
28 28 28 28 28 28 28 28 28 28
TOTAL Ingresos
Ecoturismo (USD)
1.400 2.800 4.200 5.600 7.000 8.400 8.400 8.400 8.400 8.400
Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10
No. de Turistas Eco/ año 30 80 130 180 250 250 250 250 250 250
SISCO Ecoturismo (USD) 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22
TOTAL Ingresos
Ecoturismo (USD)
660 1,760 2,860 3,960 5,500 5,500 5,500 5,500 5,500 5,500
BONOS DE CARBONO
• Existe la posibilidad de iniciar un
proceso de certificación de
reducciones de emisiones de
carbono.
• Limitante: legislación boliviana, la cual
desincentiva este tipo de mecanismos
• Recomendación: Sin embargo, es
posible diseñar un mecanismo que se
base en una transacción bilateral.
Esta transacción se puede hacer
mediante un SCE.
BONOS DE CARBONO
Este escenario asume que solo un 10% del territorio
del AP puede ser comprometido a este esquema.
ÁREA
PROTEGIDA
MUNICIPAL
Superficie (has)
10% BM
Promedio
Secuestro (tC/ha/
año)
Carbono total
secuestrado por
año (TC)
Valor por
Secuestro C. a $5
por año (USD)
Bajo Madidi 153.588 6.08 933.818 4.669.090
BALANCE: ESCENARIO CONSERVADOR
Mecanismo AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11
RSE * 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
Fideicomiso 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000
SISCO Castaña 5.747 8.621 11.494 14.368 18.678 18.678 18.678 18.678
SISCO
Ecoturismo
660 1.760 2.860 3.960 5.500 5.500
SISCO Pesca
deportiva
1.000 3.000 5.000 8.000 8.000 8.000 8.000
INGRESOS
TOTALES
10.000 10.000 10.000 15.747 59.621 75.154 81.128 89.538 90.638 92.178 92.178
Gastos 29.037 29.037 29.037 29.037 29.037 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822
Balance USD -19.037 -19.037 -19.037 -13.290 30.584 23.332 29.306 37.716 38.816 40.356 40.356
*Opción complementaria.
Mecanismo AÑO
1
AÑO
2
AÑO
3
AÑO
4
AÑO
5
AÑO
6
AÑO
7
AÑO
8
AÑO
9
AÑO
10
AÑO
11
RSE* 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000
Fideicomiso 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000
SISCO Castaña 21.551 25.862 30.172 34.483 38.793 40.948 40.948 40.948
SISCO
Ecoturismo
1.400 2.800 4.200 5.600 7.000 8.400
SISCO Pesca
deportiva
2.400 4.800 7.200 9.600 12.000 12.000 12.000
INGRESOS
TOTALES
20.000 20.000 20.000 41.551 128.262 136.372 144.483 152.593 158.548 159.948 161.348
Gastos 29.037 29.037 29.037 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822
Balance USD -9.037 -9.037 -9.037 -10.271 76.440 84.550 92.661 100.771 106.726 108.126 109.526
BALANCE: MEJOR ESCENARIO
*Opción complementaria.
FIGURAS ALTERNATIVAS DE
MANEJO Y COBRO DE
RECURSOS
• No se centran alrededor del GAMIX.
• Más autonomía a las poblaciones/comité
de gestión.
• Se deben analizar ventajas y desventajas
de estas figuras.
• Principal tarea: construcción de una
estructura institucional adecuada para
legitimizar tarifas y minimizar potenciales
conflictos.
FIGURAS ALTERNATIVAS
DE MANEJO Y COBRO DE
RECURSOS -
ALTERNATIVAS
Organización
reconocida con
competencias
adecuadas
No contrariar
normas
formales
Procesos de
gestión
transparentes y
gestiones
claras
Uso de fondos
de manera
responsable y
en usos
comprometidos
Mecanismo de
control social
adecuado
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
• Fideicomiso y SISCO de castaña tienen el
mayor potencial de recaudación a largo plazo.
• Problema del fideicomiso: se generaría una
dependencia de fondos internacionales, en
cuyos dividendos recaería una buena parte de
la carga presupuestaria
• Se recomienda una implementación progresiva
de los mecanismos debido a sus características,
a la disponibilidad de recursos y a los
requerimientos de cada proceso.
• Se sugiere empezar por la RSE durante el
primer año, luego agregando SISCO de castaña
y continuando con el SISCO Turismo en sus dos
modalidades. No se incluyen bonos de carbono.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
• Los gastos operativos en los años
iniciales al implementar los
mecanismos requerirá de una inversión
para llevar adelante los procedimientos
detallados en las hojas de ruta.
• Es imprescindible que el municipio de
Ixiamas cuente con apoyo de
organizaciones que puedan canalizar
recursos y brindar el apoyo técnico
necesario para concretar la
operativización de los diferentes
instrumentos.
¡Gracias!

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  • 1. Estrategia de financiamiento para el Área de Manejo y Conservación Municipal del Bajo Madidi Organizan: Con el apoyo de: Por: Carlos Solís Equipo de trabajo: Alfonso Malky, Irina Cabrerizo y Carla Mendizábal
  • 2. CONTEXTO • El AMCM Bajo Madidi es el área protegida municipal más extensa de Bolivia. • Creada en mayo de 2019. • Localizada en el municipio de Ixiamas, al norte del departamento de La Paz. • Junto con APs colindantes, forma parte de un corredor de conservación importante entre Perú y Bolivia.
  • 3. CONTEXTO • Entre sus objetivos de creación se resalta el rol protagónico de la biodiversidad y la gestión integral y sostenible del bosque. • Actores locales: • GAM Ixiamas • Asentamientos humanos y comunidades locales • Comercializadores de castaña • Predios privados
  • 4. ACTIVIDADES ECONÓMICAS • Castaña: actividad principal, con una producción anual aproximada de 93 mil cajas, pesando cada una entre 23 y 25 kg. • Turismo: no es una actividad predominante pero es una zona con potencial. Existe un emprendimiento de pesca deportiva. • Ganadería: actividad todavía incipiente, aunque con mucho potencial según los ganaderos del área. • Agricultura y cría de ganado porcino y/o aves de corral: actividad de subsistencia
  • 5. Contexto financiero • Apenas el 1% de sus recursos son generados de forma autónoma. • Instrumentos idóneos son: • Tarifas de cobro sobre actividades económicas (SISCO castaña y turismo) • Fideicomiso • Bonos de carbono • RSE
  • 7. FIDEICOMISO Conveniente sobre todo captando donantes internacionales. Se consideran 3 tipos de fideicomiso: • Administración • Inversión • Garantía.
  • 8. FIDEICOMISO Recomendación: Fideicomiso de inversión para apoyar la gestión del AMCM – BM, haciendo énfasis en la actividad de zafra de castaña por las características geográficas y la presencia de asentamientos humanos/comunidades y propiedades privadas rurales dedicadas a esta actividad productiva.
  • 9. FIDEICOMISO – RECAUDACIÓN Escenario optimista: Escenario conservador: Mecanismo Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Fideicomiso 2 millones USD 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 Mecanismo Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Fideicomiso 1 millón USD 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000
  • 10. SISCO CASTAÑA • Esta práctica se realiza en una comunidad, con muy buenos resultados y de iniciativa propia. • Importante recalcar: es un mecanismo sugerido por los comunarios. • Producción ronda las 45.500 cajas en comunidades del Distrito IV y 80.000 cajas en el Distrito V, aunque algunas de estas comunidades se encuentran fuera del AMCM - BM.
  • 11. SISCO CASTAÑA Recomendación: realizar un cobro de Bs. 3 por caja de castaña, siendo el recolector el que paga Bs. 1 por la caja que vende al comercializador, quien pagará los Bs. 2 restantes.
  • 12. CONTEXTO • Entre sus objetivos de creación se resalta el rol protagónico de la biodiversidad y la gestión integral y sostenible del bosque. • Actores locales: SISCO CASTAÑA
  • 13. SISCO CASTAÑA Escenario optimista: Escenario conservador: Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Cajas/Año 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 95.000 95.000 95.000 95.000 95.000 Tarifa SISCO Bs. 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 Ingresos Año Bs. 150.000 180.000 210.000 240.000 270.000 285.000 285.000 285.000 285.000 285.000 Ingresos Año USD 21.552 25.862 30.172 34.483 38.793 40.948 40.948 40.948 40.948 40.948 Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Cajas/Año 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 65.000 65.000 65.000 65.000 65.000 Tarifa SISCO Bs. 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 Ingresos Año Bs. 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 130.000 130.000 130.000 130.000 130.000 Ingresos Año USD 5.747 8.621 11.494 14.368 17.241 18.678 18.678 18.678 18.678 18.678
  • 14. SISCO TURISMO El desarrollo del turismo tiene potencial en el área y, por tanto, un cobro asociado a esta actividad puede implementarse en el mediano plazo. Recomendación: Priorizar el establecimiento de un SISCO por pesca deportiva, con un cobro único de 100 USD por persona, por la duración de su visita.
  • 15. SISCO TURISMO • También se puede implementar un cobro de Bs. 150 por persona, por ecoturismo en general. • En este último caso, para poder recaudar fondos de importancia, será necesario que exista un flujo importante de turistas.
  • 16. SISCO TURISMO - Recaudación por pesca deportiva Escenario optimista: Escenario conservador: Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 No. de Turistas Pesca dep/año 20 30 40 50 60 70 80 80 80 80 SISCO Pesca deportiva USD 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 TOTAL Ingresos Pesca deportiva USD 2.400 3.600 4.800 6.000 7.200 8.400 9.600 9.600 9.600 9.600 Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 No. de Turistas Pesca Dep./año 10 20 30 40 50 60 60 60 60 60 SISCO Pesca deportiva USD 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 TOTAL Ingresos Pesca deportiva USD 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000
  • 17. SISCO TURISMO - Recaudación por turismo ecológico Escenario optimista: Escenario conservador: Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 No. de Turistas Eco/ año 50 100 150 200 250 300 300 300 300 300 SISCO Ecoturismo (USD) 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 TOTAL Ingresos Ecoturismo (USD) 1.400 2.800 4.200 5.600 7.000 8.400 8.400 8.400 8.400 8.400 Concepto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 No. de Turistas Eco/ año 30 80 130 180 250 250 250 250 250 250 SISCO Ecoturismo (USD) 22 22 22 22 22 22 22 22 22 22 TOTAL Ingresos Ecoturismo (USD) 660 1,760 2,860 3,960 5,500 5,500 5,500 5,500 5,500 5,500
  • 18. BONOS DE CARBONO • Existe la posibilidad de iniciar un proceso de certificación de reducciones de emisiones de carbono. • Limitante: legislación boliviana, la cual desincentiva este tipo de mecanismos • Recomendación: Sin embargo, es posible diseñar un mecanismo que se base en una transacción bilateral. Esta transacción se puede hacer mediante un SCE.
  • 19. BONOS DE CARBONO Este escenario asume que solo un 10% del territorio del AP puede ser comprometido a este esquema. ÁREA PROTEGIDA MUNICIPAL Superficie (has) 10% BM Promedio Secuestro (tC/ha/ año) Carbono total secuestrado por año (TC) Valor por Secuestro C. a $5 por año (USD) Bajo Madidi 153.588 6.08 933.818 4.669.090
  • 20. BALANCE: ESCENARIO CONSERVADOR Mecanismo AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 RSE * 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 Fideicomiso 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 SISCO Castaña 5.747 8.621 11.494 14.368 18.678 18.678 18.678 18.678 SISCO Ecoturismo 660 1.760 2.860 3.960 5.500 5.500 SISCO Pesca deportiva 1.000 3.000 5.000 8.000 8.000 8.000 8.000 INGRESOS TOTALES 10.000 10.000 10.000 15.747 59.621 75.154 81.128 89.538 90.638 92.178 92.178 Gastos 29.037 29.037 29.037 29.037 29.037 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 Balance USD -19.037 -19.037 -19.037 -13.290 30.584 23.332 29.306 37.716 38.816 40.356 40.356 *Opción complementaria.
  • 21. Mecanismo AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 AÑO 11 RSE* 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 Fideicomiso 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 80.000 SISCO Castaña 21.551 25.862 30.172 34.483 38.793 40.948 40.948 40.948 SISCO Ecoturismo 1.400 2.800 4.200 5.600 7.000 8.400 SISCO Pesca deportiva 2.400 4.800 7.200 9.600 12.000 12.000 12.000 INGRESOS TOTALES 20.000 20.000 20.000 41.551 128.262 136.372 144.483 152.593 158.548 159.948 161.348 Gastos 29.037 29.037 29.037 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 51.822 Balance USD -9.037 -9.037 -9.037 -10.271 76.440 84.550 92.661 100.771 106.726 108.126 109.526 BALANCE: MEJOR ESCENARIO *Opción complementaria.
  • 22. FIGURAS ALTERNATIVAS DE MANEJO Y COBRO DE RECURSOS • No se centran alrededor del GAMIX. • Más autonomía a las poblaciones/comité de gestión. • Se deben analizar ventajas y desventajas de estas figuras. • Principal tarea: construcción de una estructura institucional adecuada para legitimizar tarifas y minimizar potenciales conflictos.
  • 23. FIGURAS ALTERNATIVAS DE MANEJO Y COBRO DE RECURSOS - ALTERNATIVAS Organización reconocida con competencias adecuadas No contrariar normas formales Procesos de gestión transparentes y gestiones claras Uso de fondos de manera responsable y en usos comprometidos Mecanismo de control social adecuado
  • 24. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • Fideicomiso y SISCO de castaña tienen el mayor potencial de recaudación a largo plazo. • Problema del fideicomiso: se generaría una dependencia de fondos internacionales, en cuyos dividendos recaería una buena parte de la carga presupuestaria • Se recomienda una implementación progresiva de los mecanismos debido a sus características, a la disponibilidad de recursos y a los requerimientos de cada proceso. • Se sugiere empezar por la RSE durante el primer año, luego agregando SISCO de castaña y continuando con el SISCO Turismo en sus dos modalidades. No se incluyen bonos de carbono.
  • 25. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • Los gastos operativos en los años iniciales al implementar los mecanismos requerirá de una inversión para llevar adelante los procedimientos detallados en las hojas de ruta. • Es imprescindible que el municipio de Ixiamas cuente con apoyo de organizaciones que puedan canalizar recursos y brindar el apoyo técnico necesario para concretar la operativización de los diferentes instrumentos.