Por: Cadudzzi Salas. CEDESUS & ADMICCO. Se presenta el Centro de Desarrollo Sustentable y su rol en la sexta región del país. También se relatan experiencias sobre el trabajo en la comuna de Navidad, destrancándose trayectorias locales en conservación, como lo son las parcelas de Cochayuyo, las áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERBs), Santuario Marino Las Brisas de Navidad y la asociación de Municipios Costeros por el Desarrollo Sustentable (AMCODES).

1. Gestión costera integrada para
el desarrollo sostenible de la
Comuna de Navidad
Cadudzzi Salas Vera
CEDESUS & ADMICCO

2. Centro de Desarrollo Sustentable
Es una organización de la sociedad civil, fundada en
Marzo del 2002, cuyo ámbito de acción son las
comunidades, organizaciones y habitantes situados en el
Borde Costero de la región de O’Higgins.
Apoya y promueve valores específicos y actividades
destinadas a proteger, conversar, recuperar o administrar
los recursos bioculturales de la comunidad
Apoya y promueve la conservación de su medio ambiente
terrestre, marino y dulceacuícola, a través del incremento
de su gobernanza.

3. Visión de Desarrollo
RELACION
TRABAJO / RECURSO
UNIDAD FAMILIAR
COMUNIDAD
TERRITORIO
ECONOMICA
POLITICA
SOCIAL
CULTURA
mejoramiento equitativo y
sostenible de las
dimensiones del bienestar
humano
MEDIO
AMBIENTAL
ESPIRITUAL

4. Territorio del Proyecto en Chile
RAPELLICANCHEU
LA BOCA
LAS BRIZAS
MATANZAS

5. Fuente: Olsen, S.B., Page, G., Ochoa, 2009
PRESIONES LEGALES Y
PRESIONES POLÍTICAS
Procura de Lucro
Análisis de costo-beneficio
Eco-labeling & Productos verdes
SOCIEDAD CIVIL
PRESIONES
SOCIALES
Selecciona productos
Reivindicación y lobbying
Leyes y Reglamentos
GOBIERNO
Leyes y Reglamentos
Impuestos
Educación y sensibilización
PRESIONES
ECONÓMICAS

8. • 1. Parcelas de Cochayuyo: Sistema de Manejo
Tradicional de algas que designa derechos
territoriales de uso a los miembros de sindicatos de
pescadores artesanales
• 2. Áreas de Manejo y Explotación de Recursos
Bentónicos (AMERBs): Sistema de Co-manejo
implementado por el Estado basado en derechos
territoriales de uso entregados a sindicatos de
pescadores artesanales.
Trayectorias locales de la conservación de
la biodiversidad marina:

9. • 3. Santuario Marino Las Brisas de Navidad: Área de
exclusión de pesca (protección integral) establecida
por los sindicatos de pescadores, la Municipalidad
de Navidad y la PUC para proteger una pradera de
algas.
• 4. Asociación de Municipios Costeros por el
Desarrollo Sustentable (AMCODES): Organización
compuesta por 09 Municipios que promueve un
modelo de conservación y ordenamiento pesquero
de nivel municipal e inter‐municipal.
Trayectorias locales de la conservación de la
biodiversidad marina

11. Asignación de derechos de uso
• Sectorialidad Pública
(Formal)
• “Asigna Derecho de Uso
Territorial exclusivos
mediante Áreas de
manejo y regulación del
esfuerzo pesquero
mediante PMERB a una
organización.”
• Arreglo organizacional
interno (Informal)
• “Asigna Derecho de Uso
Territorial individuales
mediante Parcelas y la
regulación del esfuerzo
pesquero es individual .”

12. Datos regionales de la pesca
artesanal
 110 Km Costa
 1 Provincia
 4 Comunas costeras
 5 Caletas (DS240)
 20 Asentamientos Temporales (Rucos)
 3 Federaciones
 17 Sindicatos
 1000 PA RPA (750 Recolectores)
 55 Botes motor (31/12/2009)
 25 Botes madera
 0,15 % desembarque nacional total RRMM
 Cochayuyo aporta con el 35% del
desembarque nacional.

13. ® C. Sepúlveda
© CEDESUS

14. Recursos Marinos Regionales
Desembarques 2009 VI región. (Sernapesca, 2010)
PECES
32%
OTROS
3%
ALGAS
65%
ALGAS PECES OTROS
Desembarque de algas de la VI región 2009. (Sernapesca, 2010)
Luga
55%
Chasca
15%
Huiros
11%
Cochayuyo
19%

15. 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Desembarque 19% 11% 15% 54%
Ingresos 42% 1% 29% 28%
Cochayuyo Huiros Chasca Luga
Recursos marinos aportan, en promedio, entre un 10 – 50% del ingreso familiar
anual.
Otras fuentes de ingreso familiar son las actividades forestales, agrícolas,
construcción, pensiones y otros oficios.
Costo - Oportunidad

16. El Cochayuyo (Durvillaea antarctica)
• Se cosecha entre Octubre – Abril mediante poda a la
altura del disco basal con varas de cortes (cuchillos).
®C.Sepúlveda
® C. Sepúlveda

17. El Cochayuyo (Durvillaea antarctica)
• Se deja “coloreando” en las
faldas de los cerros 15 días y
luego se “vuelve” y en 15 días
más esta listo para el amarre.
CEDESUS
®C.Sepúlveda
®C. Sepúlveda

18. El Cochayuyo (Durvillaea antarctica)
 Finalmente se amarra, en
muñecos, tres de ellos
forman una maleta y 25
maletas hacen una rodela
de 7-9 Kg.
 La rodela es la unidad de
comercialización. Su precio
menor es de $4.500 y el
mayor $7.500.
 Otras presentaciones:
picado, tallarín, harina,
despunte o broza.
®C.Sepúlveda

19. Parcelas
• Sistema que manejo creado en la década de 1960 por los
sindicatos de pescadores de la parte norte de la Provincia de
Cardenal Caro, para controlar la sobreexplotación del
cochayuyo y reducir los conflictos asociados a este tipo de
producción pesquera.
• Presenta un régimen comunal de apropiación de los recursos
basado en el conocimiento ecológico local de los algueros.
• Aún es utilizado en algunos asentamientos en la zona norte
del litoral de la Región de O’Higgins.

20. Objetivo
• Analizar las prácticas y
los saberes locales en el
manejo y la explotación
de las praderas de
macroalgas,
proponiendo medidas
de conservación,
fomento y
administración, para el
desarrollo del sector
pesquero artesanal.

21. ZONA COSTERA NAVIDAD

22. ORDENAMIENTO DEL
BORDE COSTERO
MICROZONIFICACION
COMUNA NAVIDAD

24. Zonificación del Borde Costero de la
Región de O´Higgins
• Considera dos etapas:
– a) Macrozonificación y
– b) Microzonificación.
• Desde el segundo semestre
del año de 2007 y hasta
diciembre de 2009 se elaboró
la primera etapa
correspondiente a la
macrozonificación, la cual fue
debidamente aprobada por la
Comisión Regional de Uso del
Borde Costero (CRUBC) y
remitida al nivel central para
su aprobación final en la
Comisión Nacional de Uso del
Borde Costero (CNUBC).
• El 27 de febrero de 2010 ocurrió el
terremoto que afectó de manera importante
a la Región del Libertador General Bernardo
O’Higgins y en especial a su borde costero.
• En marzo del año 2010 hubo cambio de
autoridades.
• Durante el año 2010 y siguientes hubo
cambios en la Contraparte Técnica
Nacional, pasando de ser la
Subsecretaria de Marina a la Subsecretaría
para las Fuerzas Armadas.
• -A través de la ley 20417, se modifica la ley
19300 Sobre Bases Generales del Medio
Ambiente y se establece la necesidad de
someter a Evaluación Ambiental Estratégica
la Zonificación del Borde Costero.
• Se aprobó el Plan Regulador Intercomunal
del Borde Costero (PRIBC)
• En marzo de 2014, hubo cambio de
autoridades.

25. Desembocadura Río Rapel

26. VISION
“…Navidad, territorio costero, tranquilo, con tradición y
futuro…”
• MISION
“Avanzar hacia la construcción integrada de un Territorio
Costero Comunal Sostenible, que crezca de manera
sustentable en lo productivo, socio-cultural y
ambiental; manteniendo y fortaleciendo su identidad
local, su bienestar social y considerando sus vocaciones
actuales y futuras, en especial la actividad turística;
todo lo cual se construya asegurando un proceso
exitoso de gobernanza local, que en definitiva herede a
las generaciones futuras un desarrollo equilibrado”

27. MISION
“Avanzar hacia la construcción integrada de un
Territorio Costero Comunal Sostenible, que crezca
de manera sustentable en lo productivo, socio-
cultural y ambiental; manteniendo y fortaleciendo
su identidad local, su bienestar social y
considerando sus vocaciones actuales y futuras,
en especial la actividad turística; todo lo cual se
construya asegurando un proceso exitoso de
gobernanza local, que en definitiva herede a las
generaciones futuras un desarrollo equilibrado”

28. Visión estratégica
Visión colectiva de mediano y largo plazo
Legitimidad y liderazgo transformacional
Liderazgos individuales o colectivos con capacidad para convocar a actores
y generar compromisos
Relaciones constructivas entre actores
Identificación de actores, precisión de roles y potencialidades y generación de
espacios de diálogo y construcción de consenso
Desempeño Institucional
Transparencia, efectividad, sostenibilidad financiera, rendición de
cuentas e innovación en el sector público local
Participación Pública
Empoderamiento que asegura la sostenibilidad y
profundiza la democracia
Gobernabilidad local
Desarrollo humano
1.
2.
3.
4.
5.
OCDE,2008
CONDICIONES DE GOBERNABILIDAD LOCAL

30. Fundamentos de esta área de
influencia
• Que esta zona forma parte de un eje troncal productivo y
social vinculado directa e indirectamente a las actividades
actuales y potenciales que se desarrollan en el borde costero.
• Que en esta zona se están desarrollando importantes micro
emprendimientos y que podrían tener una incidencia
relevante en el desarrollo económico local de la franja
costera.
• Que en la actualidad se está generando un importante y
expansivo desarrollo inmobiliario en el borde costero, el que a
su vez se ha ido extendiendo hacia el interior de la comuna.
• El futuro desarrollo de rutas o circuitos turísticos en la zona
señalada.

31. Bosque de calabacillo de Navidad

32. Fortalecimiento para la
implementación de 01
Área Marino Costera
Protegida en el Litoral de
la Región de O'Higgins

35. “Amcodes” Alianza de Municipios Costeros por el
Desarrollo Sostenible

36. “Amcodes” Alianza de Municipios Costeros por el
Desarrollo Sostenible

40. Objetivos de Desarrollo del Milenio
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre
2. Lograr la enseñanza primaria universal
3. Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
4. Reducir la mortalidad infantil
5. Mejorar la salud materna
6. Combatir el VHI-SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
7. Garantizar la sostenibilidad del Medio ambiente
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo

41. Estadísticas del Banco Mundial (2011) sobre el
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio
• De 1981 a 2005 el % de personas viviendo en la pobreza
extrema (menos de $1,25 al día) bajó del 52 al 26% de la
población mundial. La proyección para 2015 es del 14,4% de
la población mundial.
El número bajó del 1.900 a 1.400 millones. La proyección
para 2015 es de 883 millones.
• De 1981 a 2005 el % de personas viviendo en la pobreza
(menos de $2 al día) bajó del 70 al 48% de la población
mundial. La proyección al 2015 es del 33%.
El número de personas aumentó de 2.500 a 2.600 millones.
La proyección para 2015 es de 2.036 millones.

42. Costos de los Desastres
– El riesgo de desastres crece a nivel global
– En las Américas:
• Riesgo climático contabiliza 2/3 de las pérdidas totales
por desastres
• Procesos de urbanización rápidos y poco planificados
incrementan la exposición
• Las pérdidas por desastres en los últimos 30 años
sobrepasan los $213 mil millones (CEPAL)
– Los más pobres están más expuestos a los desastres y su
vulnerabilidad crece a un ritmo más rápido.
FUENTE: UNISDR, Conferencia de Alto Nivel de Autoridades GR de Desastres en UNASUR 22 y 23 de Abril, Lima, Perú

43. Causas de Desastres 1950-2009
FUENTE: UNISDR, Conferencia de Alto Nivel de Autoridades GR de Desastres en UNASUR 22 y 23 de Abril, Lima, Perú
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Earthquake, volcano, dry mass mov. Climate-related disasters
Cambio y variabilidad climática

44. Fuente, BID 2009
Cambio y variabilidad climática
Incremento de desastres geológicos e
hidrometeorológicos por Región
Cambio y variabilidad climática

45. Las urbes son el hogar de más
del 50% de la población
mundial
Para el 2030 se esperan 2.000
millones de nuevos residentes
2/3 de las ciudades del
planeta están ubicadas
en zonas costeras y valles o
planicies fluviales
Riesgo urbano
FUENTE: UNISDR, Conferencia de Alto Nivel de Autoridades GR
de Desastres en UNASUR, 22 y 23 de Abril, Lima, Perú

46. FUENTE: UNISDR, Conferencia de Alto Nivel de Autoridades GR de Desastres
en UNASUR 22 y 23 de Abril, Lima, Perú
Reformar la Gobernanza del Riesgo
Las metas del desarrollo sostenible son inalcanzables sin
gestionar el riesgo de desastres
Desarrollo de alianzas
y sinergias
Descentralizar
las competencias
paso a paso y
en forma incremental
Coherencia
entre los
líderes políticos
y las políticas
Desarrollo
de alianzas
y sinergias

48. www.cedesus.cl