SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN –SNP-. Ing. Francisco Mayorga

1. Dirección de Planificación Territorial –DPT-
Sub Secretaría de Planificación y Ordenamiento Territorial –SPOT-
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
-SNP-

2. • Abandono del Estado de su rol
planificador
• Ausencia de planificación sectorial
y una planificación institucional de
corto plazo
• Carencia de divulgación y
seguimiento a las herramientas de
planificación.
• Ausencia de carácter participativo
(Ciudadanía)
ANTECEDENTES

3. La Planificación En Guatemala de 1954 al 2008
Peten
Izabal
Quiche
Alta
Verapaz
Escuintla
Huehuetenango
Jutiapa
Zacapa
Jalapa
San
Marcos
Santa
Rosa
Baja
Verapaz
Chiquimula
Guatemala
Solola
Retalhuleu
El
Progreso
Suchitepequez
Quetzaltenango Chimaltenango
Totonicapan
Sacate-
péquez
Belice
1997
2002 Ley de Consejos de Desarrollo
Proceso de Planificación en 32
mancomunidades
14 Planes Municipales y plan Departamental
en Sololá
2002

4. •Es la articulación de los procesos de
planificación institucional/sectorial con
los niveles territoriales; incorpora
orientaciones de ordenamiento
territorial.
•Se lleva a cabo en el seno del Sistema
de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural, donde se articula el Ejecutivo con
actores clave de la sociedad civil
organizada e iniciativa privada
•El fin último es la implementación de
las políticas públicas y orientación de la
inversión pública.
¿Qué es el SNP?

5. SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

6. •Devolver al estado su rol de orientador del desarrollo a través de
la planificación vinculada al presupuesto y orientada a resultados
•Realizar un ejercicio de abordaje nacional desde los territorios,
para los territorios
•Promover la coordinación institucional con una visión de
desarrollo a largo plazo.
•Enfatizar en la participación ciudadana para el empoderamiento
de las políticas públicas.
•Vincular el Plan Presupuesto con lo institucional y el territorio.
APORTES DEL SNP

7. Instrumentos para la gestión municipal

8. ¿Qué es el Plan de Desarrollo
Municipal?
Instrumento de planificación con
enfoque territorial y participativo que
recoge la problemática social,
económica, ambiental e institucional
del municipio y, de forma priorizada. El
cual provee la orientación estratégica
necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; el conocimiento social de
lo local, y la instrumentación para la
institucionalización de enfoques de
racionalidad sustentable frente a las
amenazas naturales, el manejo integral
de los recursos hídricos.
•Constitución Política de la
•República
•Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural
•Ley Marco de los Acuerdos
de Paz,
•el Código Municipal,
•Ley General de
Descentralización y la Ley
Preliminar de Regionalización.
Mandatos
Planes de Desarrollo Municipal –PDM–

9. Proceso metodológico
Planes de Desarrollo Municipal –PDM–

10. Análisis
Documental
Mapeo de
actores
Recopilación
de indicadores
Prediagnóstico
municipal
GENERACIÓN DE
CONDICIONES
ANÁLISIS TERRITORIAL
PLANIFICACIÓN -
PROGRAMACIÓN
Planes de Desarrollo Municipal –PDM– (Fases)

11. Planes de Desarrollo Municipal –PDM–

12. 3219
1171
1580
1150
855
984
993
4478
742
893
2827
2390
1904
2396
681
1288
2998
1343
601
1999
423
2455
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500
ALTA VERAPAZ
BAJA VERAPAZ
CHIMALTENANGO
CHIQUIMULA
EL PROGRESO
ESCUINTLA
GUATEMALA
HUEHUETENANGO
IZABAL
JALAPA
JUTIAPA
PETÉN
QUETZALTENANGO
QUICHÉ
RETALHULEU
SACATEPEQUEZ
SAN MARCOS
SANTA ROSA
SOLOLÁ
SUCHITEPEQUEZ
TOTONICAPÁN
ZACAPA
TOTAL: 37,370 ideas de
proyectos

13. Planes de Desarrollo Departamental –PDD–

14. ¿Qué es el Plan de Gestión por
Resultados de la Municipalidad ?
Es el instrumento que orienta
la gestión del gobierno local
hacia el ciudadano, alineando
sus recursos a resultados
específicos definidos en el
marco de la competencia
municipal, la política del
gobierno central, la visión del
desarrollo del municipio y la
agenda política local.
• Constitución Política de la
República
• Código Municipal
• Ley de descentralización
• Ley del Sistema de Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural
• Ley de Desarrollo Social
• Ley Marco de los Acuerdos de
Paz
• Ley Orgánica del presupuesto
• Declaración Universal de
Derechos Humanos
Mandatos
Planes de Gobierno Local –PGL–

15. Plan de GpR
Planes de Gobierno Local –PGL–
Proceso metodológico

16. • Visión
• Misión
• Principios y valores
• Problamática
• Análisis de Causalidad
• Resultados
• Metas
Parte
Estratégica
(filosófica)
• Plan de Inversión
• Recursos
• Presupuesto
Parte
Operativa
(plan de
inversión
multianual)
POA
Validaciones CONCEJO
MUNICIPAL
4 Talleres con
dependencias
municipales y
autoridades
Reuniones Técnicas
Trabajo Coordinado
con la DMP
Resumen de Actividades
Planes de Gobierno Local –PGL–
Estructura PGL

17. Planes de Gobierno Local –PGL–

18. ¿Qué es el POA?
Herramienta de
planificación que sirve
para dar un ordenamiento
lógico a las acciones que
se proponen realizar para
un periodo no mayor de 1
año. Permite optimizar el
uso de los recursos
disponibles y el
cumplimiento de
resultados, productos
(bienes y servicios) y
metas trazadas por el
gobierno local.
Ley Orgánica del Presupuesto,
Decreto Ley 101-97
Art. 2. Ámbito de aplicación
Art. 8. Vinculación plan – presupuesto
Art. 10. Contenido
Art. 20. Políticas presupuestarias
Art. 21. Presentación de anteproyectos
Reglamento de la Ley
Orgánica del Presupuesto
Art. 8. Metodología presupuestaria uniforme
Art. 16. Fecha de presentación de los
anteproyectos de presupuesto
Código Municipal Decreto No.
12-2002 y sus Reformas
Art. 131. Formulación y aprobación del presupuesto
Base Legal
Planes Operativos Anuales –POA–

19. Priorización
P1
P2
P3
AnálisisdeCausalidad
P1
C1
C
C
C2
C
C
C1
C
C
C1
C
C
Metas (bien o servicio)
Producto bien o servicio.
Indicador de producto
Ideas de proyectos de
desarrollo
Problemática
PDM
Política de
Gobierno local
Priorización
conjunta
Análisis
problemática
Política Nacional de
Gobierno
¿De donde proviene el
POA?
POA
Definir Resultados y el
indicador de resultado:
¿Qué se desea cambiar?
¿Cuanto se va a
cambiar?
Territorialidad
¿Quiénes?
Temporalidad
Forma de medición
PIMA

20. Planes Operativos Anuales –POA–
Estructura POA
•Portada
•Presentación
•Certificación del punto de acta de aprobación del Concejo
Municipal
•Introducción
•Base Legal
•Resultados definidos por periodo del gobierno local
•Alcances y limitaciones
•Matriz POA 2014

21. Planes Operativos Anuales –POA–

22. Generación de
Condiciones
Diagnostico de
Potencialidades
Económicas Territoriales
Construcción de la
propuesta estratégica del
DE
Gestión
DE
Desarrollo Económico Territorial –DET–

23. DET
DET

24. Desarrollo Económico Territorial –DET–

25. 144 diagnósticos DET
19 Estrategias departamentales preliminares

26. Estrategia de Desarrollo Económico Territorial

27. Ranking de la Gestión Municipal 2012
Ranking