El documento describe un cuestionario de observación para evaluar la participación ciudadana en el proceso de formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Local (PDL) en una localidad. El cuestionario contiene preguntas sobre la conformación del Consejo de Planeación Local, los encuentros ciudadanos para discutir el plan, las modificaciones realizadas por el alcalde local, la aprobación del plan por la Junta Administradora Local y su posterior difusión. El objetivo es registrar la variedad de procesos de participación ciudadana en diferentes territorios.

1. Cuestionario de Observación PDL, No.1/ 2016
Cuestionario de Observación de la participación ciudadana en la formulación
y aprobación del Plan de Desarrollo Local (PDL)
Localidad: _________________________________
Periodo de Observación: Desde D__M__A______ Hasta D__M__A_______
Tramitado por : ______________________________, email___________________________________
Institución: __________________________________________________________________________
Nombre del alcalde local :_________________________________________________
Introducción: La formulación participativa y aprobación del PDL, especialmente por el papel que en él
juega los consejos de planeación local (CPL), es uno de los procesos más fundamentales de la
participación de la sociedad civil territorial organizada. Este proceso permite observar la densidad y
articulación de estas últimas en interacción con las autoridades locales, y permitirá medir la fortaleza de
esta interacción y ver su desarrollo. Aunque existe una amplia definición jurídica de cómo debe
procederse, estos procesos se presentan de forma muy heterogénea encada territorio. El propósito de
estas observaciones es entonces registrar esta variedad como elemento para el diseño y la puesta en
práctica de procesos de participación ciudadana en las localidades. El énfasis entonces es la participación
ciudadana en el proceso de formulación y aprobación del Plan de Desarrollo Local, no en sus contenidos.
Cronograma del proceso
Puntos de observación:
A) Convocatoria, selección e instalación del CPL
B) Realización del los encuentros ciudadanos
C) Consolidación del plan de desarrollo local
D) Presentación del plan de desarrollo ajustado por parte del CPL como resultado de los encuentros
ciudadanos
E) Incorporación de las propuestas y sugerencias al plan, presentadas por el CPL y presentación del plan
de desarrollo a la JAL
F) Discusión y aprobación del PDL por la JAL
G) Socialización y difusión del plan de desarrollo local aprobado
1 al 11 de abril
Inscripciones Encuentros Ciudadanos
12 de abril a 20 de junio
Elaboración de la propuesta inicial de
Plan de Desarrollo local
21 de junio a 4 de agosto
Encuentros Ciudadanos
5 al 19 de agosto
Consolidación del PDL
20 agosto al 3 de septiembre
Elaboración del concepto del CPL sobre
el plan, como resultado de los
encuentros ciudadanos
4 al 11 de septiembre
Incorporación del conceptodel CPL sobre el
plan por parte del alcalde local
(ajustes del plan)
18 de septiembre
Radicación del PDL ajustado ante la JAL
19 de septiembre a 18 de octubre
Discusión y aprobación del PDL por la JAL
18 de octubre
Aprobacióndel Plan de DesarrolloLocal
A partir de 18 de octubre
Socializacióny difusión del
Plan de DesarrolloLocal aprobado

2. Cuestionario de Observación PDL, No.2/ 2016
Cuestionario
Instrucción: Utilice su mejor criterio y marque con X una única opción en las escalas que van de 0 a 10.
En las preguntas abiertas, si no le queda espacio para escribir sus respuestas, haga uso del espacio de
las márgenes.
I. Sobre la elección de los miembros del Consejo de Planeación Local (CPL)
1) ¿Considera que la conformación del CPL muestra una representación amplia de los distintos sectores
de la sociedad presentes en el territorio, o se observa una conformación limitada a los sectores más
cercanos a la administración local?
Cercanos a la
administración local
Convocatoria
amplia
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2) ¿Cuántos actores sociales componen el CPL? ___________________
3) Por favor liste tales actores/organizaciones
4) ¿Estas organizaciones sociales y/o comunitarias se encuentran articuladas/federadas con otras con
cubrimiento mayor?
No
articulación Articulación
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
II. Sobre la propuesta de plan desarrollo presentada por el alcalde local
5) ¿La propuesta del plan de desarrollo incluye recursos cuantificados?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
6) ¿Esta cuantificación llega a nivel de proyectos específicos?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
III. Los Encuentros Ciudadanos y consolidación del plan de desarrollo local
7) ¿Se hicieron convocatorias amplias para participar en los encuentros ciudadanos en donde se discutió
la propuesta de plan de desarrollo presentada por el alcalde local?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3. Cuestionario de Observación PDL, No.3/ 2016
8) ¿Se amplió la participación a otros segmentos de la ciudadanía distintos a los miembros y sectores del
CPL?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
9) La participación en los encuentros ciudadanos fue amplia, con representación de los diferentes sectores
y poblaciones de la localidad, o fue limitada, con un número reducido de ciudadanos y sin representación
de todos los sectores y poblaciones.
Participación
limitada
Participación
amplia
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
10) Los debates sobre el plan de desarrollo local realizados en los encuentros ciudadanos, ¿fueron
ordenados y racionales o fueron desordenados, donde tenía la razón “el que más gritara?”
El que más
gritara
Ordenados y
racionales
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11) ¿Se nombraron subcomisiones sectoriales o poblacionales para discutir la propuesta del plan de
desarrollo local?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
12) Estas subcomisiones, ¿alcanzaron el nivel de identificación y priorizaron de proyectos?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
13) ¿Cuantificaron económicamente proyectos?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
14) ¿El CPL recogió las sugerencias y propuestas de éstas subcomisiones?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
15) ¿El plan de desarrollo que presentó el CPL, recogió, en la medida de los recursos disponibles, las
propuestas y sugerencias que hizo la ciudadanía en los encuentros ciudadanos?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
16) ¿Se establecieron y respetaron los límites de gasto/inversión totales del Plan de Desarrollo así, como
es de esperar, se reasignaron por proyectos?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

4. Cuestionario de Observación PDL, No.4/ 2016
17) Por favor describa brevemente el proceso de los encuentros ciudadanos y consolidación del plan de
desarrollo local:
IV. Presentación del plan de desarrollo local ajustado por parte del CPL y la incorporación de las
propuestas y sugerencias por parte del alcalde local al plan.
18) ¿Incorpora el alcalde local las propuestas hechas por el CPL?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
19) ¿Explicó públicamente el alcalde las razones de las modificaciones al plan de desarrollo inicial con
base en el plan que presentó CPL?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
20) ¿Aunque no haya consenso considera usted que las explicaciones del alcalde local sobre que se
incluyó y que no se incluyó son razonables?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
V. Presentación y debate del plan de desarrollo local a la JAL
21) ¿El plan presentado a la JAL se debatió a puerta cerrada o se hizo pública y ampliamente?
A puerta
cerrada
Pública y
ampliamente
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
22) ¿El plan aprobado por la JAL incorpora de forma significativa las sugerencias y propuestas
presentadas por el CPL, producto de los encuentros ciudadanos?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

5. Cuestionario de Observación PDL, No.5/ 2016
VI. Cómo evalúa usted el proceso completo en términos de:
23) Racionalidad: Acuerdos toman en cuenta la realidad de recursos limitados para el logro de sus objetivos.
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
24) Legitimidad: Base amplia de acuerdos entre los actores de la sociedad civil y niveles de gobierno.
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
25) Gobernabilidad: Capacidades suficientes para implementar los acuerdos/decisiones a las que se lleguen.
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
VII. Instrucciones de retroalimentación (feedback)
26) Si usted observa problemas flagrantes en el ciclo de la planeación participativa, ¿cómo puede usted
o su organización intervenir de la forma más constructiva y respetuosa posible y sin sesgos sectoriales en
cómo se está desenvolviendo el proceso?
27) ¿Lo hizo?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
28) ¿Qué resultados cree que tuvieron?
VIII. Socialización y difusión del plan de desarrollo aprobado por la JAL
29) ¿Al plan aprobado por la JAL se le da amplia difusión con la sociedad civil y ciudadanía de la localidad?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
30) ¿El plan aprobado por la JAL tiene una aceptación importante de la ciudadanía de la localidad, así no
sea todo lo que se quería?
NO SI
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

6. Cuestionario de Observación PDL, No.6/ 2016